市政道路监理规划.docx
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市政道路监理规划
（一）工程项目概况
（二）监理工作范围
（三）监理工作内容
（四）监理工作目标
（五）监理工作依据
（六）项目监理机构的组织形式
（七）项目监理机构的人员配备
（八）项目监理机构的人员岗位职责
（九）监理工作程序
（十）监理工作方法及措施
（十一）监理工作制度
（十二）监理设施
一、工程项目概况
建设单位：
新林林业局
设计单位：
大兴安岭勘察设计院
施工单位：
黑龙江省东升建筑工程有限公司
大兴安岭森林阳光建筑工程有限公司
大兴安岭新林林兴建筑工程有限公司
本工程道路位于大兴安岭新林区，项目内共包括2条市政道路、
工程内容包括：
道路交通工程、排水工程、照明绿化及小区维修巷道改造工程。
二、监理工作范围：
本工程的监理范围是施工阶段的全部工程项目监理。
包括路基、路面、人行道及附属工程等。
三、监理工作内容：
1、熟悉合同文件和设计文件，了解施工现场情况。
2、编制监理规划和监理细则。
3、参与交桩和设计技术交底会议及施工图纸会审会。
审查承包人提交的路线复测成果资料。
4、主持召开第一次工地会议和常规工地例会。
5、督促承包人建立健全质量保证体系，并经常检查其运行情况。
6、发布开（复）工令，批准单项工程开工报告。
经得“委托人”同意后，发布“停工令”。
7、审批承包人报送的施工组织设计和施工方案。
8、审批承包人提交的总体进度计划，并经常检查和督促承包人实施工程进度计划。
当计划进度与实际进度出现较大偏差时，应通知承包人及时修订工程施工进度计划。
9、审查承包人进场的用于本工程的原材料、成品、半成品的规格和质量是否达到设计要求。
10、审查承包人进场用于本工程的施工机械设备的规格、性能和数量是否满足施工需要。
11、监督承包人按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工。
通过旁站、巡视、平行检验和隐蔽工程验收等手段，严格控制工程质量，未经签认，不得进入下道工序施工。
12、组织工程中间验收，并签发中间验收证书。
13、主持工程质量事故调查，参与质量事故处理。
14、对已完成的合格工程进行准确计量。
复核工程结算单，签发中期支付凭证。
15、处理工程设计变更事宜。
16、根据合同规定处理违约事件，协调合同争端，需要时在仲裁过程中作证。
17、编制监理工作月报和监理方面竣工文件。
18、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收。
合格者，签发交工证书。
19、审查竣工图和竣工结算文件。
20、配合委托人的竣工验收和工程移交工作。
四、监理工作目标：
1、投资目标：
投标工程项目按中标合同价控制投资，非投标项目尽力控制在批准的概算总价内。
2、质量目标：
合格
3、工期目标：
控制在合同工期以内。
五、监理工作依据：
1、根据国家和本地建设行政主管部门发布的有关工程建设和工程监理的法律法规和规定。
2、本工程项目施工监理招标文件，监理中标通知书和工程监理合同。
3、本工程项目施工招标文件和工程施工承包合同、协议及附件（包括：
设计图纸及说明、工程量清单及说明、合同指定使用的标准、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等）。
4、GB50319-2000《建设工程监理规范》
5、根据国家和地方建设行政主管部门发布的技术规范、标准和规定：
（1）GBJ124-88《道路工程术语标准》
（2）CJJ1-90《市政道路工程质量检验评定标准》
（3）CJJ2-90《市政道路工程质量检验评定标准》
（4）CJJ3-90《市政排水管管渠工程质量检验评定标准》
（5）CJJA4-91《城市道路路基工程施工及验收规范》
（6）GBJ201-83《土方与爆破工程施工及验收规范》
（7）GB11836-95《混凝土和钢筋砼排水管》
（8）GB50268-97《给水排水管道工程施工及验收规范》
（9）GBJ97-87《水泥砼路面施工及验收规范》
（10）GBJ92-96《沥青路面施工及验收规范》
（11）GB50204-92《钢筋砼工程施工及验收规范》
（12）GB50205-95《钢筋结构工程施工及验收规范》
（13）GB50164-92《混凝土质量控制标准》
（14）GBJ107-84《混凝土强度检验评定标准》
（15）GB50026-93《工程测量规范》
（16）CJJ8-99《城市测量规范》
（17）CJ59-99《建筑施工安全检查标准》
