余杭区关于全面推进民生实事项目.docx

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余杭区关于全面推进民生实事项目

余杭区关于全面推进民生实事项目

消防工作实施方案

各镇人民政府、街道办事处;区消安委各成员单位：

为确保年市政府消防民生实事项目顺利完成，为加快推进项目建设，根据《杭州市人民政府办公厅关于对年市政府民生实事项目进行绩效考核的通知》（杭政办函〔〕号）和《年市政府民生实事候选项目情况计划书》等文件精神，结合我区消防安全防控体系建设，特制定本实施方案。

一、建设目标

全区升级完善个重点社区微型消防站，设置电动自行车集中充放点处、电动自行车智能充电口个，在全区出租房及工棚等场所安装独立式感烟火灾探测报警器个（附件）。

二、建设标准

（一）重点社区微型消防站建设标准。

原则按照《浙江省单位微型消防站建设标准》和《浙江省社区（住宅小区）微型消防站建设标准》（修订稿）升级完善。

结合我区实际，为真正形成重点社区微型消防站战斗力，要求在人员、装备和调度三方面提高标准。

人员上要实现“专职化”，可以采取乔司等镇街社区巡防、消防合一的“保消合一”模式，做到小时在岗在位，保证响应速度，同时保证队伍相对稳定；装备上可以借鉴开发区春风动力微型站的建设经验，设置撬装式微型消防站点，配备小型消防车或四轮消防摩托车、消防手抬泵、高压细水雾水枪等装备；调度上建议配备必要的通讯设备，统一纳入区消防指挥中心调度指挥，同时做好纳入“城市大脑”平台调度的衔接工作。

（二）电动自行车集中充放点建设标准。

按照《电动车集中充放点消防安全技术防范要求》建设符合安全要求的集中充放点。

充电桩建议采用智慧型，以便于后期接入“城市大脑”平台。

（三）独立式感烟报警探测器设置点建设标准。

按照“出租房旅馆式星级化建设标准”要求，乔司街道乔司社区、良渚崇福社区的出租房应安装无线联网、智能型独立感烟探测器；全区在建工地宿舍可采用普通型独立感烟探测器，由区住建局负责推动在建工地完成独立感烟探测器安装工作。

三、工作安排

根据《浙江省社区（住宅小区）微型消防站建设标准》等相关标准规定（附件）开展建设工作。

按照“以点带面”的原则，每月以不少于的进度推进建设工作。

月底前各地要完成所有建设任务。

区消防安全委员会每月落实人员对相关镇（街道）上报已完成的电瓶车充电点、独立式感烟火灾探测报警器设置点和微型消防站开展实地验收，填写《社区微型消防站验收表》、《电动自行车充电点验收表》、《独立式感烟报警探测器设置点验收表》（附件、、），拍照存档、签字确认。

对不符合要求或未达到分的，限期整改，责任到人。

由区消安委办公室负责将每月进展情况及《民生实事项目验收表》日前报市消安委备案。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

民生实事项目受到了市政府、市人大的高度重视，受到了全市人大代表的监督。

市委、市政府督查室组成全市新“六场硬仗”专项督查组对各地每月民生实事项目工作开展督察，并下发通报。

请各有关单位务必高度重视此次民生实事项目，杜绝蒙混过关的心态。

按照每月的工作进度，细化工作计划，保质保量的推进，争取在月底前如期完成。

（二）强化组织领导。

成立以副区长曾宏为组长，区消防大队大队长孔永继为副组长，区住建局、各镇街分管负责人为组员的“民生实事项目”建设领导小组。

领导小组办公室设在区消防大队，由区消防大队大队长孔永继兼任办公室主任，负责日常工作，各镇街、相关部门分管负责人要对本单位落实安装情况负责，要加强协调配合，确保项目有效推进，取得实效。

区财政已经明确涉及消防的民生实事项目总经费，拟在中期调整中拨付到位。

（四）强化考核评估。

区消安委将“民生实事项目”建设纳入本年度消防安全目标责任制考核内容，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。

对完成建设且成绩突出的镇街，适当进行通报表彰；对任务推进缓慢、工作成效不明显的进行约谈、通报，并扣除相应年终综合考核分数；对推进工作失职失责造成严重后果的，将进行责任倒查，严格追究相关人员责任。

