通信与广电工程管理实务案例汇总.docx
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通信与广电工程管理实务案例汇总
《通信与广电工程管理实务—案例》部分
专业工程管理与实务（通信与广电）（一级建造师）精讲班第22讲讲义
建设程序包括的主要阶段
L420000通信与广电工程管理实务
1L420010通信工程建设程序
熟悉通信工程建设实施阶段的工作内容
1为什么必须按照基本建设程序进行程序进行工程建设?
建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。
按照建设项目进展的内在联系和过程，建设程序分为若干阶段。
这些进展阶段有严格的先后顺序，不能任意颠倒，违反它的规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重大损失。
一、建设程序包括的主要阶段
大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过:
项目建议书、可行性研究、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工、初步验收、试运转、竣工验收、投产使用等环节。
2通信建设项目实施阶段的工作程序
通信建设项目的工作程序：
二、建设项目实施阶段的主要工作内容
通信建设项目的实施阶段由初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工等七个步骤组成。
3通信建设工程项目设计阶段是如何划分的？
根据通信工程建设特点及工程建设管理的需要，一般通信建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行；对于技术上复杂的或采用新设备和新技术的项目，可增加技术设计阶段，按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行。
对于规模较小，技术成熟，或套用标准的通信工程项目，可直接做施工图设计，称为“一阶段设计”。
4初步设计阶段的工作应注意哪些问题？
（一）初步设计
项目可行性研究报告批准后，由建设单位（业主）委托具备相应资质的勘察设计单位进行初步设计。
初步设计文件的内容：
设计单位通过实际勘察取得可靠的基础资料，在经技术经济分析进行多方案比较论证的基础上确定项目的建设方案、设备选型及项目投资概算。
对设计文件的要求：
设计文件应符合项目可行性研究报告、有关的通信行业设计标准、规范要求，同时包含未采用方案的扼要情况及采用方案的选定理由。
5年度计划安排应注意哪些问题？
（二）年度计划安排
建设单位根据批准的初步设计和投资概算，经过资金、物资、设计、施工能力等的综合平衡后，做出年度计划安排。
年度计划中包括通信基本建设拨款计划、设备和主要材料储备（采购）贷款计划、工期组织配合计划等内容。
年度计划中应包括单个工程项目和年度的投资进度计划。
经批准的年度建设项目计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。
6建设单位在施工准备阶段应作好哪些工作？
（三）施工准备
建设单位根据通信建设项目或单项工程的技术特点，适时组成管理机构，做好工程实施的各项准备工作，包括落实各项报批手续。
施工准备是通信基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。
7施工图设计阶段应注意哪些问题？
（四）施工图设计
建设单位委托设计单位根据批准的初步设计文件和主要通信设备订货合同进行施工图设计。
设计人员在对现场进行详细勘察的基础上，对初步设计做必要的修正；绘制施工详图，标明通信线路和通信设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线；明确施工工艺要求；编制施工图预算；以必要的文字说明表达意图，指导施工。
施工图设计文件是控制建筑安装工程造价的重要文件，是办理价款结算和考核工程成本的依据。
（五）施工招投标
建设单位应依照《中华人民共和国招标投标法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，进行公开或邀请形式的招标，选定技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理、具有相应通信工程施工等级资质的中标通信工程施工企业。
在明确拟建通信建设工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与中标单位签订施工承包合同，明确各自应承担的责任与义务，依法组成合作关系。
8建设单位编制开工报告的条件有哪些？
（六）开工报告
