市农业和农村工作会议上的报告.docx

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市农业和农村工作会议上的报告

市农业和农村工作会议上的报告

市农业和农村工作会议上的报告

农民享受现代城市文明成果。

根据工业向园区集中、人口向城镇集中、非农产业向城镇集聚、住宅向社区集中的发展方向，合理布局，梯度推进，以城区为中心，以复州城镇为次中心，加快小城镇建设，全力构建高水平的城镇网络体系，使绝大多数地区能够充分得到中心城镇的带动和辐射。

不断增强城镇综合承载力，加速农村人口向城镇和

二、三产业转移，加速实现农民收入由农业收入、工资性收入向经营性收入转变。

建立健全社会化服务体系，扩大劳动力转移规模。

提高劳务输出的组织化程度，积极引导劳务中介组织依法输出劳务。

研究与发达地区和大企业进行对口联系，建立劳务输出基地，提高转移就业率。

年内转移农村劳动力新增1万人，使劳务经济成为农民增收的重要途径。

对在培训转移农村劳动力方面表现突出的要给予奖励。

同时，积极鼓励外出务工人员回乡创业，对带资金、技术、项目回乡创业做出显著成绩的人员，要给予大力表彰和奖励。

（四）坚持以人为本，推进科技农兴战略，加强农业服务体系建设。

广大农民是社会主义新农村建设的主体，提高农民科学素质是最根本的要求。

要高度重视农民培训工作，围绕发展优势特色农产品技术和专业技能，有针对性地进行培训，提高培训质量。

坚持以“政府引导、培训基地市场化运作、部门监管、农民受益”的原则，创新培训体系，完善服务机制，整合教育资源，形成培训长效机制。

强化农民夜校、农民职校、远程教室及巾帼网上执法培训基地等建设，定点开展职业技能培训，使之成为农村技术人才培养中心和科技传播中心。

年内培训农民20万人次，其中，劳动力转移培训5000人，“绿色证书”培训3000人。

提高科技创新能力，加快推广先进实用技术，提高科技对农业的贡献率。

推广一批成熟技术，示范一批有较大潜力的新技术，攻克一批制约农业增产增效的重点技术，不断用先进的科学技术改造农业。

全年引进新品种36个、新技术12项，推广新品种28个、新技术22项；进行重点扶持，培育一批科技示范户，以示范户带动广大农户，年内培育农业科技示范大户20个；深入开展科技人员下乡挂牌服务活动，加快构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的长效机制。

开展“信息进村入户到企”活动，及时、准确地为农民提供信息技术服务。

（五）实施品牌战略，完善农产品质量体系，增强农产品市场竞争力。

实施品牌战略，大力争创名优品牌。

组织好涉农企业、经济合作组织和经纪人搞好农产品商标注册工作，依托现有特色农业、特色产品，筛选一批市场效应较好、知名度较高的品牌，整合资源，扩大产品市场知名度，提高产品市场占有份额。

实施农产品质量安全全程控制，建设农产品销售绿色通道。

特别要加大无公害、绿色和有机农产品生产技术标准和规范的实施力度，加强动植物的检疫、防疫和病虫害防治，提高农产品标准化水平，力争新建省级现代农业示范基地3个，市级6个；要逐步推行产地准出和市场准入制度，以优质农产品立足市场、扩大市场，年内争创绿色食品标识10个，有机食品2个。

实施放心食品工程，加大对粮油、蔬菜、水果等食品的卫生安全监管力度，全市大型农贸市场要逐步配备农药残留检验检测设施、设备，完善食品放心体系。

积极抓好农业信息平台建设，加大我市优势农产品境外和域外宣传和推介力度，提高我市农产品对外知名度。

（六）坚持统筹城乡发展，加大对农业支持力度，加快营造农民持续增收的新环境。

建设社会主义新农村要求统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，使公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖。

统筹规划建设与管理，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局。

各乡镇要因地制宜，因势利导，修编完善镇村发展总体规划和布局调整，力求形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村庄。

积极探索“迁村并点”建设，以农民居住相对集中的自然村为中心，有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢。

完成200公里农村公路网建设，实现村村通油路目标。

加快农村各项事业发展。

做好农村社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险；扩大农村最低生活保障覆盖面，低保人数达到1.42万人，保障面达到2％。