附件：

.重点社区微型消防站建设点名单

.感烟探测器设置点名单

.电动自行车设置点名单

.社区微型消防站验收表

.电动自行车充电点验收表

.独立式感烟报警探测器设置点验收表

.浙江省社区（住宅小区）微型消防站建设标准

附件

重点社区微型消防站建设点名单

序号

社区名称

所属街道

乔司社区

乔司街道莫东路号

凤联社区

余杭街道凤联路号

山西园社区

余杭街道安乐路与尹家坝路交叉口西南米

南渠社区

余杭街道直街

通济社区

余杭街道新桥路—号

红丰社区

东湖街道红丰社区

朱家角社区

东湖街道朱家角社区

荷花塘社区

临平街道荷花塘社区

高地社区

南苑街道高地社区

新丰社区

南苑街道新丰社区

连城社区

乔司街道连城社区

广济路社区

塘栖镇广济路社区

附件

感烟探测器设置点名单

序号

试点推广区域（街道、社区）

推广数量

乔司街道五星村

良渚街道崇福社区

余杭区在建工地宿舍

余杭街道金星村

附件

电动自行车设置点名单

序号

街道

集中充电点建设数量

电动车智能充电口

东湖街道顺达花苑西区

东湖街道顺达花苑东区

五星村工业园区幢（编号为，是幢）（已上报）

东湖街道环桥花苑二期

东湖街道万陈花苑

东湖街道临东家园

附件

社区微型消防站验收表

名称

地址

电话

微型消防站建设情况

“一票否决”：

若发现一处，即该社区微型消防站验收得分为零。

社区微型消防站未确定站长，队员在位不足人。

一票否决：

□

未按社区（住宅小区）微型消防站车辆器材装备配备参考标准配备必要的器材装备（车辆），缺少一样全部扣完。

□辆消防车（可以是消防摩托车、三轮车、电动车、电瓶车，其中辆消防车要配备消防水泵）

□把水枪□盘水带□消火栓扳手

□个型干粉灭火器（公斤装）

□强光照明灯□个消防斧

□个人防护装备（顶消防头盔、套消防员灭火防护服、双消防员灭火防护靴、条消防安全腰带、双消防手套、个消防过滤式综合防毒面具）

□台固定电话（值班室、寝室同号分机）

□台对讲机

一票否决：

□

社区微型消防站选址不合理，未遵循“便于出动、全面覆盖”的原则。

一票否决：

□

检查内容

扣分

理由

扣分

社区微型消防站是否设置明显标志，张贴（悬挂）“××（社区名称）微型消防站”标牌。

（分）

社区微型消防站是否设置必要的办公、训练、生活设施，满足值班执勤、工作生活基本需求。

（分）

是否建立社区微型消防站的组织架构、在岗人员、应急处置程序，并张贴上墙。

（分）

微型消防站是否科学分班编组，合理安排执勤力量，实行小时值班（备勤），确保战斗力。

（分）

微型消防站是否落实专人专线值班，确保值班电话小时畅通。

（分）

微型消防站是否纳入消防部门统一调度指挥体系，接受消防部门的统一调度。

（分）

接到火灾报警或调派指令后，在岗人员接到指令后，是否能在分钟内携带必要装备出动。

（分）

微型消防站队员是否会使用基本的灭火救援器材和穿戴个人防护装备。

（分）

总扣分（分以下为不合格）

整改意见：

经实地验收，评定微型站为（合格不合格），其中项请于月日整改完毕。

验收人员：

验收时间：

村（社区）负责人签字：

微型站照片张贴处（拍摄门面、装备、人员、验收拉练等，不少于张）

检查人员：

拍摄时间：

微型站照片张贴处（拍摄门面、装备、人员、验收拉练等，不少于张）

检查人员：

拍摄时间：

附件

电动自行车充电点验收表

电动车设置点地址

负责人

所属街道社区

智慧充电口数

检查内容

扣分

理由

扣分

点位设置

.是否占用、堵塞安全出口和疏散通道，占用防火间距、消防车道和消防车登高操作场地，是否影响消防设施的正常使用。

