停车难的现状与解决方法.docx

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停车难的现状与解决方法

停车难的现状与解决方法

1.城市市区停车难问题与解决对策

一、城市市区停车难的现状

二、造成城市市区停车难的原因

3、解决城市市区停车难问题的对策

2停车难问题与解决小区停车难的建议

3关于缓解停车难问题的几点建议

1城市市区停车难问题与解决对策

一、城市市区停车难的现状

随着汽车在百姓生活中的普及，机动车辆数量增多，机动车停车难问题开始显现出来。

在很多城市的行政单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站码头、电影院、医院、风景名胜景区、公园、商业购物中心、大型批发市场、农贸市场等大型公共场所要么没有停车场，要么就是车位始终不够用。

不少车主为了找一个停车位常常开着车在一个地方接着一个地方的找。

要是到了周末，很多的公共场所就更难找个车位。

由于停车问题的不到解决，机动车辆乱停放问题也随之增加。

可以说，停车难诱发了不少车主的乱停车行为；反过来乱停车行为也加剧了停车难问题。

“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰很多城市道路交通发展的又一个普遍性的问题。

二、造成城市市区停车难的原因

（一）、硬性规定没有得到落实，停车车位特别是公共停车位严重不足。

国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：

办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。

但政府部门对有关市政法律和法规的落实程度不高，对建筑行业的监管上存在漏洞。

不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。

一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了。

以小区为例，旧有小区在兴建时考虑不周全，没有考虑到汽车数量的增长速度，因此没有配备相应的车位，现在若想通过改建停车场或牺牲绿地等都不可行，小区停车难一时难以找到有效的解决方法。

（二）、现有停车车位空间分布过于集中，影响正常停车。

很多城市市区现有停车车位主要集中在中心繁华地段。

而在人员流动相对较少环线以外的城区，却很少停车车位。

像区域面积较小、地市中心繁华地带、大型商业网点集中的商业区、行政区，因吸引了大量车流、物流和人流，交通向心力较大，车位紧张，停车难度就更大。

越是向市中心靠近，停车难的问题就越是明显。

很多车主在市中心停车遇到停、取时间较长；取车时可能发生由于设施故障而取不出车的情况。

（三）、重建设轻管理，建好的车位被挪用、闲置现象严重。

目前凡是社会停车场和临时占用道路的停车场，其管理权归属公安交通管理部门，这些停车场的性质未经公安交通管理部门批准不得任意改变。

作为经营停车场的管理单位，存在着多头管理、各自为政的问题。

在道路范围内的临时停车场所有权与经营管理权不一致。

一些大型公共建筑停车场的性质。

不少单位车位闲置、挪用现象严重，都不同程度存在着停车场挪作他用、改为商场超市和仓库。

一些酒店拥有自用大型地下停车场，满足自己停车都绰绰有余，但却没有向外界开放营业。

此外，部分停车场的管理人员仅限于收取停车费，较少参与停车管理。

由于管理人员疏于管理造成停车人的随意停车，停车场内无序停车、道间停车、弯道停车的现象比较普遍，使得停车场不能得到有效利用。

（4）、一些车主安法制观念、公德意识淡薄。

有的车主为图方便在停车场门口上随意停车，甚至把车停在了通道上；还有的些车主只顾自己停车，往往一个车占了一个

（5）

（6）5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。

建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。

这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。

（二）、发展停车经济，解决车位闲置和挪用问题。

一般情况，地面停车场的平均造价为2.5万元/车位，其中市区公共车库为5至7万元/车位，多层机械立体停车库6至12万元/车位，地下车库高达20万元/车位。

在短期内，很多城市还无法建起一批大型停车场，利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。

利用好商铺和商厦周围建设好的停车场，发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。

停车车位缺口越大，“停车经济”发展潜力越大。

如果我们的商家能够利用好这样的机会，把很多闲置、挪用的停车车位利用起来，发展停车经济；那么，无论对于繁荣商业还是对于解决停车难的问题，都有巨大的帮助作用。

对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。

1、现有停车场所在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。

如商业区的停车场收费，与老百姓的实际生活水平相适应，对确实偏高要适当调整；而小区内的停车场，尤其是闲置的地下车库，与其高价闲置，不如根据实际情况降低收费标准，以促使更多车主选择地下车库，提高现有资源的利用率。