建设单位应在落实了年度资金拨款、通信设备和通信专用的主要材料供货及工程管理组织、与承包商签订施工承包合同后，建设工程开工前一个月，向主管部门提出开工报告。
（七）施工
施工承包单位应根据施工合同条款、批准的施工图设计文件和工前策划的施工组织设计文件组织进行施工，在确保通信工程施工质量、工期、成本、安全等目标的前提下，满足通信施工项目竣工验收规范和设计文件的要求。
在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后应由建设单位委派的监理工程师或随工代表进行随工验收，验收合格后才能进行下一道工序。
完工并自验合格后方可提交“交（完）工报告”。
案例
[案例1]背景
某建设单位计划在两城市之间建设一条二级光缆干线，在设计单位初步设计的基础上通过招标确定了一家施工单位。
合同约定施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他所有材料，并负责完成工程路由的报批工作。
该施工单位按建设单位提供的路由草图对现场进行了勘查，并绘制了详细的施工图，建设单位同意按此施工图进行施工。
施工单位在按原路由对进城光缆进行报建时未获批准，光缆的进城路由不得不重新规划。
经过施工单位的努力工作，全程光缆施工完毕。
建设单位根据施工单位的竣工资料，请设计单位补做了施工图设计。
完工一年以后，在施工单位催促下，建设单位开始逐步拨付工程款。
质量监督机构在事后对此项目的实施情况进行了检查，并对该建设单位进行了处罚。
2．问题;
（1）该工程项目是否是总承包项目？
为什么？
（2）在该工程项目的建设实施阶段存在哪些问题？
分析：
（1）该工程项目不是总承包项目。
因为在承包内容中，不仅有施工单位承包的内
容，还有建设单位承包的内容。
（2）该工程建设项目的实施阶段存在问题较多。
具体如下：
①从建设单位工程管理的混乱程度及施工单位不能及时拿到工程费来看，建设单位没有或未做好年度计划安排工作。
②从工程的实施过程来看，建设单位将工程报建工作委托给施工单位来完成，导致已选的进城路由不可用，前期已作的路由勘测工作没有意义，路由报批工作应由建设单位在施工图设计之前完成。
③从建设单位将路由草图拿给施工单位施工及请设计单位依据竣工图编制施工图设计来看，此工程开工前无施工图设计。
④从此工程建设单位管理的混乱程度来看，建设单位未及时报送开工报告或未及时向质量监督机构办理质量监督申报手续。
专业工程管理与实务（通信与广电）（一级建造师）精讲班第23讲讲义.
1L420020通信工程施工准备
知识点：
1） 掌握通信工程施工的现场准备
2） 掌握通信工程施工的技术准备.
9建设单位施工准备阶段的工作内容有哪些？
1制定本单位的各项管理制度和标准，落实项目管理人员；
2根据批准的初步设计文件汇总拟采购的设备和专用的主要材料的技术资料
3选择设计单位，落实编制施工图设计，施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制；
4选择落实施工单位和专用主要材料供货来源；
5落实项目施工所需的各项报批手续；
6落实施工现场环境的准备工作（完成机房建设，包括水、电、暖的供应）
7落实特殊工程验收指标的审定工作。
10特殊工程验收指标有哪些？
特殊工程验收指标包括：
1被应用在工程项目中的（没有技术标准的）的新技术，新设备的标准；
2由于工程项目的地理环境，设备状态的不同，要对工程的验收指标进行讨论的指标；
3由于工程项目的特殊要求，需要重新审定验收标准的指标；
4由于建设单位或设计单位对工程提出的特殊技术要求，或高于规范标准的工程项目，需要重新审定验收标准的指标。
K1L420021掌握通信工程施工的现场准备
施工的现场准备工作，主要是为了给施工项目创造有利的施工条件和物资保证。
不同的施工阶段、不同的施工专业，准备工作内容也各有其要求，此处按光（电）缆线路工程、光（电）缆管道工程、设备安装工程、其他准备工作分别叙述。
施工单位的施工进场准备工作有哪些？
一、施工进场准备的一般要求
1．落实技术准备工作的各项工作内容。
进行现场勘察，核对设计重点部位的工程量及安全技术措施的可行性。
线路及管道工程应设立临时设施。
12临时设施的设立原则是什么？
设立临时设施的原则是：
距离施工现场就近；运输材料、设备、机具便利；通信、信息传递方便；人身及物资安全。
1.进行必要的材料厂验，签订材料的供货合同，及时采购承包的主要材料及计划内的辅助材料、劳保用品，做好材料、设备的清点、进场检验及标识工作，并对其数量、规格等进行登记，建立台账。
材料和设备进场检验应有建设单位和监理在场，并由建设单位和监理确认，将测试记录备案。
2.清点施工机具、仪表和工具，并建立台账。
3.进行安全、技术交底，明确组织分工、任务要求、质量标准以及安全、环境保护要求，并进行必要的技术培训。
