年度工作总结 工作部署Word格式.docx

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进出口总额132.9亿美元，其中出口96.5亿美元，分别增长22.2%、21.8%；

城镇居民人均可支配收入36547元、农村居民人均纯收入19527元，分别增长13.4%、17%。

可以说，经济保持平稳快速增长，社会总体保持和谐稳定。

昨天全市经济工作会议表彰我县为2011年工作目标责任制考核各县（市、区）第一名，这是市委对**县工作的最大肯定，也是最好的评价。

回顾一年来工作，我认为有以下三方面值得总结：

一是我们办成了一批大事。

过去一年，**上下同心合力、积极有为，办成了一批事关发展全局的大事要事。

大事之一：

胜利召开县第十三次党代会，产生了新一届**领导班子，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务。

大事之二：

平稳有序推进县镇村三级换届，营造了风清气正、干事创业的良好环境，我县在省市督查组换届纪律三次抽查中综合排名全市第一。

大事之三：

**县政府在年初确定的**经济社会发展27项重中之重的工作，基本完成既定目标。

大事之四：

许多重点特色工作走在前列，如纺织产业的提升发展、信访维稳、运用统战理念创新社会管理的“*模式”、小城市培育的“*样板”、党员远程教育的特色工作都得到了上级领导包括国家和省级领导的充分肯定和好评。

同时，我们还成功创建了省首批文明县，圆满举办中国第七届曲艺节，此外科技进步、外经外贸、农业农村、节能减排、专业市场、建筑产业、体育创强、食品安全、法治建设、人武工作、残疾人事业等多项工作获得省部级表彰。

二是我们推进了一批难事。

过去一年，**上下凝心聚力、攻坚克难，推进了一批事关加快发展、事关转型升级的难事要事。

其一，结构调整、产业升级在艰难中有新推进。

围绕印染产业集聚升级，全力破解用地制约，盘活调剂2200亩土地空间，并安排1500余亩土地指标，全力保障印染集聚工作有效推进，目前各项工作正在推进之中；

围绕培育壮大战略性新兴产业，积极抓招商选资、抓项目建设，全年完成工业投资183.2亿元，其中战略性新兴产业投资84.2亿元，战略性新兴产业产值834.8亿元，增长33.4%，高出**规上工业4.5个百分点，远东石化PTA、优创光能科技等一批投资超10亿元重大项目进展顺利；

围绕提升发展现代服务业，大力推进轻纺城“二次创业”，中国轻纺城市场群成交额889.3亿元，增长12.1%，“网上轻纺城”全球上线，科技园、创意园、物流园建设加快推进，金融、商贸、会展、旅游、总部经济等现代服务业蓬勃发展，引进成立股权投资及管理企业40家，积极推动夏威夷风情园、大香林二期等一批项目的建设；

围绕农业“两区”建设，七大主导特色产业发展势头良好，新建粮食生产功能区4万亩，创建省级现代农业示范区4个；

围绕自主创新，全面加强科技强县、品牌大县和质量强县建设，新增国家重点支持高新技术企业10家，设立名校大院技术转移中心10家，引进海内外高端人才22名，特别是在引进培育国家“千人计划”上取得了重大突破。

这里尤其要提及的是，去年在融资难、融资贵的大背景下，金融机构顾全大局、服务经济，使我们深感敬佩。

去年瑞丰银行纳税位列前茅，并积极向上争取信贷指标，主动降低企业融资成本，还探索创新多种金融产品，主动服务企业，得到了企业的好评。

其二，生态县建设、环境保护在严厉举措中有新进展。

围绕节能减排，扎实推进“811”环境保护新三年行动计划，加大监管整治力度，加快淘汰落后产能，较好完成了节能减排年度考核指标。

特别是“清水工程”有序推进，**38个断面水质达标率同比提高10.9个百分点。

环保部门做了很多工作，尤其敢于动真碰硬，值得各级各部门好好学习。

其三，公共设施、城乡面貌在建管并举中有新改善。

围绕城乡一体，深化完善“一主三城三区”空间布局，统筹推进新县城、中心镇和新农村建设，杭甬客专、城区铁路高架、县体育中心等一批重点工程扎实推进，*城区亮化、绿化、洁化工程成效显著，省市级小城市培育试点有序推进，“美丽乡村”建设全面升温，县域城市化步伐不断加快，城乡面貌发生显著变化。