2、停车收费价格应该放开，采取阶梯式收费标准来调控停车需求，即城市中心区停车收费标准高一些，非中心区标准低一些，按不同位置、功能等以“位”论价，以“功能”定价。

尽可能的解决“有车有位”的问题。

3、按照“路内高于路外，中心高于外围”的原则，调整占路停车收费标准，建立区域停车分级收费制度，实行计时、分段收费，鼓励短时停车。

对于路内停车在不同的时段和路段，采取不同的停车收费标准，提高停车泊位周转率和使用率，并将占路停车最大限度地引入停车楼。

（三）、建立制度、科学管理，利用好停车车位资源。

在建停车场的同时，也必须加强对停车场的管理，完善现代化管理体系和手段，科学分配好停车车位资源。

从宏观和微观上，分别保证停车资源得到有效管理。

1、有关部门制定和完善停车场（库）管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。

2、建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场（库）停放。

特别是对于一些临时停车位管理，要适当采取限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。

3、建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立停车诱导系统。

大型停车场之间要建立应急联动机制，科学分配和调度停车车位，利用好现有的城市停车资源。

（四）、提高车主的文明意识，倡导文明停车。

加大交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守。

另外，要继续加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，规范停车秩序；依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子，对违法停车等现象进行专项整治。

2停车难问题与解决小区停车难的建议

有一个情况不知大家注意到没有，就是在深夜，路上不仅车辆稀少，而且市区交通主干道两边乱停乱放的车辆也不如白天多；然而在白天，不仅路上行驶的车辆多，路边乱停放的车辆也多，很多地方出现了的停车位不足的情况。

可是在晚上这些车不都是有停放的地方吗?

可见停车难并不是车位不足，而是在特定的时段内，局部地方的车位不够而已。

也就是说，在晚上，车辆都停放回自己的车位里，总的车位是够的；然而在白天，大家都出来办事时，车辆都从自家的车库中开出去了，自己的车位也就空闲了出来，别人的车辆不能停进去，自己的车也不能停在别人的车位里，造成一种资源浪费的现象。

即一方面，局部地方在特定时间内要停车办事的要求很多，但却找不到可以停放的车位，另一方面，在这附近，恰好在这个时间段内，却有很多车位空闲着。

可否充分利用这些空闲出来的车位，减少人们找车位停车的麻烦呢?

这样既可节省时间，同时路边乱停乱放的现象也会少。

道路两边少了乱停放的车，路面就宽敞了。

同时，如果车辆可以很方便地找到停车位的话，那么在路上绕来绕去要找停车位的车也会减少的。

因为这些车车速都很慢，走走停停地找车位，对繁忙地段的交通影响是比较大的。

如果这些慢车少了，车流速度就会提高，那么交通状况自然会有所改善。

因为拓宽路面、修建快速捷径和提高车流速度是解决城市交通拥堵问题的主要手段。

现在想办法减少了慢车，提高车流了速度，也起到了改善交通的效果。

另外，如果车辆能够方便地找到停车位，那么乱停放的现象会减少，这样既可以减少刮刮碰碰这类轻微的交通小磨擦，又可以减少偷盗车辆等社会治安问题。

前面已经说过，总的停车位是够的，而现在把车辆乱停放在路边的现象很严重，主要原因是车主们找不到停车的地方，毕竟大部分车主都不愿意仅仅为了省几元钱，把价值不菲的汽车停在没有安全保障的地方的，更不愿意因此而受到交警的处罚。

也就是说，乱停放也是迫不得已的无奈之举，要是能找到停车位停车，绝大部分车主都不会乱停放的。

说到停车位，通常有以下几种形式:

1、自家的小停车库，这些车库一般是建在自家的小院或小区楼下，或租赁在内街小巷里，通常都很小，只能停一辆车，出入都会关门，是该户居民为了方便自家停车而租建的；

2、小区的停车库，现在新建的小区都要求配套停车场，而且要求优先向小区住户出租或出售，这类停车场规模较大，通常也配有保安，基本上都是室内停车场，大多安排在地下层或首层；

3、小区的走道空地，有些小区因为建设得早，当初建设时就没有考虑停车场的问题，或者是小区住户购车的速度太快，小区的室内停车场根本满足不了需求，只好在室外的空地内划分出一个个的位置让住户们停车了；

