学校安全文件.docx

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学校安全文件

沧州市教育局

2011年安全稳定及综合治理工作意见

一、指导思想

在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，全面落实《河北省学校安全管理规定》（河北省人民政府令2010年第8号），强力实施“安全教育培训年”，以尊重和保护师生生命健康安全为本，牢固树立抓安全就是抓科学发展，抓安全就是抓科学管理，抓安全就是抓生活质量的理念，按照“关键在校，重点在防，做实为本，长效为先”的工作原则，认真落实“分头排查、共同汇总、记录在册、切块负责、追踪要帐、限期整改、强化督导、常抓不懈”的“三十二字”工作要求，采取“日排查、周汇总、月盘点、季调度”的工作程序和“拉网式排查与直查、暗查、突查相结合”的工作方式，全面做好以“十五防”为主要内容的学校安全工作和以“七不准”为主要内容的学校稳定工作，积极探索和推进学校安全工作科学化、制度化、规范化、常态化管理的有效途径和进程，努力为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境，让广大师生切实享受到抓学校安全带来的成果。

二、工作目标

（一）强化学校安全监督检查，及时排查消除学校安全隐患，有效防范学校重特大安全事故，不发生师生死亡责任事故、群体性食品卫生安全责任事故、群体性传染性疾病责任事故以及其他重大安全责任事故。

（二）加强矛盾纠纷排查调处工作，不发生造成局部瘫痪的突发事件，不发生影响稳定的群体性事件，完成与市政府及上级有关部门签订的目标管理责任书中规定的各项目标。

（三）做好教育系统全体干部、教职员工安全知识全员培训，提高广大干部、教职员工的安全意识和工作水平，做到持证上岗。

（四）进一步推进学生公共安全教育“六落实”工作，使学生自防、自护、自救的意识、知识和能力显著提高。

（五）积极推进平安和谐校园、交通安全示范校、消防安全示范校的创建工作，创建市级平安和谐校园30所、消防安全示范校40所、交通安全示范校50所。

（六）建立校园安全综合考评指标体系，出台学校安全综合分级标准，积极推动学校安全工作达标升级。

三、重点工作

（一）健全和完善学校安全应急机制建设。

加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。

进一步修订、完善各类突发事件应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。

积极与相关部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。

预案完备数100%，学期有效演练2次学校100%。

（二）落实学校安全工作专管机构和人员。

进一步推行学校配备注册安全副职和主任工作，进一步健全学校安全专职管理队伍，实现学校安全管理工作重心下移，关口前移，延伸触角，在学校教学班设立安全委员，完成率达到100%。

（三）加强安全教育和培训工作，提高师生的安全意识和能力。

1.以安全教育进课堂为主要抓手，强化对学生的公共安全教育，提高学生及幼儿的安全意识以及自防、自护、自保、自救的意识、知识和能力；鼓励学校根据安全教育实际需要和不同年龄学生的认知能力，广泛开展有针对性、实用性的安全教育。

要将安全教育渗透到其它学科的教育教学之中，在其它学科教育教学中适时开展安全教育；充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全生产宣传月”、“11.9”等特殊时段，通过校园网、黑板报、宣传栏、安全知识竞赛、主题班会等多种途径，扎实开展学校安全教育，实现“人人学安全，人人懂安全，人人能安全”的目标，开展一年一次的学生安全知识考试。

2.开展教育系统全体干部、教职员工全员安全培训、考试、发证工作。

要将安全培训做为干部、教师培训的重要内容，做到持证上岗，将安全培训同职称评定和任职资格结合起来，通过市级集中培训与县、校自行培训等办法，对全市教育系统广大干部、教职员工进行全员安全培训，考试合格颁发合格证书，作为任职、评职晋级的重要依据。

3、按照相关要求，分市、县（市、区）两级开展学校安全管理人员、食品卫生管理及从业人员、学校消防安全管理人员、学校禁毒骨干人员、学校应急事件处理管理人员、学校安全档案管理人员、学校治安安全管理人员等相关安全岗位管理及从业人员培训，提高其安全意识和安全管理水平。

4.积极探索学校与家庭、社会相互沟通衔接的安全教育体制，通过致家长的一封信、召开家长会、向家长推介家庭安全教育手册等多种途径向学生家长普及宣传安全知识，争取家长的支持配合，共同做好学生的安全教育。