建设局、城管办的工作要充分肯定，建管局也做了大量的工作，尤其是采取了很多措施，有效整治扬尘等建筑工地的管理难题。

其四，维护稳定、创新管理在合力共建中有新推动。

围绕加强和创新社会管理，统筹抓好信访维稳、社会治安、流动人口、安全生产等各项工作，探索建立社会稳定指数评价体系，妥善处置*“血铅”事件，成功处置一批信访积案，连续第六年成功创建省级平安县。

在整体维稳工作中，司法局工作有特色、有成效，我县被司法部评定为全国司法所规范化建设工作先进单位；

*镇党委政府在处置“血铅事件”中，积极有为，使坏事变成了好事，我县的处置工作得到了省委政法委、省信访局的好评。

三是我们落实了一批实事。

过去一年，**上下尽心竭力、真抓实干，落实了一批事关民生福祉的实事好事。

“五大”民生工程扎实推进，“十项”重点实事全面完成，全年用于民生投入的总资金达到40.9亿元，增长15.6%。

第一，突出抓好基本民生。

着力推进公共服务均等化，健全完善社会保障体系，城乡居民养老、医疗、救助等保障标准稳步提高，全年新增城镇就业1.56万人，培训农民1.36万人，实现再就业6700余人；

提升发展社会事业，“六名工程”深入推进，率先实施免费学前教育三年行动计划，浙江工业大学新之江学院迁建正在洽谈之中并有望取得进展，成功创建省体育强县，县镇村医疗卫生资源统筹配置全面实施，县级公立医院综合改革试点有序推进，城乡“欢乐”系列文艺活动深入开展，*“新春嘉年华”盛大圆满，其中远东石化、瑞丰银行、四海氨纶等单位积极赞助，为集聚*人气、让群众过上欢乐祥和的春节作出了贡献。

第二，高度关注热点民生。

在有效推进“清水工程”的同时，以改善人居环境为重点，完成房屋拆迁212万平方米，完成农房改造8773户，新开工建设公共租赁房1314套，新启动建设农民集中居住区10个，宅基地置换农户1640户。

特别是各镇街攻坚克难，有效推进拆迁工作，除华舍、柯岩街道外，齐贤镇去年拆迁超过20万平方米，为**完成全年拆迁任务作出了积极贡献。

此外，改造提升*城区农贸市场5个，城区环岛改造基本完工。

第三，全力保障底线民生。

加大财政转移支付力度，深入开展结对帮扶活动，积极推进困难弱势群体救助工作，全面完成613户“双困户”住房解困任务。

总的来说，去年所取得的成绩实属来之不易。

这些成绩是在错综复杂的宏观环境、不断加剧的要素制约、日趋激烈的区域竞争下取得的，主要得益于上级党委政府的正确领导，靠的是我们四套班子的合力合心、和衷共济，离不开**人民的团结拼搏，也凝结着各级干部和广大企业家的智慧汗水。

在此，我再次代表**向大家表示感谢。

同志们，成绩已成过去，新的一年已始，我们已站在新的发展起点上。

综观新一年形势，可谓是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

对此我们要牢牢把握经济全球化深入发展趋势，充分利用大变革、大调整机遇，加快引进来与走出去，着力在更高层次、更宽领域参与市场资源配置和产业合作分工，以更大力度参与国际国内竞争；

要牢牢把握**稳中求进工作总基调，充分利用国家宏观调控可能释放的微调预警信号和扩大内需、重视实体的机遇，把发展先进制造业与现代服务业摆上更加突出的位置，进一步提升发展县域经济实力；

