如何做好项目的监理工作.docx

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如何做好项目的监理工作

如何做好特变电工集团公司

内部工程项目的管理和监理工作

（讨论）

要想做好项目管理和项目监理工作，首先需要弄清楚什么是项目管理和项目监理。

一、项目管理和项目监理的概念

1、项目管理

项目管理指的是运用系统的理论和方法对工程建设项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。

项目管理分为业主方的项目管理和承包方的项目管理，我们这里想说的是业主方的项目管理。

具体的项目管理就是指工程项目管理企业接受业主的委托，按照合同约定、代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

2、项目监理

项目监理是指具有相应资质工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的的建设行为进行监督管理的专业化活动。

这里强调的是，建设工程监理只能又具有相应资质的工程监理企业来展开，这是《建筑法》明确规定的。

二、项目管理和项目监理的区别

现阶段的施工监理企业主要还是提供施工阶段的监理服务，包括质量控制、投资控制、进度控制；安全管理、合同管理及协调承建各方的关系。

即通常说的“三控制，两管理，一协调”。

广义上讲，工程项目管理涵盖工程项目监理。

项目管理提供的是工程项目全过程或若干阶段的管理和服务。

工程监理目前还局限于施工阶段的监督和管理服务。

具备资质的监理企业可以从事工程项目管理活动。

任何单位和企业要想从事工程项目监理业务，必须依法取得营业执照和相应的资质，在营业执照经营范围内，开展与本企业资质相对应的工程项目监理和项目管理经营活动。

三、建设工程项目管理模式

目前采用较多的模式有工程项目管理服务（PM）、工程项目管理承包（PMC）及工程代建制管理等模式。

项目监理属于工程项目管理服务。

代建制的项目管理是指非经营性政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。

我们这里拟实施的工程项目管理应归为工程项目管理承包模式（PMC）

三、工程建设项目监理和项目管理的前提和依据

建设工程监理的依据主要包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。

项目管理也同样适用建设工程监理的依据。

只是委托的监理合同和管理合同的内容不尽相同。

监理合同涉及多数是施工阶段的质量控制，安全管理和进度控制等。

管理委托合同涉及的项目前期决策阶段和项目施工阶段的相关内容。

四、项目管理的内容

工程项目的全过程管理业务。

包括项目计划管理、风险管理、资源管理、成本管理、施工管理、质量管理、合同管理、采购管理、档案管理以及工程变更与索赔等。

1、前期决策阶段：

   建设项目前期规划咨询、投资咨询、编制项目建议书和可行性研究报告、代办建设项目立项、投资许可、规划许可、用地许可、建设许可以及环保、卫生、消防、人防、民防、水、电、气相关部门的批文等。

2、项目实施阶段：

   组织协调勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理各有关专业人员，对规划设计、招标发包、工程造价、工程质量、施工进度，设备材料选购等各个环节进行管理和控制，直至工程竣工验收交付使用。

六、如何做好工程项目管理和工程项目监理工作

不管是项目管理还是项目监理，都是一种经营行为活动。

一切行为都必须具有合法性。

特变电工沈阳电力勘察设计有限公司目前已经取得营业执照，但尚未取得设计资质以及预申请的房屋建筑监理资质。

严格说目前还不能开展经营业务。

根据建设部第158号令规定，取得营业执照和监理资质的监理企业，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。