（四）继续强化学校安全保卫及教育系统反恐工作。

进一步建立健全学校安保经费投入机制，继续完善学校安全保卫人防、物防、技防配备工作，学校“三防”配备合格率达到100%。

（五）开展学校安全达标升级活动。

按照“专项提升，推动全局”思路，制定完善学校安全类别分级评定标准，出台学校安全综合分级标准，制定学校安全工作梯度目标，推动学校安全工作持续发展。

实施学校校舍、食品卫生、消防、交通安全分级管理。

结合校舍安全工程，发现的D级危房全部拆除，已核准的标准化学校、示范校全面消除危险校舍。

进一步改善学校食堂和学生集体用餐的外部卫生环境及内部设施、卫生条件，严把“两个时段、六道关口、几种食品”；改造条件简陋的学校饮用水等公共卫生设施；推动学校食堂升级达标活动，消除D级食堂；要坚决落实取消学校食堂承包的规定，全市学校食堂必须自主承办。

非寄宿制中等学校及各级各类小学、幼儿园不得开设商店（超市、小卖部），寄宿制中等学校需要开设的，所售食品、生活用品、文具必须符合国家有关质量标准，确保安全。

标准化学校、示范校食品卫生全部达B级以上，不合格食堂全部清除。

（六）突出抓好职业教育学校、民办学校、幼儿园安全工作。

要把这类学校的安全工作作为重点整治的对象，着重排查整治校舍安全、消防安全、食品卫生安全、防治传染病、地方病防治、学生接送车的安全隐患，突出加强法人代表和师生法制、守纪意识的培养。

对存在安全隐患的民办校园要限期整改，对经过限期整改仍然存在较大安全隐患的要坚决关闭；国办校园不按要求整改者，采取限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。

（七）做好学校卫生工作。

要进一步健全学校卫生保健机构，按要求配备学校卫生工作人员，配备必要的卫生安全应急设备设施。

要加大卫生宣传教育力度，积极普及宣传艾滋病、地方病等有关知识。

要根据学校卫生工作的特点，重点做好甲流防控、手足口病防治、地方病防治以及荨麻疹、甲肝等传染性疾病的防控工作，要建立疫情监测和报告制度，完善相关预案，进行必要的物质储备，能够有效应对各种疫情发生。

要加强学生体质检测工作，建立完备的学生健康体质监测档案。

稳妥、规范的开展学校红十字会工作委员会的各项工作。

（八）加大师生聚集场所安全监管。

切实抓好师生聚集场所特别是可能引发群体性伤亡事故的重点部位如危险校舍、楼梯楼道、学校食堂、图书馆、电教室、学生宿舍、校门口、大型活动场所等的安全隐患排查和治理，坚决杜绝群死群伤安全责任事故的发生。

树立“单位自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的单位消防责任主体意识，设立专（兼）职消防安全专管员，并对他们进行专门培训。

寄宿制学校每学期要进行不少于2次的逃生演练活动，其他各类学校每学期要进行不少于一次的逃生演练活动，并开展消防安全知识教育。

（九）做好学校风险防范和救助工作，预防和妥善处理各类师生伤害事故。

各级各类学校都要为全体教职工、学生投保校方责任保险；大力提倡并积极组织学生自愿参加学生平安保险。

要采取落实预防学生意外伤害事故的措施，妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

（十）抓好学校交通安全工作。

配合公安交管部门严把校车行政许可关，做好校车的安全审核工作，加强对校车驾驶员的管理，确保不让一辆有问题的校车投入使用，确保不让一位不合格的驾驶员和司乘人员参与师生接送工作，对违反规定的学校及其责任人要进行严厉处罚。

加强对校车驾驶员的教育，落实监管责任，引导驾驶员自觉遵守交通规则，防止交通事故发生。

要教育、劝阻学生及家长不要乘坐或租用无驾驶资格人员驾驶的车辆及各种农用车辆，各种过期、报废、拼装、无牌照、无营运资质车辆。

积极与交警、交通管理部门联系，在临近道路的学校门口，设置明显的警示标志，并划出人行横道线，确保学生上学放学期间交通安全。

（十一）开展学校及周边治安综合治理工作，创建“安全文明校园”。

充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的作用，在政府统一领导下，配合有关职能部门和社会各界齐抓共管。