4.安装调试施工机具、设备、仪表，做好施工机具和施工设备的安装、调试工作，避免施工时设备和机具发生故障，造成窝工，影响施工进度。
5.办理施工许可证。
13光（电）缆线路工程施工现场准备工作有哪些？
二、光（电）缆线路工程施工现场准备
除了上述施工现场准备工作的基本内容以外，光（电）缆线路工程现场准备工作还要着重考虑以下几方面的工作:
1.现场考察。
2.地质条件考察及路由复测。
3．光（电）缆预配盘：
根据复测结果，设计资料和材料到货的实际情况，进行光（电）缆配盘及接头点的规划。
4．与当地有关部门取得联系，求得当地政府和相关部门的支持与配合。
进行施工动员，开好民工动员会，协调施工现场各方关系，并向施工人员进行相关安全技术交底。
14管道光（电）缆线路工程施工现场准备工作有哪些？
三、管道光（电）缆工程施工现场准备
管道光（电）缆工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下几项准备工作：
1．管道线路实地考察。
2．考查其他管线情况及路由复测。
3．塑料子管及光（电）缆配盘。
15设备安装工程施工现场准备工作有哪些？
四、设备安装工程
设备安装工程施工现场准备工作除施工现场准备的基本内容以外，还应考虑以下几项准备工作：
1.施工机房的现场考察
2.办理施工准入证件
3．设计图纸现场复核
4．安排设备、仪表的存放地
5．制定在用设备的安全防护措施
6．制定机房环境卫生的保障措施
五、其他准备工作
1．做好冬雨期施工准备工作：
包括施工人员的防护措施，施工设备运输及搬运的防护措施，施工机具、仪表安全使用措施。
2．应做好特殊地区施工准备工作：
包括高原、高寒地区、沼泽地区等特殊地区施工的特殊准备工作。
1L420022掌握通信工程施工的技术准备
施工前技术准备工作的目的是使参加施工的每个施工人员都明确施工任务及技术标准，严格按施工图设计施工。
16施工前的技术准备工作内容包括哪些？
施工前的技术准备工作包括施工技术资料准备，施工现场、作业环境的技术准备，与施工图设计会审和设计交底，编制施工组织设计或施工方案，项目施工人员的资格认定，安全技术交底，编制工程设备和材料、施工机械设备以及仪表的需用计划等.
一、施工图设计审核
在工程开工前，应使参与施工的工程管理及技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、工程特点和技术要求，审核施工图设计中存在的问题。
通过审核，发现施工图设计中存在的问题和错误，在施工图设计会审会议上提出，为施工项目实施提供一份准确、齐全的施工图纸。
审查施工图设计的程序通常分为自审、会审二个阶段。
（一）施工图设计的自审
施工单位收到施工项目的有关技术文件后，应尽快地组织有关的工程技术人员对施工图设计进行熟悉，写出自审的记录。
施工图设计自审的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议等。
17施工图设计的自审工作包括哪些内容？
施工图设计自审的内容包括：
1施工图设计是否完整、齐全，施工图纸和设计资料是否符合国家有关工程建设的法律法规和强制性标准的要求；
2施工图设计是否有误，各组成部分之间有无矛盾；
3工程项目的施工工艺流程和技术要求是否合理；
4对施工图设计中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的施工部分或应用新技术、新材料、新工艺部分，现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求;
5明确施工项目所需主要材料、设备的数量、规格、供货情况；
6施工图中穿越铁路、公路、桥梁、河流等技术方案的可行性；
7找出施工图上标注不明确的问题并记录。
8工程预算是否合理。
18施工图设计会审应注意哪些问题？
（二）参加施工图设计会审
施工图设计会审一般由建设单位主持，由设计单位、监理单位和施工单位等参加，参加会审的各方共同对施工图设计进行会审。
19设计会审纪要的作用有哪些？
审定后的施工图设计与施工图设计会审纪要，都是指导施工的法定性文件，在施工中既要满足规范、规程，又要满足施工图设计和会审纪要的要求。
二、制定技术措施
技术措施是为了克服生产中的薄弱环节，挖掘生产潜力，保证完成生产任务，获得良好的经济效果，在提高技术水平方面采取的各种手段或方法。
20工程中应制定的技术措施有哪些？
工程中主要应制定以下几方面的技术措施：
1加快施工进度方面的技术措施；
2保证和提高工程质量的技术措施；
3节约劳动力、原材料、动力、燃料的措施；
4推广新技术；新工艺、新结构、新材料的措施；
5提高机械化水平、改进机械设备的管理以提高完好率和利用率的措施；
6改进施工工艺和操作技术以提高劳动生产率的措施；
7保证安全施工的措施。
21技术交底应注意哪些问题？
三、技术交底