4、公司单位的只对职工开放的停车场，很多公司工厂单位，为了方便员工，都建设有专属的停车场，但一般只对本单位的员工、客户开放；

5、商场酒店等对顾客开放的停车场；

6、公共停车场，包括路边的临时停车位和专门对外营业的专业收费停车场。

对于第1类，可利用的空间不大。

但对于其它几种类型的停车场，我们可以尝试新的办法，对停车场的车位进行新的管理模式，充分利用车位资源，提高车位的使用效率。

首先，将停车场纳入规划管理，成立一个统一的停车场管理公司，就像电力公司，电讯、煤气、自来水公司一样的，由政府定标准的大公司。

因为可以预见，汽车将会变成越来越普及的消费商品，进入越来越多的家庭，而汽车的普遍使用，会产生各种各样的问题，像道路的交通拥堵问题，交通安全问题，环境污染问题等等。

政府应该对汽车的各项配套设施进行一定的干预，像道路的规划建设、汽油的供应、停车场的管理等。

其中道路的规划建设和汽油的供应这两方面，政府的干预力度较大，效果也明显，但在停车场管理方面则是力度不够，致使各大城市都出现了停车难的问题，加深交通拥堵的矛盾。

我们知道停车难、乱停放是造成交通拥堵的一大原因，解决了停车难的问题，交通拥堵的问题也将会得到改善。

那么政府应该怎么样加大干预力度，规范各项汽车配套服务的管理呢?

道路的规划建设和油品的供应等都比较完善了，而至于停车场的管理，我觉得还有进一步改进的地方，我们可以模仿电力公司、自来水公司或煤气公司的运行模式:

每个城市成立一家或几家电力供应公司，从各个发电厂发电站收购电力资源，再统一供应到各家各户工厂单位。

相同道理，在停车场的管理方面，各个城市可以成立一家到几家停车位供应公司，规划建设和收购租赁各区的停车位，再向市民统一供应。

市民可以向车位供应公司购买车辆在本市的停放权，即市民每月向公司交纳固定的费用后，就可以在任意时间内，将车辆停放在市内的任何一个停车场里。

换言之，公司向市民供应的是车辆在市内的车位使用权，而并非是固定的某一车位。

小区和街道是城市居民的主要居住形式，所以新成立的车位供应公司必须与各个小区的停车场签定合作协议，把各个小区的停车场吸纳进来，其次，车位供应公司也应该把各个繁华的商业区的停车场吸纳进来。

这样就有了充足的、多种形式的车位资源，向市民提供服务了。

市民可以在任意时间内，把车辆停放在公司任何一个停车场的任何一个车位里。

例如，晚上他可以把车停在自己居住小区的停车场，白天出去修闲购物时，又可以把车停在附近的停车场里，不用另外交费。

只要这个停车场是属于车位供应公司的，公司用户都可以把车停进去而无需另外交费。

这样的做法有很多好处，当然也会产生一些问题，我们正是想通过大家的智慧，讨论一下如何解决产生的问题。

以下是本人的一些分析。

首先说说具体的运作模式:

要向市民提供这样的停车位服务，公司必须具有足够的规模，在市区内拥有较多的停车场，这样才能吸引到大批的车主向该公司购买车辆保管停放的服务。

现有的各个停车场可以通过合作的形式，联合起来成立一个大公司。

那么这个公司在市内的各个区域路段都拥有停车场，市民在购买了车辆在市区内的保管停放服务后，就可以在公司旗下的各个停车场随意停放了，不再另外交纳费用。

这样做以后，公司为了吸引更多的市民购买该公司的服务，自然而然的要在有车位需求的地方增加公司所拥有的停车位。

这比现在各自为政的做法能对市场的需求作出更快的调整。

就例如当年刚开放国内的无线通讯市场时，传呼机和手机通讯的各个运营商，为了吸引更多的用户，就必须增加新的无线发射基站，增加发射功率和覆盖范围，所以各个运营商在兴建新的基站的同时，它们之间又通过不断的竞争、合作、兼并等形式，最终只剩下几个服务最完善、实力最强的几大运营商。

然而，将停车位与无线通讯市场作比较，虽然有可比之处，但还是有很多地方不相同的。

停车位要考虑晚间和日间两种需求，晚间不用说，当然要停在自家附近；而日间的车位需求又分几种，工作单位附近的停车需求、出外办公地附近的停车需求、节假日休闲访友购物的停车需求等。

这些需求在不同的时间不同的地方，差别很大。

而且涉及的利益方很多，合作处理的方式也较多比较复杂。

例如市民的晚间停车需求，是离家越近越好，而现在的城市居民，又以住宅小区和街道为主要的居住形式，小区里一般都有停车场，车位供应公司要争取这部分用户，就必须与各个小区的停车场协议探讨合作的方式。

但各个小区的停车场之间的差别也很大，有些停车场是小区的开发商所拥有，有些是业主所有，有些只对本小区业主供应，有些则对外开放，有些是室内停车场，有些则是室外的或者室内室外都有，有些是出租给住户的，有些则是卖给了住户的。

虽然小区停车场的构成形式复杂，但只要把各方的利益都充分考虑进去，让各方的利益都达到平衡，还是能找到的合适的合作方式的。

同样道理，车位供应公司也能与其它形式的停车场找到一条合适的合作之道的。

也许有人会质疑，让停车场市场按照自己的经济规律发展下去不好吗?