切实加强学校门卫管理和安全保卫工作，推动校园安全保卫体系建设，严防不法分子入校滋扰作案。

对聘用人员、临时工要严格落实准入资质审查制度。

把握师生思想动态，认真排查矛盾纠纷，把影响教育稳定的不安定因素解决在学校，解决在系统内部，解决在萌芽状态。

净化校园环境，切实保障师生的身心健康。

（十二）协调做好“三项重点工作”。

紧紧围绕项目审批、百姓子女入学、教师招聘、信访案件处理等源头性、基础性、根本性问题，进一步明确目标、细化措施、强化落实，切实做好教育系统社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，做到“四个纳入”（纳入第一责任，纳入社会发展规划，纳入工作的整体部署，纳入领导班子和领导干部的考核）。

（十三）做好禁毒宣传教育工作。

在各级各类学校开展禁毒集中宣传教育活动，通过各学校开展深入人心的禁毒宣传教育活动，辐射到公众特别是高危人群进一步认清毒品的危害，减少新吸毒人员的滋生，动员全社会力量抵御毒品侵害，参与禁毒斗争，鼓舞禁毒斗志，推动各项工作的开展。

（十四）加强学生节日、寒暑假的安全管理，提高学生自护、自救能力。

假前，各级各类学校要针对季节特点，加强学生安全教育工作，重点做好“防溺水、防雷击、防食物中毒、防交通事故等各方面的安全教育。

放假期间，要通过打电话、发短信、家校互通平台等方式，加强与学生的联系沟通、教育、管理。

指导、督促家长履行监护职责，切实做好学生离校期间的安全管理工作。

（十五）切实做好“重大节日”、“两会”特殊时期、敏感时段的安全稳定工作。

以高度的政治敏感度和责任感做好重大节日、重大活动等特殊时期和敏感时段的学校安全稳定工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，加强校园安全保卫，保持信息畅通，认真执行安全稳定报告制度，采取一切措施确保重大节日及敏感时段的学校安全稳定。

四、保障措施

（一）明确安全工作责任，夯实两道防线。

完善市县两级教育行政部门和学校两道学校安全稳定（综治）工作基础防线，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“属地管理”的原则和“大安全、大综治、大维稳”的整体要求，强化局长、校长“第一责任人”意识，强化“一岗双责”，把学校安全稳定（综治）责任目标分解，落实到所有学校安全工作点。

教育部门、学校、班组、责任人逐级签订责任书，形成“校（局）长负责、科室落实、班组为主、人人参与、长治久安”的局面。

（二）严格责任追究制度。

完善安全管理奖惩和问责机制，加大学校安全工作的问责力度，责任清晰，责任到人，追究到位。

实行事前责任倒查追究制度，对不落实上级相关政策和规定，存在严重安全问题和隐患、不及时制定整改方案并落实整改措施和整改责任人的学校，实行学校安全警示制度和领导约谈制度，追究校领导和相关责任人的责任。

（三）健全考核约束机制。

继续把安全稳定（综治）工作纳入目标管理，健全学校安全稳定（综治）工作目标任务考核制度，完善考核细则及评价标准，进行公开、公平、公正的考核，兑现奖惩。

把安全稳定（综治）工作纳入教育评估内容，作为考核学校工作的基本要素，在各项考核评优活动中实行“一票否决制”和“一票否决警示制”。

（四）完善监督检查机制。

进一步加强学校安全隐患排查工作，不断完善学校安全隐患台帐管理制度，以学校日常自查为主，日排查、周汇总、月盘点、季调度、学期总结，落实定期和不定期检查、重点和一般检查、专项和综合检查、拉网式检查、暗查突查相结合的检查督查工作制度，规范检查内容程序，注重检查实效，强化“谁检查、谁负责”，落实“问题工作法”，决不可搞形式、走过场。

要积极主动和卫生、公安、安监、建设、质监等职能部门沟通，联合检查指导，提高检查工作的专业化水平。

（五）落实隐患整改机制。

对可能造成师生伤亡特别是群死群伤的重大安全隐患严密监控，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。

要建立清晰的安全隐患整改台账，问题和隐患排查时间、排查人、整改单位、整改责任人、完成整改时间、督办单位、督办人，都要记录在案，实行跟踪督办、逐项整改销号。

要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。

（六）加大投入力度。

要加大投入，为师生提供符合安全标准的校舍、场地、体育健身及其他教育教学设施和生活设施；加强技防设施建设，不断提高学校安全工作的科技含量，推进以人防、物防为基础，以科技防范为核心的整体防控体系；加强防雷、避雷设施建设，教学楼、宿舍楼、微机室等重点部位，要安装防雷、避雷设施。