二级建造师讲义.docx
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二级建造师讲义
二级建造师讲稿
理论结构
考试题型
2Z201000建设工程法律制度
2Z202000合同法
2Z203000建设工程纠纷的处理
1.单选题
共60题，每题1分。
2.多选题
共20题，每题2分。
错选、多选本题不得分；
少选，所选对的每个选项得0.5分。
第一部分2Z201000建设工程法
律制度
•2Z201010建造师相关管理制度
▲2Z201011了解建造师制度框架体系
1、国务院建设部门全国一一监督管理
\省级建设厅、同级各专业部门一一二级一一监督管理
▲2Z201012掌握注册管理
1、建造师考核认定或考试合格资格证书注册执业证书+
印章――项目负责人、施工管理活动
2、执业证书+印章本人保管、使用
3、有效期3年一一变更注册的，延续原注册有效期
变更、延续都要注册
4、注册类型一一初始、延续、变更、增项
5、注册不当导致损失一一单位负责+不良行为记入企业信用记录
▲2Z201014掌握执业管理
1、二级建造师——全国范围内——以二级名义执业
2、建造师应在执业活动文件（施工管理、质量合格文件）上一一签字+盖章
有效标书签字或盖
早
无效标书签字+盖章
3、大中型工程一一项目负责人一一本专业注册建造师担任
大型工程本专业一级建造师担任
4、建造师不得行为一一合理的都选+1人1单位▲2Z201015掌握继续教育管理
1、继续教育要求一一每1注册有效年度120学时
注册类型
初始、延续、变更、增项
继教是必要条件
初始、延续、增项、重新
▲2Z201015掌握信用档案管理
1、信用档案内容一一基本情况、业绩、良好及不良好行为一一向社会公示
▲2Z201017掌握监督管理
1、县以上建设部门一一监督检查（监督管理是建设部、省级建设部门）
2、_国务院建设部门一一将注册信息告诉一一省级建设部门
1省级建设部门将注册信息告诉一一县以上建设部门
•2Z201020法律体系和法的形式
▲2Z201021掌握法律体系
体系
具体表现
宪法
宪法、国家机关组织法、选举法、立法法、国籍法
民法
民法通则、合冋法、担保法、者作权法、专利法
商法
公司法、保险法、票据法
经济法
建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法
行政法
行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法
劳动法与社会保障法
劳动法、安全生产法、消防法
自然资源与环境保护法
土地管理法、节约能源法、环境影响评价法
刑法
刑法
诉讼法
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
▲2Z201022熟悉法律形式
形式
制定主
体
表现
效力
宪法
全国人大
1、宪法法律
-行政法规
—部门
法律
全国人大及常委
《法》
规章
地方
行政法
国务院
《条例》
法规地方规章
规
2、裁决：
部门规
国务院各
《办法》《规定》
厂①冋机关
-新旧法不一一
制定
早
部委
机关裁决
2地方法规与部门规章不一一一
r国务院认为应适用地方法规的一一国务院决定
国务院认为应适用部门规章
全国人大常委裁决
3部门规章之间、与地方规章之间不一一一国务院裁决
地方法规
省级、较大市一人大及常委
《北京条例》
地方规
早
省级、较大市一政府
《北京办法》《北京规定》
司法解释
最高法院
国际公约
国家间的协议
•2Z201030宪法
▲2Z201031掌握公民的基本权利
1、7个基本权利一一经济权利一一包括：
财产权、休息权、劳动权
▲2Z201032掌握公民的基本义务
•2Z201040民法
▲2Z201041掌握民事法律关系
1、三要素——主体——自然人、法人、其他组织
屮客体——财、物、行为、智力成果——建设工程项目的客体
是行为、设计图纸是智力成果
内容一一权利+义务
2、法人成立的条件：
依法成立
w有财产
