检企共建实施方案.docx
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检企共建实施方案
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检企共建实施方案
篇一：
企检共建案例
抓好“企检共建”工作实现工程优质、干部优秀
——xx电厂“上大压小”新建工程预防职务犯罪工作情况
20XX年6月，xx电厂“上大压小”新建工程被最高检列入100个预防挂牌督办项目。
电厂借此东风，积极与xx检察院协作，搭建“企检共建”平台，通过建立共建机制、编制廉政制度、开展法制宣传、提供预防咨询、协助招标监督等一系列举措，在招标管理、工程质量、安全、造价管理等方面积极开展预防职务犯罪工作，通过“看、讲、学”的廉政教育方式和“听、看、询、访”的专项检查方式，取得了从源头上预防工程建设职务犯罪的“六项效果”，企业健全了监督机制，增强了廉洁风险防控能力，提升了招标管理水平，丰富了廉洁文化阵地建设，优化了项目建设环境，形成了预防职务犯罪的长效机制，为企业实现工程优质、干部优秀目标提供保障。
一、建立工作机制，确保预防职务犯罪取得实效
1、成立组织机构
为确保企检共建在预防职务犯罪方面取得实效，电厂与xx检察院共同成立了“上大压小”新建工程职务犯罪预防工作领导小组,xx检察院党组成员、副检察长任组长，电厂党委副书记、纪委书记任副组长，市县检察院相关领导和电厂
相关部门负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，市检察院职务犯罪预防处处长兼任办公室主任，市县检察院和电厂相关部门人员为办公室成员。
办公室设在基建现场,同时公布了举报电话,设立了举报信箱。
2、确立工作目标
通过深入开展调查研究，掌握第一手资料，针对可能发生职务犯罪的环节、领域和岗位，可能诱发职务犯罪的因素、土壤和条件，积极开展职务犯罪风险防控，有针对性地提出对策建议。
综合运用预防调查、犯罪分析、检察建议、预防宣传、预防咨询、警示教育、预防监督、行贿档案查询等预防措施，促进工程建设领域深化改革，推动权力运行制约和监督体系建设，提高运用法治思维和法治方式预防腐败的能力和水平，确保电厂“上大压小”新建工程项目实现“工程优质、干部优秀”。
3、制定工作方案
为确保企检共建，共同预防职务犯罪在工程建设中有效推进，电厂和市检察院联合下发了《在电厂“上大压小”新建工程中共同开展职务犯罪专项预防工作实施方案》，对指导思想、工作措施和工作要求等方面作出明确规定。
根据《实施方案》，主要开展了以下工作：
一是加强联系协调。
企检双方共同研究制定了《预防工作计划》和《工作联系协调制度》，明确领导小组每三个月
召开一次联系会议，遇特殊情况随时召开。
目前共召开领导小组会议6次、预防情况分析会12次。
预防情况分析会议主要任务是对前一阶段预防工作进行总结，对预防过程中发现的问题进行探讨，研究在项目建设中开展职务犯罪预防的有效措施，共同确定下一步预防的任务、目标及开展活动的内容和步骤。
二是编制廉政制度。
制定《重大经济活动书面告知制度》，要求项目业主开展工程招投标、工程监理机构选择、大宗物资设备采购、工程资金拨付和使用等可能引发职务犯罪的活动，须及时向预防职务犯罪工作办公室书面告知。
建立《廉政警示谈话制度》，对居于犯罪风险点的工作人员及违纪违规人员，采取约谈方式进行警诫教育。
三是开展专项检查。
企检双方不定期地以书面汇报、现场查看等形式对项目资金管理、资金去向、物资采购、工程质量等方面进行反馈和检查。
市检察院结合办案实际适时就职务犯罪案件发生的原因、特点、手段、行业职务犯罪状况、规律与趋势，与电厂进行交流，促进电厂加强管理、完善内部预防犯罪机制。
对项目建设进程中发现的苗头性、倾向性职务犯罪问题及时相互通报，围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为，以及职务犯罪衍化的宏观和微观因素共同开展专题调研，共同探讨，提出预防对策，及时消除和减少诱发职务犯罪的因素。
四是提供咨询服务。
市检察院除针对项目情况，提出预防职务犯罪建议外，还提供法律咨询与法律服务，帮助解答在工程建设过程中遇到的法律问题，告知最新的犯罪动态及法律方面的应注意事项。
对参建单位人员在施工、管理、劳务方面遇到的法律问题，及时进行解答。
二、采取多种措施，防控廉洁风险
1、开展法制宣传和警示教育
