对监狱工作精细化管理的思考.docx

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对监狱工作精细化管理的思考

对监狱工作精细化管理的思考

加强监狱规范化建设是依法从严治警的内在要:

内容摘要

求，是实现监狱安全发展的重要基础和保证，是提高监狱内部管

理水平和警察执法水平的重要手段。

本文结合我区监狱开展规范

化监区建设工作的实际，对进一步细化监狱内部管理提出自己的

构想。

管理精细化监狱关键词：

近年来，各级深入贯彻依法从严治警和安全发展一系列指示

精神，狠抓监狱规范化管理，监狱的内部管理水平和警察的执法

水平得到进一步提升和规范，但也应当看到，随着监狱工作的管

理职能分工越来越精细，给监狱工作规范化建设提出了新的更高

的要求，创新管理模式、量化管理标准、细化管理职责、优化管

理流程、规范管理评价，不断提高监狱管理工作规范化建设的整

体水平。

一、树立精细化的管理理念，增强谋划指导监狱管理工作规

范化建设能力

”监狱管理工作规“天下难事必做于易，天下大事必做于细。

，必须牢固树立精细化管范化建设是关系监狱建设全局的“大事”

理理念，打牢精细化管理的思想基础，实现监狱各项建设的系统

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化、程序化、标准化和数据化。

（一）树立精益求精的管理。

精益求精是一种思想观念，也

是一种工作态度和工作标准，强调落实工作必须强化精品意识，

追求管理的高起点、高标准、高质量。

监狱工作规范化建设必须

树立和坚持以精益求精的观念和态度，精细策划、精心指导、精

致落实，以精细求质量，以精细求发展，把各项工作想细、做细、

做出精品，为监狱管理工作规范化建设提供有力支撑。

”责任重于泰山。

“使命高于一切，树立责任至上的观念。

（二）

精细的行动源于责任至上的思想观念。

监狱管理工作规范化建设

是一项关系全局的系统工程、长远工程，也是一项具体、复杂、

经常性的基础工程，需要领导机关和全体警察长期不懈地努力。

这就要求我们必须增强使命意识，责任意识，站在监狱建设全局

高度，以对监狱规范化建设高度负责的态度，以时不我待、敢干

敢当、勇于创新的精神，按照“平安、法治、文化”监狱建设的

要求，持续不断地推进监狱管理工作规范化建设。

（三）树立科学量化的理念。

毛泽东同志曾经说过，做任何

，强调“对情况和问题一定要注意到它工作都要做到“胸中有数”

”精细化管理强调采用定性们的数量方面，要求基本的数量分析。

与定量结合的方法，对管理要素、管理过程进行精确地控制，这

就要求各级领导要树立科学化观念，掌握科学量化手段，对规范

化建设相关规定、岗位职责、工作标准等，进行细化、量化、具

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体化，做到定性的事情定量化、定量化的事情标准化、标准化的

事情数字化、数字化的事情信息化，努力提高领导决策的科学性、

组织管理的精密性、协调控制的标准性、效益评价的客观性。

二、建立精细化的制度体系，为监狱管理规范化建设提供依

据

推动监狱管理规范化建设，必须通过细化量化手段、构建起

科学规范、完善配套、便于操作、利于执行的规范制度体系，为

监狱管理工作规范化建设提供依据。

（一）完善规章制度。

将上级的要求以及相关规章制度，细

化量化为一系列便于执行的办事规程和行为准则，使监狱规范化

建设有依据、干警行为有规范、落实工作有标准。

要结合本单位

实际，周密制定警体训练、政治工作、狱政管理等规章制度，明

确各级各类人员落实行政规范管理的具体要求，大力解决规章制

“散”、度建设中存在的“缺”“虚”等问题。

、“粗”、

（二）细化量化岗位职责。

细化量化各级各类人员岗位职责，

是监狱工作管理规范化建设的重要内容，也是推动监狱管理工作

规范化建设落实的重要手段。

细化岗位职责，要突出各级各类人

；“千岗一面”防止客观细致地描述岗位职责，员的专业岗位特性，

要坚持全员覆盖，既要细化干警基本职责，也要细化各类工作岗

位的专业职责；要遵循责权利一致的原则，纪要明确各级各类人

员的应尽责任，又要赋予其相应的职责权力，明确奖惩措施，最

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大限度地调动广大干警的积极性、创造性。

（三）制定完善实施细则。

要依据法律法规的相关制度规定，

认真细致地制定党委议事规则、机关指导基层实施细则，使领导

机关按职责分工和法定程序计划安排工作，对基层实施科学指导。

要分层次制定各项工作实施细则，细化量化每项工作、每个阶段

和干警的基本任务、工作内容、工作方法、完成时限和标准要求

等，为各级各类干警具体行为准则、技术规范、操作规程和专业

标准。

三、强化精细化的流程控制，保障监狱规范化建设有序推进

实践证明，监狱工作管理中发生的一些问题，都与管理秩序

不正规、工作流程不严密、操作规程不精细有关。

推动监狱管理

工作规范化建设，必须严格规范、精细控制各项工作流程，以流

程的规范化促进各项工作的规范化。

（一）强化时序控制。

抓住时间要素，通过对时间的分解和

“机、“领导忙”切实解决合理安排和规范各项工作的进程，管控，

“监区累”等问题。

要强化时间观念，按照每年、每季、、关乱”

