领导管理技能整理好的关于国企改制企业经营者要持大股的资料.docx

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领导管理技能整理好的关于国企改制企业经营者要持大股的资料

关于“国企改制，企业经营者要持大股”的资料汇编

一、2004年武汉市政府工作报告提出：

国企改革要开展管理层收购（MBO）试点，创新国有资本退出方式。

今年要选择几家国有企业开展管理层收层试点，鼓励企业经营管理层收购企业产（股）权，使企业经营者与企业的长期利益捆在一起，形成良好的激励约束机制。

二、2004-02-24《江夏区中小国企大“换血”》长江日报汉网

许多老工业国企，改制类型多样，或是经营者持大股，或是由外来资本“买断”，实现民营化。

过去，国企资产超过全区企业总资产90％，所获税收少于五成。

眼下，工业企业改制54户，仅剩3家，民营资本比重逐年上升，资产总量增加，税收“水涨船高”

武昌锅炉容器厂，曾为国家定点A级企业，在我市“地位”仅次于武锅，也是江夏区不多的净资产企业之一。

2001年，国有资本全部退出，职工全员持股，建立彻底的民营企业，销售年收入4000－5000万，成为区里的利税大户。

进入市场竞争，容器厂发觉全员持股还不够“活”。

去年再度改制，经营者集中收购职工股份，形成“员工非股东，股东非员工”。

二次改制，容器厂职工能进能出，每月全厂考核，年底根据成绩末位淘汰，管理更趋规范化。

强烈的危机意识激发潜力。

去年销售过亿，纳税逾500万元。

三、深圳国企改革提倡员工买断股权　鼓励经营者持大股

2003年09月10日09:

59南方日报据新华社广州9月9日电　继去年率先试点5大国企国际招标后，本月底深圳国企改革再推新举措——6个劣势小型企业将同时集体签约，由员工整体承接企业100％股权，实现员工向股东身份转变，同时解决企业大多数员工就业问题。

今年2月下旬，深圳召开国有资产管理工作会议，明确提出将积极推行企业经营者和员工持股，提倡企业全体员工买断股权的“整体承接”形式，在企业产权改革和转换机制的同时，保持企业的相对稳定，避免大量员工下岗。

在实施过程中还提倡经营者持大股，鼓励企业管理层收购企业产权，实现管理资源和企业资本的有机融合，进而实现企业价值的最大化。

据了解，到今年底，深圳将陆续推出14家国有企业，实施员工持股。

四、企业进行改制，经营者必须要持大股，一般占总资产10％—30％是比较合理的。

但实际上一些大型的国有企业因为总股本比较大，要求经营者持大股，达到这个比例是比较困难的。

如果没钱入股怎么办?

可以根据不同的企业性质设置不同期权。

第一类是有盈利的企业，就是利润达到平均利润率或超过平均利润率的企业。

这些企业的股份很值钱。

对这类企业的所有股份，经营者、职工必须以实到现金全部买下来。

第二类是微利企业。

这类企业，如按照老体制，经营者出资投入还不如存银行合算，怎么办?

就允许给其设置一定的期权。

因为这类企业按照新体制运行肯定是会有利润的。

如少数职工入股确有困难，经职代会通过可以减半，也可以免除。

第三类是亏损企业。

对这些濒临倒闭的企业的改革，给经营者和职工都设置期权，允许经营者首期出资30％或者50％，余下的股份按既定价格在三或五年之内分年度买下来。

职工也一样，首期出资30％或50％，以后每年分期买下来。

这样职工的首期出资比例较低，降低了职工的出资难度，不利的一面是职工开始经营的风险程度没有前两类企业高，但也要从实际出发，考虑到职工的实际承受能力。

五、《国企改制中经营者持大股的利与弊》袁聪

职工持股虽然是推动企业改革的有效手段，但在企业改制中，如果职工之间持股较为平均，缺乏适当的持股差距，就会形成平均持股下的“搭便车”行为。

如经营者股东在其经营的企业持股比例过小，虽然其有能力影响企业决策，但由于平均持股所获收益不足以激励其付出高水平的努力，造成多数人搞短期行为，他们不是向利润最大化的方向发展而是追逐成本最大化，比如多花成本，多签单，多作关联交易，把好处转到亲朋好友那里去，或者无所用心，得混且混。

