安全标准化培训资料.docx
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安全标准化培训资料
矿山公司安全标准化培训讲稿
一、安全标准化矿山的内涵
1、安全标准化的含义、应用、发展
2、什么是安全标准化矿山
二、建设安全标准化矿山的目的和意义
1、当前的安全形势必须，企业安全发展需要
2、建立安全标准化对企业和员工的益处
三、怎样建设安全标准化矿山
1、建设安全标准化的考评要求
2、有关标准化矿山建设的程序、材料
3、员工应怎样参与建设矿山标准化
4、矿山标准化建设过程中常见的几个问题
一、安全标准化矿山的内涵
1、安全标准化的含义、应用、发展
“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。
因为各个单位都是根据自己单位的特点而制定安全标准，所以各个单位安全标准化基准数会有所不同.
“安全生产标准化”是国家安全生产监督管理局与南非有关职业安全健康管理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借鉴国际上先进的矿业安全管理理念，结合国内金属非金属矿山有关安全生产法律、法规、标准的具体规定和矿山企业的实际情况，经过广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证的基础上形成.
目前大部分省份已开始强制性执行.根据国家安全监管总局<<国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见安监总管一〔2009〕80号>>及关于标准化考评的有关文件精神,到2009年底，全国100家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。
2、什么是安全标准化矿山
建立起动态安全管理系统，可以真正落实安全生产主体责任，实现对矿山各个生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患，不断提高安全管理水平，提升矿山本质安全，从而建立起自我约束、持续改进的安全生产长效,实现安全生产形势稳定好转的有效途径。
二、建设安全标准化矿山的意义
1、当前的安全形势必须，企业安全发展需要
近年来，在各级安全监管部门和各类矿山企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，金属非金属矿山安全生产整体水平不断提高。
但部分金属非金属矿山开采不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有根本解决，导致各类生产安全事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。
根据安全标准化建设在南非的推广效果和国内试点地区和企业的实施情况来看，推广安全标准化企业能促使企业建立长效安全管理机制，提高安企业安全管理水平。
以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。
同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。
从企业自身讲建立安全标准化进行事故预防和风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。
它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的长效机制，因此是一种现代化的安全管理模式，是现代企业制度之一，能促使企业整体管理水平迈上一个新台阶。
2、建立安全安全标准化对企业和员工的意义
建立安全标准能满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；保护环境，满足可持续发展的要求；提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；维护企业的名誉，增强市场竞争能力。
能够为员工提供安全健康的工作环境，保证员工的身心健康。
根据国家总局意见将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。
各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。
到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。
二是将标准化建设与相关经济政策结合起来。
对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。
根据集团公司要求今年必须通过安全标准化三级验收,验收通过集团公司将予以奖励.
三、怎样建设安全标准化矿山
1、安全标准化矿山的考评要求
首先申请金属非金属矿山安全生产标准化的企业应满足以下条件
（1）取得安全生产许可证；
（2）申请一级企业的，标准化得分≥95分，在考评期内每百万工时伤害率≤5，每百万工时死亡率≤0.5;申请二级企业的，标准化得分≥80分，在考评期内每百万工时伤害率≤10，每百万工时死亡率≤1.0;申请三级企业的，标准化得分≥65分，在考评期内每百万工时伤害率≤15，每百万工时死亡率≤1.5;申请四级企业的，标准化得分≥55分，在考评期内每百万工时伤害率≤20，每百万工时死亡率≤2.0;申请五级企业的，标准化得分≥45分，在考评期内每百万工时伤害率≤25，每百万工时死亡率≤2.5。
（3）按照《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006）的要求完整建立了金属非金属矿山安全生产标准化系统，并良好运行6个月以上；
（4）生产活动满足了安全生产法律、法规、规章、标准要求。
根据《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》使用两个方面的指标来确定金属非金属露天矿山安全标准化的评价结果。
一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。
（一）标准化得分
金属非金属露天矿山的安全标准化系统由14个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。
本评分办法依据14个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。
同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、符合、绩效四个方面分别赋予了不同的权重。
将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将14个元素所得分值相加，便得到金属非金属露天矿山安全标准化系统得分。