要牢牢把握**“三大国家战略”、“四大建设”和新一年加大有效投资、发展浙商回归经济有利时机，加快接轨融合，集聚要素资源，推进转型升级；

要牢牢把握县第十三次党代会确定的各项目标任务，继续保持“十二五”良好发展态势和**干部群众、企业家的良好精神状态，凝聚各方智慧和力量，迎难而上、负重奋进，积极推动县域发展在高起点上的新跨越。

在把握以上四个机遇的同时，新的一年中，我们更要直面预期可能出现的困难和挑战，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识。

要清醒看到，今年的宏观形势将更为严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性异常突出，金融危机、债务危机、社会危机等的叠加冲击，特别是欧债危机持续发酵，世界经济复苏的难度在加大。

要清醒看到，我国经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的难度依然较大，经济下行风险在增大。

要清醒看到，近年来区域竞争日趋激烈，**16个发达县（市、区）包括我市在内的兄弟县市你追我赶，形势逼人、不进则退。

去年我县发展总体保持在全市平均水平以上，但是我们更要清醒冷静，充分认识我县发展所面临的压力。

在**16个经济强县之中，从GDP来看，我县总量位列第3、增速位列第6，增速的位置明显低于总量的位置。

从财政总收入来看，我县总量位列第5，增速位列第3；

总量第1的是萧山，达到217亿元；

总量第2的是鄞州，达到213亿元，我县的实力与这两个地区的差距很大。

从反映发展后劲的固定资产投资来看，我县总量位列第3位，完成358亿元，低于萧山的518亿元，余杭的413亿元，更需引起重视的是，我县的固定资产投资增幅仅位列第10。

要清醒看到，我县发展中存在的结构性素质性矛盾尚未根本解决，特别是产业层次偏低、创新能力较弱、发展后劲不足、节能减排压力不小和城乡发展的不平衡性、民生改善的长期性、维护稳定的复杂性依然突出，加快转型升级已经刻不容缓。

从单位GDP所产生的财政收入来看，萧山是1500万元，鄞州是2200万元，而**县是1200万元，只有鄞州的54%、萧山的80%，反映出我县产业转型升级的紧迫性。

今天的投资就是明天的产出、后天的增长，我县在**16个经济强县中，固定资产投资总量位列第3，而增速位列第10，说明我县以投资来推动转型升级的速度与兄弟县市有很大差距。

对此，我们必须要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，把思路谋划得更长远一些，把措施制定得更周密一些，把工作做得更扎实一些，善于在变局中把握机遇，在挑战中奋发有为，着力推动经济社会平稳较快发展，勇当转型升级的先行军，开创科学发展的新局面。

二、突出重点、创新举措，全力加快新一年转型升级步伐

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是我县在新起点上加快推进转型升级的关键之年。

转型升级，对**县来说，已是一场迫在眉睫的“攻坚战”，能否打好打赢，可以说事关**县全局，事关**县的未来，事关**县人民的福祉。

因此推进新一年发展，我们一定要全面贯彻落实县第十三次党代会精神，牢牢把握“稳中求进、积极有为”工作基调，紧紧围绕“保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定”工作总目标，全力推进经济、城乡、社会转型升级，坚定不移地为加快建设“走在前列的经济强县、转型升级的示范基地、现代开放的魅力新城、宜居乐业的幸福水乡”而积极努力。

围绕上述总体要求，今年**经济社会发展的主要预期目标为：

生产总值增长10%；

地方财政收入增长10%；

全社会固定资产投资增长12%；

社会消费品零售总额增长15%；

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10.5%；

单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等节能减排指标完成上级下达的目标任务。

**建议的上述计划指标，既积极稳妥、又留有余地：

一方面体现了较快要求，GDP、工业产值、工业投入等主要经济指标增速要求争取达到全市平均水平以上，确保我县继续走在全市的前列；

另一方面也体现了平稳的目标考虑，与“十二五”规划确定的目标逐步衔接，同时统筹兼顾了宏观环境变化可能带来的压力和加快转型升级的实际需要，有利于我们把工作的着力点放在加快转变发展方式、切实提高发展质量和效益上来，把更多的精力放到保障改善民生、促进社会和谐稳定上来。

