临近营业线安全专项施工方案.docx
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临近营业线安全专项施工方案
临近营业线安全专项施工方案
1.编制说明
1.1编制目的
明确营业线、临近营业线施工安全管理的各种规定，严谨违章施工，预防事故发生。
1.2安全管理目标
“五杜绝、一确保”，即杜绝员工重伤及以上事故；杜绝铁路行车一般D类及以上责任事故；杜绝汽车行车责任事故；杜绝等级火警、火灾等事故；杜绝机械设备事故；确保实现安全生产无事故。
2.工程概述
2.1涉及营业线施工内容
本管段施工里程DK208+810～DK217+685段临近营业线施工包括排水工程中的氧化储存塘2座、通站公路剩余50米，10KV配电所围墙内道路200米及部分房屋工程施工整改处。
2.2施工要求
2.3.1施工前与各设备管理单位签订施工安全协议，以施工范围两端各50m划分安全界限，明确施工生产中的安全责任和义务，加强施工双方管理责任制。
2.3.2严格执行施工计划申报制度，没有要点计划不准施工，没有安全措施不准施工，没有调度命令不准施工。
2.3技术保证条件
2.3.1由项目经理部及工区技术负责人组织质检员、施工员、技术人员等熟悉、审查图纸并做好记录，根据现场实地调查情况，确认营业线施工危险源，编制安全专项方案。
2.3.2对特殊工种作业人员进行培训、考核。
2.3.3按照安全专项方案逐级进行技术交底。
2.4主要工程量
剩余主要工程数量表
序号
工程项目
单位
数量
备注
一
给排水工程
1
氧化储存塘
座
2
二
附属工程
1
通站公路
m
50
三
房屋工程附属
1
围墙内道路
延米
200
3.施工计划
3.1施工进度安排
1）给排水工程中的氧化储存塘于2016.3.1日开始施工，于3.20日完成砌筑。
2）通站公路、围墙内道路于2016.3.1日施工，于3.15日施工完成。
3.2进场材料计划
1）严格要求材料员对原材料、成品、半成品等择优选择供应厂家，并严格执行质量验收、管理制度。
2）材料质量全部合格以上，不合格材料不进场。
3）严格执行材料送检化验制度、进场材料必须有出厂合格证明，并送质检部门检测试验合格方可使用。
4）妥善储存和保管好各种材料、构配件，确保其质量。
3.3进场机械设备计划
1）现场在各个施工阶段投入相应机具设备，满足工期、质量要求。
2）机械设备进场前要实行试运转制，性能良好方可投入使用。
现场配备若干名机械修理工，对机具设备定期检修和日常维护保养，保证机具正常运转。
3）具体设备进场计划如下表：
表3-2进场主要设备表
序号
机械设备名称
规格型号
功率
单位
数量
用途
1
水准仪
AL332
台
1
高程测量
2
全站仪
徕卡TC305
台
1
平面测量
3
发电机
STC-
50KW
台
1
备用电源
4
发电机
HDI-300-4
50KW
台
1
备用电源
5
潜水泵
100mm
台
1
基坑排水
6
污水泵
50mm
台
1
基坑排水
7
高压镝灯
1000W
盏
2
夜间照明
8
挖掘机
DH225LC-9
部
1
挖土方
9
自卸汽车
20t
部
2
运土方
10
装载机
LGB680
部
1
平整场地
4.施工方案
施工总体安排：
氧化储存塘的施工及通站公路的浇筑应合理组织施工。
主要防护要求是挖机、推土机、装载机不得重叠施工，在同一层面施工间距必须大于50米。
安全防护员须跟班作业，以上机械作业必须听从现场指挥人员的指挥。
在营业线邻近并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。
对天沟、侧沟、排水沟及时作好圬工铺砌、浇筑工作，并与涵管连通；挡土构筑物随开挖随砌筑，设有防护的路基边坡，应及时防护，施工时采取防止雨水浸湿边坡的措施。
5.施工安全保证措施
5.1组织保障
5.1.1安全管理机构
建立以经理部为首，工区为实施主体的“安全保证体系”（见图《安全保证体系框图》），安全责任落实到人。
加强施工作业现场控制,以职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。
施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。
5.1.2安全管理制度
5.1.2.1安全生产责任制度
1）项目部的安全生产责任制度
①项目经理：
贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本项目安全管理目标，制定本项目安全健康技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。
分析、部署、监督、检查本项目安全工作；听取安全检查工作汇报；对本项目相应等级的安全事故及其它相关事故按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过）原则做出处理建议或决定。
表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在安全生产及相关方面有重大责任的单位和个人。
就本工程安全生产情况与上级主管部门和当地政府部门进行联系。
②项目副经理：
主抓施工安全，负责制定安全生产计划，组织定期的安全检查，对各工区的安全进行评比考核，组织各工区进行安全学习。
③总工程师：
主抓技术管理和重大技术方案的制定，负责与监理单位、设计单位和业主技术部门的协调工作。
组织技术人员编制安全管理制度、进行安全技术交底等。
图5.1安全保证体系框图
经理部
工区长
技术负责人
安全总监
副工区长
技术员
安全员
材料员
安全技术措施交底
制定施工安全技术措施
制定操作标准
司
机
安
全
教
育
车辆状况检查
行
车
事