检察机关结合查办的工程建设领域典型职务犯罪案件，采取“看、讲、学”的廉政教育方式，引导、教育从业人员筑牢拒腐防变的思想道德防线。
xx振武律师事务所法律专家、芦溪县检察院副检察长和xx劳动监察支队法律专家到电厂分别作“职务犯罪、商业贿赂有关知识与案例分析”、“重大项目建设领域职务犯罪现状、原因及对策”、“新劳动合同法”等专题讲座。
电厂组织党员参观xx看守所，加强从业人员的理想信念、道德教育和法规法纪教育，提醒党员干部、职工面对诱惑，保持清正廉洁，恪守从业底线，不越红线，不碰高压线。
2、积极落实预防重点和法律服务
预防职务犯罪工作办公室把工程建设各项廉洁制度落实情况，作为预防工作重点，采取“听、看、询、访”工作模式，认真开展检查工作。
“听”是听领导干部和重要岗位人员廉洁自律情况汇报；“看”是看各单位有无违反程序、
违规操作的问题；“询”是针对从业人员法律困惑当场受理咨询；“访”是通过走访，广泛收集预防职务犯罪有关信息。
通过查阅有关管理制度，帮助电厂、参建单位加强管理、健全制度、完善监督、堵塞漏洞，推动建立健全内控防范机制；通过抽查施工记录、查阅安全防范登记簿，重点检查工程建设中是否出现价高质次、吃回扣、以及截留、挪用、挤占建设资金等问题；通过深入招标现场（不介入招评标活动），严格工作纪律，规范招标行为；推行决策权、建设（施工管理）权、监管权“三权分立”制度；通过了解土地征用、农民工工资、村民各种补偿资金是否到位等情况，维护建设环境。
对于发现的问题和漏洞，及时提出检察建议，帮助堵塞漏洞，消除隐患。
3、切实强化监督和防范廉洁风险
预防职务犯罪工作办公室针对招投标、规划设计、材料及设备采购、重大设计变更、转包、大额资金拨付使用、工程质量监理、验收等环节，督促协助电厂和管理部门，深入排查廉洁风险，协助完善廉洁风险防控体系，建立工程廉洁准入和厂务公开、重大事项告知等制度，从源头上消除廉洁风险。
实行廉洁合同书、安全责任合同书、质量责任合同书与施工合同同步签订；落实行贿犯罪档案查询制度，市检察院及时准确提供查询服务,对有不良记录的取消其投标资格；落实铁路专用线总承包告知事项等。
篇二：
xx单位推进企业廉洁文化建设实施方案
xx单位推进企业廉洁文化建设实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，认真落实公司惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划的要求，广泛深入开展廉洁文化创建活动，推进企业廉洁文化建设，促进干部职工不断提高廉洁意识，根据公司《*******推进企业廉洁文化建设实施方案》（**党发〔20XX〕41号）要求，结合分局实际，制定本实施方案。
一、推进廉洁文化建设的总体要求廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是构建惩治和预防腐败体系、深化反腐倡廉工作的重要内容，是增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。
各级领导人员应充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性，将廉洁文化融入到生产经营管理和职工生活的方方面面，努力营造尊廉崇廉的良好氛围，增强企业竞争力，保障企业的可持续发展。
（一）指导思想。
坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向，与公司企业文化体系相衔接，围绕中心，服务大局，把廉洁文化建设融入到企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程，渗透到生产
经营管理各个环节，以培育廉洁价值理念为核心，以建设廉洁文化阵地为载体，以开展廉洁文化活动为手段，以推进廉洁文化“六进六上”（进机关、进厂房、进项目、进工地、进社区、进家庭和上网络、上报刊、上橱窗、上墙面、上电视、上舞台）为有效途径，大力弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好道德风
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尚，为企业党风建设和反腐倡廉工作提供思想保障和文化支撑。
（二）工作原则。
一是坚持全员参与原则，健全职工参与机制，充分发挥职工的积极性、创造性，夯实廉洁文化建设的群众基础。
