定南县岿美山至古地旅游公路工可工程可行性报告.docx
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定南县岿美山至古地旅游公路工可工程可行性报告
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1概述4
1.1项目背景4
1.2编制依据5
1.3研究过程及内容6
1.4建设的必要性8
1.5主要结论9
1.6问题和建议。
15
2经济社会和交通运输发展现状及规划16
2.1研究区域概况16
2.2项目影响区域社会经济概况16
3交通分析及发展预测29
3.1公路交通的调查与分析29
3.3预测的基本思路和方法34
3.4运输量、交通量的发展和预测36
4技术标准40
4.1建设规模40
4.2技术标准40
5建设方案42
5.1建设条件42
5.2建设方案起终点论证44
5.3备选方案拟定45
5.4方案比选45
5.4方案概况45
6投资估算与资金筹措49
6.1主要工程数量49
6.2投资估算49
6.3资金筹措53
7经济评价55
7.1评价依据55
7.2评价原则55
7.3评价参数56
7.4费用调整58
7.5效益分析63
7.6国民经济评价及敏感性分析66
8实施方案70
8.1建设安排70
8.2实施方案70
8.3招投标方案71
9土地利用评价75
9.1区域土地利用、类型及人均占有量75
9.2江西省土地利用发展规划76
9.3项目建设用地80
9.4土地复垦81
10环境评价83
10.1概述83
10.2社会环境影响评价84
10.3生态环境影响评价85
10.4水环境的影响86
10.5环境空气影响评价87
10.6环境噪声影响评价89
11节约能源92
11.1概述92
11.2节约能源的计算92
12社会评价93
12.1项目对社会的影响分析93
12.2项目与所在地互适性分析95
12.3社会评价的结论95
13风险分析96
13.1项目主要风险因素识别96
13.2风险程度分析96
13.3防范和降低风险措施96
14问题和建议98
1概述
11.1项目背景
定南县岿美山至古地旅游公路工程是定南县岿美山至古地的一条旅游专用公路，该公路起于岿美山圩镇，途径左拔村、丰背村，终于古地，路线全长10.906公里，其中中桥1座、小桥4座。
岿美山镇位于江西省定南县的西南角，东与广东省和平县的上陵镇、大坝镇相接，西与龙南县的临塘乡、南亨乡、汶龙乡相邻，北靠定南县的老城镇西接和平县的利源镇。
境内有丰富的矿产资源，岿美山钨矿是国家“一五”建设的中央大型企业，其钨砂质量闻名世界，萤石资源丰富，铁矿储量大，稀土品位高，矿产品是财政和居民的主要收入来源。
森林覆盖率高，林木产量大，植被保护良好。
岿美山布衣山谷一带自然生态保持完好，奇山异石、峡谷漂流，生态农业等丰富旅游资源，布衣山谷旅游景区是定南县“十二五”期间主要规划开发的旅游景区，目前从岿美山进入古地的道路弯曲坡陡路窄的等外路，路况极差，通行能力很低。
该项目的兴建，主要是服务于岿美山布衣山谷旅游景区，改善布衣山谷景区的交通条件和对外形象，提高我县旅游服务的质量和能力，将有利于定南县区域及沿线经济的发展，实现“十二五”期旅游强县计划，加快岿美山镇新农村建设的步伐和旅游区的协调发展；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；壮大赣州旅游产业，扩展各县市旅游景区和景点线路。
为加快项目的建设进程，我单位于2011年3月下旬成立了定南县岿美山至古地旅游公路工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、旅游、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设多个交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
依据定南县文化生态旅游投资公司“关于编制定南县岿美山至古地旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部2011年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了定南县岿美山至古地旅游公路工程可行性研究报告。
21.2编制依据
1.交通部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
2.《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）
3.交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》。
4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）
5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）
6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）
7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）
8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
9、《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。
10.定南县文化生态旅游投资公司“关于编制定南县岿美山至古地旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。
通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2011年4月编制完成《定南县岿美山至古地旅游公路工程可行性研究报告》。
