六安市第二人民医院建设发展情况讲解.docx

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六安市第二人民医院建设发展情况讲解

市第二人民医院发展改革情况汇报

（2016年6月28日）

尊敬的余市长、各位领导：

市第二人民医院建于1985年5月，建院初期为精神病专科医院，1986年9月更名为“六安地区第二人民医院”，发展以精神专科为特色的综合医疗业务。

2007年底，通过资源整合，原六安卫校附属医院整体并入我院，随着协助六安卫校升格成为皖西卫生职业学院，我院被省市批准为“皖西卫生职业学院附属医院”。

目前，医院规划用地106亩，现有建筑面积7.3万平方米，编制床位1500张，开设床位1200余张，设56个主要临床医技科室。

医院有在职职工1200余人。

其中高级职称95人，中级职称276人，教授或副教授47人，江淮名医2人，皖西名医5人。

年龄在35岁以下职工占70%。

医院积极探索“强专科、大综合”的精神病医院发展新思路，按照做强精神卫生专科，全面协调发展综合科室，围绕创建三级甲等医院目标不断奋进。

2015年，全院门急诊为19.9万人次,同比增长5.8%；住院病人为27893人次，同比增长13.6%。

开展手术9611台次，同比增长9.3%。

医院各项收入共3.4亿元，同比增长14.2%。

先后获得“国家级节约型公共机构示范单位”、“全国最佳百姓放心示范医院”、“安徽省扶残助残先进集体”、“安徽省级节水型单位”、“安徽省青年志愿者优秀组织”、“六安市十佳诚信单位”等荣誉。

现就我院建设发展有关情况汇报如下：

一、医院基础建设情况

市第二人民医院总体建设规划约15.7万平方米，规划分三期完成。

2011年5月，一期工程——综合病房大楼及其附属工程投入使用，总建筑面积约3.7万平方米。

2014年11月，二期工程——精神卫生2号楼全面投入使用，建筑面积约3万平方米。

三期工程为老院区改造项目——门诊、内科病房及老年养护院综合大楼项目，大楼设计层高16层，建筑面积99755平方米，其中地下停车场17727平方米，项目总投资4亿元。

目前，大楼前期相关手续都已完成，完成土建、安装及装饰装修整体招标工作后即开工建设。

二、合资办医进展情况

近年来，市第二人民医院发展势头很好，但面临人才匮乏、投入不足等制约，医院依靠自身积累无法按期完成三期工程项目建设任务，三级医院要求设立的相关科室发展无空间，三级医院创建目标无法实现。

为加快发展步伐，解决医院发展面临的资金瓶颈，根据公立医院改革精神，经市委、市政府领导同意，市第二人民医院积极寻求战略合作伙伴，争取引进社会资本加快医院建设发展步伐。

在充分了解、考察的基础上，选择与国药医疗开展合作并洽谈相关事宜，先后签署《合资框架协议》（市卫生局代表市政府签约），《合资项目总协议》（市政府常务副市长付新安代表市政府签约）和《股东出资协议》（市国资委代表市政府签约）等，三个协议都明确了合作的六个基本原则：

市二院独立事业单位法人主体性质不变；非营利性质不变，并继续履行其社会公益性医疗服务的功能；出资土地作为医疗用地的性质不变；在编在岗人员事业单位编制身份不变；市精神卫生中心职能不变，承担全市精神障碍的预防、治疗、科研及相关教学任务；承担的皖西卫生职业学院临床教学和科研职能不变。

在此基础上，合作双方商定以合资形式，市政府以市二院资产出资，国药医疗以相应的现金出资，共同成立六安国药医疗投资管理有限公司（以下简称“合资公司”），合资公司成为市第二人民医院的举办人和出资人。

国药医疗在合资公司中的持股比例为51%。

按工作推进时间表，3月28日，正式注册成立了合资公司。

合资公司成立后，在我方完成土地房屋等资产变更到合资公司一周内，国药医疗将注入现金3.042亿元，专项用于市第二人民医院门诊、内科病房及老年养护院综合大楼项目建设和相关业务发展。