'有名称、组织机构、场所
I能独立承担民事责任
▲2Z201042掌握民事法律行为的成立要件
1、民事法律行为含义——合法行为
2、成立要件主体具有相应的民事权利能力和行为能力
意思表示真实
y内容合法——不违反——法律、社会公德、公共利益冲、
不与强制性标准相抵触
形式合法
▲2Z201042掌握代理
1、代理含义：
被代一A代理人B
第三人C
在代理权限范围内一一以A名义一一A承担民事责任，对A生效一一合同当事人是
2、代理分类及含义：
委托代理：
无权代理没代理权、超越代理权、代理权终止后的
行为追认a负责，不追认不负责
表见代理€无权代理，但有效一一C有理由相信B
有权代理
B不履行职责一一B负责转托他人代理一一A事先同意、事后同意负责
A不同意代理人负责
但紧急情况例外（为保护A利益而转代
理）负责
4、连带责任：
授权不明一一连带责任（连带含义：
找谁都行）
IC故意C知道B无权代理，但仍与B实
给他人造成损失的连带责任
串谋连带责任
违法代理B知道代理事项违法但仍代理，或A知道B
行为违法不反对的一一连带责任
只要是2人都有过错，就是连带；2人共同进行一个行为，就是连带。
5、代理终止：
根据代理的分类，合理就选
▲2Z201044掌握债权、知识产权
1、债发生的依据一一—一合同、侵权行为、不当得利、无因管理、其他依据（遗赠、抚养、发现埋藏物）（含义）
最普
2、债的消灭一一履行、抵销、提存、混同、免除、死亡（含义）
3、知识产权特征一一财产和人身的双重性（署名权、获得稿费）、专有性、地域性、时间性
4、著作权一一保护对象——作品
著作权的内容一一财产权一一使用权、许可使用权、转让权、
获得报酬权
人身权一一发表权、署名权、修改权、保
护作品完整权
5、专利权一主体——发明人或设计人
L单位——职务发明（执行单位任务、主要利用单位
物质）—但约定归发明人的，依约定
<客体一一发明（20年）、实用新型（10年）、外观设计（10年）一一申请日计算
侵权行为——沾专利边的都选
6、商标权一一主体一一商标注册人
1侵犯商标权的行为使用销售伪造、擅自制造
――更换一一其他P19
▲2Z201045掌握诉讼时效
1、法律后果——胜诉权丧失，实体权没有丧失
2、种类：
时效
1年
2年
4年
20年
范围
身体伤害、租金、质量、寄
存、
海上运输赔偿、劳动
般
涉外国际
最长
计算
从知道或应当知道权利被侵害时计算
同左
同左
从侵害之日起计算
3、
类型
发生时间
发生原因
后果
中止
时效最后6个月内
不可抗力、其他障碍
继续计算
中断
时效任何期间内
要求、同意、诉讼仲裁
重新计算
•2Z201050物权法
1、物权分类所有权
J用益物权
I担保物权——抵押权、质权、留置权
▲2Z201051掌握抵押
1、概念债务人或第三人不转移占有折价、拍卖、变卖（实现债
权方式）优先受偿
2、抵押物—一在建工程可以作为抵押物"
企业现有或将有的浮动财产"抵押财产的确定履行期限
届满、破产或撤销、约定情形出现、严重影响债权实现的其他情形
建设用地抵押后，土地上新增的建筑物x——抵押权人对新增物
没有优先
受偿权
3、抵押权对承租人的效力一一先来先得原则一一先租后押的一一抵押不破租
先押后租
的租赁不对抗抵押
4、多重担保抵押权人放弃、变更的一一其他担保人在抵押权人放弃的优先受偿范围内免责
▲2Z201052掌握质权
1、质权与抵押的区别:
质押
转移占有
实践合同
动产、权利
抵
押
不转移占
有
诺成合同
动产、不动
产
2、质权人的权利——放弃质权，同抵押
一质权人的义务不得擅自使用、处分质押财产
不得擅自转质
▲2Z201052掌握留置权
1、含义一一动产一一不少于2个月的留置期
2、留置权人的权利一一收取留置物孳息、优先受偿权
3、留置权优于抵押权、质权
▲2Z201054掌握物权的设立、变更、转让和消灭
1、
（1）不动产物权变动一一登记一一记载于不动产登记簿时发生效力
（2）债权与物权区分原则——合同生效的，未办理物权登记的，不影响合同效力
2、动产物权变动：
-
（1）一般物交付
.
