安全生产标准化培训课件.ppt

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安全生产标准化知识培训,主讲人:

赵飞,热电分公司：

2016年10月,2,国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。

标准名称：

企业安全生产标准化基本规范标准编号：

AQT90062010。

国家安全生产监督管理总局二OO年四月十五日国家能源局电力监督委员会于2011年8月1日下发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准,3,国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号国,4,一,一,一,安全标准化有关文件标准,二,安全生产标准的基本内涵,四,安全生产标准的主要内容及解读,三,安全生产标准的主要特点和作用,内容提要,5,2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。

国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。

随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

一,安全标准化有关文件标准,6,6,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,有关文件,1,7,涉及的相关标准,8,安全生产标准化概念,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1,目录,9,基本内涵,企业以隐患排查治理为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2,10,

（一）主要特点,1,管理方法的先进性采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。

目录,11,PDCA动态循环模式：

依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。

P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：

12,P（Plan）计划包括方针和目标的确定及活动计划的制定D（DO）执行具体运作，实现计划中的内容C（Check）检查总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题A（Act）行动对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。

对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。

13,A（行动）,P（计划）,D（执行）,C（检查）,运用PDCA,14,PDCA循环模式（计划、实施、检查、改进）,持续改进,目标,组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度,教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进,15,15,安全标准化系统的动态特性,16,改进与提高,安全生产标准化系统的建立：

17,2,内容的系统性基本规范的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。

18,3,较强的可操作性结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。

企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。

19,4,广泛的适用性基本规范总结归纳了行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。

20,5,管理的量化性基本规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。

量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。

21,6,法律法规的贯彻性安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。

基本规范是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

22,强调预测预警基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。

企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。

7,23,全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段,1,

（二）主要作用,行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。

24,2,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。

25,3,改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。

行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。

26,4,预防控制风险、降低事故发生的有效办法通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。

27,5,建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。

通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。

28,范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）核心要求（13个一级要素、40个二级要素）,目录,29,范围,规范性引用文件,术语和定义,一般要求,核心要求,安全生产标准化安全绩效相关方资源,原则建立和保持评定和监督,目标组织机构和职责安全生产投入法律法规与安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查和处理绩效评定和持续改进,30,1、范围,适用范围,工矿企业创建咨询服务评审其他企业参照执行,31,2、规范性引用文件,GB2894安全标志及其使用导则,GBZ158工作场所职业病危害警示标识,总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定,32,规范性引用文件,GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则总局3号令生产经营单位安全培训规定总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,33,3、术语和定义,34,4、一般要求,原则,安全第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为基础；提高安全生产水平；减少事故发生；保障人身安全健康；保证生产经营活动的顺利进行。

35,建立保持,PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

36,评定监督,自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。

37,5、主要内容,核心要求,5.13绩效评定和持续改进,38,共分为一、二、三级，其中一级为最高。

安全标准化等级,39,评审标准结构形式,40,安全生产标准化评分标准,41,42,1.建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。

2.按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。

【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

1.根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。

2.按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。

3.定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。

评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

5.1目标,43,制定目标要考虑的因素：

目标,方针,风险,法律法规要求,相关方观点,规划（计划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求,44,举例：

目标：

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。

年度工作目标：

以防范安全、环境污染事故为重点，力争避免火灾爆炸事故、过程失控事故、中毒事故、有人员死亡的责任事故、环境污染事故和环境破坏事故。

45,年度安全生产管理指标：

1）隐患治理计划完成率达到95%以上；2）主要领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%；3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%；4）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%；5）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%；6）消防工作达标率达到100%。

46,5.2组织机构和职责,5.2.1组织机构,【标准化要求】,【企业达标标准】,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

1.建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。

2.按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。

3.根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。

4.安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。

会议纪要中应有工作要求并保存。

47,5.2.2职责,主要负责人全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：

（1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；

（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。

【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。

【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】,48,5.2.2职责,【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】,【标准化要求】,【企业达标标准】,2.企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

49,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。

纵向到底：

将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。

包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。

横向到边：

按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

要求：

50,安全生产法赋予主要负责人的6项职责：

建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时、如实报告生产安全事故。

51,5.3安全生产投入,1.建立安全生产费用提取和使用管理制度。

2.保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。

1.企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。

【标准化要求】,【企业达标标准】,52,【企业达标标准】,3.制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：

（1）完善、改造和维护安全防护设备设施；

（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）设备设施安全性能检测检验；（5）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（6）安全标志及标识；（7）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

4.制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。

53,工伤保险条例；高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企【2006】478号）；企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2006】369号）；煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法（财建【2005】918号）；安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）；关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见（安监总政法【2009】137号）等。

有关安全生产投入的规章制度,54,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

专户核算。

危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

55,规定范围使用：

完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：

危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

安全生产检查与评价支出。

重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

安全技能培训及进行应急救援演练支出。

其他与安全生产直接相关的支出。

意外伤害保险或个人意外伤害保险保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。

为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

56,高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。

57,费用提取举例：

一、全年实际销售收入50000万元

（1）1000万元按照4%提取,40万元

（2）9000万元，按照2%提取,180万元（3）40000万元，按照0.5%提取,200万元合计420万元二、全年实际销售收入110000万元

（1）1000万元按照4%提取,40万元

（2）9000万元，按照2%提取,180万元（3）90000万元，按照0.5%提取,450万元（4）10000万元，按照0.2%提取，20万元合计690万元,全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取；全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

58,5.4.1法律法规、标准规范,【标准化要求】,1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

【企业达标标准】,2.企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。

1.建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。

1.各职能部门应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。

5.4法律法规和安全管理制度,59,3.企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。

4.企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

1.定期识别和获取使用的安全生产法律法规与其他要求，并发布清单。

2.及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。

1.遵守安全生产法律法规与其他要求，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

【标准化要求】,【企业达标标准】,60,5.4.2规章制度,1.企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

安全生产规章制度至少应包含下列内容：

安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。

【标准化要求】,61,【企业达标标准】,1.建立规章制度的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。

2.按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：

安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。

3.将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。

62,5.4.3操作规程,【标准化要求】,【企业达标标准】,63,5.4.4评估,【标准化要求】,【企业达标标准】,64,5.4.5修订,【标准化要求】,【企业达标标准】,65,5.4.6文件和档案管理,【标准化要求】,【企业达标标准】,66,5.5教育培训,5.5.1教育培训管理,【标准化要求】,1.企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。

2.应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。

【企业达标标准】,67,培训计划的编制流程,68,1.主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。

注意：

主要负责人或安全生产管理人员未取得安全资格证书或证书失效。

【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。

5.5.2安全生产管理人员教育培训,69,生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局3号令）内容、时间、取证的有关要求。

中央管理工矿商贸企业的总公司（集团公司、总厂）主要负责人和安全生产管理人员参加国家安全监管总局组织的安全培训和考核；省属企业及省行政区域内中央管理工矿商贸企业的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员参加省级安全监管监察部门组织的安全培训和考核；市级、县级行政区域内除中央企业、省属企业以外的其他企业主要负责人和安全生产管理人员参加市级、县级安全监管监察部门组织的安全培训和考核。

70,1.对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格人员，不得上岗；进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职位健康培训。

【标准化要求】,【企业达标标准】,1.企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。

未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

5.5.3操作岗位人员教育培训,71,2.新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。

注意：

未接受三级安全培训教育或考核不合格上岗。

2.对新员工进行“三级”安全教育。

【标准化要求】,【企业达标标准】,72,3.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关岗位操作人员进行专门的安全教育和培训。

【标准化要求】,【企业达标标准】,3.在新工艺、新技术、新材料、新设