（分）

.室外电动自行车停放充电场所是否采用不燃材料搭建。

与建筑贴邻建设的，贴邻部位是否设防火墙。

（分）

.放置区域与疏散通道之间的隔墙是否采用不燃材料进行防火分隔，不得靠近门厅、楼梯间和楼道口等处。

（分）。

设施配备

.室内电动自行车停放充电场所是否设置室内消火栓或消防软管卷盘或轻便消防水龙。

（分）

.是否配置灭火器。

（分）

.室内电动自行车停放充电场所是否设置自动喷水灭火系统或简易自动喷水灭火系统。

（分）

.室内停放充电场所是否设置火灾自动报警系统或独立式感烟火灾探测报警器。

（分）

.是否设消防疏散指示标志和消防应急照明灯具（除露天场所）。

（分）

装置安全

.充电配电箱及充电线路、充电插座等是否安装在不燃烧材料上。

（分）

.充电装置是否具备定时充电、自动断电、过载保护、短路保护和漏电保护等功能。

（分）

.选用的装置是否具有产品合格证或经过检测。

（分）

.街道是否组织相关技术人员开展电气安全性能验收。

（分）

.电气线路是否暗埋或穿绝缘套管或线槽保护,如需从地面穿过是否埋地布置。

（分）

消防管理

.是否明确电动自行车停放充电场所消防安全管理单位、管理人。

（分）

.是否建立日常消防管理和防火巡查制度，每天组织开展防火检查,加强夜间防火巡查。

（分）

总扣分（分以下为不合格）

整改意见：

经实地验收，评定电动车充电点为（合格不合格），其中项请于月日整改完毕。

验收人员：

验收时间：

村（社区）领导签字：

照片张贴处（充电点位置、充电口数量等，不少于张）

附件

独立式感烟报警探测器设置点验收表

设置点地址

场所类型

出租房工地

安装数量

房东（负责人）姓名

检查内容

扣分

理由

扣分

点位设置

在每个居室以及公共区域是否设置探测器。

（分）

探测器是否安装于房间顶部,并居中设置；探测器至墙壁、梁边的水平距离是否大于；探测器周围内，是否有遮挡物。

（分）

设施要求

选用的产品是否经过国家消防电子产品质量监督检验中心检测合格，并取得消防产品认证证书。

（分）

声、光报警功能在距探测器远处，报警声响是否大于。

（分）

探测器是否采用电池供电，电池容量应能保证探测器正常工作不少于一年。

（分）

是否有故障状态、报警状态、电池欠压状态的提示功能。

（分）

维护管理

是否落实维护管理人员，并熟悉独立式感烟报警装置的原理、性能和维护要求。

（分）

是否建立检查制度。

落实人员每周检查探测器是否处于正常工作状态，每半年检查探测器报警功能是否正常。

（分）

总扣分（分以下为不合格）

整改意见：

经实地验收，评定独立烟感点为（合格不合格），其中项请于月日整改完毕。

验收人员：

验收时间：

村（社区）领导签字：

照片张贴处（不少于张）

附件

浙江省社区（住宅小区）微型消防站建设标准

为引导和规范城乡社区、住宅小区微型消防站发展，有效处置初起火灾，提升城乡社区、住宅小区火灾防控能力，特制定本标准。

一、建设原则

社区（住宅小区）微型消防站（以下简称“社区微型消防站”）依托社区社会服务管理中心，合理划定最小灭火单元，按照“有人员、有器材、有战斗力”标准，采取自建、合建、统建等方式建设，达到“分钟到场”的要求。

二、建设方式

（一）按照“多建站、建小站、密布点”的原则，城市消防站保护范围未覆盖的社区均应建立社区微型消防站。

（二）城乡社区采取区（县）财政、镇街、社区共同出资的方式，依托社区社会服务管理中心，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，独立建设微型消防站。