（2）船舶、航空器、机动车一一交付一一但未经登记，不得对抗善意第
三人
（3）特殊交付一一简易交付：
指动产物权变动前，权利人已依法占有该动产，物权自法律行为生效时变动。
*指示交付：
指动产物权变动前，第三人依法占有该动
，产，则负有交付义务的人可将对该物的返
还请求权转让给新的权利人，以代替实际交付。
占有改定：
指在动产物权变动时，双方约定由出让人继续占有该动产，物权自约定生效时变动。
3、特殊变动一一
（1）法律文书、政府征收决定一一文书生效时物权变动
I
（2）继承、遗赠继承或遗赠开始时
物权变动
（3）合法建造、拆除房屋建造、拆除事实成就时
――物权变动▲2Z201055熟悉建设用地使用权
1、设立土地使用权的方式出让、划拨
2、使用一一国家所有的土地一一书面合同一一约定期限，不超过土地使用权剩余期限
3、房随地走、地随房走
4、建设用地使用权一一登记设定▲2Z201056了解物权的保护
1、保护方式一一确认权利、返还原物、排除妨害或消除危险、修理重作更换
恢复、损害赔偿
•2Z201060建筑法
▲2Z201061掌握施工许可制度
1、施工许可证一一要办理建设单位一一开工前一一工程所在地的县以上建设部门—一施工许可证
6类不办理限额以下的小型工程一一投资额30
万以下或建筑面积300貳以下
文物保护工程'抢险救灾工程
临时性工程I军用
有批准的开工报告的一一施工许可证和开工报告二选一
2、申领八条件人地钱证图纸质量安全措施拆
迁进度
厂已经确定建筑施工企业；
已经办理该建筑工程用地批准手续；
建设资金已经落实；（工期不足1年，到位资金不少于工程合同价的
5或；超过1年，不少于30%）
|在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（县以上城乡规划部
门--一核发规划许可证）
有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已审查；
<有保证工程质量和安全的具体措施；（办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查）
施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
法律、法规规定的其他条件一一该委托监理的工程已经委托监理
I该经公安消防机构审核的消防设计已
审核
3、施工许可证的管理
施工许可
证
3个月内开
工
可延期2次，每次不超过3个月
停工满1年，重新核验
开工报告
6个月内开
工
不予延期
停工满6个月，重办
▲2Z201062掌握企业资质等级许可制度
1、建设相关企业——应取得资质证书——在资质等级许可范围内——从事建筑活动
2、资质管理机关一一国务院建设部+铁路交通等部门配合相关行业资质管理
3、资质序列：
建筑企业
勘察企'业
设计企业
监理企业
总承包
综
合
甲级
综
合
甲级
综合
不分等级
专业分包
专
业
甲级乙级丙级一部分可分
行
业
甲级
乙级
丙级一个别可设
专业
甲级
乙级（承揽二级以下工程监理）
丙级一房屋、水利、公路、市政公用可（承揽三级）
劳务分包
劳务
不分等级
专
业
甲级乙级丙级一个别可设丁级一建筑工程专业可
事务
所
不分等级（承揽三级）
专
项
甲级乙级
4、建筑企业发承包方式整体工程建设单位发包总承包单位
实施
\专业工程——总承包单位自己实施
L'分包专业承包单位实施
劳务工程总承包单位分包劳务
分包单位实施
专业承包单位分包劳务
分包单位实施
▲2Z201062掌握专业人员执业资格制度
1、所有单位、人员都应有资质或资格在其资质许可的业务范围内执业
2、建筑业专业人员
▲2Z201064掌握工程发包制度
1、发包方式直接发包、招彳
2、发包行为提倡总承包
禁止肢解发包
禁止违法采购：
小规模采购一一按照合同约定
1大规模采购必须招标
▲2Z201065掌握工程承包制度
1、禁止—一涂改、伪造、出借、转让资质
借用他人资质
“非法扣押、没收资质
L超越资质范围
2、6个无效合同无资质
超越资质——但，在竣工前取得相应资质的，合同有效借用资质
必须招标但未招标、中标无效转包、肢解后发包（=转包）违法分包
3、无效合同的处理：
合同无效，但竣工验收合格——支付工程款"
合同无效，竣工验收不合格——修复后竣工验收合格
支付工程款，承包人承担修复费"
修复后竣工验收不合
格一一不支付工程款x
4、「联合承包大型、复杂工程可以一一有联合体协议
v联合体责任一一连带责任（含义：
找谁都行）•联合体资质一一就低原则
5、法律责任一一出借、转让资质，造成质量问题一一出借人与借用人一一连带责任▲2Z201066掌握工程分包制度