31.3研究过程及内容
根据委托书的要求，我单位于2011年3月下旬成立了本项目研究组，赴定南县进行现场踏勘。
由于本项目研究区域地形较为复杂。
因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。
为此，我们在1:
50000和1:
10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。
鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。
1、初步研究阶段
（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。
（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。
（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。
（4）收集总体方案研究所需资料，如1:
10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。
（5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:
50000、1:
10000地形图上布设。
（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。
（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。
（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。
2、详细研究阶段
该阶段重点进行了以下工作：
（1）综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。
（2）完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。
（3）分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（4）比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（5）进行投资估算和经济评价。
（6）撰写研究报告。
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：
1、项目影响区域社会经济状况及发展；
2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；
3、交通量分析预测；
4、项目建设必要性；
5、建设条件与环境；
6、技术标准与建设规模；
7、路线方案研究；
8、项目建设方案意见；
9、投资估算与资金筹措；
10、国民经济评价
11、实施方案；
12、问题与建议。
41.4建设的必要性
拟建项目位于定南县岿美山镇，是定南县公路规划网中的一条县道公路。
原有道路为等外路，线型、路况很差，现有的道路状况与布衣山谷旅游区极不相匹配，对本项目进行改建升级显得尤为重要。
本项目的改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，为出入布衣山谷旅游区的游客提供了便捷的交通条件，提升了布衣山谷旅游区的品牌形象和对外服务功能，为岿美山镇新农村建设注入新的动力，对完善定南县各功能区规划和促进沿线村镇经济发展有着十分重要的意义，对促进定南县的经济社会和旅游业发展起到非常重要作用，本项目的建设是十分必要的。
1、发展旅游大产业的需要
本项目所在区域为布衣山谷旅游区范围，定南山川秀丽、风光如画，千年历史沉淀了深厚的客家风情。
岿美山一带风光独特，山水秀美，客家风情浓郁。
定南地处东江源自然保护区，是国家绿色能源示范县。
境内山峦绵亘，植被良好，植物种类繁多，河水水质达到国家Ⅰ类水质标准，森林覆盖率达80%，空气中负氧离子浓度超过5000个每立方厘米，是优良的天然氧吧。
良好的生态和适宜的气候，吸引了众多沿海游客来此休闲度假，定南正逐渐成为珠三角成功人士的“第二家园”。
赣州旅游业以红色故都、客家摇篮、奇妙山水、南国宋城为四大品牌，形成红、文、绿、古四色互映、彼此交融的重点特色旅游区域，完善食、住、行、游、购、娱相互配套的综合旅游产业体系，着力提升我国南方的优秀旅游城市，逐步成为赣粤闽湘边际地区的区域性旅游服务中心。
2、是地方经济发展、群众脱贫致富的需要
本项目建设期间，随着工程的进展和资金的投入，将带动地材和劳力的需求，为当地的企业和农民从项目建设上直接受益，地方政府也增加了税收等收入；项目建成后，交通的便利将吸引更多的游客到布衣山谷旅游区度假和观光，同时也带动当地资源的开发及对外贸易交往，推动地方经济发展和当地居民生活水平的逐步提高，对本项目进行改建升级，将大大提升该道路的交通通行能力，带动沿线区域经济的发展，为此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，该道路的建设将促进定南县社会经济的全面发展。
3、交通量增长的需要
随着“十二五”计划的实施和社会经济的发展必然导致交通量增加，特别是当地旅游产业的发展。
人流、物流、信息流将急剧上升，交通量预测（见表1—1），到2018年路段最大机动车交通量折合成小客车966辆日，2032年为3154辆日。
现有道路的状况无法适用交通量的发展，已远不能满足该地区发展的需求。
为解决当地广大群众的出行以及生产、生活资料的运输，促进县乡公路交通规划网络的建设，该项目的实施势在必行。
51.5主要结论
