安全管理制度完整版.docx
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安全管理制度完整版
山东股份有限公司
安全生产规章制度
起草:
审核:
批准:
2020-01-05发布
2020-01-05实施
发布令
安全生产是企业的生命线，安全规章制度和安全操作规程是企业安全生产的法律法规，是企业安全生产的根本。
安全规章制度和安全操作规程健全与否直接关系企业安全生产的管理水平的高低。
公司属于化工企业，随着企业的进一步发展和壮大，安全、环保的健康发展与否日益成为企业发展的一个重要决定因素，原有的各项规章制度已经不适合企业的发展需求。
为了适应新形势下的国际化发展道路，公司通过积极开展环境、职业健康安全管理体系和安全标准化工作来不断完善企业的安全生产管理，不断改善环境、安全绩效。
为了保证企业安全标准化管理工作的顺利开展,公司决定委托综合部作为主管部门牵头，对原有安全生产规章制度和安全操作规程进行全面的修改。
安全生产规章制度和安全操作规程的修改涉及公司所有部门和车间，涉及面广，工作量大，望各部门能够在修订过程中为主管部门提供力所能及的支持,保障修订工作的高效进行。
总经理：
二O二O年一月五日
1、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度（5）
2、文件档案管理制度（8）
3、安全费用投入保障制度（11）
4、安全生产奖惩管理制度（15）
5、安全生产管理制度评审和修订的规定（17）
6、安全教育培训制度（19）
7、特种作业人员管理制度（24）
8、公司安全活动管理制度（25）
9、风险评价管理制度（26）
（28）
（30）
（32）
10、事故隐患整改制度11、变更管理制度
12、事故管理制度
13、
14、
15、
防火防爆安全管理制度
禁火禁烟管理制度消防安全管理制度
（40）
（41）
（43）
16、
仓库、罐区安全管理制度
（44）
17、
18、
19、
关键装置重点部位安全管理制度
特种设备管理制度
产品检验器具管理
（46）
（48）
（50）
20、
监视和测量设备管理制度
（52）
21、
22、
23、
24、
25、
安全作业管理制度
危险化学品安全管理制度
三同时管理制度
维修、检修安全规章制度
生产设施拆除和报废管理制度
（54）
（58）
（61）
（63）
（64）
26、职业卫生管理制度
（66）
27、
28、
29、
31、
32、
33、
34、
35、
36、
37、
38、
39、
40、
41、
42、
43、
44、
防护用品（具）管理制度
职业卫生及生产场所危害因素检测管理制度应急救援管理制度
安全监督检查管理制度
安全生产会议制度
安全生产检查制度
安全自评管理制度
安全生产责任考核制度
领导带班制度
动火制度
受限空间作业安全管理制度
高空作业安全管理制度
设备检修制度
盲板抽堵作业安全管理制度
动土作业安全管理制度临时用电安全管理规定吊装作业制度
断路作业安全管理制度
（67）
（68）
（70）
（72）
（74）
（77）
（81）
（84）
（86）
（88）
（89）
（93）
（95）
（96）
（97）
（99）
（101）
（104）
45、
安全设施管理制度
（106）
46、
47、
48、
承包商管理制度
供应商管理制度
重大危险源管理制度
（108）
（115）
（117）
识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度
1、总贝!
