第二阶段工作安排.docx

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第二阶段工作安排

迭部县机关作风与效能建设活动第二阶段工作

安排意见

为深入开展全县机关作风与效能建设工作，顺利实施县委“126556”发展战略，继续弘扬“打破常规谋发展，敢为人先创伟业”的迭部精神，努力实现全县党组织和党员干部转变思想观念，改进工作作风，提升办事效率，改善发展环境的工作目标，保质保量地完成全县机关作风与效能建设工作第二阶段工作。

根据《迭部县机关作风与效能建设工作实施方案》精神，特制定迭部县机关作风与效能建设第二阶段工作安排意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实州委、州政府和县委、县政府整体工作部署，把学习党的方针、政策贯穿始终，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、发展环境建设、制度建设，严格考核奖惩，完善绩效管理，规范管理行为，密切干群关系，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，提高广大党员干部干事创业和为民服务的能力，努力促进务实、创新、清廉、为民的服务型机关建设，为实现我县经济社会跨越式发展和长治久安创造良好的环境。

二、目标任务

按照县委提出的“生态立县、旅游活县、农牧稳县、工业富县、项目兴县、科教强县”发展战略，紧紧围绕讲道德、重民生、抓落实、促效益这条主线，以“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治乱优环境”为重点，努力查找和解决干部作风中“庸、懒、散、虚”突出问题，着力解决思想守旧、不思进取、学风不浓、能力平庸、政令不畅、落实不力、服务不优、效率不高、律己不严、违纪违规、作风懒散以及环境整理、项目建设等存在的问题，努力实现思想观念明显进步，工作作风明显改进，办事效率明显提升，发展环境明显改善的工作目标，为县委“126556”发展战略的顺利实施和实现“十二五”提出的奋斗目标提供良好的作风保障。

三、主要任务及整改时限

（一）主要任务：

认真查找领导班子和党员干部在作风与效能建设方面存在的突出问题，查找影响制约发展环境的突出问题，研究制定整改方案，集中进行整改，落实整改措施，形成长效机制，推进效能建设，开展专项治理。

（二）整改时限：

迭部县机关作风与效能建设工作第二阶段（查找问题，集中整改）从3月26日开始，到6月26日结束，为期3个月。

四、工作内容

（一）查找存在问题，定期检查分析。

认真巩固第一阶段工作的基础上，各级党组织和广大党员干部进一步采取自我查找、征求意见、群众评议等措施，找出个人和单位存在的突出问题，进行认真分析归纳总结，形成检查分析材料。

具体作法是：

一是自己找。

通过学习，对照县委关于作风建设的要求，紧密结合各自实际，主动查找单位和个人自身存在的问题。

二是相互提。

班子成员之间、科室之间、干部之间通过谈心交流、民主评议等方式，相互征求意见建议。

三是领导点。

各级领导结合平时掌握的情况，指出分管部门及负责人存在的问题。

各部门（单位）也要主动征求上级主管部门和县委、县政府分管领导的意见。

四是组织查。

县委将组织人大代表、政协委员、服务对象、社会各界代表，采取明察暗访、随机抽查等方式，掌握各部门各单位作风建设情况，并如实反馈。

五是社会评。

各级党组织通过采用问卷调查、设立意见箱、深入基层调研等方式，广泛征求社会各界的意见建议，并接受群众监督。

并于4月10前，将单位和干部职工按个人要求，完成撰写分析检查材料。

各乡（镇）、各单位、各部门的检查分析材料与主要负责人的检查分析材料经过督查组审核签字后于4月10前上交至县机关作风与效能建设活动办公室。

（二）集中整顿作风，切实制定方案。

各级党组织及时召开评议会，及时整顿八种（思想懒惰、自由散漫、执行不力、效率低下、脱离群众、吃拿卡要、庸碌无为、独断专行）不良风气，倡导八种（勤奋好学，坚定信念；服务群众，爱岗敬业；真抓实干，高效透明；艰苦奋斗，开拓创新；为人正派，追求高尚；民主科学，和谐共事；秉公用权，廉洁从政；顾全大局，令行禁止）良好风气，以领导班子分析检查报告为依据，从领导班子集体到干部职工个人逐一进行相互评议，指出缺点问题，提出整改措施，作出整改承诺。

按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确分管领导，落实具体责任，党组织和干部职工认真研究并制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。