为什么？

因为多创造利润与经营者没有多大的利害关系，由此就会形成企业缺乏长久发展动力的局面。

另外，由于职工的水平参差不齐对经营者的长远发展计划和决策理解不一，抱怀疑态度和不同的意见。

因此，如果经营者持股比例过小将会制约他对企业长久发展计划的制定和实现，影响他的决策和经营水平的发挥。

致使改制后的企业经营机制没有得到很好的转变。

　　企业成功与否不仅取决于企业提供的产品和服务，而且更多地取决于组织和领导生产经营的企业家的能力及其发挥程度。

企业家能力的发挥程度与企业的产权结构有着密切的联系。

企业家一旦在其经营的企业内持有一定比例的股份，其经营积极性将会得以显著提高。

若企业家在中小国企处于持大股或控股地位，其必然会像关心自己家庭的财产一样来关心企业，其投资决策的慎重性和经营才能的发挥程度将是未持股前所不能比拟的。

因此，笔者认为，在这次珠海市国企改革中，对于哪些具有较强的经营管理能力企业经营者，股权应适当向他们集中，扩大普通职工与经营者之间的持股差距，强化对经营者的产权激励，就可形成企业发展的动力机制。

经营者持大股乃至控股对形成企业发展动力可产生积极的作用，从长远来看是必然的方向和趋势，就目前改革过程而言，如果以两个条件为假设前提，也是能够兼顾公平和效率的。

六、国企改制过程中，如何看待经营者持大股问题？

闫锋律师地区：

山东烟台市

十六大提出了“尊重复杂劳动”的观念和管理、技术等作为要素参与分配的方针政策。

作为对复杂劳动进行产权定价的经营者持大股既是企业产权主体多元化的重要途径之一，又是完善公司法人治理结构重点要考虑的问题之一。

在改制过程中，企业的改制形式要有利于提高企业效率。

实践证明，一个好的经营者是企业发展的关键。

适当比例地让企业经营者持有改制企业的股权，能够有效地增加经营者的责任和风险意识，是一个长期激励经营者的有效手段。

此外，大量企业改革的实践已经证明，采取平均持股的方式不利于企业科学的经营决策机制的形成，不利于调动经营者、管理和技术骨干的积极性、不利于企业的持续健康发展。

七、国有企业经营者该不该持大股2003年5月《经济参考报》

广西柳州市目前正在进行大规模的国有资本进退，其中一条重要政策就是鼓励经营者持大股。

据柳州市国资办主任王启生介绍，国内知名企业花红药业改制后，领导班子成员占了一半的股份。

柳州通用机械厂改制后，国有资本退出，厂领导班子6人以60％的股份控股。

目前，在广东、浙江等地不少国企管理者由于采取了管理层收购的办法，摇身一变成为百万、千万富翁。

“经理层收购在股权设计上，应有利于企业发展，经营者持股不能太少。

但持多少合理，不同企业应不同对待。

”广东省经贸委企业监督处处长林三琳认为。

专家评点：

设计经营者持股的方案要考虑三个前提：

一是经营者是否称职。

巨额股权是所有者向优秀经营者支付的一种高额预期报酬。

如果经营者本来就不称职，就不应该向他支付这种报酬。

二是企业是否有特权。

竞争性企业的利润是经营者努力经营的结果，垄断性的或有特权的企业，利润的获取与经营者的努力无关。

当心那些坐拥行政性垄断特权的公司在“产权改革”的名义下，把垄断利润资本化为经理们的股权。

三是对于那些为国有资产或集体资产的积累做出重大贡献的经营者，经国家有关部门和企业职工认定，应给予一定奖励股或优惠股。

八、企业经营者持股:

中小国企深化改革的一条有效途径

来源：

《中国经贸导刊》1999年第12期作者：

李江汉

国有企业改革已进入攻坚阶段，推行企业经营者持股，也不失为中小国企深化改革提高效益的一条有效途径。

企业经营者持股，即通过相应的政策鼓励优秀的国有企业经营者通过一定的方式，尽可能地在其经营的企业内持股，持大股，真正让企业经营者根据所持股份数额享有相应的财产处置权。

收益权和分配权。

这样，既可使国有股权结构得到改善，又可以真正把企业经营者与企业兴衰紧紧连在一起。

推行企业经营者持股的必要性和可行性回顾近20年的国企改革历程，大体上经历了扩大企业自主权、实行经济责任制、利改税、承包制和建立现代企业制度等几个重要阶段，这也是一个产权逐渐明晰的过程。

在这个过程中，为调动企业经营者的积极性，先后采取了工效挂钩制、承包制、重奖制、年薪制等一系列激励措施，虽在一定程度上刺激了企业经营者的积极性，但仍存在企业经营者行为短期化、负盈容易负亏难、激励不足和惩罚不够等诸多问题，未从根本上解决企业经营者的分配问题，从而难以激励企业经营者最充分发挥其经营才能和积极性，最优地去从事国企的经营管理，最大限度地提高经营效益。

九、国有经济的战略调整与国有企业改革

国有资产的调整要与建立现代企业制度结合起来。

有种说法是，借国有资产调整的机会建立经营者持大股。

这要视实际情况而定。

要使经营者持大股，就必须把握以下几点：

一是经营者的定位不一定是原有的经营者；二是不能一股独大（当然卖给私有企业主就不要管一股独大）；三是持大股不是无偿持股；四是持大股的经营者不能享有不同于职工的非市场优惠，要优惠就一定要有根有据。

总之，国有经济的战略调整将朝着两方面的目标进行，一是大量的国有资本从漫无边际的战线和领域退出；二是形成国家控制、多元化的控股格局。

其中，对于垄断性和公益性极强的行业要注意两点。

第一，国家控股就可以了；第二，个别垄断的行业国家完全控制，那些带有竞争色彩的还可以进行切割，可以放开。

十、《如何看待改制企业经营者持大股》文/张一民王可昌　　

自1999年下半年起，杭州市在全市范围内全面推开以改革产权制度和劳动用工制度为核心内容的企业改制工作，并要求在2000年底完成80%企业的改制面。

为推进和做好企业改革工作，杭州市政府把“企业改制后经营者要持有一定数量的股份”作为衡量这次企业产权制度改革是否彻底的标准之一，并明确要求“中小企业经营者的出资额应达到新组建企业注册资本的20%—30%，大企业的经营者必须达到其年收入的10倍以上”。

十一、国企经营者如何持大股？

浙江日报06/09/2000

一位经济学家把国企经营者持大股，比作给他们戴上“金手铐”，既是激励，也是约束，使他们个人利益与公司紧紧相连，全力以赴搞好企业。

湖州喜盈盈纺织有限公司董事长宋世楹就是这样一个戴了“金手铐”的国企经营者。

他持有公司22．5％的股份，共1125万元，是目前我省国有企业经营者中持股最多者之一。

经营者才能股，主要是让管理要素参与收益分配。

享受才能股的对象有严格条件：

必须是市里重中之重企业的主要经营者；必须具备良好的经营业绩，在全省同行业中名列前茅；任职期间连续5年盈利，具有良好的思想政治素质等。

宋世楹符合这些条件，最终确定他的才能股为100万元。

国家经贸委的专家充分肯定了喜盈盈改制方案，并将作跟踪研究。

经营者说：

“这种改制抓住了现代企业制度的核心。

”

十一、经济时评：

也谈“经营者持大股”2001年4月4日05:

13　中国青年报

通过改制，国有资产退出，让企业经营者控股或持大股，目的在于以此建立起对企业经营者的约束激励机制，使他们在使个人资产最大化的努力过程中，使整个企业也不断壮大，通过税收、就业等途径，为社会作出越来越大的贡献。