随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，外出旅游的人数将越来越多，旅游产业将成为当地的支柱产业，发展旅游产业需要有更加便利的交通和信息网络，可以预见“十二五”期间，定南县岿美山镇布衣山谷旅游区到定南县城的交通量将急剧上升，对定南县岿美山至古地旅游公路进行三级公路改建，将大大提升该路段的交通通行能力及带动布衣山谷旅游区的发展，为此区域的村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。
综上所述，改建定南县岿美山至古地旅游公路工程势在必行。
1.5.1交通量预测
本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。
未来特征年的预测交通量
表1-1
特征年
预测交通量
（辆日）
其中：
（辆日）
汽车
拖拉机
摩托车
其它
2013
516
464
21
14
17
2018
966
860
39
43
24
2023
1556
1400
62
54
39
2028
2318
2133
81
63
42
2032
3154
2839
126
110
79
1.5.2技术标准
根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部《公路工程技术标准》JTGB01-2003、JTGD20-2006《公路路线设计规范》中规定，全线拟定按三级公路标准新建，设计速度为30公里小时。
技术标准主要指标见表1—3
主要技术标准
表1－3
指标名称
单位
技术标准
备注
公路等级
三级
设计速度
Kmh
30
路基宽度
米
7.0
路面宽度
米
6.0
桥面宽度
米
6.0
土路肩宽度
米
2×0.5＝1
最大纵坡
％
8
荷载等级
公路-II级
设计洪水频率
大中桥P＝150
小桥涵及路基P＝125
路面面层结构
水泥砼路面
1.5.3、路线走终点、走向、主要控制点及建设规模
该公路起于岿美山镇的圩镇，途径左拔村、丰背村，终于古地，路线全长10.906公里。
建设规模见表1-2。
建设规模表表1－2
序 号
指 标 名 称
单 位
数 量
1
路线长度
公里
10.906
2
土石方数量
千立方米
269.143
3
水泥砼路面
千平方米
69.285
4
大桥
米座
5
中桥
米座
281
6
小桥
米座
444
7
涵洞
道
42
8
平面交叉
处
4
9
占用土地
亩
288.5
1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排
1、投资估算
本项目投资估算根据交通部交公路发[1996]611号通知颁发的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》及江西省交通厅赣交发[1996]146号《江西省〈公路基本建设工程概预算编制办法〉补充规定》编制。
估算费用按四级施工队伍取定各项费率，人工费单价为17.60元工日，其他直接费和间接费率按省交通厅的《补充规定》计算，材料单价根据现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅《补充规定》中的规定一律按社会运输计算。
建设项目估算总造价为2375.7546万元。
各方案估算成果见表1-4、1-5。
人工、主要材料数量汇总表
表1-4
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
148233
2
原木
m3
50
3
锯材
m3
64
4
Ⅰ级钢筋
t
51
5
Ⅱ级钢筋
t
78
6
钢绞线
t
4
7
钢材
t
8
8
加工钢材
t
7
9
水泥
t
9774
10
石油沥青
t
28
11
砂、砂砾
m3
52239
12
片石
m3
11104
13
碎石
m3
15699
总投资估算表
表1-5
工程和费用名称
金额（元）
第一部分建筑安装工程
20107624
施工技术装备费
232131
计划利润
309508
税金
644246
第二部分、设备及工具器具购置费
25302
第三部分、工程建设其它费用
6663723
第一、二、三部分费用合计
26796649
预留费用
2411698
投资估算总金额
29208347
2、资金筹措
本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
⑴申请上级补助资金327.18万元；
⑵地方自筹2593.6547万元。
3、工期安排
根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。
参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为十二个月。
1.5.5、经济评价
本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表1－6、1-7。
1、国民经济评价
国民经济评价主要指标
表1-6
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
5.86
10937.7
7.46
1.80
1980.53
13.34
从表中可知该项目建成后，当折现率为8％，效益费用比大于1，内部效益率大于8％，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。
本工程项目是可行的。
2、经济敏感性分析
经济敏感性分析主要指标表
（当投资增加20％，同时效益减少20％）表1－7
静态
折现率8％
内部收益率
EIRR
（％）
回收期
N
（年）
净现值
ENPV
（万元）
回收期
N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值
ENPV
（万元）
7.71
8090.86
10.68
1.20
589.68
9.49
