中国优秀旅游城市检查标准实施细则.docx
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中国优秀旅游城市检查标准实施细则
中国优秀旅游城市检查标准实施细则
2003年修订本
最高得分
分档计分
检查得分
1
城市旅游经济发展水平（60）
评分依据：
资料审查。
以市级以上统计部门公开发布的信息或者市级统计部门出具的统计结果为准。
1.1
旅游业总收入占本市GDP比例
30
1.1.1
旅游业总收入占本市GDP比例大于15%（含15%）
30
1.1.2
旅游业总收入占本市GDP比例在10%（含）-15%之间
20
1.1.3
旅游业总收入占本市GDP比例在5%（含）-10%之间
15
1.1.4
旅游业总收入占本市GDP比例在3%（含）-5%之间
10
1.2
旅游业外汇收入
30
1.2.1
超过10亿美元（含10亿美元）
30
1.2.2
在5-10亿美元之间（含5亿美元）
20
1.2.3
在1-5亿美元之间（含1亿美元）
15
1.2.4
在1000万-1亿美元之间（含1000万美元）
10
1.2.5
在500-1000万美元之间（含500万美元）
8
1.2.6
在500万美元以下
5
2
城市旅游产业定位与规模（35）
2.1
城市对旅游业发展有明确且重要地位（如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业）
10
2.1.1
由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出这样产业定位的
10
2.1.2
由市政府专门下发文件提出这样产业定位的
评分依据：
市委下发文件，得分一致。
8
2.1.3
市政府有关文件中提及但定位不够明确突出的
评分依据：
市委下发文件，得分一致。
6
2.2
旅游业纳入国民经济和社会发展计划
2.2.1
纳入五年发展计划和远景目标规划
评分依据：
市政府向市人大所做的工作报告或者市计划委员会制定的国民经济和社会发展五年发展计划和远景目标规划。
5
2.2.2
纳入年度国民经济和社会发展计划
评分依据：
市政府或者市计委年度工作计划。
5
2.2.3
市政府制定了旅游业发展中长期规划
评分依据：
由市政府批准实施的地方旅游发展规划，其内容和形式需符合国家旅游局发布的《旅游发展规划管理暂行办法》。
5
2.3
城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入等）与同级城市相比居领先水平
10
2.3.1
在全国居前三名
评分依据：
由国家旅游局统计部门统一掌握。
10
2.3.2
在本省居前三名
评分依据；由省旅游局统计部门出具有关证明。
8
2.3.3
县级市在本地区居前两名
评分依据：
由地市级旅游局或者统计局出具有关证明。
6
3
城市旅游业投入和专项政策支持（35）
3.1
旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策
3.1.1
财政政策（在投资、贷款等方面）
评分依据：
市政府或者计划部门、财政、银行等部门的有关文件、规定、报告等相关资料。
5
3.1.2
旅游企业发展优惠政策（在税收、创汇奖励等方面）
评分依据：
市政府或者税务、外汇、财政等部门的有关文件、规定、报告等相关资料。
5
3.1.3
旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策（交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门）
评分依据：
市政府或者以上相关部门的有关文件、规定、报告等相关资料。
5
3.2
市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持
10
3.2.1
旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排
评分依据：
市财政部门的年度计划，只有对于旅游发展单列户头的可得满分，否则不能得满分。
10
3.2.2
市政府设立制度化专项资金支持或有专项政策
评分依据：
市政府或者市财政部门有关文件，具有专项政策；或者市财政资金使用中对于旅游明确具有制度化资金支持的的可得本档分数。