此项改革为我院发展引进中央直属大型企业先进的管理经验，开辟了我市市级公立医院改革发展一条新路，更有利于培育重点专科和提升区域医疗技术服务能力。

三、精神卫生工作情况

市二院精神卫生中心是全市唯一一所从事精神心理疾病诊治和预防的医疗机构，同时是我市临床重点学科。

2014年11月，建筑面积近3万平方的精神卫生中心大楼投入使用，硬件环境跃居全省前列，极大地改善了我市精神病人治疗条件，目前共设置七个病区，其中一个开放病房，六个封闭式治疗病房。

共设床位500张。

中心医护人员近150人，其中高级职称13人，中级职称7人，江淮名医、皖西名医各1名。

医院始终瞄准精神专科三级医院目标，完善学科设置，2015年顺利通过省卫计委三级专科医院设置评审。

根据省民生工程文件要求，截至2015年8月底，我院牵头完成了全市重性精神病患者筛查工作，全市累计筛查发现重性精神病患者19477人。

今年，根据市政法委要求，我院承担了全市肇事肇祸倾向的重性精神病人筛查任务，在我院精神卫生中心全体工作人员的努力下，已全面完成四县三区的筛查任务，共筛查出三级以上危险性严重精神障碍患者2500左右，我市精神疾病防治任务十分艰巨。

但是，我市精神卫生资源远落后于全国平均水平，2015年，我市平均每万人口精神科病床数为0.87张，全国为1.71张/万人口（全球为4.36张/万人口），我市平均每十万人口精神科医师数为0.84名，全国为1.49名/10万人口（全球中高收入水平国家为2.03名/10万人口）。

目前，实际收治住院人数与六安市精神病发病数相比，还有相当一部分患者留在社会上，同时由于精神病人的特殊性，存在病人住院周期长、贫困家庭多、收费标准偏低等问题，目前的床位补贴不足于弥补相应的支出，很多精神病人处于无人管理状态，关、锁现象严重，极易导致社会安全问题。

四、综合医疗发展情况

建院之初，医院仅开设精神科，精神病人诊治业务收入不能维持医院正常运转。

1986年，医院经批准开展综合医疗业务，设10张综合病床，通过综合业务收入弥补经费不足。

自此，我院开始了探索“强专科、大综合”的发展新思路，历经三十年的建设发展，经过几代人的奋发进取，顽强拼搏，成功实现了由单一的精神卫生专科向集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、急救为一体的综合性二级甲等医院的转型。

医院现开设56个临床和医技科室，其中微创外科是市内领先的最具实力特色学科，该学科带头人主任医师陈本鑫是省政府授予的第二届江淮名医、市政府授予第一届江淮名医，拥有全市唯一一台3D腹腔镜，3年来开展微创手术一万多例，此外，我院的医学检验中心、骨科中心、结直肠肛门外科、微创妇科、神经内科、神经外科、心内科等学科服务能力均居全市前列。

医院重视人才引进和培养，作为安徽省立医院网络医院成员单位、医联体协作医院，解放军第302医院、复旦大学附属中山医院协作医院，第三军医大重庆西南医院帮扶医院。

2013年起实施百人外训战略规划，几年内投入数百万元派出400余名医护人员到外出培训进修。

近三年，医院高级职称人数增长近一倍，先后多人荣获“卫生部先进工作者”、“全国卫生系统先进工作者”、“全国医药卫生系统创先争优先进个人”、“全国巾帼建功标兵”等称号。

市放射学会、市医学会腔镜及微创外科学分会、市精神病学及医学心理学分会、市健康管理学会主委均为我院相应科室负责人。

五、履行社会责任情况

扎实开展公立医院改革，同时开展自选动作，努力降低各项费用，有效减轻病人负担。

认真开展“三费”控制，积极推行按病种付费工作，有效降低住院费用。

实行药品、器械、设备、材料和办公用品等统一招标议标，整合设备、材料供应公司，对医用耗材进行清理和降价，高值耗材最高降价达55%。

2015年4月1日到年底，医院仅下调药品和大型检查价格合计减少收费1576万元。

通过改革自我加压，不仅促进医院内部管理提升，更是让广大群众获得改革红利。

作为全市首家省级工伤康复定点医院、儿童脑瘫康复省级定点医院、省卫生厅确定的民生工程定点医院，我院积极履行社会责任，扎实开展惠民医疗服务，开展扶贫济困、对口支援、服务社会和健康教育等系列活动。