J
L1为建立获取安全生产法律法规、标准和其他要求的渠道，及时识别和获取出适用于本公司活动、产品及服务中所适用的安全生产法律法规、标准和其他要求并保持更新，根据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011）>《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）,制定本制度。
L2本制度适用于国家、地方、行业颁布的有关安全生产法律、法规、条例、办法、标准及其他要求的识别和获取。
2、职责分工
2.1综合部负责识别和获取适用于与本公司活动、产品、服务有关的安全生产法律、法规、标准、规范及其他要求，并传递和备案，经审批后实施（纳入公司管理文件或直接贯彻执行）。
2.2其他专业职能管理部门负责本部门职责范围内有关的安全生产法律、法规、标准和其他要求的识别和获取，并传递到工程师和综合部。
2.3综合部负责对全公司通用安全生产法律、法规和标准等文件的登记、发放,发放方式包括以公司文件形式发放、原文发放和其他形式。
2.4安全生产委员会负责组织对从业人员进行公司适用安全生产法律法规、标准及其他要求的宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。
2.5综合部负责将适用的安全生产法律法规、标准及其他要求及时传达给相方,传达方式包括纳入“一书一签”的发放。
3、安全生产法律法规、标准和其他要求的获取
3.1获取的内容：
3.1.1法律：
全国人大颁布的安全生产法律，如：
刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等；
3.1.2法规：
国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规；
3.1.3规章：
国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的安全生产规章制度；
3.1.4标准：
国家、地方和行业颁布的安全标准；
3.1.5国际公约：
我国已签署的关于劳动保护的公约；
3.1.6其他要求：
各级政府有关安全生产方面的规范性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。
3.2获取渠道：
3.2.1各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门;
3.2.2国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等；
3.2.3上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门；
3.2.4还可以与咨询机构等部门联系；
3.2.5通过报刊、书店、互联网等渠道。
3.3获取方式和时机
3.3.1主管部门通过会议、学习、上网等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系；
3.3.2管理部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，报公司领导审批后，立即实施。
综合部每年整理一次公司适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。
4、适用性识别、传达和更新
4.1适用性识别判定依据：
4.1.1企业活动、产品、服务要求；
5.1.2所属行业；
6.1.3上级主管部门有关要求；
7.1.4相关方有关要求。
4.2安全生产委员会根据本公司生产经营活动、产品或服务中的危险、有害因素和安全生产的特点，对获取的法律法规、标准和其他要求进行适用性判定,
山东股份有限公司安全生产管理制度将适用的法律法规、标准和其他要求登记在《适用的法律法规、标准和其他要求清单》上，并将适用的条款摘录到清单上，经总经理批准后实施。
4.3安全生产法律法规的传达：
4.3.1安全生产委员会将审批适用的安全生产法律法规及其他要求清单传递到经理处；
4.3.2综合部及时将适用的安全生产法律法规、标准和其他要求清单及有关内容予以印制，然后文件管理程序要求的发放到公司有关部门；以公司文件形式传达执行的，由综合部按文件管理程序要求进行。
4.3.3各部门将适用于本岗位的安全生产法律法规、标准和其他要求进行传达贯彻，确保每位职工按法律法规、标准和其他要求执行。
4.4为使法律法规及其他要求保持最新状态，综合部每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求，填写《法律法规及其他要求更新清单》，经总经理批准后，发放给相关部门。
5.5各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。
5、执行检查
安全生产委员会每年至少一次组织对公司安全生产管理执行相关法律法规、标准和其他要求的情况进行检查和符合性评价，消除违现象和行为，并保存定期评价结果的记录。
文件档案管理制度
1、目的