施工技术交底是指工程施工前由主持编制该工程技术文件的人员向实施工程的人员说明工程在技术上、作业上要注意和明确的问题，是施工企业一项重要的技术管理制度。
交底的目的是为了所有参与施工的操作人员和管理人员了解工程的概况、特点、设计意图、采用的施工方法和技术措施等。
技术交底是确保工程项目质量的关键环节，是质量要求、技术标准得以全面认真执行的保证。
（一）技术交底的依据
技术交底应在合同交底的基础上进行，主要依据有施工合同、施工图设计、工程摸底报告、设计会审纪要、施工组织设计、施工规范、各项技术指标、管理体系要求、作业指导书、建设单位或监理工程师的其他书面要求等。
（二）技术交底的内容
工程开工前，施工组织设计编制人员应向施工人员作施工组织设计交底，以做好施工准备工作。
交底的主要内容为：
施工组织机构设置、工程特点、难点、主要施工工艺及施工方法、进度安排、工程质量及安全技术措施。
专业工序施工前，施工方案编制人员还应向施工作业人员作施工方案的技术交底，其主要内容包括该专业工序的过程、工序的施工工艺、操作方法、要领、质量控制、安全措施等。
如编制有关键及特殊过程的作业指导书、特种环境及特种作业的指导书以及“三新”技术的应用等，均应向施工人员交底。
工程中质量通病的预防措施及施工注意事项也应一同交底。
（三）技术交底的实施
施工技术交底可以用会议、口头沟通或示范、样板等作业形式，也可用文字、图像等表达形式，但都要形成记录。
无论采用何种形式都要形成记录并归档。
1．技术交底应明确项目技术负责人、管理人员、操作人员的责任。
2．技术交底要做到逐级交底，直至交底到施工操作人员。
交底必须在作业前进行，并有书面交底资料。
3．安全技术交底的范围包括高空作业、地下作业、大件运输、爆破作业、带电作业及其他高风险的作业，对此应进行作业环境专项的安全技术交底.
4．技术交底的记录将作为履行职责的凭据，技术交底记录应有统一的标准格式，交底人员应认真填写并签字，接受交底人员也应在交底记录上签字。
5．交底文件的归档工作要求技术交底和记录应由交底人整理归档。
6．通信工程技术交底的重点
技术交底与工程类别、规模大小有一定关联。
通常情况下，通信工程技术交底的重点；如下：
（1）线路及管道工程：
光电缆的单盘检验；杆洞、拉线坑深；水底光电缆布放；直埋一光（电）缆、硅芯管道的布放；管道基础；管道的清洗、试通；光（电）缆接续；光（电）缆的一侧接；沟坎加固；隐蔽工程的施工要点等。
（2）设备安装工程：
设备构件的安装；缆线成端；焊接工艺与操作要点；单机及系统扭试；设备接地；电力线割接；天线吊装；馈线布放；馈线头制作；隐蔽工程施工要点。
7．项目经理部应在技术负责人的主持下建立本项目的施工技术交底制度。
一般情况一下，施工技术交底仅做一次是不适宜的，当技术人员认为不交底难以保证施工正常进行时应及时交底。
四、新技术的培训
1．随着信息产业的飞速发展，新技术、新设备的不断推出，新技术的培训是通信工程实施的重要技术准备，是保证工程顺利实施的前提。
2．由于新技术是动态的、不断更新的，因此需要对参与工程施工的工作人员不断进行培训，以保证受培训人员具备工程施工的相应技术能力。
3．培训的人员包括参与工程项目中含有新技术内容的工程技术人员、新上岗、转岗、变岗的人员
案例：
1．背景
某长途干线光缆线路工程需敷设硅芯管道及气流吹放光缆。
该项目的施工技术标准及规定和操作规程由项目经理部的项目总工程师组织项目经理部的相关技术人员编制。
同时相关技术人员还编制了针对硅芯管穿越河流、铁路、公路等分项的施工方案。
工程于9月6日开工，9月10日开始敷设硅芯管。
项目经理部由于忙于其他工作，9月20日抽出时间进行了硅芯管敷设的技术交底工作。
在线路路由上硅芯管道需跨越一座大跨度的桥梁，管道跨桥的设计方案为硅芯管外套钢管架挂在桥的外侧。
项目经理部的专业技术人员在施工准备阶段根据施工现场的实际情况编制了施工方案，由施工人员用绳索悬浮桥体外侧，用三角支架固定钢管。
此施工方案经过项目总工程师审核批准，同时也取得了建设单位和大桥主管单位的批复。
施工前管理人员向施工人员进行了施工资源配置及施工技术措施交底。
2．问题
（1）项目经理部进行硅芯管敷设技术交底工作的时间选择的合理吗？
应该由谁在什么时间向哪些人员进行交底工作？
（2）施工技术交底时，项目总工程师因员工找其谈话而未能参加，他这样做是否合适？
为什么？
（3）本项目应该由谁向施工人员作施工方案交底？
施工方案交底应该在什么时候进行？
（4）项目管理人员所进行的交底内容是否完善？
如不完善，还需补充哪些内容？
3．分析与答案
（1）不合适。
硅芯管敷设技术交底工作应该由施工技术标准及规定编制人员在该工序开始前，即9月10日前向施工管理人员和施工操作人员进行交底工作，以利于施工。
（2）员工找项目总工程师谈话是一般事情，项目总工程师在工程安排上不能避重就轻。
项目总工程师不能参加施工技术交底工作是不合适的。