整改落实方案形成后，各级党组织和广大党员干部采取整改承诺制、挂牌销号制、跟踪督办制等措施，务求整改工作取得实效。

并于4月10前，将单位和干部职工按个人要求，完成制定整改方案（整改措施）。

各乡（镇）、各部门、各单位领导班子整改方案（整改措施）与干部职工的整改方案（整改措施）经过督查组与本单位主要领导审核签字后于4月10前上交至县活动办公室。

（三）推进效能建设，落实工作责任。

为增强广大机关干部的效能意识，提高工作效能和服务水平，集中进行效能建设六项活动。

1、强化项目落实。

提高对争取项目、落实项目的思想认识和工作力度，增强项目工作的积极性、主动性，完善和强化项目工作机制。

强化对项目工作的科学管理和监督检查，认真贯彻执行《工程项目招投标法》，规范项目招投标行为，制定项目招投标管理的有关措施和办法，建立健全项目执行、落实、责任追究等措施和办法，大力提高项目工作的科学化、规范化和透明化。

牵头单位：

县发改局；配合单位：

县财政局、县监察局。

具体由县发改局制定实施方案，报领导小组审批后实施。

2、深化政务公开。

积极推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步规范和完善行政职能运行机制和行为，提高行政执行力、公信力和服务力。

及时准确全面公开群众普遍关心，涉及群众切身利益的政府信息。

创新政务公开的方式方法，完善公开内容，实现政务公开的规范化、标准化，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推行行政决策过程和结果公开，深入实施政府信息公开条例，主动及时、准确公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，进一步提升政务大厅工作效率，各部门、各单位要把建设项目和财务收支在本部门、本单位内首先公开。

大力推进村务公开和厂务公开。

牵头单位：

县政府办公室；配合单位：

各部门、各单位。

具体由县政府办公室制定实施方案，报领导小组审定后实施。

3、规范执法行为。

牢固树立服务发展、服务群众的执法理念，制订文明执法的行为规范。

规范行政处罚。

严禁无法定依据或违反法定程序实施处罚；严格按规定实行罚缴分离；细化量化自由裁量权；推行行政处罚案件公开审理。

强化对执法行为的监督。

把集中评议与日常投诉处理结合起来，执法主体受到投诉被查实的，列为重点监察对象。

牵头单位：

县监察局；配合单位：

县法制办。

具体由县监察局制定实施方案，报领导小组审定后实施。

4、简化行政审批。

认真落实中央、省、州、县关于推进行政审批制度改革的政策精神，进一步清理、减少和调整行政审批事项，按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式、优化流程、提高效能。

加强电子政务建设，逐步实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。

牵头单位：

县法制办；配合单位：

各有关部门、单位。

具体由县法制办制定方案，报领导小组审定后实施。

5、健全效能制度。

建立健全行政效能制度体系，用制度评判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建设取得明显效果。

当前要重点建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、评议效能制、绩效考核制、失职追究制等制度，促进行政效率和服务水平的不断提高优化。

牵头单位：

县政府办公室；配合单位：

县监察局。

具体由县政府办制定方案，报领导小组审定后实施。

6、治理“末稍不作为”。

改进对基层站所的工作评议，将集中述职测评与动态测评相结合，评议与处理信访投诉工作相结合，以规范服务行为为抓手，组织开展群众满意基层站所创建活动，对作风不良、效率低下、服务不优的基层站所提出改进意见。

大力培植和表彰先进基层站所，弘扬正气，带动全县基层站所改进作风、提高效能、优化服务。

由县纪委提出实施方案，报领导小组审定后实施。

（四）开展监督检查，进行专项治理。

围绕州委、县委确定的发展战略，以及州委、州政府和县委、县政府重大决策部署、重点项目建设、重要工作安排进行监督检查。

重点治理6个方面的问题。

1、围绕产业推进和重大项目建设开展监督检查。

（1）2009年以来重点工程和重大项目的实施情况；

（2）州庆、县庆项目的落实情况；

（3）围绕产业发展的项目落实情况；

（4）保障性住房项目和资金的使用管理。

牵头单位：

县发改局；配合单位：

各项目实施单位。

以上4项检查由县发改局提出工作方案，报领导小组审批后实施。

2、开展旅游环境整治和环境卫生大整治。

在全县开展旅游环境大整治，主要整治景区卫生、景区管理、旅游服务、环境保护、破坏旅游设施等影响旅游发展环境方面的问题。

针对城乡环境卫生差的现状，在全县开展环境卫生大整治活动，集中治理乱堆乱放、乱倒建筑和生活垃圾、乱泼污水、胡贴乱画等影响城市形象问题，改变城市、农牧村街道、院落、居室卫生差的现状。