围绕上述目标，在新的一年中我们要以扎实有效的举措，抓好以下六方面重点工作：

1、突出结构调整，在做强实体经济上求突破。

改革开放以来，我县经济发展以工业为主、纺织为主、中小企业为主和外向度高“三主一高”的特征比较明显，并推动了我县从农业大县迅速发展成为经济强县。

在新一轮区域竞争中，我们要以结构调整作为突破口，尤其是加快发展战略性新兴产业和现代服务业，大力培育龙头型和创新型企业，着力构筑新的竞争优势。

为此，要着力优化产业结构。

我们要坚持“工业强县”战略不动摇，把加快工业转型升级作为推进县域经济转型升级重中之重的工作来抓。

其基本的要求就是要坚持“提升纺织业、壮大新产业”并重，重点是围绕“十二五”规划确定的纺织产业“4个千亿”计划、优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，积极落实年度目标，抓紧抓实工作，坚定不移地加以推进，不断增强纺织产业的核心竞争力，并力争战略性新兴产业产值占工业经济比重提高3个百分点以上，真正贯彻好“工业强县”战略。

我们要大力实施“服务业兴县”战略，充分发挥好现代服务业作为区域重大发展引擎的作用。

以深化轻纺城“二次创业”为龙头，发挥好轻纺城上市公司的整体资源整合作用，着力提升发展好实体市场，同时积极推动“网上轻纺城”发展，并重点在成交额和税源培育上有新的突破。

依托于轻纺城提升发展，要大力发展物流、创意、金融、风投、会展等生产性服务业和商贸、旅游、社区服务等生活性服务业，确保服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点以上。

除抓好轻纺城“二次创业”外，尤为需要把握好两个新增长极：

一要大力发展旅游业。

**县山水资源丰富，又是全国历史文化名县，发展旅游业得天独厚，并且随着人民生活水平不断提高和交通条件日益改善，旅游业发展更具广阔前景。

我们在柯南已经有一批重大旅游项目在积极实施，*、齐贤、南部山区、富盛等地的旅游开发蓬勃兴起。

旅游业有很强的集聚效益，景点越多，集聚能力就越强，因此必须加快发展好旅游业。

二要大力发展风险投资。

风投是高端的第三产业，我们积极引进风投，是有长远战略考虑的。

风投公司进来后，若与我县的一些成长型企业有效对接，能推动这些企业快速成长，并迅速上市；

风投公司所持有的股份到一定期限后退出，所产生的税收缴在当地。

去年已有40家的股权投资及管理公司落户*，我们要积极培育发展好。

此外，要以农业“两区”建设为抓手，在稳定粮食生产的前提下，突出七大主导特色产业，切实抓好加大土地（林地）承包经营权流转力度、实施农产品品牌战略、培育现代农业经营主体和健全农业公共服务体系等工作，大力发展现代高效生态农业，使七大主导特色产业的种养规模和产出效益均有大幅增长。

要着力优化企业结构。

企业是经济的主体，区域经济发展和区域的竞争力，关键要靠一批骨干龙头企业特别是创新型企业带动。

在**民营经济工作电视电话会议上，省委省政府强调在民营经济发展中，尤其需要培育发展具有创新型、实体型的一些骨干企业。

抓企业，我们要坚持“二个二手抓”，一手抓现有龙头骨干企业的做大做强，一手积极扶持列入择优确定的50家成长型企业和金种子企业快速发展，并积极推动与风投企业的有效对接；

一手抓县内企业的再发展再提升，一手抓外来企业发展、回归企业的培育和发展。

要着力优化市场结构。

在巩固和提升国际市场的同时，引导和支持企业生产适销对路产品，积极开拓内销市场。

今年外贸形势比较严峻，有关部门要积极提供更好的服务，特别是要加大对企业应对国际贸易壁垒和贸易摩擦的指导，深化“内陆直通关”建设，引导企业创新推行电子商务等现代营销方式，大力推进加工贸易转型升级，重点支持高附加值和自主知识产权的产品出口，确保开放型经济继续走在**前列。