8
3.2.3
市政府有专项资金投入
评分依据：
市财政部门资金使用情况或有关年度计划。
专项投资资金投入是指用于旅游项目开发、景区基础设施建设、旅游宣传促销、旅游培训等旅游业发展方面的资金都可视为专项资金。
凡是有专项资金投入的可得本档分。
6
3.3
旅游市场促销经费有保障
评分依据：
资料审查近三年市财政旅游促销经费使用情况及其年度增长情况。
10
3.3.1
旅游市场促销经费在市财政有制度化来源且每年保持增长
10
3.3.2
旅游市场促销经费在市财政有制度化来源
8
3.3.3
旅游市场促销经费有来源
6
4
城市旅游业发展的主导机制（35）
4.1
市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署
评分依据：
市委、市政府有关文件或者市领导的有关讲话。
5
4.2
市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度
5
4.2.1
建立机构或制度并且每年经常专题协调议事
评分依据：
旅游协调议事机构成立或者建立议事制度的文件，近三年内每年召开3次以上的会议（查看会议纪要、会议通知等）。
5
4.2.2
建立机构或制度并且协调议事（每年两次以下）
评分依据：
旅游协调议事机构成立或者建立议事制度的文件，近三年内每年召开会议的会议纪要、会议通知等。
3
4.3
市政府每年召开旅游工作会议
评分依据：
会议组织必须由市政府出面，查看近三年内会议通知和会议有关文件（市领导讲话等）。
5
4.4
市政府发布旅游业管理规章
5
4.4.1
市政府发布旅游业管理规章
评分依据：
凡是对于旅游行业的综合性或者专项法规（如一日游、景区管理等）都有效。
5
4.4.2
市政府发布旅游业管理规范性文件
评分依据：
市政府有关文件。
3
4.5
城市具有健全的旅游业法规体系
15
4.5.1
市人大颁发综合性旅游法规
评分依据：
有立法权的本市人大或者上级人大颁布的本市综合性旅游法规得本档分。
15
4.5.2
市人大转发上级人大综合性旅游法规
评分依据：
市人大印发即可。
10
4.5.3
市人大发布规范旅游管理的决定或决议
评分依据：
市人大有关文件。
5
5
城市旅游业的管理体系（70）
5.1
旅游行政管理机构
5.1.1
旅游行政管理部门机构健全,职责分明,统一管理全市旅游业发展
5
5.1.1.1
市编委批准的机构及“三定方案”，有固定办公地点
评分依据：
市编委文件，现场查看市旅游局办公地点。
市级以下旅游行政管理体系（区、县）和风景区管理体系不够健全的，扣1－2分。
5
5.1.1.2
单独设立机构与其他部门合署办公
评分依据：
市编委文件。
3
5.1.2
有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序
5
5.1.2.1
成立旅游执法大队，旅游市场发展健康有序
评分依据：
旅游执法大队需是市政府批准的、有正式编制的执法单位。
查看有关文件并现场检查执法情况。
5
5.1.2.2
有常设的旅游执法的机构和人员，效果明显
评分依据：
市旅游局内部工作职能分工并进行现场检查执法情况。
旅游质监所属于此类机构。
3
5.1.2.3
有兼职旅游市场执法的队伍，有检查，有成果
评分依据：
市旅游局内部工作职能分工并进行现场检查执法情况。
1
5.2
旅游行业管理工作
5.2.1
设置旅游质监所并为旅游消费者处理各种投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决
评分依据：
必须设置质监所，否则本项不得分。
圆满解决是指游客投诉后，市质监所立案并且结案的过程。
查看有关质监所的办案记录。
10
5.2.1.1
圆满解决率100%
10
5.2.1.2
圆满解决率90%以上
8
5.2.1.3
圆满解决率80%以上
6
5.2.2
旅游与公安、工商等部门建立协调配合的工作机制
评分依据：
资料审查结合现场检查。
10
5.2.2.1
对旅游市场综合治理有文件，经常联合检查，查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果显著
10
5.2.2.2
