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抓载体创机制转作风促工作

——市政府办公室加强领导干部作风建设

专项学习教育活动总结

今年元月初以来，市政府办公室严格按照市委的总体部署和要求，在本系统领导干部中集中开展了以“加强作风建设，弘扬清风正气”为主题的作风建设专项学习教育活动。

活动期间，我办结合实际，精心组织，扎实推进，着力抓好活动载体、创新机制，把提高干部思想认识、促进干部作风转变、进一步调动干部积极性贯穿始终，抓落实、求实效，活动取得了较为显著的成效，活动至3月底全面结束，本办县（处）级以上领导干部、各科室、各二级机构科级负责人共28人参加了学习。

现将学教活动开展情况总结如下：

一、高标准，严要求，深入开展学习宣传活动

（一）成立组织，强化领导。

活动之初，为确保活动扎实有效开展，办公室成立了作风建设专项学习教育活动领导小组，在党组领导下全面负责办公室学习教育活动。

市政府副市长、秘书长，办公室党组书记钱沙泉任领导组组长，市政府副秘书长、办公室党组副书记、主任徐晓东任副组长。

下设领导小组办公室，具体负责日常工作，办公室纪检组长、监察室主任程先云兼任办公室主任。

办公室党组三次召开专题会议，听取学教活动情况汇报，对学习教育活动进行研究部署。

（二）制定方案，周密部署。

制定了办公室作风建设专项学习教育活动实施方案，确定了“加强作风建设，弘扬清风正气”的活动主题；将各项活动内容进行梳理，排出作风建设学习教育活动安排一览表和学习教育阶段工作安排，印发到每位领导干部手中，逐项落实。

（三）广泛宣传，深入动员。

市委动员大会召开后，我办迅速行动，精心组织，召开党组会议，研究通过了办公室学习教育活动实施方案和领导组成员名单；１月7日上午召开动员大会，徐晓东副秘书长作动员报告，就市政府办深入开展加强干部作风建设活动进行全面部署。

会议传达了市委全委扩大会议和市委、市政府主要领导讲话精神，全文学习了市委《关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》、《关于进一步加强领导干部管理监督工作的实施意见》，市委办《关于印发〈宣城市领导干部廉洁自律预警机制实施办法〉的通知》，市纪委、监察局《关于转发省纪委2011年元旦、春节期间加强厉行节约和廉洁自律工作的通知》等文件精神。

市政府办公室机关干部和二级机构科级以上负责人60余人参加会议。

活动开展期间，本办注重舆论宣传，营造浓厚氛围。

通过召开会议、编办简报、墙刊等大力宣传专项学习教育活动的重大意义，宣传政府办在学习教育活动的做法、经验和成效，将本办学习教育活动开展情况及时报送市委学教办，并在宣城日报、宣城市政府网站、宣城新闻网等新闻媒体宣传报道，为专项学习教育活动营造良好的舆论氛围，发挥示范作用。

每个阶段开始和下一阶段结束时都进行总结、转段部署。

（四）集中学习，开展讨论。

根据要求，我办组织领导干部集中学习了5次，主要学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于作风建设的重要论述和中央、省市委党风廉政建设的一系列文件规定及本单位关于加强作风建设的相关制度。

所有参学人员均撰写了不少于2000字的心得体会文章。

1月30日，组织开展了“如何管好自己”专题讨论，办公室在职县级干部、各科室、各二级机构科级以上负责人参加了讨论会。

大家表示，作为领导干部，一是要切实加强理论学习。

切实增强政治敏锐性和鉴别力，做到政治上大是大非不糊涂，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是要坚持做到自省自律。

在思想上筑牢反腐堤坝；三是要要努力培养高尚的道德，不断提高人生的境界。

自觉加强思想道德修养，净化心灵，陶冶情操，做到生活正派，情趣健康。

二、多形式、全方位，认真查找突出问题

在对照检查阶段，市政府副市长、秘书长钱沙泉，副秘书长、办公室主任徐晓东分别主持召开办公室党组会、主任办公（扩大）会议和全体工作人员会议，认真总结学习教育活动第一阶段工作，研究部署第二阶段工作。

学教办还给全体参学对象印发了《关于做好加强干部作风建设学习教育活动对照检查阶段工作的通知》，要求参学对象严格按照市委学教领导小组要求，把握对照检查阶段的关键环节，扎实做好对照检查阶段各项工作。

