晋江市户外广告专项规划.docx
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晋江市户外广告专项规划
户外广告专项规划征求意见稿）（
、概述一
二、调研及分析
三、规划主体思想及原则
四、户外广告分区布局
五、户外广告设置规范
六、十五条市区道路实施细则
一、概述
1、规划背景
晋江市位于福建东南沿海，泉州市东南部，晋江下游南岸。
晋
江是中国的品牌之都，拥有的中国驰名商标和名牌产品、福建省著
名商标和名牌产品数量名列全国县级市前列、福建省县（市）首位。
晋江被授予“中国鞋都”、中国食品工业强县（市）”、“中国陶
瓷重镇”、“全国质量兴市先进县（市）”、“全国科技进步先进县
（市）”等称誉。
科技综合实力进入全国百强行列，被定为全国4个
科技进步示范区之一。
晋江市具有丰富的自然资源，环境优美。
同时，随着改革开放
的不断深入，晋江市的经济文化也在高速的发展之中，已形成了以
工业为基础，工农商综合发展的良好态势，具有很强的竞争力，已
成为全国闻名的先进城市。
随着城市现代化进程的不断提高，晋江
市户外广告的发展也日新月异，得到了长足的发展。
但在发展的同
时也不可避免的出现了许多问题：
）户外广告位设置混乱。
1（．
（2）广告材质参差不齐。
（3）广告内容缺乏创新。
（4）广告的利用率不高。
户外广告的低端无序设置是制约城市形象提升的主要因素。
因此，晋江市市政园林局特委托北京清美道合景观设计有限公
司对晋江市的户外广告进行一次整体的规划设计，力求在符合城市
实际情况的原则下，合理、有效的提升晋江市户外广告的设置秩序
，以达到城市总体形象的综合改善。
2、规划范围
本规划具体范围包括晋江市市域范围的15条主要路段：
1.泉安
中路：
双龙路——福浦环岛、2.新华街：
世纪大道——塘岸街、3.
东华街：
泉安路——新华街、4.阳光路：
泉安路——七一路、5.湖
光路：
泉安中路——七一路、6.和平中路：
双沟环岛——长兴路、7
.和平南路：
长兴路——繁荣大道、8.长兴路：
和平路——西环路、
9.世纪大道：
城雕广场——繁荣大道、10.迎宾路：
梅岭路——和平
路、11.福兴路：
世纪大道——石狮入口、12.双龙路：
高速入口—
—双沟环岛、13.塘岸街：
南山路——泉安中路、14.鹏青路：
阳光
晋光路：
牛山高速入口——社店路口。
15.路——江汉路、．
、规划重点3．
（1）对晋江市城市户外广告现状进行调研和分析，结合城市总
体规划总结城市户外广告建设的成就与不足。
（2）对晋江市户外广告现状及发展趋势进行分析，梳理出城市户
外广告的发展方向。
（3）制定城市户外广告设置相关规范。
（4）针对晋江市重要的路段修订实施细则。
4、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国广告法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《户外广告登记管理规定》
《晋江市城市总体规划2003-2020》
二、调研及分析
1、国内外户外广告设置现状
随着社会的不断进步，城市的形象也日新月异，作为城市形象
组成部分之一的户外广告也有了很大的变化，从无到有，从少到多
，从简单的自设牌匾到多元化的商业广告，户外广告越来越多的影
响着城市的视觉界面。
随着经济的发展与进步，我国户外广告的材质在商业广告的应
用上与国际通用的户外广告基本一致，但在制作工艺、设计思想和
使用方式上仍与国际先进水平有很大的差距。
北京、上海、广州等
沿海大城市户外广告发展较快、设置种类较丰富，基本代表了中国
的最高水平，涌现了许多优质的户外广告创意及实例，但在总体上
讲还有着许多的问题，其中主要体现在以下几点：
（1）户外广告的表现形式、表达内容相对单一。
灯等材料的单一使用。
LED）使用的材料多为喷绘、霓虹灯、2（．
（3）创新度不够，冲击力不强，表现平淡。
（4）与建筑、环境景观不协调。
以上的现象导致了户外广告对城市形象的负面影响，是我国城
市现阶段的通病。
而国外的一些发达城市就很好的处理了这些问题
，以纽约为例，时代广场户外广告的设置相当集中，他们的户外广