进一步完善公共卫生体系建设，85％以上农民参加新型农村合作医疗；加强农村医疗队伍建设，认真研究解决群众看病难和医疗费贵的问题。

推进素质教育，义务教育辍学率控制在1.86％以内；对农村中小学实施免费义务教育，免除学生学费、课本费等项费用；加强农村中小学布局调整，撤并不足百人学校20所。

实施广播电视“村村通”工程，增加农村有线电视用户1.8万户，为100个村安装无线广播。

实施农村困难户安居工程和移民搬迁工程，改造80户农村生活困难家庭危房；为230户贫困残疾人新建和修缮房屋；搬迁生产生活条件恶劣和生活困难居民200户，重点解决好泥石流易发地区群众生命财产安全问题。

建设人畜饮水工程20项，解决2万人饮水困难。

建立健全农村环境管理体制。

坚持把农村环境建设作为重要组成部分来抓，深入开展农村卫生创建、环保创建活动。

要从群众反映较强烈的问题入手，从农村环境普遍存在的突出问题入手，按照卫生洁化、家庭美化、环境优化的标准，集中整治垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建问题，保持村容整洁，改变农村面貌。

（七）夯实农业基础，改善生产条件，增强农业可持续发展能力。

大力推进农田水利基本建设和农业综合开发。

科学制定水资源发展规划。

完成重点农田水利基本建设工程120项，治理水土流失13万亩。

搞好东风灌区改造工程，积极发展节水灌溉。

加快推进松树水库除险加固工程建设。

加强水土环境综合整治，推进对大沙河、复州河等重点河流和险工险段的治理，保护河道安全，增强农田旱涝保收能力。

大力推进城乡绿化一体化进程。

以建设绿色瓦房店为目标，突出沿海防护林体系建设，着力抓好绿色通道、河流生态绿化、绿化村和围绿建设，进一步改善我市生态环境，增强可持续发展能力。

积极鼓励和放手发展非公有制林业。

全面封山禁牧，妥善解决林畜矛盾，保护森林资源安全。

全年造林17万亩，植树4000万株。

进一步强化重大动物疫病防控体系建设。

完善防控重大动物疫病应急预案和应急措施，巩固和加强无规定动物疫病区示范区建设成果。

加强农村能源建设。

积极发展循环经济，大力推行清洁生产。

着力抓好“一池三改”、“四位一体”和大中型综合沼气池建设，年内建设“一池三改”800户、“四位一体”600个、大中型综合沼气池5座。

做好农业普查工作。

根据上级部署，今年我市要开展第二次全国农业普查工作，主要是查清第一次全国农业普查以来，我市农业、农村和农民发展变化情况，为研究制定全市国民经济发展战略规划和制定各项社会经济政策提供重要依据。

因此，有关部门和各乡镇办要高度重视此项工作，成立组织，落实责任，明确任务，依法普查，保证质量。

（八）落实政策，深化改革，增强农业和农村发展活力。

建立健全农村土地流转机制。

稳步推进土地承包经营权有序流转，促进农业的适度规模经营，提高土地的集约化程度。

充分发挥市场配置农村土地资源的基础性作用，逐步培育土地流转市场。

全年完成土地流转3万亩。

加强对农业的支持和保护。

牢牢抓住国家、省和大连市对农业加大投入的机遇，多形式、多渠道争取支持。

加大农业招商引资力度，注重引进外来资金和本地民间资本增加对农业的投入。

千方百计筹集资金，扩大公共财政在农村覆盖范围，保障农村合作医疗、义务教育“两免一补”等事业发展。

提高农村金融服务质量，协调金融部门，为农民发放小额信用贷款和联保贷款6.5亿元，有效解决贷款难、融资难的瓶颈制约。

健全完善农民负担监督管理机制。

加强对报刊杂志“限额制”等落实情况的专项审计。

规范“一事一议”筹资筹劳制度，切实减轻农民负担。

完成延包村组的经营权证审核发放以及发放资料的归档工作。

落实责任，强化措施。

各乡镇、各部门要制定切实可行的措施，层层分解落实任务，加强组织领导，加大调度检查力度，确保完成各项工作目标，尤其要确保完成“三增一保”目标。

同志们，今年的农业和农村工作思路已经清晰，目标已经明确，机遇难得，任务艰巨。

我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委的领导下，团结奋斗，真抓实干，全面推进我市农业现代化和社会主义新农村建设。