为保证公司文件的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、借阅、统计等工作，特制定本制度。
2、适用范围
适用于各种文件、记录、档案资料的管理。
3、正文
3.1文件资料的收集
3.1.1收集范围
凡是在工作中形成或使用的、办理完毕、具有查考利用价值的文件、各种记录、出版物以及各种图表薄册、照片等都要齐全完整地收集，具体包括以下各项：
①上级来文
上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料及上级机关颁发的要求我公司执行的文件；
②文件材料
会议文件，包括公司重要会议形成的文件和领导的讲话稿等；
公司发布（包括转发）的各种正式文件的签发稿、印制稿、重要文件的修改稿；
请示与上级批复文件，下级单位的请示与公司的批复文件；
各职能部门在工作中形成的工作计划、总结、报告的统计报表、统计分析材料、审计等文件材料；
从外单位带回公司有关的未经登记的文件材料；
制定的工作条例、章程、制度等文件材料；
干部任免（包括备案）、调配、培训、聘任、干部、员工名册、报表以及职工的录用、调资、退职等工作及干部奖惩等文件材料;
财产、物资、档案等的交接凭证、清册；
编印刊物的定稿和印木、编辑出版物的定稿样本；
签订的各种合同、协议等材料；
③收集中应注意的问题
公务电报要同其他文件材料一起收集立卷。
正文和附件要同时收集。
一般文件只存印本和完稿，其它底稿不必存档，但特别重要的文件例外。
有领导重要批示意见的文件处理单，应随文件一起存档。
有请示无批复的文件，应当查明原因，采取补救措施补齐，没有书面文件的，应注明情况，并加盖公章。
3.1.2归档
各单位于月底前将上年度文件材料立卷完毕，交档案室统一存档（人事档案、财务档案、部技档案等有特殊要求的，由其职能部门负责管理）。
各种文件、资料，按一定的特征进行排列和系统化，必须层次分明、编写页码、填写卷内文件目录。
不同价值、不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷。
卷必须整齐，底图一律按要求存放，以便保管、查阅。
3.1.3档案保管
档案必须入框上架，部学排列，便于查找，避免暴露或捆扎堆放。
底图入库要认真检查，平放或卷放。
库藏档案要定期核对，做到帐物相符。
发现破损变质及时修补或复制。
3.1.4档案借阅
借阅档案必须当面查点清楚，并办理借阅手续。
借阅的案卷要注意爱护，不得丢失、损坏、涂改，要如期归还。
借出的档案要注意保密，不得将档案带入宿舍或公共场所，不得让无关人员翻阅。
借阅时间最长不得超过一个月，却因工作需要到期不能归还者，要说明情
况，办理续借手续。
归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记簿上及时注销。
凡需借阅、抄录绝密级重要数据资料，必须经公司领导批准，否则一律不准借阅、抄录、复印。
底图一般不予外借。
3.1.5档案销毁
对于过期并失去保存价值的文件材料，经领导批准，可以定期销毁。
3.1.6档案统计
销毁秘密公文，应进行登记，有人监督，保证不丢失、不漏销。
要及时对档案数量、鉴定情况、利用情况进行统计。
除按上级主管部门的要求及时填报统计资料外，还应做好档案统
计的基础工作。
统计数字要准确真实。
对永久、长期、短期保存的文件资料分别进行统计，以便反映档案的不同价值和库存发展趋势。
3.1.7档案保密
档案工作人员要严守机密，档案存放要单独设锁，无关人员不准接触。
不得传播、议论有关机密问题。
档案资料不准带到公共场所。
安全费用投入保障制度
1.基本原则和依据
1.1基本原则，根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。
1.2依据
1.2.1国家颁布的劳动保护法令和颁布的劳动保护指示、标准。
1.2.2安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题；
1.2.3预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施；
1.2.4影响安全生产的重大隐患；
1.2.5稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的合理化建议。
2.编制年度安全技术措施计划确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时间投入等）。
资金提取按当年收入的2%提取。
年度安全技术措施计划应包括以下内容：
2.1安全工程项目资金投入
为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。
如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。
2.1.1安全工程项目建设资金项目范围应包括：
2.1.1.1安全技术：
以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回收处理、通风降温等。
2.1.1.2辅助房屋及措施：
有关保证生产必须的房屋及一切措施。
如淋浴室、更衣室、消毒间等。
