建筑工程造价的控制与管理.docx
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建筑工程造价的控制与管理
毕业论文
系部工程造价
专业工程造价
班级11级工程造价
姓名
江苏经贸职业技术学院.
继续教育学院.
2012年3月280
论文提纲
论文题目
建筑工程造价的控制与管理
第一章我国工程造价管理的现状
第一节
要客观环境
政府政策性影响较多是造成“三超”的重
第二节
主动控制工程造价意识不强
第二节
工程造价管理的有关基础工作较薄弱
第四节
片面强调计价依据的市场化，忽视计价依
据控制工程造价的作用
第二章建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
第一节
决策阶段的工程造价控制
1.编制投资估算的必要性
2.投资估算是设计的真实反映
第二节
设计阶段的工程造价控制
1.优化设计方案
2.工程项目实行限额设计控制工程造价
第二节
实施阶段的工程造价控制
1.有效控制工程变更和现场经济签证
2.严格审核工程施工图预算
3.择优确定专业分包单位
4.深入现场，收集和掌握施工有关资料
第三章竣工验收阶段与竣工结算
第一节
工程结算存在的问题
第二节
工程造价审核的内容
第三节工程造价的审核方法
结束语
参考文献
论文指导记录
导师姓名穆超职称讲师部门
教务处
选
题指导
原选题：
建筑工程造价的控制与管理
初改题：
建筑工程造价的控制与管理
定稿题：
建筑工程造价的控制与管理
指导时间
2011-11-28导师签名穆超
提纲指导记录
论文选题符合本专业要求，能够反映目前社会中的实际问题。
论文提纲结构需进一步修改，分前言、正文、结论、参考文献几大部分。
指导时间
2011-12-10
导师签名
穆超
初
稿指导记录
论文题与论文的内容基本相符，结构基本完整，语言也比较通顺，没有大的语法错误。
参考文献须注明岀处，格式要正确！
指导时间
2012-3-10
导师签名
穆超
定
稿
意见记录
在初稿的基础上有所改进，合并了某些不必要的段落，重拟了论文中某些章节的标题，修改了某些病句，参考文献中的错误也得到了纠正。
定稿时间2012-3-20导师签名
穆超
阅评记录
指
导
教
师
评
语
文题完全相符，论点突出，论述紧扣主题。
语言表达流畅，格式完全符合规范要求；参考了丰富的文献资
料，其时效性较强；没有抄袭现象。
指导教师签名：
2012年
穆超
3月
28日
答
辩
情
况
教师签名:
年
月
日
综
合
成
绩
教师签名:
年
月
日
备
注
年
月
日
建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项□建设的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路.本文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资H标，充分发挥投资效益。
关键词：
建筑工程造价管理造价控制
第1章前言
第2章我国工程造价管理的现状
第一节政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境9
第二节主动控制工程造价意识不强9
第三节工程造价管理的有关基础工作较薄弱9
第四节片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用
9
第3章建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
第一节决策阶段的工程造价控制11
第二节设计阶段的工程造价控制11
3.2.1优化设计方案11
3.2.2工程项目实行限额设计控制工程造价12
第三节实施阶段的工程造价控制13
3.3.1有效控制工程变更和现场经济签证13
3.3.2严格审核工程施工图预算13
3.3.3择优确定专业分包单位14
3.3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料14
第4章竣工验收阶段与竣工结算
第一节工程结算存在的问题14
第二节工程造价审核的内容15
第三节工程造价的审核方法16
结束语18
参考文献18
第一章前言
随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。
山于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项口比比皆是。
山于丄程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
为了加强我国在建筑行业的稳步发张，建筑工程造价的控制与管理可以应用各种有效措施加强对工程成本的管理，对工程质量、安全方面的控制，对整个建筑工程项口的管理都具有十分重要的意义，对我国建筑的综合应用能力也是一次检验。
近年来，伴随着我国基本建设规模的空询发展，有关建设工程造价和基本建设管理方向的研究日趋成熟。
工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于建筑工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究，投资决策、到设计、施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的预测、控制、监督、审核和管理。
自从我国加入国际贸易组织以来，面临着如何与国际接轨，进行全过程控制的重要问题。
在与国际接轨过程中山于我国的建筑行业标准和管理水平与国际标准的差异，导致的行业矛盾也日益突出。
因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意:
义。
第二章我国工程造价管理的现状
笫一节政府政策性影响较多是造成“三超”的重要客观环境
市场经济的特点是一般山价格机制来达到资源的优化配置，而不是政府直接决定价格、管理经济，政府职能更多地是通过宏观经济政策，引导投资、生产等经济行为。
然而在经济体制的变革时期，为更快地建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响大，特别是1992年以后随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中佔计的增长幅度。
第二节主动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项U事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项U设计概算，轻一般小项LI设计概算，有的建设项!
_!
