农业农村专题会上县长发言与农业农村工作部署会上市长讲话汇编Word格式文档下载.docx

农业农村专题会上县长发言与农业农村工作部署会上市长讲话汇编Word格式文档下载.docx

《农业农村专题会上县长发言与农业农村工作部署会上市长讲话汇编Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业农村专题会上县长发言与农业农村工作部署会上市长讲话汇编Word格式文档下载.docx（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

三是农户万元增收工程监测统计工作；

四是典型示范点、示范片打造工作；

五是成果展示工作。

（三）全力以赴推进在建项目进度或促使新建项目开工。

具体项目不再赘述，主要讲四个方面的要求。

第一，梳理汇总所有涉农项目开工建设的基本情况。

请政府办与发改委衔接，把涉农项目单列出来，反馈给相关部门审核确认。

统计内容包括已建成项目、在建项目（目标、进度、预计年底完成情况，完成时间等）、拟开工项目（前期工作准备情况、开工时间、今年要达到的进度），整理出来后作为单项材料送相关县领导和在座的涉农部门，真正做到心中有数。

第二，抓紧推进在建项目，确保安全、质量、进度和投资。

各业主单位或者主管部门要切实履行好责任。

第三，按工程建设程序确保新项目按期开工建设。

不能把项目开工时间全部拖到12月31日开工，这样就会严重影响全年的工程计划和投资计划。

第四，及时统计投资进度、形象进度、税收缴纳进度以及对农民收入的贡献程度。

相关部门要及时地把握这一点，涉农部门在做工程的时候要考虑到项目投入下去后，会带来什么样的贡献，要做到心中有数。

前不久刚召开了工程建设领域突出问题专项治理工作会，要求各个业主单位对年期间及今年以来所有的政府投资项目进行统计，这次统计工作是在原来工作基础上的一次回头看，要对投资概算、投资预算、投资决算进行统计，要对项目的业主单位、勘测单位、设计单位、招标代理机构、施工单位分标段进行统计，要对工程的发包方式进行统计。

（四）统筹推进对外涉农合作的各项工作。

我主要说四个方面的工作。

第一，抓好农业招商引资项目跟进工作。

其中包括与农投集团的合作项目，与广药集团潘高寿药业公司的合作项目，老腊肉产业集团筹建项目，农产品交易市场筹建项目以及其他重点项目等。

第二，抓好市领导到调研工作时支持表态的跟踪落实工作。

前段时间，部长到来调研工作，都对给予了一定的支持和关照，有关职能部门要主动对接工作，争取尽快落实。

第三，抓好市发改委集团、区、新区到来开展“三进三同”活动对口帮扶的各个项目资金落地工作。

这项工作由发改委、办牵头协调，其中还包括市委党校中青班学员到开展活动时表态的项目，办要做到心中有数，认真跟踪落实。

第四，抓好山东临沂对口帮扶的对接和落地工作。

办抓紧准备前期工作。

第五，抓好与高校、科研院所产业、科技合作项目的落地工作。

比如刚才大家谈到的与西南大学山地鸡方面的合作，与畜科院中蜂蜜源的调查项目，与中药研究院的中药材研究项目，与西北林科院的项目合作等，请各牵头部门抓好跟踪落实。

（五）高质量地谋划“十二五”农业农村发展规划和年的工作。

第一，高质量地编制“十二五”规划。

由农委牵头，各涉农部门要加强配合，做到未来发展心中有数。

第二，抓紧推进各专项规划的编制和评审工作。

比如现代山地农业综合示范园区的规划，以及其他相关产业发展规划等。

第三，认真包装策划年的项目。

发改委已经发出通知了，要求各单位抓紧上报明年的项目，今年我们要以最快的速度把项目下定下来，交由各个责任单位、业主单位作前期工作，在明年条件适合的时候就立马实施，中间这段时间要把前期准备工作做好。

我认为今年很多项目进度大大滞后，一个项目把名称放在那里，就没人过问，相关部门在这个问题上要引起高度重视，今后我们每个月通报一次项目编制完成情况，到了时间点上没有完成的，要拿话出来说。