二级领导班子和领导人员既是廉洁文化建设的参与者，更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者，发挥示范带头作用和导向作用，重视并支持廉洁文化建设。
二是坚持促进发展原则，始终把促进企业改革发展稳定作为廉洁文化建设的出发点和落脚点，将廉洁文化建设融入企业发展战略和文明建设、文化建设、惩防体系建设和党的建设，将廉洁文化理念贯穿于生产经营管理的各个环节。
三是坚持继承创新原则，不断创新企业廉洁文化建设的思路、方法、内容和载体，在继承中创新，在实践中发展，注重继承和发扬优良传统，充分挖掘和利用传统文化资源，适应时代发展变化和企业改革发展需要，不断推进廉洁文化理论和实践创新，始终保持蓬勃的生机与活力。
（三）主要目标。
按照公司党委、纪委关于加强企业廉洁文化建设的要求，把廉洁文化建设纳入分局构建惩防体系和企业文化建设的总体规划，统一部署、同步推进、逐步完善，初步形成以丰富多彩的文化活动为载体，以健全的廉洁从业制度为基础，形成与现代企业制度相适应、与管理体系相协调、与具有分局特点的惩防体系和企业文化建设体系相融合的廉洁文化建设体系，培育形成独具特色的廉洁从业核心价值观，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行，将廉洁文化软实力转化为
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市场竞争优势。
二、****廉洁文化建设的主要内容
（一）大力宣贯“崇俭敬廉”核心理念。
各单位要广泛开展股份公司“崇俭敬廉”廉洁从业核心理念宣贯活动，使其融入到职工的日常工作生活之中，切实增强广大职工对廉洁从业核心理念的认同感，并自觉践行，使廉洁从业核心理念化为职工的价值观念和自觉行动。
（二）加强廉洁从业宣教工作。
深入开展廉洁从业宣传教育工作，是推进廉洁文化建设的前提和基础。
各单位要深入开展“读书思廉”、“案例警廉”等活动，在各级领导人员层面，重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关政策规定，促使领导人员增强宗旨意识，树立正确的权力观、利益观、业绩观，自觉做到依法依规经营、廉洁从业。
在职工层面，重点是关键岗位人员，开展法规制度教育、理想道德教育，培养良好的社会公德和职业道德。
同时，充分发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，增强职工廉洁自律意识，养成诚实守信、遵章守纪的行为习惯。
（三）完善廉洁从业制度体系。
廉洁从业制度既是廉洁文化的规范化表现形式，也是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。
在领导人员层面，要不断健全和完善领导人员述廉议廉、任前公示、诫勉谈话、年度考核、重大事项报告等制度。
在关键岗位人
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员层面，要不断健全和完善管钱、管物、管人工作程序、岗位职责和廉洁自律规定。
在职工层面，健全和完善职工基本道德行为规范，形成一整套职工行为规范体系，将廉洁文化优势转化为制度优势、管理优势、效益优势、品牌优势和市场竞争优势。
（四）实施廉洁从业承诺和监督制度。
各单位要积极推进廉洁诚信建设，不断健全和完善“承诺促廉”、“守规保廉”、“谈话醒廉”等制度。
各级领导班子和领导人员要认真贯彻执行廉洁承诺制度。
在涉及资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订等行权活动和关键环节，实行责任人公开承诺制度。
要将廉洁文化建设情况纳入反腐倡廉建设责任制考核内容，加强对廉洁文化制度落实情况的监督检查，健全和完善配套制度，形成廉洁文化建设的长效机制。
要坚持开展廉洁从业谈话，早提醒、早预防、早打招呼，防止小问题酿成大问题。
（五）加强廉洁文化阵地建设。
加强廉洁文化建设必须夯实物质基础，构建交流平台，丰富传播载体，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性，通过推进廉洁文化“六进六上”活动，广泛普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，弘扬清风正气，形成崇尚廉洁的氛围。
一是建设廉洁文化教育阵地。
各单位要以“职工之家”为依托，购置廉洁自律书籍、报刊、图片、光盘等，使之形成一个集学习、宣传、教育为一体的多功能廉洁文化活动室。