1、分包类型专业工程分包
i劳务作业分包
2、分包的要求一一建设单位认可、总承包协议中约定了分包商V
{建设单位直接指定分包商x
3、违法分包—一分包给无资质的单位x
建设单位不认可（总包合同未约定），实施专业分包的x劳务分包V
I主体结构未由总承包人自行完成，实施分包的x
再分包x——但，专业承包企业把劳务作业分包V
4、禁止转包、工程肢解后以分包的名义全部转包工违法分包
5、责任合法分包总包负总责（对建设单位负责），分包负分
责（对总包负责）'「
\、总、分连带责任一一对分包工程
分服从总，不服从的，分负主要责任
违法分包、转包一一违法双方一一连带责任
▲2Z201067掌握工程监理制度
1、监理一一建设单位委托监理一一代理关系2、五个强制监理的范围一一国家重点
大中型公用一一投资额3000万T
I成片开发成片开发一一建面5万T,必须监理
|{建面5万J,可以监理
外国贷款
I其他一一总投资额3000万以上关系公共利益、
公共安全的基础设施项目：
'煤炭等能源、交通运输、通讯、水
资源保护等、污水垃圾等、环境保护学校、影剧院、体育场馆
3、监理四依据一一法律法规
技术标准（强制性标准必须实施，推荐性标准可以实施）*设计文件
<承包合同
4、监理内容一一三控制（进度、质量、成本）、三管理（安全、合同、信息）、一协调（沟通）5、监理权限一一认为施工有问题的一一直接要求施工单位责令改正
\认为设计有问题的一一报告建设单位一一建设单位要求设
计单位改正
6、禁止超越资质x
、、转让监理——包括：
转包、分包x
7、独立监理一一回避监理不得与承包单位、材料设备的供应商一一有利害或隶属关系
•2Z201070招标投标法
▲2Z201071掌握招标投标活动原则及适用范围
1、招投标原则一一公平、公开、公正、诚信（含义）
2、必须招标的范围一一-3类：
大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目
I全部或部分利用国有资金或国家融资项目
使用国外贷款、援助的项目
3、必须招标的规模标准:
施工一一单项一一200万T
重要采购一一单项一一100万T勘察、设计、监理的采购一一单项-项目总投资额3000万T
4、可不招标的施工项目：
5类：
国家、抢险救灾，不宜招标的
利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民
工的<
施工主要技术采用特定的专利或专有技术
的I
自建自用的，且施工企业资质等级符合工程要求的
在建工程追加的附属小型工程、主体加
层，原中标人仍具备承包能的
不需要审批，但必须招标的项目一一有前款规定之一的，可以不招标
5、可不招标的勘察、设计项目：
专利
屮特殊
I国务院规定的其他
▲2Z201072掌握投标的要求
1、投标文件提交时间——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间
2、投标保证金：
（1）投标保证金：
不超过投标项目估算价的2%
有效期投标有效期
（2）没收投标保证金：
提交投标文件截止时间后一投标有效期终止前
——撤回投标文件i
L放弃中标（包括：
放弃、拒交履约保证金）
（3）退还投标保证金的时间一一签订合同后5个工作日内
3、投标文件补充、修改、替代、撤回——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间前一一可以"
招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后——不可以x
▲2Z201073掌握联合体投标
1、联合体一一2人共同投标一一1个身份一一连带责任
2、联合体确定资质标准一一就低原则
3、联合体各方责任对内，履行共同投标协议中约定的责任
对外，连带责任
<不重复投标（单独投标、组成新联合体X）
不随意改变联合体构成
•必须有牵头人一一以牵头人名义提交保证金，对全体
成员有约束
▲2Z201074掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
1、禁止串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假（含义）
▲2Z201075掌握开标程序
1、开标——时间——招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行地点招标文件中预先确定的地点
检查密封情况——投标人或代表、或公证机构——检查密封情况当众拆封、宣读、记录、存档备查
▲2Z201076掌握评标委员会的规定和评标方法