自2007年来，市二院积极开展白内障复明工程，已免费为贫困白内障患者实施复明手术3000余例。

今年4月，我院完成眼科中心升级改造和技术提升，同时为配合裕安区争创“全国白内障无障碍区”，计划在半年内免费为1000名贫困白内障患者做复明手术。

作为儿童脑瘫康复省级定点医院，自2012年以来，积极开展贫困残疾儿童抢救性康复项目，共收治脑瘫患儿300余人，不但减轻贫困残疾人家庭的经济负担，而且最大程度地提高了孩子们的健康状况。

对无能力支付康复治疗费用家庭，视不同情况给予减免全部或部分医疗费用，安排住宿并给予适当生活补助，3年来共补助200余万元。

医院长期积极开展“三无病人”（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）救治工作，年均救治“三无病人”100余人次。

坚持特困人群救助，减免特困群众的医疗费用，近五年为贫困患者减免医疗费用达516.9万余元。

积极组织参加慈善一日捐，近五年共捐款26.6万元。

主办两场“健康中国基层行”六安站暨医疗慈善救助活动，筹得善款237万元，用于我市贫困群众医疗救助。

拿出40多万元免费为全市1674名环卫工人进行健康体检。

响应国家号召，派出优秀医护人员积极参与援疆、援藏支医工作。

切实帮扶基层医院，与裕安区独山、徐集、丁集中心卫生院和叶集四方医院、寿县安丰卫生院、安康医院组建医疗联合体，帮扶霍邱彭塔卫生院和金寨县徐冲卫生院，在霍邱县仁爱医院、金寨县古碑卫生院、舒城杭埠卫生院建立医师实践基地，指派专家上门坐诊、定期巡诊，为全市乡镇卫生院免费培训100名基层骨干人员，向舒城县杭埠卫生院捐赠1台彩超。

2015年深入乡村、社区开展义诊120余场，健康讲座30余次，免费提供药品、物资数十万元，让老百姓不出门就能享受到市级医院的医疗服务，让更多的贫困群众得到更好的健康服务。

六、建设发展规划

十三五期间，以建设三级甲等医院为目标，精心培育和建设发展好市第二人民医院（皖西卫生职业学院附属医院）、市精神卫生中心、市康复医院（六安市残疾人康复中心）、市第二人民医院—医养护理医院（南山），打造以综合医疗、精神卫生、康复理疗和医养结合四大职能并驾齐驱的发展新格局。

按照三级甲等医院学科设置标准，培育和建设各专业学科，加强重点学科建设，进一步扩大重点学科创建成果，不断巩固和扩大省级、市级重点学科创建成果，打造更好的特色专科。

加强人才队伍建设，建设符合医院发展需要、结构合理的人才梯队，增强医院发展后劲。

七、建设发展中存在的困难

（一）部分职工养老保险问题。

由于历史原因，市第二人民医院有尚有1000余人未办理养老保险补缴手续，经初步测算，如补缴这些人的养老保险，医院需一次支付2200余万元（不包括滞纳金），这对医院是个沉重的负担，也影响着医院稳定可持续发展。

（二）院长兼职问题。

按照市政府与国药医疗签署的《关于共同出资举办六安市第二人民医院的合资项目协议》（以下简称“合资项目协议”）约定，市第二人民医院党委书记、院长兼任六安国药医疗投资管理有限公司第一任总经理。

据此，我院已多次向市委请示潘义广同志兼任合资公司董事和总经理，目前仍无批复。

（三）土地出让金和契税问题。

合资项目协议约定，市政府方以市第二人医院资产和产权出资，包括医院实际使用的土地。

根据市政府第31次常务会议纪要精神，为提高国药医疗出资额，市第二人医院将国有土地使用权类型由划拨变更为出让，需补缴土地出让金4417万元和相关契税，为支持合作办医工作，我院申请免交契税和将缴纳的土地出让金全部返还，目前无批复。

各位领导，面对改革与发展面临的困难，市第二人民医院全体干部职工团结一致，开拓进取，凝聚全院医务工作者智慧千方百计解决，同时更加需要市委市政府的坚强领导，离不开各有关部门的大力支持，在此，向各位领导对市第二人民医院的关怀表示衷心地感谢！

市第二人民医院全体人员一定不会辜负各位领导的期望，全心全意地为全市人民健康服务，为建设幸福和谐六安作出应有的贡献！