特变电工集团公司内部的工程项目监理和项目管理业务，必须由具有监理资质的企业来完成。

针对特变电工集团公司内部工程项目管理和项目监理来说可考虑如下两种方式来进行

1、设计公司考虑与具有监理资质的监理企业合作进行监理或管理。

合作的技术性问题需进一步协商考虑。

具体的监理活动可适时由当事方编制监理规划和监理实施细则。

2、特变电工集团公司内部的工程项目施工阶段监理的工程内容由具有资质的监理企业来完成，包括质量控制和安全管理等内容。

由设计公司来完成除监理公司完成的工作内容外，完成集团公司委托给设计公司的项目前期决策阶段的部分管理工作内容和施工阶段的管理内容。

同时设计公司代表集团公司对监理单位和施工承包单位进行协调管理。

目前设计公司拟将开展工程项目管理，从集团公司内部来讲，可定位于工程项目委托管理。

运作方式可按如下进行

1、签订工程项目管理委托合同，明确授权委托的内容。

2、建立项目管理机构，选派项目管理机构人员。

3、进行项目管理机构人员工作分工，明确管理人员的岗位责任。

4、根据委托合同授权的内容，确定项目目标，编制项目管理计划或方案。

5、与前期技改部负责的管理工作进行交接切换。

6、与涉及工程项目相关部门和人员进行沟通协调。

7、组织项目管理工作实施。

8、定期向设计公司和集团公司汇报工作进展情况。

建议采用第二种运作方式。

目前设计公司参与集团公司内部项目管理，首先要签订工程项目管理委托合同，然后根据合同明确的工作内容，编制工程项目管理计划或方案。

对于外部来讲，我们的项目管理，可定位于业主自身的项目管理。

设计公司只是集团公司的一个项目管理部门。

更具有专业性。

设计公司已具备部分项目管理和监理的人才，目前设计和监理乙级资质正在组织实施申请。

工程项目管理早日实施，就能早日早日锻炼队伍，早日创造效益，就能缩短走向市场的时间。

以上是我个人对项目管理和项目监理的理解和认识，和一些个人建议，难免存在偏差和不足，乐见专业人士批评指正。

承蒙赐教，不胜感激。

附：

项目管理承包合同模板

项目管理承包合同

甲方：

____________

乙方：

____________

　　为顺利实现______年的目标，提高工程建设管理水平，有效保证工程进度、质量、安全和投资效益，规范建筑市场秩序，根据国家建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》大力推进项目管理的要求，在深入调研分析政府投资公益性项目各种组织实施模式的基础上，结合本项目特点，就本工程项目采用项目管理模式问题XXX工程建设招标领导小组通过邀请议标并集团公司领导批示同意，XXX建设协调小组专题会议研究，决定____________公司为XXX建设项目（以下称本项目）项目管理承包实施单位。

为明确____________（以下简称甲方）和____________公司（以下简称乙方）双方的权利义务关系，本着平等互利，公平公正，诚实守信的原则，经双方充分协商，签订本合同，以资共同遵守。

　　一、本项目概况

　　1．1 项目名称：

　　1．2 项目地点：

位于。

　　1．3 项目规模

　　1．3．1 用地面积：

____________

　　1．3．2 建筑面积：

____________，其中地下部分建筑面积____________平方米，地上部分建筑面积____________平方米。

　　1．3．3 绿化率：

____________%

　　二、项目管理范围及要求

　　1．工作模式

　　本项目采用委托管理的方式实施，甲方将整体工程的项目管理工作一次性委托乙方进行，乙方按合同约定成立专业的项目管理组（名单见附件一），承担项目报批、招标代理、设计管理、采购管理、施工管理、设备及系统试运行管理、组织竣工验收等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等的管理和控制，承担相应的管理责任。

　　本项目所涉及的施工、采购等招投标决策事宜包括重大合同的审定以及重大变更事项，由集团公司决定，特别重大的事项由招标领导小组提请建设协调小组审定。

　　2．工程范围

　　本项目工程范围：

项目建设用地范围内除二次装修及布展以外的所有建设工程（以最后审定的设计图纸为准）。

　　3．工作内容

　　3．1 施工前期及施工中除项目立项、用地手续以外所有审批手续的办理。

　　3．2 设计管理，组织初步设计、和施工图设计的管理及外部审查、修改、会审、批准等管理工作。

设计的详细内容详见附件二《建设工程设计合同》。

　　3．3 施工全过程的管理，协调设计、施工等有关单位之间的关系，并对施工质量、进度、安全、成本控制和竣工验收等工作负责。

　　3．4 负责施工、采购的招投标组织实施工作。

　　3．5 在项目实施过程中，编制工程资金使用计划，按工程的进度依据相关合同进行资金支付管理。

　　3．6 其他与本项目工程有关的管理工作。

　　4．工作要求

　　4．1 工程进度控制：

本项目工程自甲方移交立项、规划用地手续、完成拆迁及四通一平之日起至竣工验收合格日止，期限为_____个月，即：

______个日历天，______年______月竣工验收。

具体进度安排见附件三。

　　4．2 质量要求：

按照现行《建筑工程施工质量验收统一标准》和国家、地方验收标准有关规定，确保所有分项工程质量验收一次性验收合格，确保钱江杯、争创鲁班奖。

　　4．3 安全要求：

严格遵守国家和地方有关的安全规定，按照安全规范作业，对整个工程安全负责，确保安全文明施工，杜绝发生重大安全事故，杜绝重大机械设备损坏事故及负主要职责的重大交通事故，杜绝重大火灾事故。