可是我要说，我们采取这种做法并没有违反经济规律，就像各个行业成立商会一样，定一个统一的行业标准。

另外，大家都知道各个繁华的商业区内，停车位数量非常紧张，既然有这个市场需求，为什么不在这些地区多建些停车场，以满足这种需求呢?

可是兴建停车场会受到很多因素的制约，首先是资金问题，要原来各自为政的停车场经营者投入大量资金，困难不小；其次是土地问题，兴建停车场所需要的面积不小，在繁华的商业旺地竞投一块大面积的土地，也是一个大问题；第三是收益比的问题，即使有了资金和土地，如果建设一座娱乐城或商城，每年的收益是兴建专业停车场收益的两倍，那么谁还愿意建专业停车场呢?

最多也只是把停车场作为娱乐城或商城的附带服务设施而已。

但是如果成立了车位供应公司，情况又不一样了，虽然兴建停车场的收益不及兴建一座娱乐城，但车位供应公司除了考虑该区的收益以外，还要考虑其它各区的利益。

因为车位供应公司要更多的吸引客户，在繁华的地段必须要拥有足够的停车位。

宁可在此地牺牲一点"相对"的收益，也要保证公司在全市的整体收益。

所以车位供应公司比任何单独的停车场经营者都愿意在最有需求的地方兴建停车场，而且会采取更有效的管理模式。

这也是解决停车难问题的优势所在。

任何事情都有两面性，要采取这种做法，有一些困难和问题还待解决，下面探讨一下可能产生的问题和解决办法。

1、费用问题

现在的停车位收费按提供的服务来分，可以分为两类，①只提供停车的地方，不提供保安保险等服务；②停车时提供保安服务，保证车辆的安全。

这两类停车场在收费上存在很大的差别，第①类在每月200元左右，第②类则可能高达600元。

而成立车位供应公司后，收费是应该统一的，如何统一服务与收费，需要各方的智慧；

2、室内室外问题

如果某小区的室内停车场确实无法满足本小区住户的需求，不得不在室外再划出停车位时，各车辆又没有固定的停车位置，那么迟回来的住户只能把车停在室外停车位了，假若有住户因工作性质关系，每天回来的时间都比较晚，每天晚上都要把车停在室外，长此以往，必有矛盾，这又该如何解决呢?

是模仿电信的做法:

好听的电话号码需要加钱才能购买得到的，同样道理，是不是要在室内停车场里划出部分车位让有需要的车主来购买或向他出租呢?

还有更好的处理方法吗?

3、责任问题

因为有些停车场涉及的利益方太多，出了问题责任分担可能不太明确。

例如小区的停车场与车位供应公司合并合作后，无论停车场的保安员是属于小区物业管理公司还是属于车位供应公司，当停车场内的车辆出现被损坏的问题时，车主都应该得到合理的赔偿，但责任如何分担，需要在合作协议中作出充分的考虑、协商和明确；

4、商业旺地停车场与郊区停车场的收入差别问题

有人住在城市中心，楼下就是繁华的商业中心，如果他为了方便自己，长期把车辆停放在商业中心的停车场内，使这个本来就很繁忙的停车场的使用效率大大的减低，这也是一个不可不防的问题；

5、大车小车的差别问题

且不说大型客车与小汽车的差别，就是高速公路收费站视为同一类型的车为例，车辆在大小上也存在着较大的差别，例如有17个座位的全顺车和QQ车相比，车辆在长度上相差几乎达一倍，那么向它们收取的费用又该以何种方式计算呢?

是不是又要学习电讯部门的做法，打电话分长途和市话来收费呢?

不同大小的车按车的长度或占地面积来划分收费等级呢?