与此同时，围绕产业转型升级和能源资源保障，增加技术设备和重要能源原材料等进口，以扩大进口带动发展方式转变。

2、突出项目投入，在增强发展后劲上求突破。

项目事关加快发展、转型升级，我们与发达地区的差距很大程度上在于项目的数量和质量。

经济总量只有我县70%的*市，去年的投资额已接近我县，而且*今年提出固定资产投资力争达到400亿元、争取500亿元，其中工业投资超过250亿元，而我县工业投资仅220亿元左右。

我们要大力实施“十二五”规划确定的“325”重大项目建设计划，着力抓好项目投入，更好地发挥投资对经济增长、结构调整和民生改善的重要作用。

要重抓先进制造业项目。

咬定目标不放松，强化政策引导、环保监管和工作推动的力度，积极推进印染产业集聚升级，力争印染集聚企业实质性开工建设20家。

要依托*经济开发区、滨海工业区等主平台，积极推进远东石化PTA、金龙客车等一批战略性新兴产业重大项目建设，特别是围绕“5+3+X”产业导向，突出招商引资选资“一号工程”，做好柯北二期高新技术产业园的招商推介，花大力气引进一批对我县转型升级有较大影响、科技含量高、发展前景好、产业带动力强的大项目、好项目特别是一批投资超5亿元、10亿元的大项目、好项目。

此外，加大投改投入，充分运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。

要实抓现代服务业项目。

近年来我县商贸项目引进成效显著，一大批国内外知名的三产项目先后落户。

今年重点是抓好已启动的重大项目特别是重大引进项目的建设，力争快出效益、出更大的效益。

要推进现代服务业“五年千亿”计划，突出抓好中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园“一区三园”等重大现代服务业项目的规划建设，加快推进大香林二期、夏威夷风情园、联盛国际广场、天马汽车休闲广场、若航直升机场、红星美凯龙、欧式商业名品街等一批重大旅游三产项目建设，并继续加强与国内外一流的旅游开发团队战略合作，统筹推进“一核两圈”等重点区域的旅游整体开发。

要稳抓基础性公益性项目。

根据新型城镇化要求并考虑我县财力支撑、要素保障能力等实际，要保续建，进一步明确责任、强化保障，加快结转项目建设；

要保配套，完善城乡基础设施，加快急切需要配套完善的项目建设；

要保重点，新开工项目必须是对推动经济社会发展具有前瞻性、带动性和影响性强的项目。

今年我们要在近年来拆迁取得历史性突破的基础上，把工作重点放到安置房建设上。

对上述三个层次项目，分管县领导和有关部门要抓紧明确今年所需要实施的具体项目，并建立起项目推进机制。

3、突出要素保障，在优化发展环境上求突破。

面对要素资源制约日益加剧的新形势，我们必须加大合理盘活和优化配置的力度，不断提高要素资源的利用水平和产出效益。

强化土地保障。

去年省委巡视组对我县的巡视反馈中，希望我县坚持“亩产论英雄”理念，更多更好地向节约集约要地。

我县总体上是资源小县，土地已成为我县当前和今后一个时期发展的最大约束。

我们要着力做好两篇文章：

一要做好增量的文章。

在用好现有用地指标的同时，要积极向上争取指标。

国土局去年积极向上争取到了2000多亩的增量指标，新一年要继续努力，向上争取更多指标。

二要做足存量的文章。

主要抓好以下三方面：

第一，**工业企业目前尚有2500亩左右的存量闲置土地，希望有关企业抓紧选择项目，积极盘活利用好土地。

第二，要推进拆迁，今年的拆迁重点是扫尾，力争完成拆迁100万平方米，大约可增加1000亩土地。

第三，重中之重是加快“腾笼换鸟”，大力实施土地“二次开发”，要在这方面真正走出一条新路。

有关部门要按单位土地的贡献、单位土地的排污对企业进行排位，并通过政策引导与严格监管并重，来实现资源的重新优化配置。

我们要算整体账、全局账和发展账，希望广大企业也要算好帐，对落后产能该退出时，就要明智退出。

强化资金保障。

进一步加强政银企对接，做好政府性存款匹配工作，积极引导金融机构发展中小企业集合票据、中期票据、集合债和企业债等金融衍生产品，加大县内金融机构对产业投资的支持力度；