《市农业和农村工作会议上的报告》

附送：

市农业和民营经济情况汇报

市农业和民营经济情况汇报

各位领导：

首先，让我代表市委、市政府对各位领导来**检查指导工作表示热烈欢迎。

下面，我简要汇报一下有关情况。

一、农业情况

（一）秋种工作情况。

据统计，今年我市小麦播种面积110多万亩，超播种计划6.8万亩。

为搞好今年秋种，我市加强了组织领导，专题召开会议进行部署，市分管领导每天调度“三秋”进展情况，下乡检查指导。

市农业局组织15名中、高级技术人员组成农业科技讲师团，到30个镇（处）进行技术讲课，使农民了解秋种种什么品种、怎样种、怎样管，如何获得高产高效。

各镇（处）农业服务中心也组织类似的活动，组织技术人员进村入户讲课，印发技术资料，开展多种形势的服务活动。

农业机械部门在组织技术人员下乡检查维修农业机械的同时，加强了对农机手的培训，有效地提高土地耕翻、播种质量。

粮食部门与农技部门合作，研究今年秋种推广适合我市种植、适应市场需求的优质、专用小麦品种，实行规模化种植、标准化管理，大力发展定单农业。

在此基础上，我市重点抓了“高产优质粮食示范区”和“**市4万亩标准粮田”项目建设。

我市高产优质高效粮食示范区，坐落在南部的***、**、**、**、**五处镇，共涉及246个行政村，人口达22万。

示范区总覆盖面积58万亩，其中耕地面积39万亩，粮田面积32万亩，小麦种植面积22.5万亩。

在示范区建设上，主要作了四个方面的工作：

一是加强组织领导，搞好宣传发动。

为确保示范区开好头、起好步，我市成立了专门领导小组，由市长任组长，分管市长任副组长，同时成立技术小组，由农业、林业、水利、农机等部门技术人员组成，具体负责示范区建设的组织协调和技术指导；9月26日，我市组织召开了高产优质粮食示范区启动暨秋种动员会，示范区内五个镇和所有村庄的支部书记参加了会议，对示范区建设进行了全部部署发动。

要求各村广泛进行宣传发动，严格按照市委、市政府的要求进行耕作。

通过检查情况看，示范区秋种耕作基本达到了市委、市政府统一要求的标准。

二是统一供种，实行良种补贴。

在示范区内，实行市、镇两级统一供种，每亩供种数量5公斤，每公斤种子收农民1.2元，给农民补贴1.4元。

所供良种主要有优质专用小麦“济麦20号”、“济南17号”和广适性的“鲁麦21号”三个品种，实行一村一种，区域化种植，标准化管理。

其中“济麦20”、“济南17”两个品种，全部由粮食部门与各村委会签定订单，按高于市场价格的5%收购。

三是加强技术指导，搞好服务。

从整地、施肥、播种到浇水，我市制订了一整套技术意见，确保小麦一播全苗。

（二）农产品加工企业情况。

近几年来，我市把培育加工龙头企业作为推进农业产业化经营的关键性措施来抓，通过重点培育、招商引资、嫁接改造、挂大靠大等措施，大力加强农产品加工贮藏企业建设，目前全市农产品加工龙头企业以发展到377家，初步形成了粮油、果品、辣椒、蔬菜、蚕茧、畜禽加工体系。

**植物油公司、**茧丝绸公司、**食品、**葡萄酒等一大批农产品加工企业，不仅规模较大，而且具备了较强的市场竞争力。

**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企业已获得ISO9001国际质量体系认证，其中***葡萄酿造公司还获得ISO14OO1国际环保体系认证和“山东省著名商标”，“**”植物油获得“**市名牌产品”称号，**食品公司获得“山东省重点龙头企业”称号，**食品厂、**农产公司等农产品加工企业争取日本、韩国、欧盟、美国等国家地区的质量认证工作也获得了突破性进展。

今年以来，全市共引进农产品加工企业24家，总投资1.48亿元，新增加工能力19.6万吨。

目前，全市农产品加工企业的加工能力已达到农产品总量的40%以上。

（三）“两田制”调整情况。

自去年开始，我市在全市范围内开展了“两田制”调整工作，目前，全市741个实行“两田制”的村，有645个完成了调整任务（其中应调整的629个村，因国家重点工程项目占地暂缓调整的16个村），占应调整村庄的87%，尚有96个未完成“两田制”调整任务，占应调整村庄的13%。

一是加强组织领导，层层落实责任。

今年以来，市委常委会、市长办公会多次进行研究，先后召开了近10次专题会议进行调度。

各镇（处）结合实际，找准问题根源，逐一进行分析研究，实行一村一策；对重点村庄安排专人负责、组派得力人员进驻，建立了目标责任制，实行奖金、评先选优与工作绩效相挂钩；市镇两级对所有未完成“两田制”调整任务的村庄派驻了由一名副局级领导带队的工作组。