安排在年的项目，到了12月份还没有开工，这种情况今后不要再出现。

（六）充分发挥金融机构对农业农村发展的支撑作用。

黄市长讲，两翼地区的落后主要体现在资金流动上，他对县的金融工作给予了“有起色”的评价。

但是我们的农村工作仍然缺乏金融的有力支持。

第一，有效整合涉农贷款、涉农保险、涉农担保政策。

10月份与农投集团座谈时，我提了相关工作要求，这项工作政府还要专门召集金融工作座谈会，来推动这项工作的落实，人行和银监办作为监管部门，要加强工作督促。

第二，有效引导金融机构将新增存款部分用于本地贷款。

中国银监会出台了相关政策，金融办正在对此项工作进行研究，我也想请人行和银监办两家单位积极参与，引导金融机构将更多的存款余额用于贷款。

第三，落实好农村“三权”抵押贷款政策。

市里今年搞的几项确权，其目的就是保障农民的产权，特别是在进行融资贷款、抵押贷款过程中的权益不受损失。

市里也有明确规定，从本土的3个银行开始，落实农村“三权”抵押贷款的问题。

第四，发挥好小额贷款公司的作用。

我们第一家小额贷款公司成立了，注册资金5000万元，相关部门可以积极引导企业向小额贷款公司融资，拓展融资渠道。

第五，积极推进农村互助资金协会筹建、规范管理和作用发挥的工作。

办要牵好头，相关部门要加强对这种非金融机构的管理。

（七）圆满完成年度重点工作的目标任务。

农村土地确权颁证工作今年要全部完成，农村房屋产权确权颁证要完成60％，同时，国土整治和地票交易的指标任务，森林工程年度任务，整村脱贫推进任务，水利工作任务，城乡建设部门承担的新村建设、农村危旧房建设、巴渝新居建设，生态移民和异地搬迁的任务，等等。

这些工作要列入市委、市政府对区县的考核指标中，每个部门都要认真对待。

（八）筹备召开创建国家生态县和全国有机农产品基地县动员部署大会。

这项工作说了很长时间了，请环保局牵头做好国家生态县创建的的筹备工作，农委牵头做好有机农产品基地县的筹备工作，及时把工作方案提交县政府审议，一旦条件成熟就立即召开。

这项工作从战略层面上对我县农业农村发展具有重要意义，两个部门抓紧制订方案。

（九）有效改进农村农村监测统计工作。

第一，对比分析，找准症结。

第二，明确对策，科学分析。

第三，寻找亮点，积极争取。

只有工作干出了亮点，市里才会支持我们。

（十）切实加强对农业农村工作的统筹和领导。

第一，进一步加大年的所有涉农项目统筹力度。

目前这方面的统筹还存在差距，国土部门负责的土地整治项目整得很漂亮，但上面没有我们的特色产业；

有山地鸡特色养殖的地方周边又看不到山、水、田、林、路，这就是两者之间没有做到有机结合。

那么，给大家提供一个思路，根据上级部门现有的项目和我们预期可以争取到项目，先报计划，明年的计划部门抓紧安排，统一拿到县委、县政府统筹平衡，集中打造示范点、示范片。