（3）本项目的施工方案应该由编制人员向施工人员交底。
施工方案的交底工作应该在工程施工前进行。
（4）项目管理人员所进行的交底内容不完善。
在桥外侧施工，除了附挂过程需要特别关注外，由于施工是在空间进行，施工人员处于高空悬浮状态，是危险性很大的高风险作业，必须采取专门的安全技术措施。
因此在进行技术交底时，应同时进行作业环境专项的安全技术交底。
L420030通信工程施工质量控制
知识点:
1） 掌握通信施工单位质量行为的规范规定
2） 掌握通信工程施工重要过程的控制
3） 掌握通信工程质量控制点
L420031掌握通信施工单位质量行为的规范规定
根据建筑产品的单件性、多样性的固有特征，要求建筑施工企业必须严格按照国家、行业的质量规范，控制人在施工生产过程中的行为，按照事先明确的质量标准，遵循必要的质量行为规范。
22承揽及分包工程的要求
依法承揽及分包工程
施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位对建设工程的施工质量负责。
建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
23质量责任制的要求有哪些？
建立质量责任制
施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，明确其职责与权限，同时建立健全施工质量的检验制度。
24做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作
做好项目施工前质量策划及设备器材检验工作
施工单位应坚持做好施工前的质量策划，编制施工组织设计，对每项工程都应制定保证质量的措施。
施工单位应按行业的相关要求，参加设备和器材出厂或施工现场开箱的检验工作。
施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对工程材料进行检验。
检验的设备、材料应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。
对不能从外观检验判断质量的设备、材料，在使用或测试中发现存在质量问题应及时处理，自购的设备、材料应立即更换，由此发生的费用由施工单位向供应商获得索赔；建设单位提供的设备、材料应向监理和建设单位现场代表汇报，由建设单位确定处理办法。
25施工标准有哪些？
国家和部颁的施工验收技术规范是工程项目是否达到合格要求的标准和依据；
设计单位的施工图设计和设备生产厂商提供的性能指标要求是对验收规范的补充，也是竣工验收的重要依据.
26施工要求有哪些？
施工单位应按国家和部颁布的有关施工及验收技术规范的要求进行施工，严格工序管理，坚持“三检”制度（自检、互检、专检），把问题消灭在生产过程中，确保不留隐患。
隐蔽工程的质量检查应有记录，隐蔽工程在实施隐蔽前，应当通知建设单位和监理单位进行隐蔽工程检查验收。
自觉接受质量监督机构的质量监督
质量监督机构是政府依据有关质量法规、规章行使质量监督职能的机构，具有典型的第三方检验的公正性。
部通信工程质量监督机构负责全国通信工程质量监督工作，省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构负责个行政区内通信工程质量监督工作。
27质量监督工作的要求有哪些？
施工单位应自觉接受质量监督机构的质量监督，为质量监督检查提供方便，并与之积极配合。
工程监理是由建设单位委托，代表建设单位严格按照施工图设计，对工程实施过程中行使监督检查的职能。
施工单位应与监理单位沟通，处理工程中出现的各种技术问题。
28竣工资料的编制要求及工程返修，保修要求？
提供竣工资料及工程返修、保修
施工单位在施工完毕后，应提供完整的施工技术档案和准确详细的竣工资料，竣工资料应满足存档要求，表格中的签名应手签完成，由建设单位或监理单位签字的地方不能疏漏。
施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的部位，应当负责返修，返修发生的费用应由施工单位承担。
对所承建的工程项目，应按合同规定在保修期内负责保修，保修过程中，属于施工原因造成的质量问题发生的费用应由施工单位承担。
L420032掌握通信工程施工重要过程的控制
通信工程的重要过程从不同层面、不同角度来看内容各不相同。
对整个通信网而言，
重要过程的内容是工程设计及组网的配置过程；
在设计确认后，重要过程的内容是工程实施过程；
在工程实施的过程中，重要过程可从工艺和技术指标来分。
本条所谈的重要过程是在施工过程中影响质量的重要过程。
施工工艺主要是从工程的安全可靠性来说的，任何一个工程首先需要考虑的就是工程的安全可用性，
因此，影响施工工艺最终质量的过程是工程控制的重点。
29重要过程的概念
一、重要过程的概念
通信
升级会员 