在对照检查阶段，我们主要做了以下工作：

（一）自己查找，相互提醒。

我办领导干部紧密结合实际，真找实查，主动查找个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题。

领导班子成员在市政府办公室党组会议、主任办公（扩大）会议上本着实事求是的态度，互相查找个人存在的问题。

在科室负责人座谈会上，各科室之间就执行制度、规范工作程序、服务大局做了横向交流发言。

（二）恳谈点评，认真查摆。

制作了《市政府办公室领导干部作风建设活动谈心记录表》、《市政府办公室领导干部作风建设活动点评表》，严格按照“班子主要负责人与班子成员倾心谈，班子成员之间深入谈，班子成员与科室和二级机构负责人之间逐个谈，各科室之间交流谈、换位谈”的要求，对领导干部作风方面存在的突出问题坦诚交换意见，提出建议，确保谈心活动的高质量。

主要领导认真履行“一岗双责”，落实谈话、谈心制度，结合平时掌握的情况，与班子成员和分管科室、二级机构谈心16次；办公室领导和各科室、二级机构负责人谈心37次；参学对象之间主动交流、征求意见上百次。

此外，办公室监察室还采取明查暗访与日常督查相结合的方式，及时掌握本办领导干部作风方面的情况并向党组汇报。

通过恳谈和点评，参学对象之间进一步沟通了思想，增进了团结，理清了思路，形成了共识，促进了工作。

（三）群众评议、社会监督。

按照市委要求，通过召开县市区政府办公室主任座谈会、向本办各科室各二级机构下发征求意见函、设立征求意见箱、召开各科室和各二级机构负责人座谈会、下访调研等方式，多渠道征求对办公室领导班子及成员在班子建设、干部作风建设等方面的意见和建议，办公室确定专人，对征求到的意见建议进行了梳理归纳，形成分析检查报告，领导班子和每位参学的领导干部针对征求到的意见建议和查摆出的问题，深刻分析原因，逐一制定切合实际的整改措施，明确整改内容、目标和时限要求，认真整改。

整改情况在本系统公开，接受监督。

三、抓载体、建机制，以活动推进各项工作

办公室坚持突出实践特色，创新活动载体，把学习教育活动融入到提升干部素质、促进办公室工作上水平、上台阶。

针对群众反映和分析检查阶段查找的突出问题，结合领导干部产生作风问题的症结和特点实际，有针对性地完善制度，形成加强作风建设的长效机制。

一是弘扬“四风”。

一是带头加强理论和业务学习，弘扬求真务实、自律实干的作风；二是带头理清思路，加强思考，弘扬勇于负责、雷厉风行的作风，变理论学习为“能干事、想干事、干成事、不出事”的实际行动；三是带头勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风；四是带头加强党性修养，培养良好的情操，树立良好的形象，弘扬开拓进取、奋发有为的作风。

二是走近群众。

我办通过组织党员干部到企业考察学习、去农村慰问困难群众等形式，贯彻落实市委学习教育活动部署，特别是通过开展慰问困难群众活动，让党员干部走出机关，深入农村，靠近群众，听取基层的呼声要求，亲身感受群众的疾苦，增进对基层的了解、对群众的感情，切切实实为他们解决困难，促进机关作风更加务实进取。

1月6日，办公室党总支组织机关党员和入党积极分子50余人赴宣城供电公司参观座谈，深切感受宣城大发展中的新变化和宣城供电人艰苦奋斗的感人事迹。

1月22日，党组成员、纪检组长程先云和有关科室负责人踏雪到泾县泾川镇，慰问选派干部任职村五星村和党组织结对共建村巧峰村，慰问村两委干部，各送去5000元慰问金，并上门看望巧峰村五保户陈其发夫妇和五星村原村党支部书记王尚智及瘫痪在床的八十多岁老人曹花荣，共给10户困难群众送去2000元春节慰问金。

1月26日，上门看望慰问了文明创建联点共建、党组织结对共建社区——宣州区济川办事处城东社区因车祸致植物人的裴忠明和脑中风致瘫痪的裴小兰等两户困难户，共给5户困难群众送去1000元春节慰问金。

给社区送去7000元文明创建帮扶资金。

三是加强内部管理。

创新工作机制，健全内部管理制度。

建立领导干部廉洁自律预警机制，切实履行“一岗双责”，认真落实领导班子和领导干部党风廉政建设责任制，细化分解落实党风廉政建设主要工作任务，落实“三个不直接分管”制度，突出抓好组织人事、财务管理、公务接待等管人、管财、管物等重点部位和关键环节的反腐倡廉工作。

通过召开主任办公（扩大）会议、各科室负责人会议、在办公网上发征求意见函等形式，广泛征求意见，修订完善了机关会务管理制度、机关公务接待管理办法、党组会议和主任办公会议制度、年度考核评优等多项制度。