对旅游市场综合治理有文件，联合抽查，并查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果明显
8
5.2.2.3
对旅游市场综合治理有文件，各自抽查，能联合查处违反国家法规和行业管理规定行为，有一定效果
6
5.2.3
旅游行政管理部门参与全市旅游投资项目的审批
评分依据：
独立审批或者参与会签都可得分。
5
5.2.4
贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》、《旅游统计调查制度》
评分依据：
市旅游局或者统计局的有关文件。
5.2.4.1
本市已建立起比较完整科学的旅游统计制度
5
5.2.4.2
旅游和统计部门联合发布旅游统计数据
5
5.2.4.3
旅游和统计部门联合对海外及国内旅游者抽样查
5
5.2.5
城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作，工作有安排，有落实，有记录
评分依据：
资料审查结合现场检查。
每发现一处不合格扣2分。
10
5.2.6
积极开展旅游标准化工作,主要是宣传贯彻国家标准、宣传贯彻行业标准、指导和推动企业标准
评分依据：
资料审查结合现场检查。
10
5.2.6.1
以上三项工作都能够全面开展
10
5.2.6.2
以上三项工作能够开展两项
8
5.2.6.3
以上三项工作仅能够开展一项
6
6
城市旅游行业精神文明建设（60）
6.1
旅游行业精神文明建设工作成效显著
20
6.1.1
有机构、有规划、有布置、有检查
评分依据：
资料审查结合现场检查。
有机构并每年召开相关会议部署工作、经常检查落实情况的得满分。
10
6.1.2
旅游行业精神文明建设成效显著
10
6.1.2.1
有获得中宣部授予的精神文明建设先进称号
评分依据：
近三年内，如果城市被中宣部或者中央文明委授予全国文明城市称号，可得满分；旅游行业内有获得中宣部或者中央文明委表彰的先进单位或者个人，也可得满分。
10
6.1.2.2
有获得省委宣传部授予的精神文明建设先进称号
评分依据：
比照6.1.2.1。
8
6.1.2.3
有获得市委宣传部授予的精神文明建设先进称号
评分依据：
比照6.1.2.1。
6
6.2
在旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动,成效显著
评分依据：
资料审查结合现场检查。
现场检查相关单位的教育情况和开展相关活动情况，每发现不合格的扣1－2分。
10
6.2.1
有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人
评分依据：
必须是近三年内受表彰的;旅游系统内有获得全国”五一”劳动奖章或者全国劳模的,也可得满分。
10
6.2.2
有省部级单位表彰的劳动模范、先进集体或个人
评分依据：
必须是近三年内受表彰的。
8
6.2.3
有受到市级表彰的劳动模范、先进集体或个人
评分依据：
必须是近三年内受表彰的。
6
6.3
旅游行业普遍开展创“青年文明号”活动,成效显著
评分依据：
必须是近三年内受表彰的。
10
6.3.1
三家（含）以上企业获国家级"青年文明号"称号
10
6.3.2
一家（含）以上企业获国家级"青年文明号"称号
8
6.3.3
三家（含）以上企业获省级、市级"青年文明号"称号
6
6.4
各类旅游经营单位（旅行社、饭店、旅游景区（点）、
旅游车船公司、旅游餐饮及购物场所等）积极开展创文明行业活动,设立文明示范窗口,成效显著
评分依据：
资料审查结合现场检查。
现场检查相关单位开展活动情况，有不合格的酌情扣1－2分。
10
6.4.1
有国家级示范窗口的
评分依据：
由中宣部或者中央文明委命名。
10
6.4.2
有省部级示范窗口的
评分依据：
由省委宣传部或者文明委命名；或者由中宣部或者中央文明委以外的其他中央部委命名。
8
6.4.3
有市级示范窗口的
评分依据：
本市市委宣传部或者文明委命名。
6
6.5
各类旅游经营相关单位（机场、火车站、码头、汽车站、出租车公司、商店等）积极开展创文明行业活动,环境整洁,服务规范;设立文明示范窗口,成效显著
评分依据：
参考6.4执行，结合现场检查。
10
6.5.1
有国家级示范窗口的
10
6.5.2
有省部级示范窗口的
8
6.5.3
有市级示范窗口的
6
7
城市的生态自然环境（45）
7.1