各分值分配明细表如下：
标准化系统元素及其分值分配明细表
元素
分值分配
1.安全生产方针与目标
180
2.安全生产法律法规与其他要求
200
3.安全生产组织保障
905
4.风险管理
530
5.安全教育与培训
345
6.生产工艺系统安全管理
430
7.设备设施安全管理
320
8.作业现场安全管理
390
9.职业卫生管理
420
10.安全投入、安全科技与工伤保险
210
11.检查
570
12.应急管理
470
13.事故、事件报告、调查与分析
540
14.绩效测量与评价
210
总分
5720
各子元素按照策划、执行、符合、绩效四个方面分配权重明细表
项目
各项目权重（%）
元素的策划与资源、标准及程序的准备
10
系统、标准与程序的执行
20
对建立的系统、标准及程序的依从程度度
30
安全生产绩效
40
合计
100
标准化工作评定得分总分为5720分，最终标准化得分换算成百分制。
换算公式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷5720×100。
例如企业标准化评定得分是4321，那么标准化得分=4321÷5720×100，最终得分75.54
（二）安全生产实际成效
安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。
（三）标准化等级
金属非金属露天矿山安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。
发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。
标准化等级共分为五个等级，一级为最高等级。
评级的指标为同时满足标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率的规定，取三个指标的最低等级来确定标准化等级。
（就低不就高）
评定等级 标准化得分百万工时伤害率百万工时死亡率
一级≥95≤5≤0.5
二级≥80≤10≤1.0
三级≥65≤15≤1.5
四级≥55≤20≤2.0
五级≥45≤25≤2.5
根据《河南省金属非金属安全标准化达标管理办法规定》具有多类和多个生产系统的矿山企业，要对各个生产系统分别进行认定，矿山企业的安全标准化等级以认定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最终等级。
由此可以概括为以独立生产系统为考评单位、三项指标最低定级；多个系统以最低定级。
2、有关标准化矿山建设的程序、材料
达标的评定程序
（1）企业自评已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照《规范》要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。
（2）外部考评。
企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。
考评机构依据《规范》、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。
考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。
企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。
（3）等级认定。
企业根据考评结果，向具有相应认定权限的安全监管部门提出申请。
安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。
根据<<国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见>>和<<河南省金属非金属矿山安全标准化达标考评管理办法（暂行）>>规定,安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。
国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定，省安全监管局负责组织对申请达到三级、四级标准和省安全监管局直接审查核发安全生产许可证及达到年生产规模（露天矿山年生产规模30万吨/年以上；地下矿山年生产规模5万吨/年以上；尾矿库储存量100万立方米以上）的金属非金属矿山企业进行认定；各省辖市安全监管局负责组织对省安全监管局负责以外的达到五级标准金属非金属矿山企业进行认定。
审请、审核、发布公告、颁发证书、牌匾
附证书样式
注：
安全标准化一、二级企业证书编号分别为（国）AQBKⅠXXXX、（国）AQBKⅡXXXX；三、四、五级企业证书编号分别为（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅢXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅣXXXX、（省、自治区、直辖市简称）AQBKⅤXXXX。
牌匾样式
安全生产标准化
×级企业（采石场）
二×××年（有效期三年）
国家安全生产监督管理总局监制
说明：
1、标志牌材料为弧面不锈钢镀钛板，四周加亮边（亮边宽度15mm），文字腐蚀，20mm立墙；
2、标志牌长60cm，高40cm；
3、字体从上至下依次为华文新魏、小初；宋体、三号；宋体、二号。
字间距设为标准，文字居中。
从上边缘至第一行字上边的间距为86mm，第一行与第二行的间距为45mm，第二行与第三行的间距为80mm，第四行与下边缘的间距为55mm。
4、牌匾上书写的日期以颁发部门决定的日期为准
金属非金属矿山企业安全标准化等级证书有效期为3年。
证书有效期满前3个月内，企业应向原核发机构提出换证申请，经考核合格后换发新证。
申请等级更高的，应按规定向相应的核发机构提出申请。
达标企业在安全标准化等级证书有效期内，应每年一次向原核发机关、当地安全监管局、考评机构如实报送年度自评报告，并对提交的自评报告真实性负责。
达标企业在安全标准化等级证书有效期内发生死亡事故或造成重大影响的其他事故的，原核发等级证书安全监管部门应吊销其安全标准化等级证书。
被吊销安全标准化等级证书的企业应重新申请安全标准化评定。
发生较大以上事故或者一个年度内连续发生2起以上一般死亡事故的金属非金属矿山企业（含市级安全监管局实施许可审查的金属非金属矿山），由省安全监管局组织有关考评机构重新进行达标考评。
矿山企业安全标准化达标企业申请所需提供的材料
（1）金属非金属矿山安全标准化达标企业申请表；
（2）企业自评报告；
（3）咨询机构咨询报告（未聘请咨询机构咨询服务的可不出具）;
（4）采矿许可证、营业执照等证照复印件;新建、改建、扩建项目履行完安全设施“三同时”批复文件;考评机构出具的考评报告及推荐意见；