2.1.1.3隐患整改项目。
2.1.2安全工程项目维护保养资金；
2.1.3安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。
2.2劳动防护与保健投入
为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。
2.2.1劳动防护用品（如劳动服装、安全手套、防尘、防毒口罩等）费用以及各种用品的使用年限；
2.2.2保健费的发放：
保健费（个人）=职工体检费用+职业病预防费用+消暑饮料费用。
2.3应急救援投入：
为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。
2.3.1应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用具或用品等费用；
2.3.2应急救援组织办公费用；
2.3.3应急救援培训及演练费用；
2.3.4参与应急救援及演练人数、时间长度。
2.4安全宣传教育投入。
2.4.1对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）；
2.4.2安全生产例会、安全活动费用；
2.4.3参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度；
2.4.4安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。
2.5日常安全管理投入。
2.5.1安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。
应包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系建立及运行维护费用。
2.6保险投入可根据企业的安全生产水平来调整保险费率。
2.6.1财产保险投入；
2.6.2车辆保险投入；
2.6.3职工工伤保险的安全投入。
2.7事故投入
在突发事故发生后，为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。
主要包括5个方面的内容：
2.7.1事故处理活动费用；
2.7.2对伤亡职工的救治与赔偿费用；
2.7.3环境污染处罚与治理费用；
2.7.4事故发生导致企业停产的损失；
2.7.5价值损失和时间上的投入（厂价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高厂形象、信誉的投入的损失。
时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失）。
2.8安全奖励基金投入
安全奖励基金应分为安全先进集体和安全先进个人的奖励，对其进行定期奖励。
对突发事件的先进集体或个人可单独进行奖励。
3.不能列入上述内容的，如作为安全试验、研究所需的仪器、设备等。
4.安全技术措施计划的编制和审批。
4.1由公司有关人员根据国家劳动保护政策和公司有关劳动保护的具体规定,确定车间（部门）年度安措项目，指定专人作出计划、方案。
4.2主管安全方面的领导根据工程师意见召开各有关部门、车间负责人参加的专题会议决定以事项：
4.2.1确定年度安措项目；
4.2.2确定各个项目的资金来源；
4.2.3确定设计负责单位及责任人；
4.2.4确定施工负责单位及负责人；
安全生产奖惩管理制度
1、总则
1.1为全面加强安全生产管理，充分体现以人为本、遵章守纪、和谐安全发展宗旨，规范和保障各级履行安全生产管理职责，有效促进施工现场安全管理水平，实现安全生产，制定本办法。
1.2本办法适用于本公司各部门，对生产过程中各工作人员的安全生产行为活动进行奖罚。
1.3安全生产委员会在接受总经理监督管理下，代表本公司行使对各部门的安全生产的管理。
1.4安全生产奖罚必须以事实为依据，应当公开、公正，坚持教育与处罚相结合的原则，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
1.5本办法以公司内部经济奖罚为主，触犯有关安全生产国家法律、法规的依法追究法律责任。
2、奖励
2.1凡在年度安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，将给予精神或物质奖励。
2.2认真贯彻执行国家安全生产方针和政策以及厂安全生产各项管理制度，在安全生产和文明工作、能源节约等方面取得显著成绩的；
2.3在劳动保护、安全技术方面，有技术改进或提出合理化建议被采纳，效果显著的；
2.4安全生产设施齐全，安全生产技术措施合理、有效，无重大安全隐患，问题整改及时，全年未发生任何大小事故的；
以上对责任人给予表彰并奖励500-2000元。
2.5在企业组织的专项检查中，名列前三名的分别奖励责任人500元、300元、200元。
3、处罚
各部门和个人在安全生产方面有下列行为之一的，视情节轻重给予
500-2000元处罚。
3.1未落实安全生产责任制，未明确制定本部门的安全生产管理目标和措施；
3.2工作不到位，对出现的重大安全隐患不及时消除，未按规定组织进行内部的专项检查；