要把廉洁文化纳入企业培训内容，切实提高廉洁文化教育的系统化、规范化水平。
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要利用本单位所在地周围的廉政教育基地、爱国主义教育场所，对职工进行廉洁从业教育。
二是建设廉洁文化传播平台。
各单位要充分发挥网络、手机短信、微信平台等现代传媒直观、快捷、感染力强的优势，拓展廉洁文化传播平台，传递工作信息，交流廉洁文化建设经验。
要广泛开展“节日送廉”、“观影敬廉”等活动，通过发送廉洁短信、廉洁格言警句，组织观看弘扬先进典型影片等活动，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。
三是加强廉洁文化景观建设。
廉洁文化景观建设，是营造崇尚廉洁良好氛围的有效途径。
各单位要在会议室、办公室、施工工地、生活区等场所，设立廉洁文化标识、廉洁广告；配发廉洁台历、桌牌，悬挂廉洁理念、警句格言等，宣传反腐倡廉要求，使职工随时随地、潜移默化地受到廉洁文化的熏陶，增强廉洁从业意识。
四是开展廉洁文化创建活动。
各单位要把廉洁文化建设与创建“四好”领导班子、文明单位等活动结合起来，着力培育廉洁从业先进典型，推广廉洁文化建设先进典型经验，推进廉洁文化向纵深发展。
要从本单位实际出发，深入开展“文化倡廉”活动，组织书法绘画展、诗词警句格言征集和创作廉洁题材文艺作品等活动，普及廉洁文化知识，宣传廉洁从业核心理念，倡导廉荣贪耻新风。
五是开展检企共建活动。
各单位要切实加强检企共建，实现
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篇三：
企检共建案例2
开展“企检共建”筑牢工程建设廉洁防线
——xx电厂“上大压小”工程企检共建工作情况
xx电厂围绕?
上大压小?
工程，企检共建工作不断推向深入。
通过与地方检察机关通力合作，把预防职务犯罪工作贯穿于工程建设始终，立足教育，着眼防范，在强化管理、依法经营、防范风险上下功夫，形成了?
共同参与、协同合作、上下联动、齐抓共管、和谐预防?
的工作格局。
通过在?
上大压小?
工地现场设检察室联合办公等形式，充分发挥检察机关的指导、监督和威慑作用，找准工作切入点，实现专业预防和一般预防共同开展，不断加大对工程建设领域关键环节、关键部位、关键岗位的监督和教育，提高职务犯罪预防工作的深入性和广泛性，促进了xx电厂反腐倡廉建设和?
上大压小?
工程建设，有效降低了廉洁风险、避免了各类职务犯罪的发生，为实现?
工程优质、资金安全、人员廉洁?
目标提供了保障。
一、建立“共建”机制，合力构建预防工作体系
1.成立组织机构，落实领导责任
早在20XX年，xx电厂就与湖州市人民检察院联合成立了xxxx电厂职务犯罪预防工作指导协调小组，由湖州市检察院分管检察长任组长，xx电厂纪委书记任副组长，指导协
调小组下设办公室。
同时印发了《关于构建xxxx电厂职务犯罪预防工作体系的实施意见》,明确企检共建具体的工作内容、工作机制和工作要求，为企检共建奠定扎实基础。
20XX年开始建设的xx电厂2*660mw?
上大压小?
工程，作为湖州市?
十二五?
期间单体投资额度最大的一个项目，浙江省、湖州市和xx县检察院领导对此项目给予高度关注，多次来厂进行调研考察。
为全面贯彻落实党的十八大精神，推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制职务犯罪，确保xx电厂?
上大压小?
工程顺利推进，实现?
工程优质、资金安全、人员廉洁?
目标，xx电厂与湖州市、xx县人民检察院共同协商确定，针对?
上大压小?
工程建设项目共同开展专项职务犯罪预防工作。
20XX年5月16日，联合下发《关于在xxxx电厂?
上大压小?
工程建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见》（以下简称实施意见），成立由xx电厂厂长为组长，湖州市人民检察院分管检察长和xx电厂纪委书记担任副组长的?
上大压小?
工程预防职务犯罪工作领导小组。
下设预防职务犯罪工作小组，分别由湖州市、xx县检察院和xx电厂有关职能部门领导人员组成。
20XX年5月28日，xx电厂和浙江省、湖州市、xx县检察院联合召开xxxx电厂?
上大压小?
工程预防职务犯罪工作领导小组暨工程建设项目检察室成立大会，在工地现场专
门设立?
xxxx电厂工程建设项目检察室?