告采取了各种手段和材料的综合化组合，运用丰富的声光电效果，
产生多样的图画，给人以视觉上的冲击和享受的同时，与建筑及环
境和谐统一，不仅起到了很好的广告效果，同时还为城市增添了活
力和动感。
对城市的其他地区则严格控制了户外广告的数量，形成
相对安静的城市界面。
2、晋江市户外广告设置现状
近年来，随着晋江经济的高速发展，城市基础设施也日趋完善
，但城市区域发展水平差别较大，户外广告水平也参差不齐，严重
影响了晋江市的整体形象。
无重点、无节奏:
户外广告设置位置没有明确规定，主次不清
，城市各个功能区域户外广告设置无差别，导致城市户外广告不能
很好的起到其应具备的作用。
水平差异过大:
在同一功能区域内，户外广告设施的水平差异
过大，优劣混杂，无统一规划及控制。
设计思想陈旧:
大部分户外广告设计水平低劣，样式陈旧，无
创新。
广告形式与建筑物不协调:
户外广告形式及色彩搭配混乱
，与建筑物差异过大，严重影响城市整体形象。
缺乏必要的管理及维护:
户外广告管理及维护水平不高，
户外广告破损严重，直接影响了城市的整体形象。
综上所述，城市户外广告形象，严重制约了城市整体形象
的提升，只有通过对城市户外广告进行整体规划，对重要部位详细
设计，成为提升城市形象工作中迫在眉睫的一环。
．
三、规划主体思想及原则
1、主体思想
特色鲜明重点突出
和谐发展打造品牌
2、规划原则
本规划是以城市总体规划为依据，城市发展战略为指导，树立
户外广告在打造城市品牌形象中的载体价值，促进户外广告与城市
形象中建筑与景观语言的融合。
服从整体性原则:
以城市总体规划为原则，与各区域功能定位相
呼应，符合各功能区域的实际需求，合理布局。
先进性原则:
结合国内外的最新理念，合理运用先进的广告形式
，使规划在较长的时间内均具有指导意义。
综合性原则:
将城市户外广告规划与城市建筑、公用设施、道路
桥梁、绿化景观等结合在一起，综合考虑，整体布局，使户外广告
和城市整体环境成为一个有机的整体。
可实施性原则:
充分考虑城市的实际情况，合理规划，合理设计
，以可实施性为前提，不盲目、不激进，根据城市各区域的不同情
况区别对待，合理搭配，充分尊重建筑物的原有形态，保证规划的
实际效用。
生态及绿色原则:
保证城市的生态自然环境不损坏，是城市户外
广告发展的原则，是城市健康发展的前提。
人本原则:
以人为本，充分考虑不同群体的实际需求，符合人们
的审美，并适当引导，对城市户外广告进行合理、美观、实用、先
进的规划设计。
四、户外广告分区布局
、城市户外广告发展方向1．
随着晋江行政中心的南迁，以世纪大道行政办公区为核心的新
的城市中心逐步形成。
企业总部中心区、城西物流园区、滨江商务
区等新区逐步发展，结合城市规划用地性质与广告控制类别将城区
广告分布划分为：
展示节点、展示轴线、中心展示区，由点及线及
面的广告发展方向。
展示节点
品牌展示节点：
牛山高速入口、晋江机场路口、双沟环岛、普
照环岛等城市重要节点，通过独特的城市品牌元素性景观雕塑广告
为展示平台，重点展示晋江市的城市形象。
交通展示节点：
晋江大桥、泉州大桥南节点、荆山石狮入
口、沿海大通道围头入口等重要的交通枢纽，以较大体量的广告为
主，通过简洁的造型、丰富的夜景灯光设计，使人们在较快速的行
驶过程中也能很好的接收到丰富的广告内容，同时展示出城市的发
展水平。
商业展示节点：
SM广场、阳光百货、阳光时代广场等主要
商业广场，以其独特的商业广告和牌匾标识相结合。
通过独特的设
计，丰富的内容及灯光，着力打造商业街区的整体氛围。
使展示节
点的户外广告既能向人们展示丰富的广告画面，也能够优化城市的
整体景观。
展示轴线
世纪大道、泉安中路、晋光路、双龙路、迎宾路、和平路（包
括即将建成的和平南路）。
以体量较小的广告形式有效的将晋江市
各个节点连接成为一个整体，体现城市户外广告发展脉络。
中心展示区
阳光路、湖光路、泉安中路中段、塘岸街、新华街、东华街等
商业街区群，以其丰富及其高品质的广告着力体现晋江商业街区轻
松、舒适、精彩的居住及购物环境。
、户外广告总体布局规划2．
根据城市用地性质将城市分为九类控制区，根据户外广告
的设置特点将其控制区归纳为五类户外广告设置区：
品牌设置区、