3.3在履行检查职责过程中，未发现、未提出存在在问题，导致不良后果的;
3.4在日常工作或联系点活动中，由于本部门或本人作为不到位导致发生事故的；
4、奖罚程序
奖励根据综合部审核，主管领导审批后从“双创”基金中支取，进行奖励；处罚由车间主任提出，综合部审核，主管领导审批后直接转入“双创”基金；综合检查中对下发的不符合规范、标准整改通知书及隐患通知书不及时整改甚至屡教不改的，由综合办提出处罚，主管领导审核后罚款由内行直接划拨，转入“双创”基金。
基层单位可根据实际自主决定本单位安全生产的奖罚。
5附则
本办法未尽事宜按有关法律、法规、规程、规范执行。
安全生产管理制度评审和修订的规定
1目的
为保证本公司安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和实用性，确保安全生产正常有序进行，特制定本规定。
2范围
本公司所有安全生产规章制度和岗位安全操作规程的评审和修订
3职责
3.1总经理负责审批评审计划，负责主持评审活动，审批评审结果，签发评审意见。
3.2安全生产委员会负责组织评为公司安全生产管理制度评审和修订的归口管理部门，负责编制管理评审计划；作好管理评审记录并编写管理评审报告；负责管理评审后改进措施实施的检查、监督和验证。
3.3各部门提供与评审要求有关的信息资料，参加评审会议，并根据评审报告制定并实施本部门的改进措施。
4内容
4.1评审策划
4.1.1例行评审计划
例行评审每年进行一次，一般在每年第一季度进行。
由安全生产委员会编制“安全生产管理制度评审计划”，经厂长批准后，下发各部门。
评审计划包括以下内容：
4.1.1.1评审时间，
4.1.2.3参加评审的部门及人员；
4.1.2.5评审内容。
4.1.2临时评审计划
在发生以下情况时，安全生产委员会在总经理指示下，编制临时评审计划，评审计划内容如4.1.1规定。
4.1.2.1组织机构、产品结构、资源配置等发生重大变化；
4.1.2.2法律、法规、标准及其它要求发生变化；
4.1.2.3发生重大质量或环境或职业健康安全事故。
4.2评审过程
4.2.1安全操作规程评审
由总经理相关人员（单位负责人、安全员、技术人员、岗位操作人员）组成评审小组，对安全操作规程进行评审，评审组织者要做好记录，并形成评审报告。
4.2.2各部门安全规章制度评审
由各单位组织相关人员（各部门、基层管理人员、员工）组成评审小组，对本单位安全规章制度进行评审，评审组织者做好记录，并形成评审报告。
4.2.公司安全规章制度评审
由安全生产委员会组织相关人员（总经理、各部门负责人、安全员、员工代表）组成评审小组，对公司安全规章制度进行评审，评审组织者做好记录，并形成评审报告。
4.2.4综合部汇总所有评审报告，上报总经理审批。
4.3改进
4.3.1总经理审批评审报告，作出评审批示，要求各单位做好改进工作。
4.3.2各部门根据总经理批准的评审报告进行规章制度、安全操作规程的修改，并报各部门一起审核后，厂长批准执行。
4.3.3各部门要将最新的规章制度和安全操作规程及时下发到岗位，并组织进行学习。
安全教育培训制度
1、总则
1.1为提高全员安全素质和安全管理水平，防止事故发生，保障职工生命安全和健康。
1.2安全生产教育是强化安全纪律，实现安全生产的基础，提高公司各级生产管理人员和广大职工搞好安全生产工作的责任感和自觉性，掌握安全生产的部学知识，不断提高安全意识和自我保护能力。
1.3通过安全教育，使劳动者熟悉和掌握劳动安全法规、标准和安全生产方面的技术知识。
树立“安全第一”的思想，克服“三违”行为，有效地防止人们的不安全行为，减少失误。
1.4组织安全生产教育要做到严肃、严格、严谨、讲求实效。
1.5本教育制度适用本公司各部。
2、安全生产教育培训内容
2.1安全生产思想教育培训，是搞好安全生产的一个重要环节，是为安全生产奠定思想基础。
2.1.1思想教育主要教育劳动者特别是公司各级领导和各级管理人员从思想上、理论上了解安全生产对生产发展的促进作用，牢固树立生产工作中保障安全、健康的责任感和自觉性，将“安全第一，预防为主”的方针渗透到各级领导和广大劳动者的脑海中，运用到生产工作中，做到时时不忘安全。
2.1.2安全纪律教育是使每个劳动者懂得严格遵纪守法，实现安全生产的重要性，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的状况。
2.2安全生产知识教育，全体劳动者都必须具备的安全生产的基本知识，并按规定接受教育培训。
2.3加强安全生产技能教育，结合工种的特点，实行安全技术操作和安全防护所必须具备的安全技术知识教育，每个劳动者都必须熟悉本岗位专业安全技术、劳动卫生和安全操作规程。
3.4加强安全法规教育，提高全员的安全生产法制观念，安全生产法制的
山东股份有限公司安全生产管理制度根本特点和法制的严肃性、强制性，教育每个员工都必须懂得安全生产的法规具有法律约束力，违反法规的行为就是违法行为，要做到人人学法、知法、懂法、守法、用法。
把违章指挥、违章作业、
违反劳动纪律的行为消灭在萌芽状态之中，确保安全生产。
3、安全生产教育培训方法
3.1三级教育
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