有效整合政府融资平台，创新融资方式，进一步拓展债券、租赁、BT、BOT等多种融资渠道；

大力发展股权投资类企业，鼓励企业上市及上市再融资，推动金融更好服务于实体经济发展。

强化科技和人才保障。

科技和人才在新一轮区域竞争中的地位和作用显得越来越重要。

企业要打造“百年企业”，关键是以战略眼光，加强人才包括科技型、管理型人才的引进和培养，以此来推进产品研发和企业管理。

政府要为人才引进、创新平台打造尽好责。

要深入实施科教兴县、人才强县和质量强县战略，大力推进科技园等重大科技平台建设，加强与中科院等大院名校的科技战略合作，鼓励和支持企业加大技改和研发投入力度、争创一批自主知识产权和知名品牌产品以及建立现代企业制度，不断增强科技对发展的支撑引领作用。

特别是要加大领军人才、创新团队的引进培育力度，力争在国家和省级“千人计划”等创业人才的引进培育上不断取得突破。

此外，切实抓好劳动用工、有序用电等的要素保障工作。

4、突出城乡统筹，在推进新型城市化上求突破。

新型城市化是推动我县新一轮发展的重大引擎。

要紧紧抓住接轨融入杭州都市经济圈和**中心城市的有利时机，按照“一主三城三区”的区域发展布局，坚持县镇村三级联动、规划建设管理三者并重，统筹推进*新县城、中心镇、农村新社区建设。

围绕魅力*建设，在规划方面，重点是启动*城市向南北拓展、东西延伸的相关规划研究编制，抓好建筑景观、绿化环境、广告标牌、综合交通以及休闲主题公园等专项规划的编制和落地工作。

在建设方面，重点是完成萧甬铁路*段高架改造、金*大道综合改造、城区夜景亮化、环瓜渚湖景观提升、县中心幼儿园等建设，推进县体育中心、*历史文化街区和*新客运中心等的建设，加快城区路网南北连通和开展城市道路高架化规划研究。

同时，大力实施**城乡主干道市政化改造，积极谋划交通路网接轨杭州、融入市区特别是争取尽快启动城际轨道交通，更好地主动承接周边都市的辐射。

在管理方面，重点是建立健全全民参与、功能完备的“广义城管”体制机制，落实好城市管理的一系列规范标准，强化城区街道城市管理的职责，深化“数字城管”、路长（河长）制管理和“精品工程”创建，提升城市重要节点以及背街小巷等细微处的市容市貌，推进与城市建设同步的城区交通管理，全面提高城市精细化管理水平。

围绕小城市培育，深化“扩权强镇”改革，推动产业、要素、人口和公共服务等向中心镇集聚，扎实推进*省级小城市和杨汛、平水、福全、兰亭、马鞍等市级小城市培育试点，统筹推进钱杨、平水、福兰三大新城开发建设，推动东部三镇加速崛起，进一步提升中心镇的集聚力、承载力和辐射力，更好发挥小城市在**转型升级中的示范带动作用。

围绕美丽乡村建设，深入实施“富裕乡村”、“宜居乡村”、“洁净乡村”、“文明乡村”四大行动计划，迎合农村百姓呼声强烈的热点，重点是着力抓实两项工作：

一是改善农民住房条件。

当前农村最大的问题是农民建房问题。

要以省级农村综合配套改革试验区创建为契机，抓好“三块地、一制度”的改革，重中之重是在深化农村集体承包地流转、农村集体建设用地改革的同时，坚持实事求是和改革创新相结合，推进农村宅基地制度改革。

要在严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”和“推行公寓式、规范联立式、严控独立式”既定政策的前提下，实实在在地走出一条农村住房改造建设的新路。

今年要结合推进农村宅基地置换，积极探索以社区为