。
2.明确各方职责，落实工作任务
xx电厂接受地方检察机关的指导，负责制定和实施内部预防职务犯罪工作措施，开展内部预防职务犯罪教育，加强对工程参建单位预防职务犯罪工作的指导、监督，加强对项目招投标、设备物资采购、合同转包分包、设计变更、征地拆迁、施工计价、资金拨付等重点环节和重要岗位人员的监督管理。
湖州市人民检察院、xx县人民检察院负责收集、分析、处理职务犯罪信息，积极为电厂提供预防职务犯罪的对策和建议；协助电厂开展预防职务犯罪的法制宣传、警示教育和预防咨询活动，每年进行一次专项指导监督等。
3.建立工作机制，共同开展预防
xx电厂和检察机关按照各自职能与工作特点，将基建工程建设各参建单位纳入工作体系，加强信息交流与通报，建立完善案件线索移送及协查制度，做到资源整合、优势互补，形成预防合力。
建立信息汇总机制。
电厂将?
上大压小?
工程的参建单位、合同内容、廉政协议、安全合同、会议纪要、工程例会等内容建立信息库，检察机关不定期来?
上大压小?
工程建设现场进行现场检查和信息收集分析。
建立情况通报制度。
由工程预防职务犯罪工作小组定期进行情况通报。
组织召开工程参建单位主要负责人参加的预
防职务犯罪工作例会，各参建单位在通报工程进展的同时通报落实廉政建设和安全生产、工程质量等情况，组织参建单位就预防职务犯罪工作开展情况进行较有特色的经验交流；市、县检察机关人员对预防职务犯罪提出指导、监督意见；电厂对预防职务犯罪提出工作要求。
截止目前，共召开预防职务犯罪工作例会2次，14家参建单位、40人次参加。
按期开展廉洁风险防控、资金使用、招投标、监督制约机制、廉政合同、信息公开等十二个方面的自查检查，并将自查情况报送xx县预防职务犯罪工作领导小组办公室及县发改委。
共同开展宣传教育。
围绕?
上大压小?
建设工程，大力营造氛围，联合市、县检察机关，在建设工地现场设立多种类型的廉政警示牌，张贴廉洁从业宣传海报。
与市、县检察院共同举办?
工程招标预防职务犯罪?
、?
克服弱点，择善交友，远离职务犯罪?
等专题讲座，由湖州市、xx县检察院职务犯罪预防科室负责人主讲，xx电厂厂部领导、重要部门和关键岗位人员参加。
重点围绕工程建设领域招标管理存在的骗标、围标串标、肢解项目规避招标、招投标人串通等突出问题，以及职务犯罪的法律定义、实施主体、构成客观要件、表现形式、犯罪原因、犯罪成本以及所带来的危害等，结合大量案例和数据进行深入剖析。
20XX年元旦，xx电厂纪委和xx县人民检察院联名向全厂中层干部以上人员发送廉洁短信。
落实行贿犯罪档案查询机制。
电厂利用检察机关的?
行贿犯罪档案查询系统?
，自20XX年5月开始建立行贿犯罪档案黑名单查询机制，对已在xx电厂库内和新增的工程承包商、物资供应商进行查询评估，有不良行贿记录的单位或个人从库内剔除或不准进入本企业。
截止目前共对?
上大压小?
工程相关拟新增的366家工程承包商和物资供应商等进行查询和审核；对1904家工程承包商和物资供应商进行了行贿不良记录核查，其中有1家工程承包商在20XX年有行贿嫌疑，被禁止加入电厂合格供方数据库。
建立完善制约机制。
针对?
上大压小?
工程职务犯罪易发的环节，召开预防职务犯罪工作例会，督促指导各参建单位建立完善相关制度，进行规范制约。
在检察机关指导下，电厂对原廉洁责任协议书内容进行补充完善，与合同金额20万元以上的工程承包商签订廉洁责任协议书，约定双方在合同履行期间的廉洁责任和违约责任等内容，有效约束双方的履约行为。
截至目前共签订?
上大压小?
工程廉洁责任协议书42份。
建立检察约谈机制。
工程预防职务犯罪工作小组采取集体座谈等形式对工程发包方及承包方人员进行宣教性约谈；在端午、春节等传统节日来临之际，与工程参建单位就节日送礼等不正当行为进行提醒座谈，提醒各参建单位要对法律、制度时刻保持敬畏之心，在关注施工安全的同时关注政
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