既不编制，也不上报审批。
对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
第三节工程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：
编制可行性研究报告投资佔算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计•总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。
第四节片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用
山于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。
在这种管理方式的影响下，一方面，建设项口前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项tl投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，山于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起汁价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过
程管理的思路出发考虑计价依据的改革。
因为只注重实施阶段讣价依据的改革，片面强调计•价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项LI前期阶段对工程造价的控制作用。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。
但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应讣划经济模式下的管理体制，U前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。
工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，LI前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下儿个方面：
1、忽视价格机制，行政干预过多。
2、长期计•划经济体制和单一财政投资渠道。
3、割断工程造价和流通领域价格的联系。
4、缺乏信息加工和传递。
5、投资主体责任制未完全建成。
6、领域内的从业人员严重缺乏。
所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
建筑匸程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。
长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计•算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是釆取这种程序和方法。
这里直接费与间接费的讣算依据，分别是参照定额和取费标准。
定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级山国家确定的。
在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。
在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准讣算工程造价是可行的。
可见，建筑
第io页
工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额，制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。
第三章建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
第一节决策阶段的工程造价控制
工程造价的确定与控制贯穿于项U建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项U的工程造价有大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计，在项U建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。
例如我公司（中冶长天）在湖南华菱集团涟钢烧结工程所投的标最开始投标价为6.7亿，业主认为报价过高，根据业主的意向，他们投资的U标价在5.5亿左右，因此我们公司在决策阶段做佔算时，决定对工艺进行优化，改变车间的布置位置，设备选用上进行改变，有的设备选用国产设备，最后的投标价为5.6亿，所以决策阶段项LI决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
第二节设计阶段工程造价的控制
工程设汁是建设项LI进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。
3.2.1优化设计方案
有效控制工程造价设汁质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项U一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项U一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项LI的经济效益。
国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。
很显然，搞好工程设汁阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施丄、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设讣抓起。
我公司自从采用了优化设计方案的管理模式以后得到了很好的经济效果，不管哪个专业设计人员，只有在设计过程中对所设计的项口有合理的优化，经设计组长进行审查后认为对项LI成本控制有利的话，对所节约的成本给予设计人员一定比例的奖励，这样一来大大的增加了设计•人员的积极性、责任性，主要是对项U工程造价的控制起到了巨大的作用，对公司的经营成果也会大大的提高。
因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设汁、丄业建筑的空间平面设讣进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国悄和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。
在工业建设项tl中，设备投资约占建设投资的40%-50%,在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。
3.2.2工程项目实行限额设计控制工程造价
在设计•过程中采用限额设汁。
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资佔算控制初步设讣，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资佔算进行限额设讣，控制概算不超过投资估算，主要是对工程规模和设备、材质的控制。
为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设汁工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
在初步设计限额中，各专业设讣人员要增强丄程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计•，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。
为鼓励、促进设计人员做好设汁方案选择，要把竞争机制引入设讣中，实行设讣招标，促进设汁人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验为主。
限额设计使工程造价科室专业人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，为设计的多方案比较，优化设计，控制建设投资等方面提供咨询服务。
在现行条件下，工程造价科室应尽快开展设计阶段的造价咨询服务工作，因为设计单位与业主是委托合同关系，工程造价科室只有对设计概算与预算进行跟踪审查，只有这样才能独立的发挥自身的技术及专业优势，充分了解业主对建设项LI的要求，对设计单位编制的概算进行审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并提出有关经济方面的设计修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的LI的。
设计阶段是全过程造价控制的重点。
一个项LI的设讣优劣对于工程造价的影响高达70%以上，设计概算是设汁文件的组成部分，工程造价科室在设计阶段提供造价咨询服务是控制建设投资的最好手段，也是造价科室充分发挥自身优势，建立设计与施工的桥梁与纽带。
在设计阶段工程造价科室尽早介入，可以在设讣阶段进行计价分析，分析奖金分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，在设计阶段进行投资分解，明确下一步限额设讣工作，投资分解是工程造价科室进行限额设计的有效途径。
我公司所承接的南昌方大特钢项H是第一个尝试限额设计控制工程造价的项目。
根据公司规定，方大特钢项目原本的盈利H标是5%,即1200万（项LI总造价2.37亿），但是最后的结果为盈利7.2%,即1700万。
这说明试行限额设计对工程造价的控制是非常有利的，一来通过设计去控制现场的造价，二来通过现场的造价去控制设计，达到了一个相互监督的作用。
一旦你设计人员设计出比初步设计•大的单位工程，现场造价师会对你的设计项訂提出疑问，假如你现场造价人员给施工单位多了工程量，比初步设计的工程量大，设计人员会对你的工程量提出疑问。
这样一来，对项目控制工程造价起到了一个非常明显的效果
第三节实施阶段工程造价的控制
工程项U的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。
要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项LI建设的全方位、全过程的造价控制。
山于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
3.3.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项H中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在屮乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。
设讣变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。
为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设汁变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
3.3.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施匸图预算。
对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项LI负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
3.3.3择优确定专业分包单位
在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往乂带有一定的垄断性质。
如：
每个建设项口的变配电系统必须山供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。
而且价格是一口价。
在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。
3.3.4深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制□标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
第四章竣工验收阶段与竣工结算
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价科室在这个环节上：
一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。
二要检査核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。
三要落实设计变更签证，设汁变更要有原设汁单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。
四要现场按竣工图、设讣变更、现场签证进行工程量的核实。
五要做到严格、合理、公平、公正。
总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
第一节工程结算存在的问题
山于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而乂必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。
但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。
如定额换算不合理，山于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项LI与内容也不断增多。
然而因缺少调查和可靠的笫一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多汁工程量、高套定额单价、巧立名U等手段人为的提高工程造价。
另外山于工程造价构成项111多，且变动频繁，使计•算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
第二节工程造价审核的内容
预结算的审核，主要是丄程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的讣取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
（1）工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。
正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。
楼地面孔洞、地沟所占面积未扣：
墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸讣算工程量，项L1的遗漏。
因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的讣算规则。
一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。
二是分清限制范圉，如建筑屋层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可汁取支模超高增加费。
三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止讣算错误产生。
对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际惜况核实，做到实事求是，合理计量。
审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（2）套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。
在审核套用预算单价时要注意如下儿个问题：
1对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项忖名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（栓标号、水泥砂浆比例）等。
其次工程项LI是否重复套用。
如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。
在采用综合定额预算的项□中，这种现象尤其普遍，特别是项U工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。
如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以94预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差；
2对换算的定额单价的审核---除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？
同时换算的方法是否准确?
采用的系数是否正确?
这些都将直接影响单价的准确性。
3对补充定额的审核一-主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（3）费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工
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