　　4．4 投资控制：

要从优化设计。

招标采购及加强施工管理等各方面着手，严格将本项目总投资控制在投资预算范围内。

　　4．5 人员配备要求：

乙方必须根据工程需要派出精干力量进行管理工作，乙方承诺将充分调动公司综合力量，利用公司资源，创出浙江省政府投资项目管理品牌。

具体人员名单需经甲方认可，工期内未经甲方同意不得撤换，各阶段配备的人员必须及时到位，因工程需要增加管理人员时，乙方必须保证。

　　三、双方的权利和义务

　　1．甲方的权利和义务

　　1．1 权利

（1）决策权：

甲方对工程规模、设计标准、采购（含招投标）、工程款项支付以及建设过程中的重大事项享有决策权及调整决策权。

（2）监督权：

甲方享有建设过程的监督权，可随时派员检查工程质量、进度、安全、物资数量和费用使用等项目有关的所有情况并有权对乙方提出改进意见。

　　1．2 义务

（1）指派现场代表作为联络协调人，按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准。

（2）按合同和工程实施的进度要求组织资金到位。

　　（3）协助乙方协调外部关系，为项目顺利实施提供条件。

　　（4）甲方应当按合同规定就乙方书面提交应由甲方决定的本项目一切事宜作出书面决定。

　　（5）甲方应当在合同约定的时间内参加工程验收、办理移交手续。

　　（6）向乙方提供2-3间现场办公用房和三路电话。

　　（7）甲方所有工程指令，必须通过乙方发布。

　　2．乙方的权利和义务

　　2．1 权利

　　乙方在甲方委托的工程范围内，代表甲方进行工程管理，享有以下权利：

（1）选择工程分包人的建议权；

（2）对本项目建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计和使用功能要求，向甲方的建议权；

　　（3）按照甲方的授权以及国家的规定，完成施工、安装、材料、设备采购的招标工作及合同谈判，与分包方签订合同，并对合同进行管理。

　　（4）核查工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向施工方提出建议，并向甲方提出书面报告。

　　（5）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向甲方报告。

　　（6）乙方有权按规定发布开工令、停工令，复工令。

　　（7）有权要求施工单位将安全施工专项费用单列用监督管理该专项费用的使用情况，在分包单位未使用时予以没收；根据施工单位安全管理及与其合同的约定处置履约保证金。

　　（8）工程上使用材料和施工质量的检验权。

　　（9）工程施工进度的检查、监督权。

　　（10）按规定审批工程变更。

　　2．2 义务

（1）除本合同另有约定以外，办理本项目所有报批手续，需要甲方提供相关资料或工作支持的，需提前向甲方提出。

（2）对施工全过程进行管理，全面实现本合同规定的工作要求目标。

具体管理任务见甲方审定修改后的《项目管理方案》，包括开工前准备工作、施工过程管理以及竣工验收组织管理等。

需要甲方出面的事宜，需提前3天以书面形式提出。

　　（3）第一时间向甲方通报项目及与项目有关的重要信息；按月向甲方提交工程进度报告、项目成本报告、质量记录及安全情况反映。

　　（4）组织对分包队伍和供货商的招标工作，负责推荐可供选择的分包队伍和供货商供甲方决策。

　　（5）承担乙方本身现场办公的电话费、水电费等。

　　（6）负责本项目的监理工作。

　　（7）督促分包单位严格履行分包合同义务。

　　（8）接受甲方对项目管理的监督。

　　（9）本工程竣工验收后，乙方向甲方移交符合规定的本项目工程竣工图纸、文件、合同和其他资料等项目工程档案材料并移交审计后的项目财务资料。

　　四、合同价款及支付

　　1．费用组成

　　本次工程管理承包采用成本＋项目管理费＋质量进度考核奖励的取费形式，具体定义如下：

　　1．1 成本：

指在本合同项目管理范围内发生的与工程相关的所有支出。

　　本合同签订生效前，本项目中已发生的费用不计入上述成本。

　　1．2 项目管理费：

指乙方实施项目管理的酬金。

　　1．3 质量进度考核奖励：

指双方根据商定的质量进度考核目标，根据最终结果予以奖惩。

　　2．价款

　　根据本工程建设内容、规模、投资以及项目管理工作内容，本次工程管理承包费用总价暂定为人民币元整。

各项费用按以下办法确定：

　　2．1 成本

（1）成本本着按实结算的原则，以实际发生的费用总和作为最终成本。

（2）所有政府规费外部评审费用等非合同开支，乙方必须事先编制预算，报甲方审批后实施。

　　2．2 项目管理费

　　经充分协商，双方确定项目管理费按项目成本的3%计取，暂定人民币______万元整。

　　2．3 奖罚

　　2．3．1 工期奖罚金

（1）如乙方通过科学管理，合同工程提前通过竣工验收，则每提前一天奖励人民币贰仟元。

（2）如因乙方原因导致工期延误，则每延误一天处以人民币贰仟元的罚金。

　　2．3．2 质量考核奖励