建成区绿化覆盖率
评分依据：
市统计年鉴或者园林部门提供的数据;结合现场检查。
8
7.1.1
绿化覆盖率大于30%（含30%）
8
7.1.2
绿化覆盖率在20%-30%之间（含20%）
5
7.1.3
绿化覆盖率在10%-20%之间（含10%）
3
7.2
生活垃圾无害化处理率
评分依据：
市统计年鉴或者环保部门提供的数据;结合现场检查。
8
7.2.1
无害化处理率大于80%（含80%）
8
7.2.2
无害化处理率在60%-80%之间（含60%）
5
7.2.3
无害化处理率在50%-60%之间（含50%）
3
7.3
城市建成区噪声平均值小于58分贝（含58分贝）
评分依据：
市统计年鉴或者环保部门提供的数据;结合现场检查。
8
7.4
城市空气污染指数小于100
评分依据：
市统计年鉴或者环保/市政部门提供的数据;结合现场检查的实感。
8
7.5
城市饮用水质达标率大于95%（含95%）
评分依据：
市统计年鉴或者环保/市政部门提供的数据;结合现场检查的实感。
8
7.6
动员全市人民搞好旅游环境的整治，迎接海内外旅游者，无违章建筑，无垃圾积存
评分依据：
现场检查市容市貌、建筑物美化、街道、公共汽车候车亭、公共厕所、公用电话、路灯、垃圾桶、公共卫生状况等，每发现一处不合格扣1分。
5
8
城市的现代旅游功能（100）
8.1
旅游咨询服务中心
8.1.1
在机场、火车站、码头、商业及交通中心区等游客
集散地设立旅游咨询服务中心，具有咨询、预定、
受理游客投诉等功能，各种信息资料能够及时更新
评分依据：
旅游咨询中心至少具备的功能：
提供城市旅游宣传资料;推荐或代办住宿预定;接受游客投诉；具有触摸屏电脑信息查询。
10
8.1.1.1
设有咨询服务中心,布局合理,功能齐全
10
8.1.1.2
设有咨询服务中心,布局不够合理或功能有欠缺
8
8.1.1.3
以上地区仅能提供旅游宣传资料（方式不限），使游客能从中查到旅游信息
6
8.1.2
电台、电视台、主要报纸有固定的旅游栏目
评分依据：
资料审查。
3
8.1.3
设有面向公众的旅游咨询电话
评分依据：
公布电话号码，在现场检查中试打。
3
8.1.4
设有面向公众的旅游投诉电话
评分依据：
公布电话号码，在现场检查中试打。
5
8.1.5
机场、火车站、码头、汽车站等交通集散地设有旅游地图广告牌，提供旅游信息服务
评分依据：
要求中英文对照；仅有中文的一处扣1分。
5
8.1.5.1
普遍设有旅游地图广告牌
5
8.1.5.2
部分设有旅游地图广告牌
4
8.1.5.3
仅火车站（或汽车站）设有旅游地图广告牌
3
8.2
以下场所设置规范、醒目的公共信息图形符号
评分依据：
现场检查。
8.2.1
机场、火车站、码头
2
8.2.2
市区通往机场、火车站、码头的干道
1
8.2.3
市区通往主要旅游区（点）的道路
1
8.2.4
旅游饭店
1
8.2.5
旅游区（点）内
1
8.2.6
国际会议中心、展览中心
1
8.2.7
旅游娱乐场所
1
8.2.8
旅游购物场所
1
8.2.9
旅游餐饮场所
1
8.3
语言环境
8.3.1
城市主要道路有中英文对照的交通指示牌（方向）
评分依据：
主要道路是指通往机场、火车站、汽车站、码头和市内主要景点等的城市交通干道；交通指示牌是指在通往这些目的地的路口有方向指示；现场检查，每发现一处不规范或缺少的扣1分。
3
8.3.2
主要旅游区（点）有中英文对照的说明牌或导游录音
评分依据：
现场检查，每发现一处不规范或缺少的扣1分。
3
8.3.3
旅游服务场所服务人员能够用普通话接待客人
评分依据：
现场检查，每发现一处不合格扣1分。
2
8.3.4
旅游服务场所有能够用英语会话的服务人员
评分依据：
现场检查，
3
8.4
公用设施服务系统
8.4.1
主要街区设有公用电话亭完好无损
评分依据：
现场检查，每发现一处不合格扣1分。
3
8.4.2
主要旅游经营单位的水、电、燃料供应有保障
评分依据：
现场向旅游单位了解，每发现一处不合格扣2分。
5
8.4.3
星级饭店的外币兑换点设置符合《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准
评分依据：
现场检查，每发现一处不合格扣1分。
标准规定：
四、五星级饭店前厅18小时提供外币兑换服务。
2
8.4.4