故
分
析
处
理
行车安全教育
行车设备操作安全检查
作业人员安全教育
作
业
人
员
防
护
设
施
检
查
作业人员操作违章检查
安全生产教育
违章作业安全事故处理
组织安全检查
安
全
质
量
标
准
工
地
建
设
制定机电设备使用措施
机电设备状况检查
行车事故分析处理
架子队各作业班组安全员、防护员
④工程管理部：
指导整个项目施工生产，在编制或审查施组、推行“四新”等工作中，贯彻执行上级的技术安全、环保、工业卫生等生产保护方针、政策、规章制度。
编制施工生产实施计划的同时，编制针对性的安全技术措施。
负责监督检查各工区管理有关安全生产的规定。
负责及时布置季节性（如防洪、防寒）的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨等自然灾害下达有关安全生产的紧急通知，并监督实施。
参加工程有关
事故的调查分析，并提出防止事故重复发生的技术措施。
负责施工场所的危险源辩识，参与风险控制计划的评审。
参加项目部组织的安全检查，对发现和存在的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
组织“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）工作，安全技术措施编制和交底。
⑤物资设备部：
贯彻执行上级的设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。
组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。
监督特种岗位持证上岗。
负责制订高压及变压设备及大型机电设备的安全技术操作细则。
负责制定大型进口机电设备维护、检修和使用制度。
负责编制爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、使用等管理规定，并监督实施。
负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辨识。
负责对油库、大型库房安装与监测的指导工作。
归口机电事故管理，负责并参与重大及以上机械事故调查和处理，负责事故报告的具体批复．并会同集团安质处对由于机电设备而引起的伤亡事故进行调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。
对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。
参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。
⑥安质部：
协助项目负责人和主管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本项目安全生产规章制度。
深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
责令排除检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。
向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。
协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。
参与抢险、抢救计划及预案的制定及实施。
参加有关生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。
贯彻执行本项目安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。
及时分析和总结本项目安全生产状况，并提出下一步防范重点。
如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。
督促现场提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。
参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。
提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。
落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。
全面做好工程质量检查、监督工作，以质量保施工安全。
5.1.1.2营业线施工安全管理制度
在营业线施工，保证营业线行车安全及人身安全极为重要，这就要建立一系列的施工安全管理制度，以加强施工安全管理。
严格按铁道部《关于印发〈铁路营业线施工安全管理规定〉的通知》及沈阳铁路局发布的有关营业线施工安全的文件规定进行施工，做到没有经建设单位或上级主管部门审批签认的施工组织设计或施工方案，没有制定安全技术措施，没有与工务、电务及行车部门签定好施工安全配合协议不准开工。
①建立营业线施工审批制度
工程开工前，将施工方案及安全保证措施上报项目主管部门（建设单位）审查批准后，提交设备管理部门审核会签，最后向运输部门申报施工计划，待施工计划审批后方可进行该项工程施工。
影响营业线行车安全或行车设备正常使用的工程项目施工，必须执行以下程序：
将施工计划报监理单位签认，建设单位审查同意，设备管理单位会签或设备管理部门审查同意后，再向行车组织部门申报施工计划。
指挥部设专人负责每月既有线施工要点计划收集和上报工作。
②建立营业线施工的安全制度
项目部指派一名副经理专门对营业线施工安全工作负责，成立营业线施工安全小组，工班设兼职安全员，形成安全生产网络。