这也需要作出相关的验证、探讨和确定；

6、外面车辆人员进入封闭的公司、小区的问题

成立车位供应公司的目的，就是为了充分利用现有的停车位资源，不重复建设停车场，不浪费包括土地资源在内的各种资源，那么只要有车位空闲，公司的客户都可以把车停进去。

例如某小区的停车场是车位供应公司旗下的一个停车场，有一位车位供应公司的用户，当他到附近办事时，他要把车停到该小区的停车场内，但他不是本小区的业主，而有些小区是封闭式管理的，对外面人员的进入是相当严格的，这就出现矛盾了。

因为这个小区的停车场具有两重性，它属于车位供应公司，应该由车位供应公司管理，但它又位于封闭管理的小区内，小区以外的人员出入的条件受到限制，当这两者发生矛盾时，需要一套协调处理办法。

其实当小区停车场与车位供应公司签定合作协议时，就应该考虑到这个问题了。

接下来谈谈这种模式有什么影响:

第一、这项服务不是强制市民购买的，市民可以像现在的模式一样，购买或租赁自家附近的某一个固定的停车位，这个车位是他独家拥有的，只用来停放自己的车，别人的车辆不得停放。

而当他把车停放在其它停车场时，他再向该停车场按时间交纳停车费，做法跟如今一样。

所以不会对已经购买了私人停车位的市民造成冲击和影响；

第二、一般来说，有汽车一族，驾车出去应筹消费办事等活动也较多，按照现在的做法，车主每月的停车费就包括两个方面了，除了自家附近的固定停车位月租外，还有平时出外停车的费用，这个费用因人而异。

如果按照新做法，车主在每月交纳了市内车辆停放权的费用后，他就可以在市区内同一家公司的停车场内随意停放了。

这样可以争取到更多外出活动较多的车主购买该公司的停车位"包月"服务了，因为在每月支出费用相当的情况下，车主可以享受更多的服务，何乐而不为?

另外，现在还有很多车主把车停放在小区或楼下的空地里，甚至是路边，他们这样做的原因较多，有些是图方便，有些是为省钱，有些则是真的找不到合适的车位。

这些车主也是停车位"包月"服务的潜在顾客之一，因为晚上把车停放在楼下路边，看起来好像省了钱，也方便用车，其实不然，晚上停车是不用钱，但平时外出停车时，停车费是少不了的，另外，把车停在路边，出意外的情况比较多，像小朋友的涂鸦，路人不小心的刮碰，路过车辆卷起的石子，交警的处罚等等，如果把这些费用算进去，还不如把车放在停车场来得省钱，最主要的还是车辆在晚间容易被盗被毁。

相信推出这项停车位"包月"服务后，大部分原来路边停放的车辆都会乐意接受的；

第三、一个城市的停车位只由几家大公司来供应的话，公司的规模较大，实力强，数据信息更全面，面对市场反响可以做出更快捷的反应，例如某区域车位不足，公司可以快速做出收购或筹建新停车场的安排。

停车难问题的解决，也有助于缓解交通拥堵问题；

第四、如果车主外出活动停车变得容易的话，那么车主会更愿意驾车外出消费，在一定程度上也起到刺激消费、拉动经济的作用，因为有车一族的消费力水平都是比较高的。

3关于缓解停车难问题的几点建议

1、建立覆盖未来较长时期的关于公共停车位的总体规划。

对于新建道路和建筑物而言，应在规划中保证满足当前和未来较长一段时间需求的停车位。

对于改造、出新的道路和建筑物，也应借改造、出新之机重新规划、建设更多的停车位。

在有条件的在火车站、轨道交通站点及其他综合交通枢纽建立“停车+换乘”的配套停车场，引导开车人换乘公共交通。

鼓励建设多层停车场、机械立体停车场，鼓励利用人防平战结合等地下空间建设公共停车场，鼓励发展生态停车和绿地复合停车等。

2、对于已经建好的停车位，要进行一次普查，凡被改变用途的，要坚决纠正，应最大限度地恢复和发挥其停车功能。

3、单位停车位资源社会化。

在安全和可能的情况下，鼓励政府、企事业单位的内部停车位对社会进行有偿开放，鼓励居民小区的停车场在白天对社会有偿开场。

收费标准由政府物价部门予以核定。

4、设立政府停车位发展基金，用于投资建设新的停车位。

政府收取的路边和临时空地停车收入、各单位和各小区停车收入形成的税收是城市停车位发展基金的主要来源。

政府可利用这笔钱建设更多的公共收费停车位，并以此形成良性循环。

5、建设停车位，除了使用政府财力外，还可以考虑利用社会资本。

通过招投标的形式，选择优质的社会资本进行投资和建设停车位。

社会资本既可以采取土地使用权租赁的形式，向政府缴纳租金；也可以采用特许权经营方式，投资和建设停车位，在收取一段年限的停车费后，将停车场无偿移交政府所有。