（18）建建[2000]211号《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》
（19）建建[2000]142号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》
六、项目监理机构的组织形式：
总监理工程师
总监代表
道路工程监理
管线监理
合投
同资
管控
理制
文信
秘息
档管
案理
七、项目监理机构的人员岗位职责：
1、总监理工程师职责：
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，必要时进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签署监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2．总监理工程师代表应履行以下职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3．道路、桥梁监理工程师职责：
（1）按照监理合同的要求，负责路基、路面、过街管槽，道路绿化、桥梁等工程的监理工作，对总监负责。
（2）熟悉合同条款，施工图纸及有关于施工规范和工程量清单，经常深入工地，对进度、投资、质量进行检查与监督，全面控制对施工中出现的问题，及时提出处理意见，必要时建议总监签发工作指令或监理通知。
（3）检查施工单位编制的施工组织设计，施工方案，和施工进度计划，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况定期进行检查与监督。
（4）根据有关规章、规定对设计变更，工程计量、工期延长，以及索赔等提出处理意见，供总监审批时参考。
（5）组织领导现场监理员开展工作，认真、及时填写监理工作日记。
（6）收集资料，编写监理细则。
（初稿）交总监审核。
（7）协助测量监理工程师，做好测量，放样工作。
督促施工人员做好各种测量标志点的保护工作，使其不受损坏。
（8）负责本专业材料质量的控制和工地试验监理工作，做好工程材料和成品、半成品的质量控制，并指导材料采样见证人员，做好原材料质量的检测和取样送检工作，及时审查和评价试验报告，根据规范作出确认。
（9）完成总监临时交给的其它工作。
4．给排水工程监理工程师职责
（1）负责给排水工程施工质量监理工作，努力完成总监理工程师交办的工程监理任务。
（2）参与编写项目监理工作规划，结合项目编写给排水安装施工质量监理实施细则。
（3）参与承包商的资质及其质保体系审查，督促并协助其完善。
（4）参加设计图纸会审，审查承包商施工组织设计，提出监理意见。
（5）检查各类材料、管道、设备的质保书、合格证，不合格的及时通知退场并做好检查记录。
（6）负责本专业材料质量的控制和工地试验工作，并对试验结果作出评价。
督促承包商做好分部、分项工程验收评定，签认验收单。
发现质量问题，及时签发监理通知单。
（7）组织领导监理员开展监理工作，及时检查施工质量与进度。
审查承包方提交的各项资料，及时做好签证工作。
参加闭水试验，做好中间验收工作。
（8）审查形象进度、完成工程量申报表和索赔申请单，及时提出初审意见报总监审定，并协助总监做好进度控制、投资控制和合同管理。
（9）工程竣工时，负责整理本专业监理资料，提出本专业施工质量评估意见和监理工作小结。
（10）完成领导安排的其他任务。
5、测量监理工程师职责：
（1）在总监领导下，配合总监代表，按设计和规定的精度要求，检查施工单位的测量放样的内外业成果和雨污水管道等构造物的几何尺寸、标高等。
（2）负责复核道路控制点的座标，水准点的高程，监督施工人员做好各种测量标志点的保护工作。
（3）不断检查施工单位的测量放样工作，随时抽查各项测量记录，要认真核对，及时签认。
发现问题，应及时反映给总监。
（4）协助监理人员做好计量工作。
（5）按时填写监理日记。
完成总监交给的其它工作。
6、监理员的职责：
监理员是在总监和监理工程师领导下，在施工现场直接从事工程质量检查、计量、检测、试验、跟踪旁站，以及各类报表、资料、文件收发管理的工作人员。
现场监理人员主要职责有：
（1）熟悉合同条款、设计图纸和有关专业施工技术规范和验收标准。
（2）严格施工监理，经常巡视施工现场，检查每道工序的施工质量，看是否按操作规程施工，是否符合设计图纸和验收规范的要求，发现问题，马上进行处理或报告监理工程师处理，对某些工序（如：
浇灌砼铺筑沥青砼路面等）和关键部位施工时应做好旁站工作，跟踪监理。
（3）参与施工组织设计和施工方案的审查工作，并督促检查其执行。