开放设置区、一般限制设置区、严格限制设置区、严禁设置区五个
区域，展示强度逐次减弱。
注：
下图为城市用地性质分类图表。
城市用地分类和代号（国标GBJ137-90）晋江市控制性详细规划中用
地分类户外广告和牌类别代码类别代码匾标识控制类大小大中中类别名称别围范类别名称类类类类类居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区各种类型的成片或零星的用地，和居住小区及小区级以居住用地R下的公共设施和服务设施居住用地三类控制区R用地居住小区及居住区级以上
的行政、经济、文化、教公共设施育、卫生、体育以及科研用地设计等机构和设施用地，不包括居住用地中的公共公共设施用地服务设施用地行政、党派和团体等机构行政办公C1行政办公用地四类控制区C1用地用地商业金融用地商业金融商业、金融业、服务业、C2C2用的旅游业和市场等用地综合百货商店、商场和各种经营食品、服饰、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店．
及其附属的小型工厂、车
间和仓库等用地商业用地八类控制区C21银行及分理处、信用社、六类控制区金融保险C22信托投资公司、证劵交易用地所和保险公司，以及外国驻本市的金融保险机构等用地
六类控制区各种贸易公司、商社及其贸易咨询C23用地咨询机构等用地服务业用饮食、照相、理发、浴室六类控制区C24地、洗染、日用修理合交通售票等用地旅馆、招待所、度假村及三类控制区旅游业用C25地其附属设施等用地六、八类控制市场用地独立地段的农贸市场、小C26C区商品市场、工业品市场和综合市场等用地文化娱乐用地文化娱乐新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、用地游乐等设施用地四类控制区新闻出版各种通讯社、报社、和出C31版社等用地用地四类控制区文化艺术各种文化艺术团体等用地C32团体用地四类控制区广播电视各级广播电台、电视台和C33转播台、差转台等用地用地公共图书馆、博物馆、科图书展览四类控制区C34技馆、展览馆和纪念馆等用地用地影剧院用电影院、剧场、音乐厅、C35六类控制区C3杂技场等演出场所，包括地各对外营业的同类场地
C3C具有保护价值的古遗址、文物古迹古墓葬、古建筑、革命遗用地．
址等用地，不包括已作其
他用途的文物古址用地，一类控制区C7该用的应分别归入相应的用地类别一类控制区其他公共除以上用地之外的公共设施用地，如宗教活动场所实施用地
三类控制区C8、社会福利院等用地一类控制区宗教活动场地、社会福利宗教、社C9宗教、社会福利用地院等用地会福利用三类控制区地工矿企业的生产车间、库
房及其附属设施等用地。
包括专用的铁路、码头和道路等用地。
不包括露天工业用地工业用地五类控制区MM1M1矿用地，该用地应归入水）E域和其他（仓储企业的库房、堆场和W1加工车间及其附属设施等仓储用地五类控制区仓储用地W用地W1对外交通用地铁路、公路、管道运输、对外交通港口和机场等城市对外交用地七类控制区通运输及其附属设施等用地T铁路战场和线路等用地铁路用地七类控制区铁路用地T1市级、区级和居住区级的道路广场七类控制区道路、广场和停车场等用用地地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地七类控制区道路用地S1；不包括居住用地、工业用地等内部道路用地公共活动广场用地，不包广场用地括单位内的广场用地七类控制区交通集散为主的广场用地交通广场S21S用地二类控制区、纪念和聚会等为主游憩游憩集会S22的广场用地广场用地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地．
绿地绿地二类控制区，不包括专用绿地、园地GG和林地
特殊用地一类控制区特殊性质的用地特殊用地D除以上各大类用地之外的水域和其
用地他用地江、河、湖、海、水库、纬地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域；种植各种农作物的土地；果园、桑园、茶园、橡胶园等园地；生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地；水域E1由于各种原因未能使用或尚不能使用的土地，如柯耕地E2岩、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、园林水域二类控制区E1E3各种矿藏的露天开采用地EE弃置地E4