每月、每周、每日细化工作；要善于按优先次序排列主要工作，

在第一时间思考重大问题、第一时间抓住主要矛盾、第一时间解

决主要问题、第一时间完成主要任务；要摒弃突击式、运动式的

管理模式，科学计划安排工作，为监区落实留有充足时间，避免

因工作忙乱而发生意外事故。

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（二）强化节点控制。

抓住对管理活动有着重要影响的关键

点实施“点穴”式精确控制，达到以点带面，控制全局的目的。

要把握时间节点，紧紧抓住各项工作的关键时节实施控制；要把

握任务节点，通过对关键任务的有效控制推进整体任务的完成；

要把握地域节点，严格规范不同管理现场活动的组织实施程序；

要把握季节节点，高度重视季节转换期的各项管理，防止发生重

大季节性事故。

（三）强化质量控制。

通过建立全方位、全过程、全员额的

质量检验与保障体系，使各级干警各项工作都在质量体系控制范

围内。

要把检验工作质量与检验行为养成结合起来，解决重使用、

轻管理，重约束、轻培育的问题；要把全面控制与重点控制结合

起来，防止不分主次、平均用力；要把主要领导亲自抓与全员参

与结合起来，做到主要领导亲自抓、基层单位全面抓，切实形成

齐抓共管的合力。

（四）强化风险控制。

要准确识别风险，按照关于加强安全

防范重大安全问题的要求，完善安全风险评估机制，对可能发生

的事故类别、概率、危害进行分析判断；要科学评估风险，准确

制定各项重大安全活动活动的安全风险等级；要合理规避风险，

在准确识别科学评估的基础上，周密细致地实定各类风险管理措

施，完善各类应急处臵预案，做到有备无患。

（五）完善制度机制。

要注重从制度层面寻求破解问题的途

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径，加快制度建设进程，把原则的搞具体、弹性的搞刚性、缺项

的搞完善。

要创新责任管理机制，依照惯例制度把各级各类警察

的工作职责、内容、程序和标准科学区分、细化规范，实现按职

尽责、按级负责、经手问责；要创新绩效评估机制，运用现代管

理理论、技术手段，科学定位和合理量化管理的内容、标准和要

求，全面、客观、公正地评价管理工作；要创新奖惩激励机制，

注重运用市场经济的利益驱动原则，改造奖不足以调动积极性，

惩不足以教育警察队伍的现状。

四、开展精细化的管理评价，准确评估监狱管理规范化建设

质量效益

严格落实管理评价措施，是实施精细化管理的内在要求，对

于减少规范化建设评价的盲目性、随意性，提高规范化建设的科

学性、精确性具有重要意义。

（一）构建评价指标体系，解决“评什么”的问题。

将规范

化建设相关工作或要素，按照重要程度进行排列，并进行质与量

的描述，建立规范化标准，合理确定评价指标、指标权重和评价

点，构建精细的评价指标体系，以规范化建设评价内容。

（二）确定评价标准体系，解决“用什么标准评”的问题。

依据《广西壮族自治区监狱规范化监区建设标准》和《广西壮族

自治区监狱规范化监区考核细则》等规定，将监狱管理工作规范

化建设工作划分为优秀、良好、合格、不合格四个评价等级标准，

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并赋予每个等级一定分值，科学、合理地制定每个等级具体考评

标准，为准确实施评价提供依据。

（三）严格评价程序，解决“怎样评价”的问题。

按照建立

评价组织、制定评价方案、明确评价任务、下达评价指标、实施

考核验收、采集评价数据、进行数据统计分析计算、撰写提交评

价报告、进行评价总结的程序进行，以精细、严格、规范的程序，

保障规范化建设评价顺利进行。

（四）确定等级层次，解决“评价质量”的问题。

按照无序

管理阶段、被动约束阶段、主动建设和自律完善阶段划分等级层

次，真实客观地描述每个等级层次具体特征信息，确定各单位规

范化建设所处的层次阶段和整体水平，为规范化建设工作的整改

提高和成果转化提供参考。

五、营造精细化的管理氛围，持续推进监狱管理规范化建设

创新发展

推进监狱管理规范化建设，必须注重精细化管理的培养、信

息技术手段运用、规范化建设创新和特色管理文化的营造，为监

狱管理工作发展提供强大动力。

（一）大力培养精细化管理人才队伍。

通过组织管理干部培

训，以细化管理理论研究和赴相关院校培训和先进省份监狱单位

参观调研等形式，不断增强各级领导精细化管理理念，充分利用

院校技术优势，培养大批掌握精细化管理技能的规范化建设骨干。

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（二）大力营造精细化管理文化环境。

通过文化艺术、宣传

教育、文化活动等载体建设，不断增强广大监狱人民警察“细节

决定成效”的意识，养成关键细节、从我做起、从每一件看似平

凡的小事做起的良好习惯，不断培育广大监狱人民警察精细化管

理优良品质，保障监狱管理工作规范化建设精准落实。

加强精细化管理，进一步彰显监狱管理工作规范化建设的基

础性、全面性、长期性的地位作用，必须着力解决监狱管理工作

规范化建设存在的突出问题，必须站在战略全局高度，着眼有限

履行新世纪新阶段监狱历史使命，把握规律性、体现成就性、富

有创造性，切实提高监狱管理工作规范化建设的质量层次，大力

加强依法治监、从严治警，不断推动规范化建设取得新的进展。

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