　　如果乙方经过科学管理，合同工程获得杯，则甲方给予乙方创杯奖人民币贰拾万元。

如获得鲁班奖，甲方给予乙方奖励人民币伍拾万元。

　　3．价款支付

　　3．1 成本费用：

成本费用支付方式由甲、乙双方本着有利于工程实施、提高管理水平的目的，按相关设计合同、采购合同、施工合同规定及项目进度要求，报财政直接支付给相关单位，并接受财政主管部门对项目财务活动的管理监督。

　　3．2 乙方将根据分包合同及项目实际进度，提出资金使用计划，经甲方确认后，报集团公司直接拨款至分包单位。

各分包单位开具以乙方为台头的发票，乙方汇总所有发票并复印加盖财务章后供省财政厅和甲方备案。

工程竣工验收后三天内，乙方开具上述相应发票至甲方。

　　3．3 项目管理费：

（1）合同签订并报集团公司批准后甲方即支付乙方项目管理费______%定金，计￥____________（人民币____________万元整）。

（2）地下室土建工程完工并报财政厅批准后甲方即支付乙方项目管理费______%进度款，计￥____________（人民币____________万元整）。

　　（3）大楼结顶并报财政厅批准后甲方即支付乙方项目管理费______%进度款，计￥____________（人民币____________万元整）。

　　（4）工程竣工且工程结算报告经甲方核实并报财政厅批准后甲方即支付乙方项目管理费______%，计￥____________（人民币___万元整）。

　　（5）乙方获得工程钱江杯并报财政厅批准后，甲方即支付乙方余款。

　　3．4 奖罚金：

（1）工期奖罚金在工程竣工后七日内结算；

（2）质量奖金在获奖通知甲方并报财政厅批准后七日内支付。

　　五、工作周期

　　为保证工程顺利实施，双方约定工作周期如下：

　　1．乙方提交的书面申请，甲方应在收到申请后______小时内予以审批或提出书面意见（遇节假日或特殊情况除外，重大事情特事特办）。

　　2．甲方应在合同签订后______日内向乙方移交项目立项、用地审批手续、用地红线等基础资料。

　　3．甲方应在开工前______日完成用地范围内的拆迁、场地平整等施工准备工作。

　　六、违约责任、索赔

　　1．由于甲方的原因致使工期延误，则项目建设时间顺延。

由于乙方管理不到位，致使工期延误，则乙方支付工期罚金。

　　由于甲方未按合同约定支付工程进度款，导致工程延期的，乙方不承担延误责任。

工程款已到位，而工程进度滞后致使工期延误的，则乙方支付工期罚金。

　　2．工程质量达不到合同约定质量标准，乙方负责修复完善达标，并须经有关部门鉴定合格，同时承担因此引起的工期延误违约责任。

　　3．工程建设中发生的安全事故，由乙方负责处理并承担相应的责任。

　　七、合同变更

　　本合同重大变更问题由招标领导小组研究决定，特别重大的事项由招标领导小组提请省美术馆建设协调小组审定。

一般项目变更问题，由乙方项目部与甲方美术馆筹建办研究决定。

施工中涉及的具体技术问题由项目部决定。

　　八、合同解除

　　1．甲方未能按合同规定支付相应进度款项，停止施工超过______天，仍不支付进度款的，乙方有权解除合同。

　　2．乙方违反合同规定，致使合同无法履行或造成重大管理失误的，甲方有权解除合同或另行委托第三方进行管理，由此造成的损失由乙方承担。

　　九、争议解决

　　因履行本合同发生争议时，双方应友好协商解决，协商不成的可提请项目所在地人民法院司法解决。

　　十、合同生效

　　本合同一式八份，正本两份，双方各持一份。

副本六份，双方各持三份。

本合同自各方签字且盖章之日起生效。

　　本合同未尽事宜由双方协商解决或签订本合同补充协议。

本协议的附件、图纸、变更协议等均为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

甲方单位名称：

法定代表人：

______________________

委托代理人：

______________________

单位地址：

电话：

________________________

传真：

________________________

邮政编码：

________________________

开户银行：

________________________

银行帐号：

________________________

乙方单位名称：

法定代表人：

______________________

委托代理人：

______________________

单位地址：

电话：

________________________

传真：

_______________________

邮政编码：

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开户银行：

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银行帐号：

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