露天矿用E7地
E8三类控制区集镇、村庄等农村居住点村镇建设E6生产和生活的各类建设用用地地
注：
下图为用地控制类别与广告控制分区对应图表。
控制范围控制类别户外广告控制区域
划米范围内，晋江市党政机关机国家及晋江市政府办公区周10的独立建筑物、建筑物及其周边控制地带内军事机关、军事禁区，遗产C、特殊用办公区域及周边控制地带，文物古迹用区保护范围内，宗教活动场所，风景名胜区、自然保护区和文物一类控制严禁设置位的建筑控制带，相关法律、法规禁止设置区域不包括其中的E、水域和其他用S2、绿二类控制游憩机会广场，属于一类控制区控制范围的地块不包括在本范E6镇建设用
内、其它公共设施C、教育科研设计用、旅游业用三类控制C2居和村镇C、中除宗教货到场所外的其它地块、市政公用设，属于一类控制区控制范围的地块不包括在本范围内E设用严格限制设置、广播C3C3四类控制、文化团体用行政办公用C、新闻出版用，属CC、医疗用、图书展览用C3和体育用视用C3一类控制区控制范围的地块不包括在本范围内，属于一类控制区控制范围的地块不包及仓储用工业用五类控制在本范围内一般限制设置六类控制中除八类控制区控制范围外的其他地块、金融保险C2商业用、C2C2、服务业用C2、市场用、贸易咨询用用C2，属于一类控制区控制范围的地块C3和游乐用C3剧院用包括在本范围内，属于一类控制区控制范围的、对外交通用七类控制道路广场用块不包括在本范围内八类控制属于市级、地区级商业中心和大型批发交易中心的地区中用地性开放设置的地块，属于一类控制区控制范C2为商业用C2或市场用
的地块不包括在本范围内。
．
3.1品牌设置区
根据城市现有景观节点结合晋江“品牌之都”的城市形象确定
城市出入口及市区特定交通节点为品牌设置区。
户外广告与已有景
观相呼应，突出与提升晋江“品牌之都”的城市品牌形象。
为体现晋江品牌之都的良好气氛需特别设计造型新颖的景观雕
塑式广告位，通过简洁、大气的广告设计和丰富的夜景灯光，使人
们在进入晋江和生活在晋江的过程中都能很好的感受到丰富、积极
的商业气氛，体验城市和谐发展的新气象。
．
注：
仅允许设置有城市品牌元素的景观雕塑广告。
3.2开放设置区
根据城市用地性质，确定市级、地区级商业中心和大型批发交
易中心地区中属于商业用地的地块为开放设置区。
此区域是城市的
商业中心或商业聚集地，应营造出高品质、丰富、繁华、欢乐的气
氛，集中体现城市商业生活的活力与多样性。
鼓励使用高科技，高
质量的户外广告形式，建议采用富有创新意识、具有独特设计品味
的广告。
对户外广告和自设牌匾的限制最少，允许最丰富的设置类
型与形式。
（1）建筑物附着式广告
楼顶广告：
允许设置。
楼体广告：
允许设置。
（2）落地式广告：
大型支架式广告：
除作为工地围挡使用外，禁止设置任何大型
支架式广告。
小型支架式广告：
可于道路两侧行道内根据实际需求和环
境进行设置。
立柱式广告：
可于商场或道路开阔处设置少量立柱式广告。
（3）建筑物自设牌匾及标识：
在此区域内，设置门面招牌原则
上实行一店一牌、一单位一牌。
（4）、公共设施附着式广告：
本区域内，禁止设置依附于灯杆
、电杆等的广告，其余类型广告可根据实际需求设置。
3.3一般限制设置区
根据城市用地性质，确定行政办公用地、新闻出版用地、文化
艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地和体育用地、医疗卫
生用地、工业用地、仓储用地、商业用地、金融保险业用地、贸易
咨询用地、服务业用地、市场用地、影剧院用地游乐用地、道路广
场用地、对外交通用地，为户外广告一般限制设置区。
．
为保持本类地块庄重、严肃、简洁、大方的环境风格，体现丰
富、优质、高效的产业特点，允许设置体现产业或产品形象的户外
广告及自设牌匾。
并对户外广告和自设牌匾采取分段管理的办法，
加强辨识性标识（城市导视）的合理设置。
允许底层附属商业部分