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二是集思广益，改进工作方法。

为完成土地调整任务，我市打破常规思路，采取各种有效措施，确保了“两田制”调整工作的开展。

对重点村采取了“逐个突破法”，将全体机关干部集中到一个村，重点解决个别农户起哄闹事的问题，扫除工作障碍；针对部分种好地、种地多的农户不愿调地，出面阻拦调地的问题，采取“重点突破”法，通过领导亲自出面教育、寻求其社会关系做工作等方法，争取他们的支持；对村两委工作对立、派性严重、宗族关系复杂等无法统一群众意见的村，实行了“一分为二”法，将全村的土地总体上划分开，分别在各派别内进行调整，较好地解决了群众意见不统一的问题。

三是严格政策界限，严密操作程序。

市研究制定了《关于对农村土地承包中几个常见问题的处理意见》，对增减人口的土地调整、农村土地承包方主体资格（享有土地承包经营权的人员）、已婚妇女的土地承包经营权和机动地、边角零星地等问题做了明确规定；在操作程序方面，除坚持法律、法规规定的程序外，各镇（处）加强了操作过程中各种证据的保全。

四是全面解决遗留问题，巩固“两田制”调整成果。

对已完成调整任务但还留有尾巴的部分村，做好对剩余地块的承包工作。

同时，在完善新的土地承包关系的基础上，狠抓了土地承包合同签订和承包经营权证的签发工作，确保让农民拿着合同种地，稳定土地承包关系。

目前完成调整任务的村90%以上已签订了新的土地承包合同，换发了土地承包经营权证。

（四）25度坡退耕还林情况。

目前，我市有林地面积110.1万亩，森林覆盖率25.6%。

9个山区镇（处）共有低山丘陵面积128.1万亩，其中四荒面积有8.2万亩，应退耕还林面积1.1万亩，已退耕还林0.4万亩，尚有0.7万亩需退耕还林（李园1200亩、大田2500亩、旧店3300亩）。

我市退耕还林主要采取了承包开发的方式。

近几年，市委、市政府非常重视林业的发展，从03年开始市财政每年拿出200万元资金用于林业生产的以奖代补资金，对退耕还林、荒山绿化项目进行奖励和补贴。

各镇（处）也出台了配套奖励办法，鼓励农民承包荒山，退耕还林。

如**镇**家村、北*东的荒山开发，镇、村出资修路、拉电，争取资金用于水库、垒塘坝等进行基础设施建设。

投资者采取个人承包、联户承包、合伙承包等形式进行开发。

滤布目前，**等镇已在25度以上山地退耕还林0.4万多亩，全部良种化并已全部成林。

据调查，我市尚有荒山、荒地8.2万亩需绿化，0.7万亩陡坡山地需退耕还林。

计划05年退耕还林0.5万亩，06年全部完成退耕还林任务。

最近市政府又重新修订了林业以奖代补实施办法，对荒山绿化和退耕还林加大了扶持力度，以加快荒山绿化步伐。

二、明年农口部门要突出抓好的亮点工作

（一）全面抓好**万亩高产优质粮食示范区项目建设。

根据**市的统一部署，在今年秋种的基础上，明年主要抓好农业、水利、林业和农机配套四大工程建设。

一是农业工程建设。

农业工程建设是高产优质粮食示范区建设的“重头戏”。

自明年开始，由市农业局牵头，全面开展良种繁育、地力培肥和技术培训等工程建设。

每镇安排小麦良种繁育田800—1000亩，供示范区内用种；建好镇种子库、晒场，配备小麦种子精选机、种子发芽箱等设备；大力推行秸秆还田、增施有机费等技术，培肥地力；完成项目区3万名农业青壮年劳动力技术培训任务。

二是水利工程建设。

按照先急后缓、稳步推进的原则，明年由市水利局牵头，示范区五镇具体负责，建设4处拦河闸（坝），开挖平塘2座，发展节水灌溉2万亩，治理1条河道，新打机井720眼，维修机井700眼，疏挖排水沟500公里，新建桥涵100座和1处气象自动检测站等工程。