对施工安全全方位负责，施工安全小组不定期对施工现场（工点）安全情况作实事求是的评价，按建立的安全生产奖罚制度进行奖罚，特别是对现场不负责的防护人员，进行项目部内通报批评，必要时给予重罚。
③建立防护员工作制度
在营业线上施工地段设防护员及驻站联络员；驻站联络员、工地防护员必须经过严格训练和考试合格，方可担任该项工作。
防护员在执行职务时，必须穿着规定的服装，佩戴易于识别的证章。
按规定戴齐防护信号和备品。
防护员执行职务时精神饱满，班前、中不得饮洒，如有违反，立即停止其工作。
防护员必须熟悉本区段内的列车运行情况，尤其要求熟记本区段旅客列车到、发（通过）时刻，以确保旅客列车安全。
防护员必须持证上岗，随时接受上级领导和安全管理人员的检查。
5.1.2.3危险源管理制度
在开工前必须由负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面分析、研究，根据项目部指定的安全目标和国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取措施控制。
5.1.2.4安全技术交底制度
安全技术交底是施工过程控制的重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：
（1）过程开工前，工区技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。
（2）每一分部、分项工程开工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。
（3）对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员要对操作班组作书面技术交底。
（4）对专业性较强的分项工程，要先编写施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。
（5）两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
（6）安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，不许代签名。
（7）班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。
（8）安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。
（9）安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。
（10）对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭设等的安全技术交底后，必须有技术负责人、安全员、机管员、施工队长（班组长）等验收，验收合格后方那可投入实施。
5.1.2.5安全检查制度
（1）建立定期安全检查制度
经理部每月定期进行一次全面的安全检查，由经理部领导带队，安全质量部和相关部门参与、各工区领导和相关部门参加，检查到每个工点。
工区日常检查每周一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接检查；非定期检查视工程情况而定。
（2）安全检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。
（3）安全检查必须填写《安全检查工作记录》
对检查中发现的安全问题、安全隐患，要下发《隐患整改通知书》，建立《问题库》，提出整改要求，要定人、定措施、定经费、定完成日期，及时复查。
在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。
如果有危及人身安全的险情应立可停止施工，处理合格后方可继续。
对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。
对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。
（4）开工前的安全检查
主要包括：
施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，特种作业人员是否均持证上岗等。
（5）安全检查
①日常安全检查，各级安检人员日常巡回安全检查。
②其他安全检查，进行工程复工安全检查，春、夏季的防汛抗洪、防暑、防雷电、冬季施工安全检查，应急救援物资储备安全检查。
③项目安全检查要有重点，做到边查边改。
同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。
对查出的事故隐患及事故苗头，立即下发《隐患整改通知书》，并督促其尽快消除隐患。
在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。
5.1.2.6安全教育制度
工程开工前，对所有参加本标段工程施工人员进行安全生产教育，组织学习国务院有关劳动保护法律法规、铁道部有关劳动保护条例、规定以及沈阳铁路局有关安全生产的文件、通知，特别是要学习铁道部文件《关于印发〈铁路营业线施工安全管理规定〉的通知》、《铁路行车线上施工技术安全规则》、《工务安规》。
学习铁道部有关路基、桥涵等施工安全规则、规定。
提高安全意识，增强安全防范及自我保障能力，杜绝安全事故发生。
坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师或安全技术员针对施工项目，结合有关现行的规范、规则上安全技术课。
对特殊工种，如起重工、电焊工、线路工、机动车司机、电工等培训考试合格后，持证上岗。
升级会员 