即检查施工单位人力、材料、设备、施工机械等投入和运行情况，发现问题，及时反映并做好记录。
（4）各类文件、资料、报表的收发管理工作、编制成档。
（5）及时真实地填写好监理日记。
完成总监交给的其它的工作。
八、监理工作程序（质量、进度、投资控制的基本程序）：
（一）业主、监理、承包商工作流程图
业主
总监理工程师
总监办公室
专业监理工程师
业主代表
指示、指令
决定、指示
支付证明（报表）
请示、报告、报批
批复、批示、付款
请示、报告工作
指导、批复、批示团支付证明（凭证）
报批、报审、请示、报告
承包商
报审、报验、申请、报告
审查、抽验、指示付款
指令、鉴证
（二）工程质量控制：
1、工程质量控制应以《施工及验收规范》、《工程质量验评标准》等技术文件为依据，编制针对性的质量控制实施细则，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。
2、工程项目施工全过程实施质量控制，以事前质量预控为重点。
3、审查设计文件与施工图及承包单位在监理项目中的实际质量保证能力。
4、审查承包单位提交的施工组织设计。
5、工程的关键工序和重点部位在施工过程中进行旁站监理和采取必要的测量和试验手段，对施工质量加以验证。
6、用于工程的主要原材料、构配件及设备由项目监理部进行质量认定，不合格的建筑材料、构配件及设备不准在工程上使用。
（1）审核承包单位填报的《工程材料报验表》、《主要施工设备进场报验单》、《主要工程设备进场报验单》，确认合格后方可进场。
（2）监理单位对用于工程的原材料、半成品的质量控制内容：
A、审核工程所用原材料、半成品、构配件及设备的出厂证明、技术合格证或质量保证书；
B、对工程原材料、半成品、构配件及设备在使用前进行抽检或试验。
（3）检查新材料、新型制品，技术鉴定文件。
（4）用于工程的重要原材料、半成品、构配件及设备必要时到生产厂家实地考察，审查质保体系的有效性和产品质量的可靠性、适用性，以确定供货单位。
（5）所有设备，在安装前按技术说明书的要求进行质量检查。
（6）分部工程的中间验收，由总监理工程师负责组织编写质量评估报告，并报公司副总工程师审批。
同时，审查承包单位填写的验收申请表，并附上有关技术资料，合格后会同建设单位，承包单位、质检站履行正式验收手续。
（7）单位工程竣工后，审查承包单位提交《工程质量报验单》及《施工承包单位申报表》，总监理工程师负责组织编写《质量评估报告》，并组织监理人员和承包单位对工程进行初检，逐项检查拟申请竣工工程的内业技术资料及工程完成情况。
如不具备验收条件，书面通知承包单位进行整改，并跟踪验证。
（8）承包单位整改并自检合格后，项目监理部组织建设单位、承包单位、质检站和设计单位对工程质量进行验收检查。
经验收确认合格，由项目监理部签发《竣工移交证书》，工程进入保修阶段。
（9）监理工程竣工交付使用后，总监理工程师组织编写《监理工作总结》报送建设单位。
审核开工申请单
监理工程师
签发开工令
总监理工程师
按要求填写各栏目并必须附上；
施工组织设计、施工工艺、进度计划；
工人与技术工人数量；
机械品种、型号、数量；
材料到场情况；
各种施工材料出厂合格证及复试报告；
施工安全措施；
分包人的资格证书；
填写开工申请单
承包商
（10）质量管理程序流程图：
开不
同
工意
申同意
请
每道工序完工后
根据规范、合同要求进行自检、互检、专检
承包商
填报质量评定表、验收通知单
承包商
进行质量检查，填写质量验收单
监理工程师
整改通知
单项工程已完
根据规范、合同要求进行自检、互检、专检
承包商
填报质量评定表
承包商
进行外观检查实测实量和内业资料检查汇总质量验收单
监理工程师
整改通知
签认中间交工证书
总监理工程师
计量
不合格
合格
合格
进
入
工下
序道
验工
收不合格合格序
单
项
工
程
验不合格
收
（9）隐蔽工程检验流程
施工单位验收、认可
分包
监理工程师复验签证
隐蔽工程验收
申报
申
报否
可
（10）主要设备订货监理程序流程图
施工承包商提出订货申请
现场有关专业监理工程师
审查或会同有关方面进行
订货考察提出初步意见
与业主商量
与设计单位商量
项目总监理工程师审核
批准施工承包商订货
否申报否
研究
研究
可
否
可
（11）工程主要物料供应管理程序流程图
料源
厂商质保书。
试验
报告或准用证
自检记录
供应商或承包商
送材料报验单及样品
供应商或承包商
监理试验工程师审核
监理试验工程师审批
材料进入施工现场
按规定自检
承包商
供应、承包商交接、计量并按规定抽检、监理签证
监理现场进行抽样检测
报监理专业工程师审批
继续使用