1、评标委员会组成招标人代表+专家5人以上的单数
技术、经济专家不少于2/3
.选取——政府专家名册或代理机构的专家库中——随
机抽取
可招
技术复杂、要求高的
13/23
标人指定
保密中标结果确定前
评标依据一一按照招标文件确定的评标标准和方法设有标底的，应参考标底
2、几种情形：
废标不按招标文件规定交投标保证金
不符合一一没签和章、没委托书、
不一致一一2份标书、2个报价、
名称、组织机构（与预审）
投标有效期不满足招标文件要求联合体没附共同投标协议投标人未对招标文件的实质内容
和条件作出响应
拒收、不予受理逾期送达标书、未送达指定地点的
J未按要求密封标书的
I招标文件中要求的提交投标文件
的截止时间后，补充、修改、替代、撤回
重新招标投标人少于3人
3、投标文件的澄清、
L必须招标的，被评标委员会否决的
说明和补正一一评标委员会可以要求投标人澄清、说明
子数额为准
、评标委员会可以修正一一原则一一文
单
价为准（但单价有明显小数点错位，以总价）
招标文件中有特别说明的，依招标文件
▲2Z201077掌握中标的要求
1、确定中标人：
（1）招标人确定一一在评标委员会提出评标报告后15天内确定中标人（最迟在投标有效期结束后30天内确定）
（2）可授权评标委员会直接确定中标人一一也可由招标人自行从候选人中确定
（3）招标人应接受中标候选人
（4）国有资金占控股或主导地位的，必须招标的项目一一排名第1为中标人
第一人：
放弃中标、不交履约保证金、因不可抗力提出不能履行、被
查实存在影响中标结果的违法行为
招标人可以一一确定排名第2人为中标人或重新招标
2、发出中标通知书一一向中标人、未中标人发通知
不得附条件：
压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背中标人意愿的
3、签订合同—一
（1）时间一一中标通知书发出后30天内签订一一按招标文件+投标文件（投标价）
|、黑白合同，以备案的中标合同未依据
*
（2）招标人不得擅自提高履约保证金一一履约保证金不得
超过中标合同金额的10%
（3）垫资一一禁止强制要求垫资、事实垫资后的处理一一约定了垫资和利息
的一一支付"（不高于银行贷款利息）.
-未约定垫资
按工程欠款处理
未约定利息无息
▲2Z201078熟悉招标程序
1、招标方式公开招标、邀请招标（含义）
2、应公开但邀请的一一向3人T邀请技术复杂或有特殊要求
自然环境限制
{涉及国家安全秘密、抢险救
灾，适宜招标但不宜公开招标
费用不值得的
法律法规规定不宜招标的
3、资格审查一一预审、后审一一2选1
4、招标文件一一出售时间一一不少于5日
\要求沾边就选P53
不得指定供应商，不得有排斥潜在投标者的内容
5、投标有效期提交投标文件截止之日
招标人要求延长投标有效期的一一投标人同意一一不得要求或被允许修
\改标书中的实质性内
'容，但应相应延长投
15/23
标保证金的有效期
投标人拒绝——投标失效，有权收回投
标保证金▲2Z201079了解招标组织形式和招标代理
1、招标组织形式——自行招标、委托招标
2、招标代理企业资质等级一一甲级、乙级（总投资1亿元J）、暂定级（总投资6000万J）
3、招标代理机构的事宜一一沾边就选P55
4、招标代理机构条件3有有资金、有专业力量、有专家库
•2Z201080安全生产法
▲2Z201081掌握生产经营单位的安全生产保障
1、生产经营单位的安全保障措施：
各自含义区别
/
（1）组织保障措施一一a.建立安全生产保障体系：
企业——应建立安全保障体系、安全生产责任
1j矿山、建筑施工、危险品单位——应设置安全
产管理机构或专职安全管理人员
生产管理机构或专职安全管理人员
至少1次/年培训
新岗位等培训或
考核合格后上岗
新技术等培训后上
书，才能上岗
b.物力资源管理：
危险设施警示标识义务、设备
维护保养、严格淘汰制度等，合理就选
（3）经济保障措施保证生产资金、设施资金、劳动用品资金、培训资金、工伤保险资金（缴纳工伤保险）
（4）技术保障措施新工艺等要采取有效的安全措施+对人员
教育培训考核
矿山、危险品的建设一一要进行安全论证和评价<
重大危险源登记建档，定期检测，制定应
急预案
I危险品生产车间、仓库等一一不得与员工宿舍
在同一建筑内
危险作业一一安排专职人员现场安全管理告知从业人员一一危险因素，防范措施、应急措施
2个单位在同一作业区域施工应签订安全
生产管理协议P59
▲2Z201082掌握从业人员安全生产的权利和义务合理就选含义
1、作业人员的权利一一知情权
批评检举控告权
拒绝违章、强令冒险权
/紧急避险权有权停止作业或采取应
急措施后撤离现场
请求赔偿权——单位必须缴纳工伤等社会保险
<防护用品获得权
获得安
升级会员 