开展文明卫生城市和文明卫生乡镇创建活动，创建州级文明卫生县市和文明卫生乡镇。

牵头单位：

县旅游局；责任单位：

各乡镇、各相关部门、单位。

具体由县旅游局制定实施方案，报领导小组审批后实施。

环境卫生大整治具体由县住房和城乡建设局牵头制定实施方案，县卫生局、县文明办协助，方案报领导小组审批后实施。

3、加强生态环境建设监督检查力度。

加强生态环境建设项目实施的监督检查力度，严厉打击破坏生态环境的行为，切实解决生态环境建设方面存在的突出问题。

牵头单位：

县环境保护局；配合单位：

各乡镇、各相关部门、单位。

具体由县环境保护局制定实施方案，报领导小组审批后落实。

4、狠抓各项维稳措施的落实，开展社会治安专项整治。

抓好各项维稳措施落实的监督检查，同时重点整治打架斗殴，入室偷盗，偷牛盗马，赌博，扰乱项目建设等违法行为。

牵头单位：

县委政法委。

配合单位：

县公安局。

具体由县委政法委制定实施方案，报领导小组审批后实施。

5、纠正损害群众利益的不正之风。

一是推进农资打假专项行动。

严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序，确保无坑农害农事件发生。

二是抓好强农惠农资金落实情况监督检查。

做好粮食直补、粮种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项强农惠农专项资金检查，坚决纠正和查处截留、挪用、套取、抵扣、贪污等行为，确保专款专用，资金到位、发放符合政策规定。

三是抓好社会保险基金、住房公积金、扶贫资金、新农合资金、救灾救济资金、“两基”迎国检资金、乡镇各项专项资金、执法部门执法执收资金的监督管理。

牵头单位：

县监察局；配合单位：

县发改局、县人社局、县财政局、县教育局、县农牧局、县卫生局、县扶贫办、县民政局、县住房公积金管理中心、县审计局、县工商局、县质监局、县物价局、县供销社。

具体由县监察局提出实施方案，报领导小组审批后实施。

（五）开展技能培训，提高业务水平。

开展“抓项目、抓落实、促发展”专题培训；开展产业发展专题培训；开展纪委系统监督检查专题培训。

项目培训具体由县政府办公室负责，县发改局协助；产业发展培训由县经信局负责；纪委系统监督检查培训由县纪委（监察局）负责。

制定实施方案，报领导小组审定后实施。

（六）制定长效机制，常抓工作落实。

把作风建设、效能建设、发展环境建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固活动成果，作为一项经常性的工作来抓。

各乡镇、各部门、各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行全面清理和自查，认真开展制度的“废、改、立”工作，进行反复讨论完善，推陈出新，把实践证明行之有效的做法上升为制度要求，形成作风建设、效能建设和发展环境建设规章制度和长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型人民满意机关。

五、工作要求

全县机关作风与效能建设活动第二阶段是整个活动中重要的一个阶段。

所以，各部门、各单位务必要高度重视，进一步创新活动载体，注重活动实效，做到领导到位，责任到位，措施到位，工作到位，确保全县机关作风与效能建设活动第二阶段工作顺利进行，成绩突出。

（一）加强领导，明确责任。

各级各部门单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把开展全县机关作风与效能建设活动作为大事，列入重要议事日程。

主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、广大干部共同参与”的工作机制，积极组织广大党员干部，认真学习党的方针政策，使得干部职工深刻领会相关会议精神，努力转变工作作风，提高工作成效，提升服务水平，确保活动顺利进行。

（二）结合实际，讲求实效。

开展机关作风与效能建设活动，要紧密联系本单位、本部门实际，讲求实际效果，切忌形式主义，务必制定出一系列切实符合本乡镇、本部门、本单位的规章制度，撰写出单位和个人的检查分析报告和整改方案（整改措施），按要求撰写，按时间完成，并经过督查组和单位负责人审核签字后，上报县活动办公室。

（三）按时转段，扎实安排。

各乡镇、各部门、各单位认真开展第一阶段“回头看”工作，并于3月25日之前上报转段申请；于3月26日之前，务必召开转段会议，认真总结第一阶段工作中取得的好经验、好做法，扎实安排部署第二阶段工作，及时上报第一阶段工作总结暨第二阶段工作安排；第二阶段完成“规定”动作的同时，大胆安排“自选”动作，创新活动内容，注重工作实效，务必完成本阶段组织学习教育100学时以上，撰写学习笔记2万字以上，简报报送不少于15期，确保活动有序进行。

（四）强化督查，注重长效。

各乡镇、各部门、各单位要充分认识机关作风与效能建设的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想。

各督查组按照督查要求，采取定期或不定期相结合，明查与暗查相结合的形式，认真督查指导第二阶段工作，对发现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要敢于动真碰硬，严肃查处，确保机关作风与效能建设活动整顿取得实效。