严控办公经费支出。

严格执行会议、公务接待和差旅费管理、规范津补贴发放及禁止用公款大吃大喝、相互宴请、公务时间午间禁酒等规定。

四是健全学习教育机制。

针对领导干部产生作风问题的症结和特点，有针对性地完善制度，形成加强作风建设的长效机制。

一是健全学习教育机制。

把作风建设纳入干部培训计划，纳入党组理论学习中心组学习内容；二是完善监督管理机制。

认真落实“一岗双责”、谈话谈心、“三个不直接分管”等制度，拓宽监督渠道，切实加强对领导干部日常监督管理，尤其加强对领导干部“八小时外”监督管理。

增强干部责任意识、服务意识，强化组织纪律观念。

同时，抓好党组织建设和工会工作，经常组织开展丰富多彩的文体活动，关心职工身心健康，引导健康向上的工作氛围和个人情趣；三是强化责任追究机制。

加强领导干部作风建设监督检查，及时批评纠正不良作风。

五是加强政府信息公开工作。

做好政府网站的更新维护，办好市政府网站“宣城市人民政府信息公开网”、“在线访谈”板块和“政民互动”栏目。

把“政民互动”栏目办理纳入市政府目标管理考核内容，加大监督催办工作力度。

完善政府网站在线办事功能，建立网上办事预审机制和信息发布、审查、责任追究长效机制，设立了“政民互动网上服务热线”，对群众提出的各类咨询问题予以答复，及时有效地引导化解矛盾，畅通公众参与和互动交流渠道，使群众的合理诉求能够及时高效的传达至相关部门，在政府和群众之间架起一座沟通的桥梁。

还通过召开政府新闻发布会、设置政府信息公开查阅点等方式发布、公开政府信息。

强化政府信息公开年度考核工作，3月份，开展了2010年度全市政府信息公开工作先进集体、先进个人评选表彰活动。

同时，加大我市信息化建设步伐。

牵头组织实施数字城管指挥平台的开发应用，搞好人防（应急）、数字城管和治安防控体系视频监控项目及网上行政并联审批系统建设和数据交换平台、电子监察系统、地理信息系统建设。

六是加强电子政务工作。

积极推进市政府协同办公网建设，做好市级电子政务网络平台升级改造工作，完善、深化网上办公功能，使市直所有单位的公文进行横向交流。

新版协同办公网系统于3月1日正式升级上线，举办了全市协同办公网新版运用业务培训，全市130多名公文处理人员参训；开展了全市公文质量互评活动和全市公文质量先进集体、公文处理先进个人表彰活动，提高机关办文质量和效率。

七是加强目标管理和政务督查工作。

完善目标管理考核体系，根据市领导指示精神，结合省政府考核办法，制定2011年度全市目标管理考核办法及相关考核细则，并征求市直相关部门意见，使全市目标管理考核工作更加科学合理。

认真做好市三届人大一次会议《政府工作报告》2011年目标任务的分解工作。

八是做好信访接待工作。

建立完善了信访接待和信访处理协调机制，依法及时稳妥地处理各种上访事件，维护了市委市政府正常的工作秩序，并在接待处理的过程中，加强对上访人员法律知识的宣传，强化他们依法上访的意识，努力增强他们依法维权的能力。

通过深入扎实开展学教活动，全体参学对象宗旨意识、群众意识、廉洁自律意识、服务意识意识进一步增强，自觉执行党的路线、方针、政策和市委的决策部署，自觉服务全市发展大局，围绕市政府的工作重点，与时俱进，开拓创新，认真履行职责，切实加强内部管理，深入开展机关效能建设，使办公室机关作风得到改善，形成了风正、气顺、心齐、劲足、人和的良好的政治生态，工作效能不断提高，充分发挥了参谋助手、督查落实、综合协调、保障服务职能，为市直单位和全市政府系统办公室作出了表率。

本办的学习教育活动虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，如由于本办工作人员工作流动性大，组织集中学习中有时到会率受到一定的影响，有极少数普通党员对学习教育活动思想上不够重视，参与活动的积极性和自觉性不够高。

我们将在今后的活动中尽可能协调解决。

加强干部作风建设，既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作，我办将积极采取有效措施，巩固和扩大专项学习教育活动成果，认真履行参谋助手、综合协调、督查落实、保障服务四大职能，切实增强决策力、执行力、凝聚力、公信力、约束力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，努力在推动科学发展、实现跨越崛起、富民强市中创先争优。

市人民政府办公室

二〇xx年x月x日