对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20％，效益减少20％，同时发生的情况下，当折现率为8％时，效益费用比为1.20，内部收益率为9.49%，回收期为10.68年，说明本项目具有一定的抗风险能力，本项目实施后，彻底改善了进入布衣山谷旅游区的交通条件，随着古地旅游资源的开发，到岿美山的游客将越来越多，饮食、住宿、特产贸易等服务业将加快发展，旅游经济将成为该县的支柱产业，为定南县保持经济平稳较快发展奠定更坚实的基础，同时对岿美山镇片区的农业产业和矿产资源开发创造更有的条件。
本项目的社会效益和经济效益显著。
61.6问题和建议。
1、本项目位于定南县岿美山镇境内，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。
2、本项目部分路段利用老路，施工期间交通干扰较大，因此应维持好交通秩序，以免影响工程施工进度。
3、拟建项目是由地方筹资建设，定南县是革命老区，国家贫困县之一，在建设资金和经济政策方面，希望得到上级有关部门的大力扶持，使公路早日建成通车。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
12.1研究区域概况
定南县岿美山至古地旅游公路的改建，必将对区域经济产生影响，特别是将带动定南县布衣山谷旅游区的旅游发展，加强对外联系。
根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中定南县为直接影响区，龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。
直接影响区各项经济指标现状见表2-1。
直接影响区各项经济指标现状
表2-1
指标
区域
人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
国内生
产总值
（万元）
工业
总产值
（万元）
农业
总产值
（万元）
影响区域内
赣州市
897
39380
11194700
5776600
2851400
定南县
20.6
1318.7
275000
228700
110000
占全市比重
定南县
2.30
3.35
2.46
3.96
3.86
22.2项目影响区域社会经济概况
2.2.1赣州市社会经济概况
赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。
赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。
赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。
地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”─通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
2009年，全市实现地区生产总值（GDP）首次突破千亿元大关，达到1119.47亿元，按可比价计算，增长13.8%，增速比上年提高0.5个百分点，创1996年以来新高。
从生产角度看，第一产业实现增加值211.89亿元，增长4.3%；第二产业增加值496.7亿元，增长16.3%，其中，工业增加值425.14亿元，增长17.9%；第三产业增加值410.88亿元，增长15.5%，增速比上年提高3.1个百分点。
从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。
从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。
2.2.2定南县社会经济概况
1、基本概况
定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。
总面积1318.72平方千米，总人口21万人。
是客家人聚居地之一，95%是客家人。
其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。
全县辖7个镇：
历市镇、岿美山镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。
共有10个居委会、119个行政村。
县政府驻历市镇。
地处中低山丘陵区。
境西南的岿美山海拔1062米为最高点。
河流众多，分属赣江、珠江水系。
境东的九曲河为最大河流。
属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。
全县森林笼盖率达78.1%。
属中亚热带潮湿天气。
年均温18.9℃，1月均温8℃，7月均温39℃。
年降水量1550毫米。
矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。
京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。
赣粤高速、定广公路等过境。
名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。
定南县位于江西省最南端，位于江西南部，被称为江西的南大门。
总面积1317平方千米。
总人口19.5万人，其中非农业人口3.7万人。
全县辖7个镇：
历市镇、岿美山镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。
共有10个居委会、119个村委会。
２、自然条件：
定南县属中亚热带季风湿润气候区，年均降水量为1609.3毫米。
具有优越的气候条件，年均气温在18.1℃，四季分明，气候温暖，雨量
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