（5）企业负责人、安全管理人员、特种作业人员证书复印件；
（6）地下矿山上一年度内安全检测检验报告；
（7）县级安监部门出具的上一年度内未发生死亡以上事故的证明；
（8）不超过六个月的主要开采及辅助系统的实测图、系统图；
（9）法规规范规定的其他需要提供的材料。
3、员工应怎样参与建设矿山标准化
（1）统一思想认识切实提高对安全标准化建设重要性的认识。
从思想上高度重视安全标准化的重要性,积极参与安全标准化建设.安全标准化与每个员工的切身利益紧密相关，安全标准化的建立将为员工创造一个安全健康的工作环境，从而保护员工的身心健康。
每个员工必须思想上高度重视，真正在意识上有增强，在行动上有进步，在管理上有提高。
严格落实工作责任，采取切实有效措施，全面加强标准化建设，不断提高非煤矿山本质安全水平。
（2）人人参与安全标准化建设立足于全员参与，突出“本”的思想。
安全标准化建设规定了各级组织和人员的职责，强调公司内的各级组织和全体员工必须落实职责。
公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把安全标准化事务做好，并过审查考核,不断提高公司的安全标准化业绩。
（3）落实责任，注重实效要建立安全标准化建设的责任体系，将标准化建设完成情况纳入安全生产目标管理考核内容。
要将工作目标进行分解，建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。
做到人人有目标、个个有任务。
要加强与技术支撑机构的协调与衔接，指导、督促、开展自查和整改。
工作中，要特别注重工作实效，真抓实干，防止走形式、走过场、做表面文章。
（4）积极参与安全标准化的宣传教育安全标准化建设必须组织对岗位工人的宣传教育。
安全标准化的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。
因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施安全标准化的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行安全标准化的过程中。
组织对领导干部和管理人员的专门培训。
领导干部和管理人员是安全标准化建立保持者，担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。
因此，必须通过举办专门的安全标准化培训班，使其获得安全标准化实施工作所需的专门知识，起到带头示范作用，并且做到上情下达。
（5）制定、完善安全标准化规章制度、规程安全标准化要求企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。
企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。
这些规章制度与规程的建立是一个自上而下、自下而上的过程。
根据以往的经验，经常出现制定制度的人不熟悉具体情况，生抄硬搬结果制定的制度、规程可操作性不强，有的甚至与实践脱节。
所以为避免再出现此现象各岗位员工应从本岗位实际积极参与制定、完善安全标准化规章制度、规程，促进各项制度的完善。
（6）安全标准化对个人的要求关注自我，安全不仅是为了个人，也为了家庭和亲人。
实践和习惯行为，安全无处不在，无时不在，应贯穿于我们的日常行为之中。
团队精神和集体荣誉，标准化建设要求每个员工加强协作，关注他人，把把企业的安全当作荣誉，把安全当作成就。
建设安全标准化的指导原则
1.落实安全生产责任主体的原则
随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，安全标准化在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为企业发展战略之一，安全标准强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是安全标准化落实安全生产责任主体的第一责任者，对安全标准化的落实应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。
各级企业管理者通过本岗位的安全标准化，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的安全行为。
2.全员参与的原则
安全标准化立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。
体系规定了各级组织和人员的安全职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实安全职责。
公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把安全事务做好，并过审查考核,不断提高公司的本质安全管理水平。
3.重在预防的原则
在安全标准化管理体系中14个要素，着眼点在于事故预防和风险管理，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。
4.以人为本的原则
安全标准化强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证安全标准能够的落实。
4、矿山标准化建设过程中常见的几个问题
在国家安全生产监督管理总局的全面策划、指导及推动下，全国金属非金属矿山的安全标准化规范工作逐步开始启动，在对部分省份标准化规范工作的开展情况调研和咨询过程中发现存在着各种各样的问题，现将可能存在的问题进行总结和汇总，供大家参考：
（1）概念不清
概念不清这个问题首先是不清楚矿山标准化规范是什么，这一现象不同程度的存在于各矿山企业，甚至有些地区政府安全生产管理部门也存在这一现象，他们大多把矿山标准化规范等同于安全质量标准化;所以有人认为自己已经做过了标准化（安全质量标准化），怎么还要做。
（2）核心思想不清楚
标准化规范的核心思想就是戴明原理（PDCA），是对全过程的管理。
而在很多矿山企业就发现一个现象，那就是给标准化推进的指标就是达到一级或二级标准化水平，理由就是做什么都要做最好，这一想法本身是好的，但是做为下面工作人员的考核指标就不现实了，而且标准化规范是一种管理模式，它是需要时间来运转完善的，一步到位是不可能的，也不符合持续改进的思想。
标准化建设应根据企业的实际情况由低级向高级逐步推进。
企业应根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
（3）对中介服务认识有误区
在对矿山企业服务的过程中，大多数第一个提出的问题就是：
“你们能保证我们达到几级标准化等级”，有的就更直接了，接受中介服务的前题就是保证达到他们想要的等级;在这里我们不禁想问，中介机构怎么能保证企业标准化规范的等级?