机场外币兑换点应设在醒目位置，有当日外汇牌价公告，营业时间在18小时以上
评分依据：
现场检查，每发现一处不合格扣1分。
3
8.4.5
有可以容纳200人以上、具有同声传译系统的国际
会议中心
评分依据：
现场检查，不合格不得分。
5
8.4.6
有800个标准展位以上的展览场馆
评分依据：
必须专门的展场。
现场检查，不合格不得分。
5
8.5
城市夜景
评分依据：
现场检查。
8.5.1
有用霓虹灯或彩灯装饰的街道，向市民和旅游者提
供购物、娱乐、餐饮服务
10
8.5.2
有用霓虹灯或彩灯装饰晚间游览点
10
8.5.3
有晚间水上游览项目
5
8.5.4
旅游区（点）有晚间固定接待旅游团队的旅游项目
评分依据：
旅游项目可以是演出等，但是应当是具备接待旅游团队的规模并且每周具有一定的举办频率。
5
9
城市的旅游教育和培训（40）
9.1
旅游教育
评分依据：
资料审查结合现场检查。
9.1.1
开办旅游职业高中或职业中专
5
9.1.1.1
单独设立旅游职业高中或中专的
5
9.1.1.2
在职业高中或中专设立旅游班的
3
9.1.2
高等学校中设有旅游系或旅游专业
5
9.2
旅游培训
评分依据：
资料审查结合现场检查。
9.2.1
市旅游局建立以下项目的统计,档案资料完整
评分依据：
资料审查结合现场检查。
市旅游局对9.2.2-9.2.6均建立档案给五分，每缺一项扣1分。
5
9.2.2
有面向全市旅游从业人员的培训基地或固定的培训点
5
9.2.3
饭店的高中级管理人员培训
评分依据：
资料审查结合现场检查。
5
9.2.3.1
80%以上取得全国旅游行业岗位培训证书
5
9.2.3.2
70-79%取得全国旅游行业岗位培训证书
3
9.2.4
旅行社的高中级管理人员培训
评分依据：
资料审查结合现场检查。
5
9.2.4.1
80%以上取得旅行社经理资格证书
5
9.2.4.2
70-79%取得旅行社经理资格证书
3
9.2.5
车船公司的高中级管理人员培训
评分依据：
资料审查结合现场检查。
5
9.2.5.1
80%以上取得各级旅游局的岗位培训证书
5
9.2.5.2
70-79%取得各级旅游局的岗位培训证书
3
9.2.6
旅游企业从业人员80%以上经过各种专业的培训
评分依据：
资料审查结合现场检查。
专业培训既可以是旅游系统内开展的，也可以是交通、安全等相关部门开展的。
5
10
城市的旅游交通（60）
10.1
城市的可进入性
10.1.1
本市有民用机场或有距市区1小时车程以内的其他民用机场
评分依据：
现场检查。
5
10.1.2
机场开通国际航线（或包机）并有相应的配套服务
评分依据：
资料审查结合现场检查。
5
10.1.3
本市有火车客运站或有距市区半小时车程以内的其他客运火车站
评分依据：
现场检查。
3
10.1.4
火车站有旅游列车停靠
评分依据：
是指铁路部门开行的具有“Y”字头的列车或者开往主要景区的列车，现场检查。
2
10.1.5
沿海（江、河、湖）城市有客运码头
评分依据：
现场检查。
5
10.1.6
以山为主要景区的城市,山上有方便游客的旅游缆车或索道
评分依据：
现场检查有关管理和安全措施。
5
10.1.7
有距市区半小时车程高速公路进、出口
评分依据：
现场检查。
5
10.2
市内交通
10.2.1
通往城市主要旅游区（点）的交通
10.2.1.1
有规范服务的观光巴士
评分依据：
观光巴士是指在市区内沿主要景点和市区繁华地段运行的、具有规范导游（或者录音讲解）服务的交通车，汽车外观应当由醒目的“观光巴士”标志；车内营运执照齐全，并有方便游客的“游客须知”。
每发现一处不合格扣1分。
3
10.2.1.2
有能满足游客需求的旅游专线车
评分依据：
是指由市区开往市郊主要景点或者景点之间的交通车，车内营运执照齐全，并有方便游客的“游客须知”。
3
10.2.1.3
有通往城市主要旅游区（点）公共汽车
评分依据：
资料审查结合现场检查。
3
10.2.2
出租汽车服务
10.2.2.1
出租汽车数量上和时间上能满足海内外旅游者需求
评分依据：
现场检查。
3
10.2.2.2
出租汽车统一座套，清洁卫生,规范服务,按里程表计价,不拒载,不欺诈
评分依据：
现场检查，每发现一处不合格扣1分。
5
10.2.3
旅游车船
10.2.3.1
城市有一家以上旅游汽车公司,且认真执行《旅游汽车服务
升级会员 