三是路林工程建设。

明年由林业局牵头，示范区五镇具体负责，对示范区的90条、长450公里的道路进行绿化，共需植树40万株。

其中蓼兰区绿化道路23条，230公里，植树27万株；崔家集区绿化道路67条，220公里，植树13万株。

四是农机配套工程。

从明年开始，在示范区内着力推广玉米联合收获、秸秆综合利用以及花生联合收获机械，打好玉米联合收获机械、花生收获机械快速发展两大战役。

在农机补贴上，重点对示范区内群众购买玉米联合收获机械进行补贴。

通过配套完善粮田基础设施、培肥地力、增强抗灾防灾能力和技术承载能力，本文来自.gongwen123.实现项目区的粮田基础条件更好、生态条件更优，使项目区内达到作物良种化、灌溉节水化、农田林网化、农机全程化、道路沙石化、村庄美观化、生态良性化、农田电网化。

小麦和玉米产量提高20%以上，形成区域化、规模化、专业化、标准化粮食高产的生产格局。

（二）搞好“兴机富民”工程和新机具的推广。

大力实施以小麦秸秆打捆综合利用和玉米机械化收获青贮为主要内容的“兴机富民”工程。

三夏期间，完成“小麦联合收获—秸秆打捆—粮草运送—玉米精播”一条龙作业面积30万亩；三秋期间，完成“玉米联合收获——玉米秸秆青贮运输——机械深耕——小麦机播”一条龙作业面积30多万亩，其中玉米秸秆青贮15万亩以上。

通过实施“兴机富民”两大工程，可增加农民收入4000万元。

（三）搞好九大水利工程建设。

一是投资1200万元，实施万家、白埠、崔家集、张舍等四镇二期集中供水工程，解决4镇317个村22.8万人的吃水困难问题。

二是投资750万元，实施**同水库溢洪闸改建提升式溢洪闸工程，彻底解决农田受淹问题。

三是投资1200万元，实施现河综合治理工程，解决堤防失修、冲刷严重、防洪标准低等危及城区安全的问题。

四是投资420万元，实施大泽山水库上游河道综合治理工程。

解决因近几年石材加工企业随意在河道内存放石料和倾倒垃圾而导致河道堵塞、堤防残缺不全、水流冲刷岸坡等防汛安全隐患。

五是投资800万元，实施**灌区节水改造工程（**水库引水工程），可扩大和改善灌溉面积1.8万亩。

六是投资1000万元，实施**灌区续建配套与节水改造六期工程，扩大改善节水面积3.5万亩。

七是投资300万元，实施节水灌溉示范工程，在**镇发展节水灌溉面积5000亩，竣工后项目区灌溉水利用率可从现在的55%提高到85%，可增加农民收入204万元。

八、投资80万元，在**等七座大中型水库发展大中型水库移植匙吻鲟、三文鱼试验。

养殖面积2.8万亩，亩产匙吻鲟、三文鱼1公斤，总产量2.8万公斤，年利润可达88万元。

九、投资120万元，进行鲈鱼鱼种大面积生产试验。

压滤机滤布项目地点为**市**股份有限公司。

实施面积为1000亩，亩产平均规格为100克的鲈鱼鱼种1000尾，总产鲈鱼鱼种100万尾、10万公斤，年利润可达80万元。

（四）大力开展荒山绿化。

201X年，在全面完成**市分配的4万亩造林任务的基础上，重点抓好城北可视山头荒山绿化工程。

该工程及**两个办事处17个村庄，共有需绿化荒山1924亩、需补植的疏林4072亩、需恢复植被的采石坑38处305亩。

以发挥涵养水源、保持水土、美化环境等生态社会效益为主，采取封造结合、生态树种与观赏树种相结合、常绿树种与彩叶树种相结合、整地造林与裸岩石坑客土造林相结合、缓坡地造林与陡坡垂直绿化相结合、生态建设与休闲旅游相结合，营造一个环境优美、空气清新、鸟语花香、山清水秀的生态公园。

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（五）实施项目带动，加快畜牧业发展。

201X年，我市畜牧业生产重点是搞好畜产品加工企业建设。

针对我市今年引进畜产品加工项目比较多的实际，重点抓好三统万福201X万只肉鸡屠宰、裕龙2万头肉牛屠宰、“**”山鸡精和鸽子精深加工、**六畜牧公司大型标准化养猪场、“**”蛋粉加工、**乳业鲜奶加工等六个项目建设。

通过项目带动，实现畜牧业的快速发展，力争年出栏肉鸡1.2亿只、肉牛11万头、生猪100万头，改良奶牛1万头。

《市农业和民营经济情况汇报》