首先，要明确一点，就是中介的作用是指导企业如何建立标准化规范系统，为企业提供一些技术方面的支撑，比如：
风险评估培训与指导、关键任务的培训指导、标准编写培训指导，标准化规范要素的培训与指导等，所有的工作都是由企业来完成，为什么却要中介机构来保证结果?
而中介负责结果的话，只能说是企业如果按照中介机构的建议认真去落实所有工作的话，就有可能达到预期的目标，否则最后等级评定结果的客观性就会有很大折扣。
再者，有的企业把很多工作都由中介机构来做，比如标准的编写、风险评估、作业指导书的编写等;在这里我们想再解释一下，标准化规范是一个管理系统，它是需要有人来不断推动它运转的，而这些人是要具备相关的知识和能力的。
如果中介机构包揽了一切，那么系统的运行由谁来负责，企业的人员连基本的知识能力都不具备，还谈什么持续改进?
这样的标准化建设到最后就又成了我们以前挂在墙上的制度。
（4）部分中介机构服务质量存在问题
我们在对一些中介服务的调研过程中发现这样一个现象：
中介机构在为企业建立服务时缺乏经验，工作没有层次，有的只是按照标准规范评定的标准与企业对照，然后再让企业去整改，缺少过程的指导，无法为企业培养一批相关的人员;再者还有的中介在对标准化要素的认识上还不够深入，无法为企业指明正确的做法。
（5）对安全标准化建设过程不清楚
国家总局在安全标准化规范建设指导意见中明确了金属非金属矿山标准化建设的总体规划，但现在全国各省市地区矿山企业大都还处于一个观望的阶段，都还觉得到最后的期限还有一段时间，不用着急，先看看别的企业是怎么做的，然后再说;这里我们还要解释一下，标准规范建设是从PDCA（策划、实施、检查、改进）四个部分来考评的，而且这四个部分之间相互关联，不仅仅是写一本标准和现场改造一下就可以的，它是对企业的整个管理过程进行考评，所以企业从建立到最后考评是需要一个运转过程的，而且企业想达到好的等级也是需要系统的长时间运转的，在运转过程中来不断的改进和完善。
标准化系统的建设是没有什么捷径可言的，需要企业一步一步扎实去做。
（6）对矿山企业安全管理的总体趋势认识不清
普遍都反应这样一个问题，那就是按照标准化规范的要求，会给企业增加很多工作和投入，这样生产成本会提高很多，有的企业可能会因此无法生存;在这里要说明一下，国家制定标准化规范是出于国家安全管理的需要，企业要符合规范的要求，而不是规范要适应企业的生产需要;过去由于我们国家对于矿业开采要求的门槛较低，造成全民采矿这一现象的存在，也造成了大量矿难事故的发生，正是出于对这一乱采现象的整治，国家开始逐步规范矿山企业的管理，提高矿业的准入门槛，对于那些不符合要求的企业开始进行兼并整合，而矿山标准化规范就是衡量企业的一个标尺;所以在标准化规范的建设上企业管理者要有一个清醒的认识，要有一个长远的眼光。
龙宇钼业公司《金属非金属矿山安全标准化》的创建步骤
（一）编制栾川龙宇钼业有限公司安全标准化创建实施方案，组建公司安全标准化创建工作机构，明确目标与职责，结合安全标准化创建工作内容定立创建进度表（2011年1月1日-2月20日）。
（二）分公司根据本方案要求制定各自安全标准化创建实施方案，制定详细的安全标准化创建工作推进进度表，层层分解，责任到人，确保公司整体安全标标准化创建工作顺利推进。
（2011年2月21日-3月5日）。
（三）按照标准化创建方案的要求，在标准化创建工作中策划部分完成后对各单位的安全标准化策划部分进行一次总体验收，同时对存在的问题进行收集、统计、分析、整改（3月10日-3月20日）。
（四）各创建单位完成标准化创建工作中的执行、符合性、绩效部分
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