通知停止使用、运出现场或降级使用
重
选
材
源
承包商供料
不合格合格
（三）工程进度控制：
1、工程进度控制是依据建设工程施工合同所约定的工期目标，在确保质量和安全的原则下对进度实施的控制。
2、监理工程师审核施工总进度计划，季、月度进度计划，审核的主要内容：
（1）审核承包单位编制的工程项目施工总进度计划，全面分析承包单位的施工总进度计划的合理性和可行性。
（2）审核施工单位提交的分项或阶段施工进度计划，是否符合总进度计划的安排要求。
（3）审核材料、构配件及设备的采供计划，是否满足施工进度计划要求。
3、经审核的施工进度计划，由总监理工程师批准实施，并报送建设单位。
4、工程进度检查与监督：
（1）在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，对实施情况做出记录。
（2）根据检查结果寻计划进度与实际进度差异每月进行评价与分析。
（3）当施工进度计划在实施中发生较大偏差时，责令承包单位立即针对存在问题和原因采取措施，监理工程师进行跟踪监督。
5、发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织召开现场协调会，研究应采取的措施。
6．进度控制工作流程
业主与承包人签订
施工承包合同
承包人编制施工
总进度计划
上报监理工程师
审查
内容应附有：
1．主要劳动力计划
2．主要材料进场计划
3．主要机械设备进退场计划
4．施工准备工作计划
5．临时设施，临时占地计划
6．现金流量计划
批准、实施
承包人编制具体工程项目和年度
施工进度计划，并按月上报实际
工程进展情况
监理工程师审查
进行计量和支付
应用计算机计项目管理系统对计划进度
与实际完成值进行动态比较
两者对比
指定承包人修改
施工进度计划
承包人修改施工进度计划
报监理工程师批准
继续执行计划
直到工程竣工
不
同
意
同意
不符合
四：
工程投资控制：
1、严格监控建设单位与承包单位签订的建筑工程施工合同中所确定合同价和工程款交付方法。
（1）审核承包单位编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。
（2）根据施工图、《招标文件》及承包单位的《投标书》和《施工合同》，分析合同造价构成因素，找出工程费用最易突破的部分，明确投资控制的要点。
（3）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策。
2．工程付款流程：
申
报否
报告
（五）监理联系工作流程：
设计单位
总监理工程师审核
重大问题报建设单位
施工单位实施
施工单位提出联系内容
申否
报
磋商磋商
磋商同意
可
（六）设计单位提出变更的监理程序流程图：
否
磋商
可
下通知书
施工单位验收合格后提出预验收申请
监理单位审查内业资料并进行外观检查和实测实量
监理单位组织初验，施工单位、设计单位参加，监理单位就存在问题提出书面整改意见
施工单位整改
监理单位复验
施工单位提交工程档案资料并提出竣工验收申请
建设单位组织竣工验收，施工、
监理设计及其他有关单位参加
监理单位提出评估报告
进入保修阶段
（七）竣工验收流程图：
申
报否
可
申
报否
可
可
九、监理工作方法及措施：
1、质量控制方面的基本方法：
一条原则：
工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师严格监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。
二个重点：
第一重点为重要的分部分项工程指桩基的基础、桥梁主体结构及道路等工程，分项工程如钢筋、砼等。
第二重点之二为结构的关键部位如梁柱节点，钢结构构件制作与安装，箍筋加密区，钢筋焊接，搭接要求，大体积砼浇筑，C40以上砼的级配等。
三个阶段：
A、施工准备阶段：
审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工组织设计或方案、技术、质量保证措施，原材料的检验与审批。
B、施工阶段：
旁站和巡视。
检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，半对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。
C、成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准。
四个手段：
A、旁站：
施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工。