（三）鼓励社区内设有物业的城市住宅小区依托物业服务管理公司建设微型消防站。

位置相近的住宅小区可以按照“分钟到场”的要求合建微型消防站。

三、建设要求

（一）人员配备

社区微型消防站应确定名站长，可由社区消防安全管理人或物业管理负责人兼任。

队员不应少于人，可由接受过基本消防技能培训的保安员、治安联防队员、社区工作人员、物业管理人员、小区楼道长、志愿者等兼任。

（二）装备配备

社区微型消防站应根据日常工作和灭火救援需要，配备必要的器材装备（车辆）。

社区（住宅小区）微型消防站车辆器材装备配备参考标准

序号

类别

器材名称

单位

社区

住宅小区

数量

要求

数量

要求

消防车

小型消防车

辆

选配

选配

消防摩托车、三轮车、电动车、电瓶车

辆

必配

选配

灭火

器材

水枪

把

必配

必配

水带（根据实际配备水带）

盘

必配

必配

消火栓扳手

把

必配

必配

型干粉灭火器（公斤装）

个

必配

必配

强光照明灯

个

必配

必配

机动消防泵

台

选配

选配

梯子（单杠梯、拉梯、伸缩梯）

把

选配

选配

破拆

器材

消防斧

把

必配

必配

绝缘剪断钳

把

选配

选配

铁铤

把

选配

选配

个人防护装备

消防头盔

顶

必配

必配

消防员灭火防护服

套

必配

必配

消防员灭火防护靴

双

必配

必配

消防安全腰带

条

必配

必配

消防手套

双

必配

必配

消防过滤式综合防毒面具

个

必配

必配

通讯

器材

固定电话（值班室、寝室同号分机）

台

必配

必配

对讲机

台

必配

选配

对讲机

台

选配

选配

（三）站点设置

.社区微型消防站选址应遵循“便于出动、全面覆盖”的原则，充分利用社区社会服务管理中心、物业等现有的场地、设施，合理选取站点位置。

.社区微型消防站应设置明显标志，张贴（悬挂）“××（社区名称）微型消防站”标牌。

.社区微型消防站应设置必要的办公、训练、生活设施，满足值班执勤、工作生活基本需求。

并将社区微型消防站的组织架构、在岗人员、应急处置程序等张贴上墙。

四、主要职责

社区微型消防站应积极开展日常消防安全检查巡查、灭火应急演练、消防知识宣传，达到消防安全巡查队、灭火救援先遣队、消防知识宣传队“三队合一”的要求。

（一）常态防火巡查

.社区微型消防站应制定完善日常防火检查巡查、火灾隐患督改制度，明确防火检查巡查的人员、内容、频次和火灾隐患督改的程序。

.社区微型消防站应根据社区的统一安排，在确保执勤的前提下，统筹做好日常防火检查巡查、消防宣传等工作。

.社区微型消防站日常检查的主要内容包括：

住宅小区消防车道和疏散设施等是否畅通、消防设施是否完好有效、电动车停放和充电是否规范，市政消火栓等公共消防设施是否完好有效。

.社区微型消防站检查巡查发现的问题，要立即提醒、督促整改消除，不能立即整改的，要及时报告社区居委会，由社区居委会根据有关规定启动火灾隐患督改程序。

.社区微型消防站要在当地公安消防部门的指导下，结合实际，制作社区微型消防站活动记录本，检查巡查情况应在记录本上记录。

（二）快速灭火救援

.社区微型消防站应制定完善灭火应急救援行动规程和定期演练制度。

.社区微型消防站应定期开展灭火救援器材装备和辖区道路水源熟悉，确保随时“拉得出、打得响”。

.社区微型消防站应按照“分钟响应启动、分钟到场处置、分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急救援预案，定期开展培训授课、训练演练，提高快速反应能力。

.“分钟响应”程序要求：

社区微型消防站值班员接到火灾报警或调派指令后，应立即启动应急响应程序，发出火警指令。

社区微型消防站在岗人员接到指令后，应携带必要装备在分钟内出动。

.“分钟到场处置”程序要求：

社区微型消防站站点分布应尽量满足分钟到场处置的要求，确有困难的，可将单位、住宅小区等微型消防站纳入社区管理调度范围。

在接到火警报告或调派指令后，应就近调派微型消防站赶赴起火地点，按应急处置程序展开战斗。

.“分钟联动”程序要求：

社区居委会应全面掌握本社区内微型消防站信息，牵头建立通信联络、联勤联动机制。

根据火警信息或调派指令，迅速调派起火地点周边的微型消防站，实现分钟增援力量协同作战的要求。

公安消防中队到场后，应听从统一指挥，协助开展处置。

.灭火应急救援演练、处置情况应在社区微型消防站活动记录本上记录。

（三）有效消防宣传

.社区微型消防站应制定完善消防宣传和教育培训制度，结合防火检查巡查、动态巡逻等工作，开展经常性消防宣传。

.社区微型消防站应积极开展消防宣传进社区活动，在社区、单位、场所明显位置设置消防宣传橱窗、标牌，定期向社区居民、群众发放消防宣传单，组织社区居民、单位员工等进行消防教育培训、疏散逃生演练。

.在火灾多发季节、重要节日和重大活动期间，社区微型消防站要开展针对性消防宣传，提醒提示群众注意消防安全。

.消防宣传情况应在社区微型消防站活动记录本上记录。

五、运行机制

（一）日常管理

.社区居委会或住宅小区全体业主是社区微型消防站建设管理的责任主体，应制定完善日常管理、训练保障制度。

.社区微型消防站应根据有关制度，加强日常管理，定期开展体技能和技战术训练。

.乡（镇）人民政府、街道办事处负责领导辖区内社区微型消防站的建设和保障工作。

每年组织社区微型消防站开展达标验收和比武竞赛活动。

对通过达标验收的社区微型消防站，要给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险等。

对作用发挥明显的社区微型消防站，要给予适当奖励，提高工作积极性。

.社区微型消防站实行建设登记备案制度。

社区微型消防站建成后，应及时报当地公安消防部门备案，由当地公安消防部门统一编号，登记相关信息。

社区微型消防站人员、装备有调整的，应及时报当地公安消防部门备案。

.社区微型消防站应加强档案资料建设，有关建设情况、活动记录应及时存档。

（二）值班备勤

.社区微型消防站应制定完善值班备勤制度。

.社区微型消防站应科学分班编组，合理安排执勤力量，实行小时值班（备勤），确保战斗力。

.社区微型消防站应与单位微型消防站、区域联防协作组织建立信息互通机制，主动参加区域联防协作组织的联勤联训联动。

（三）指挥调度

.社区微型消防站应制定完善灭火救援调度指挥和通信联络程序。

.社区微型消防站应落实专人专线值班，确保值班电话小时畅通，值班电话不得用于与灭火救援无关的活动。

.社区微型消防站应主动纳入公安消防部门统一调度指挥体系，接受公安消防部门的统一调度。