十二、经营者持大股促进企业大发展

黑龙江省海林市水泥有限责任公司大胆实行经营者持大股改革，使企业实现了大发展。

生产能力由原来的7万吨提高到11万吨，2001年实现销售收入2318万元，实现利税344万元，分别比上年增长19.2%和116%。

其中，实缴税金161万元，比上年增长41%，企业已跻身于海林税收大户前列。

十三、经营者持大股　国企改制催生新百万富翁南方网讯2002-06-26

比如，浙江某市政府文件明确规定：

"企业经营者和骨干最大限度地控股或入大股"。

浙江另一个市提出"法人为梁、经营骨干为柱"的"框架式"二次改制方案，使企业的产权迅速向经营者集聚。

十四、海丝绸集团实现经营者持大股的改制（2004年5月25日）

2002年，该集团作为上海市政府实施国有二级企业改制的试点，以企业产权结构改革为突破，实现企业由国有多元投资向经营者群体持大股的改制。

全年出口创汇7.515亿美元，销售收入53.38亿元，创利1827万元。

十五、大胆改制集体企业国信经营者持大股

2003年12月29日16时16分　来源：

合肥晚报

按照现代企业制度的思路及《公司法》规定，又经过全体职工代表大会全票通过，郊建公司顺利改制为“由经营者持大股”的股份制企业。

十六、枝江市和谐推进经济发展和基层党建《学习时报》2005-1-5

坚持"五个鼓励"，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到枝江投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。

十七、中小企业深化改革过程中股权激励机制的设计与律师实务冯延昌律师

兼顾公平与效率，合理确定经营者持股比例。

实行经营者持股志在使经营者获得企业现在或未来的部分物质产权，从而承担起对企业经营的风险。

持股比例过小，会使经营者持股流于形式，不足于起到激励的作用。

而股权过于集中，会拉大企业内部收入差距，产生新的收入分配不公。

借鉴成熟市场经济国家的经验，结合我国的实际情况，在中小企业内，经营者群体持股的比例应不低于20-30％，主要经营者出自比例应占经营者群体持股总额的10%以上。

对个别严重亏损的企业，允许经营者群体持大股，持股的比例可增至50%左右。

十八、国有中小高新企业股份制改革模式的探讨——东深电子公司经营者持股改革引发的思考作者：

冯生博客中国

持股范围:

公司高层管理层是公司最核心的力量，公司高层管理层持有适当数量的公司股份有利于激励其积极性并有利于避免道德风险，最终有利于公司的长远发展，有利于国有资产的保值增值。

因此，公司高层管理层持股范围拟定为：

公司董事长、总经理、副总经理。

十九、大股饭百科名片

将国有企业整体改制为职工持股会控股、经营者持大股、国有资本参股的有限公司。

建立风险共担机制，通过股份制改造，杭叉建立了规范的法人治理结构，为寻求企业上市、拓展融资渠道奠定了基础。

　　改制在高中层经营技术管理骨干中视责任和风险大小进行增资扩股，解决人人持股的“大股饭”问题。

通过改制，能优化公司股权结构，克服了人人持股的弊端，强化公司核心层的决策权，进入持续发展期。

主要是解决如何增强经营管理骨干责任心和风险意识、进一步调动员工积极性的问题。

建立了风险共担机制，职工持股真正成为了企业的主人，打破了“铁饭碗”“大锅饭”。

二十、当前国有企业改制五题新华网浙江频道（2004-03-1415:

18:

09）来源

如持股会会员持股平均，实行一人一票表决制，无疑是将原来的“国有”企业演变成“大集体”企业，与传统的"大锅饭"相差无几；容易出现决策管理效率不高、延误市场商机，权责利不对等、影响企业效益等问题。

十九、大股饭百科名片

将国有企业整体改制为职工持股会控股、经营者持大股、国有资本参股的有限公司。

建立风险共担机制，通过股份制改造，杭叉建立了规范的法人治理结构，为寻求企业上市、拓展融资渠道奠定了基础。