·首件、样板施工；
·结构混凝土浇注；
·弯沉测试；
·材料的现场见证取样；
·密实度等测试；
·重要的工序；
B、测量：
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整改或返工。
C、试验：
对各种材料、混合料配比、砼、砂浆等级配、监理人员可随机抽检，并抽检试验，施工单位要提供条件。
D、指令性文件：
施工单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制。
用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或整改。
2、进度监理要点：
2．1审批工作程序：
（1）阅读进度计划，列出问题，进行调查分析。
（2）提出问题与承包人讲座或澄清。
（3）对有问题部分进行分析。
（4）批准承包人的工程进度计划，或提出修改补充意见，要求承包人补报。
2．2审查内容：
（1）施工总工期的安排应符合合同工期。
（2）各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与承包人工、料、机的进场计划是否直辖市，审查是否有能力完成计划目标。
（3）对低温、炎热、雨季等影响是否作了安排及采取了保护措施。
（4）对动员、清场、假日及天气影响的时间是否适当扣除并留有足够的时间、空间。
（5）动员准备阶段的可靠性和积极性。
（6）关键路线施工计划和施工力量的安排。
2．3周进度计划：
（1）当周实际及本月累计完成的工作量与计划数相对照。
（2）当周实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。
（3）当周施工停滞的人力、机械数量及其原因。
（4）当周承包人的主管及技术人员到达现场的情况。
（5）当周发生的影响工程进度的特殊事件或原因。
（6）当周的天气情况及对工程的影响。
（7）月终提出本月完成或未完成计划的原因分析及今后应采取的措施报告专业工程师。
2．4进度计划的检查：
对进度计划应要求承包人在监理工程师批准的总计划指导下编制分年分月（季）计划；在每月底做出次月的分周计划调整。
在每月开始的五天前承包人应将月计划分解成日工作量计划，报项目工程师审查、批准，以达到日保月、月保年、年保总计划完成的目的。
2.5进度计划的延期：
由于业主原因，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误并获批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工作。
2．6进度计划调整：
当实际工程进度与计划工程进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对施工进度计划的实施，当监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工日期完工时，应要求承包人采取措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。
其中因采取加快工程进度措施的施工费用应由承包人自负。
若承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工作在合同期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指定分包或考虑更换承包人。
2．7月工程进度报告：
专业工程师每月末应总结各项目工程师报告，通过分析和整理提出合同段计划完成与未完成的主要原因和今后措施，按月写出报告，其主要内容有：
:
（1）工程概况、工程形象进度的说明，工程进度累计曲线和完成投资额的累计曲线。
（2）对工程计划完成与未完成的主要原因分析（包括其它特殊影响）及今后采取的措施。
（3）工程图片、支付状况及其他工程计划图表。
3监理要点：
3．1工程量清单的管理
3．2工程量清单的变动
3．3计量原则
3．4工程计量的方法
3．5工程计量程序
3．1工程量清单的管理
（1）监理工程师应熟悉工程量清单及其编制说明，掌握工程具体项目的工作范围和内容及讲师方式和方法。
（2）除非监理工程师另有准许，一切计量工作都应在监理工程师在场的情况下由承包人测量完成。
凡超过图纸所示或监理工程师指示的任何长度、面积和体积，都不予计量。
3．2工程量清单的变动
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