设置一定量的户外广告，控制经营性广告的设置。
（1）建筑物附着式广告
楼顶广告：
可在主要道路路口及路段视距宽阔处设置。
楼体广告：
此区域内，在视线开阔的临街建筑上，可设置墙面
广告，一般厂矿禁止设置墙面广告。
（2）落地式广告：
大型支架式广告：
于道路旁边除作为工地围挡使用外，禁止设
置任何大型支架式广告。
小型支架式广告：
可于道路两侧行道内根据实际需求和环境进
行设置。
立柱式广告：
允许于城市高速、快速路两侧以500—800米为单
位距离进行设置，为保证城市居民的安全性和城市环境的良性可持
续发展，原则上不建议于市区内进行立柱广告的设置。
（3）建筑物自设牌匾及标识：
设置门面招牌原则上实行一店一
牌、一单位一牌。
（4）公共设施附着式广告：
禁止设置依附于灯杆、电杆等的广
告，其余公共设施类型广告可根据实际需求设置。
3.4严格限制设置区
根据城市用地性质，确定游憩集会广场用地、绿地、水域、居
住用地、旅游业用地、教育科研设计用地、市政公用设施用地为户
外广告严格限制设置区，属于一类控制区控制范围的地块不包括在
本范围内。
为重点保护该区域生态环境及开阔、自然的空间特征，
确保此类地段景观的连续性、完整性及较好的环境品质，保障良好
的视觉舒适性，确保户外广告和自设牌匾的设置不对公众的正常工
作和生活造成影响和妨碍，保障公众安全与健康的生活和工作环境．
，在本类控制区禁止设置经营性广告，应加强辨识性标识的合理设
置，提高整个区域的可识别性。
加强对于户外广告和自设牌匾单体
设计、制作的质量控制，使其与所在的区域的环境品质相协调统一
。
（1）建筑物附着式广告：
楼顶广告：
严格控制设置。
楼体广告：
严格控制设置。
（2）落地式广告：
大型支架式广告：
禁止设置。
小型支架式广告：
道路两侧行道内根据实际环境和需求设置。
立柱式广告：
禁止设置。
（3）自设牌匾：
设置门面招牌原则上实行一店一牌、一单位一
牌。
（4）公共设施附着式广告：
禁止设置依附于灯杆、电杆等的广
告，其余公共设施类型广告可根据实际需求设置。
3.5严禁设置区
根据城市用地性质，确定相关的国家及市政、党政机关、国际
组织机构、军事机关、军事禁区等办公区域及周边控制地带、文物
古迹用地、特殊用地、宗教活动场所、风景名胜区、自然保护区和
文物保护单位的建筑控制地带，相关法律、法规禁止设置的区域为
严禁设置区。
鉴于该区域具有重要且特殊的地位和意义，在本类控
制区控制范围内禁止设置任何形式的户外广告，并且严格控制自设
牌匾的类型和数量。
（1）建筑物附着式广告：
楼顶广告：
禁止设置。
楼体广告：
禁止设置。
．
（2）落地式广告：
大型支架式广告：
禁止设置。
小型支架式广告：
禁止设置。
立柱式广告：
禁止设置。
（3）自设牌匾：
设置门面招牌原则上实行一店一牌、一单位一
牌。
（4）公共设施附着式广告：
禁止设置。
注：
下图为控制分区与户外广告对应表格。
．
五晋江市户外广告设置规范
1、总则
1.1为加强晋江市户外广告管理，规范户外广告设置，提高城市整
体形象，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路
交通安全法》、《户外广告登记管理规定》和《晋江市城市总体规
划》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，特制订本规范。
1.2本规范本着打造和谐城市的原则，以规范城市户外广告设置为
手段，综合考虑城市户外广告作为城市景观及商业媒体的双重属性
，从户外广告出发，通过对户外广告的整体研究，对其提出规范性
设置要求。
1.3本规范是晋江市户外广告设置通用规范和技术标准，具有强制
性效力。
我市各类户外广告原则上设置须符合本规范的规定，如有．
特殊情况：
如重要商业街区，或需遮挡建筑缺陷处等情况，可酌情
放宽限制。
1.4本规范适用于晋江市域行政辖区，凡在晋江市内设置的户外广
告均应遵守本规范。
本规范所称户外广告，是指法人、其它经济组
织或个人利用户外场地及建筑物或其它公共空间设置的广告。
1.5有关主管部门
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