明年要提前规划示范点、示范片，再把相应的项目往里放，真正把统筹作用发挥出来。

第二，各部门之间要定期的通报信息，相互协作配合。

同时，县委、县政府的分管联系领导之间定期通报情况，促进工作有效开展。

第三，分级分类加强统筹。

要站在全县层面如何统筹，区域范围内如何统筹，一个乡镇范围内如何统筹安排部署项目，不能搞平均分配。

如果我们一年的项目尽量叠加到一起，那么，我们的成效就很明显。

第四，加强涉农财政资金的规范管理，提高财政资金的使用效率。

今年，从我们审议第二批中央投资开始，把直接下给私营业主的财政补助、拨款项目改为按财政投资项目资金来管理，我们已经明确了一个项目。

要坚决防止出现以前财政资金投入下去，不起作用，如果支持的企业产业发展起来了，再支持是可以的。

财政局和相关涉农主管部门要认真落实这项工作。

第五，千方百计做好农业系统的维稳和改革制度设计。

这件事情不能再拖了，在解决这个问题上不能再按原来的思路进行了，要在统筹城乡户籍制度改革大范围内考虑问题，这里面涉及转户、土地流转、地票交易等一系列政策措施。

如果我们把这些政策用好了，可能会破解我们以前想干又干不了的事情。

请友奎常委、小军副县长牵头做好前期工作，如何把资源变成资产，再把资产变成资金，资金变成解决遗留问题的统筹。

另外，从7月份以来，市里召开了一系列涉农会议，比如整村脱贫工作会、蔬菜工作会、农田水利工作会等，需不需要通过会议形式进行传达，请你们几位领导商量，如果需要就召集。

创建国家生态县和全国有机农产品基地县这个大会要邀请四大家主要领导参加，其他专业性的会议就由你们牵头负责筹备召开。

农业农村工作部署会上市长讲话

全面落实市委四届十次全会和市“两会”决策部署，这次全市农村工作会议的主要任务是深入学习贯彻党的三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神。

总结年全市农业农村工作，分析当前面临的形势，具体安排年农业农村工作。

市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委常委会、市政府常务会议都进行了专题研究，对开好会议提出明确要求。

等会，福宏书记还将作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。

下面，讲三点意见。

一、增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，肯定成绩、认清形势。

也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。

市委、市政府的坚强领导下，年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。

全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”要求，以新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122计划为抓手，迎难而上、奋力拼搏，保持了农村经济社会平稳较快发展的良好势头。

加快茶叶、竹木、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等特色产业基地建设。

全市共新建无性系良种茶园1.09万亩、高效生态茶园5.12万亩；

新发展毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蔬菜4万亩。

肉蛋总产增长8.5%畜禽规模化养殖比重达到40%新增绿色、有机、无公害农产品认证面积13.7万亩。

一是特色产业基地建设取得新进展。

按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求。

比上年增加23家；

产值43.96亿元，二是农业产业化水平有了新提高。

全市规模以上农产品加工企业达140家。

同比增长27.1%营销收入超亿元的龙头企业达7家。

新创省级著名商标、名牌产品7个，新增农民专业合作社186家。

成功举办、（）茶叶暨名优农产品展示推介活动，、、等7家茶企业打入世博会；

茶业综合产值达35.5亿元，增长11.7%8家企业跻身全国茶业百强。

增长31.3%投入新农村建设资金近20亿元。

大力实施农村民生工程，三是农民生产生活条件得到新改善。

全市共争取上级涉农资金12.46亿元。

投入资金7.91亿元，建成农村户用沼气池4240口、乡村沼气服务网点154个；

解决了8.58万农村人口饮水安全问题，安全饮水覆盖率达到94.3%新建改建农村公路769.9公里，行政村水泥（油）路通达率达97.5%4.97万农村困难群众纳入农村低保范围，106.3万人参加新型农村合作医疗，参合率达94.3%完成新型农民培训1.52万人、农民工技能培训1.56万人；

农村卫生、文化、广播电视等公共设施进一步改善，新增“十有”标准达标村52个、基本达标村51个。

县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点得到国务院综改办和省委、省政府的充分肯定。

农村家庭承包经营制度不断完善，四是农村各项改革迈出新步伐。

农村综合改革深入推进。

农村土地承包经营权流转稳步推进，新成立乡镇土地流转服务中心7家。

集体林权制度主体改革基本完成，配套改革扎实推进。

农村金融改革取得进展，全市新组建农村合作银行3家、村镇银行1家，政策性农业保险试点工作年度目标任务圆满完成。

多渠道促进农民就业创业，五是农民收入实现新增长。

认真落实各项强农惠农政策。

实现了农民收入持续稳定增长。

年，全市发放涉农补贴4.02亿元，人均受益344元，为历史最好水平；

农村家庭经营性收入达150亿元，同比增长11%农民人均纯收入5704元，增长10.5%连续六年保持两位数增长，分别高于全国、全省平均水平551元和1200元。

应当充分肯定。

但也必须清醒地看到当前存在困难和问题:

一是农民增收渠道不宽。

去年农民收入来源于一产和劳务收入的比重分别为38.9%和33.3%增收的稳定性和抗风险能力较差，上述成绩确实来之不易。

持续增收的难度加大。

二是龙头企业实力不强。

全市国家级龙头企业只有1家，省级以上龙头企业只占全省的4.6%销售收入超亿元的企业只占全市规上农产品加工企业的5.7%三是产业基地规模不大、效益不高。

除茶叶和木竹外，农产品基地规模总体偏小。

即使是规模较大的茶叶，亩均效益仍然偏低。

去年我市茶园亩均产量、产值分别仅为30公斤和1515元，只有一些先进茶产区水平的1/3甚至1/4四是农村社会服务体系亟待完善。

农民专业合作社市场运作水平较低，与农民的利益联结不够紧密；

基层农技推广、动植物防疫、农产品质量监管和储运销售等环节的服务还比较薄弱，制约了农业增产增收。

五是统筹城乡发展的力度需要进一步加大。

农村基础设施建设欠账较多，交通不便、信息不畅、抗灾能力不强等问题仍然突出，农业还没有从根本上改变“靠天收”状况，农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，一些深山区、老区、库区至今尚未脱贫，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。

做好农业农村工作，对于经济社会发展全局关系重大。

中央农村工作会议明确提出，要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”基本思路，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础；

中央一号文件从五部分、27个方面对“三农”工作作出总体部署；

全省农村工作会议进一步明确了统筹城乡发展的着力重点，部署了六个方面重点工作，这些都为我做好今年“三农”工作指明了方向。

各级各部门一定要准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想统一到中央和省关于农业农村发展的决策部署上来，统一到市委、市政府对“三农”工作的具体安排上来，以更大的力度推进农村改革发展，全力保持农村经济社会发展的良好势头,今年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。

为全市经济社会平稳较快发展提供有力支撑。

二、着力推动农村经济社会又好又快发展，明确目标、突出重点。

结合实际，按照中央和省部署。

今年全市农业农村工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，强力推进新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122计划，加大城乡统筹发展力度，夯实农业基础，改善农村民生，深化农村改革，促进农村经济社会又好又快发展。

主要预期目标是农村经济总收入增长10%农业增加值增长3%农民人均纯收入增长9%重点抓好以下七个方面工作：

（一）以壮大特色产业基地为载体。

加强产业基地建设，做大做强特色产业。

要提升茶业发展水平。

深入实施生态茶园“双十”工程，力争新发展无性系良种茶园1万亩，建设高效生态茶园2万亩，茶叶一产产值、综合产值分别达到12亿元和40亿元。

要加快林种结构调整。

大力实施林业产业化“4646工程，突出抓好毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蚕桑以及贡菊、金银花等“土、特、绿”产品发展，新建“一竹四果”产业基地2.2万亩（其中油茶1.85万亩）花卉苗木0.8万亩，中药材0.5万亩。

要抓好“菜篮子”生产。

继续实施养殖业“451工程，大力发展特色规模养殖，力争出栏生猪110万头，家禽580万只，肉蛋总产达13万吨，规模化养殖比重再提高5个百分点。

进一步加强蔬菜基地建设，力争新建蔬菜基地4000亩，其中大棚蔬菜1500亩。

要抓好农产品质量安全。

加强农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，严格农业投入品尤其是茶叶投入品管理。

推进重大植物病虫害统防统治，加强重大动物疫病防控，确保农产品质量安全。

新建茶叶、蔬菜、养殖业等省级农业标准化基地3-5个，新增绿色、有机、无公害农产品认证面积2万亩。

各地还要抓住皖南国际旅游文化示范区建设机遇，大力发展乡村旅游，建设乡村旅游专业村135个，发展“农家乐”接待户500户。

（二）以发展农产品加工业为关键。

力求尽快取得更大的突破。

要做大做强龙头企业。

坚持引进和培育并重，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。

大力发展茶叶、竹木产业集群，加快建设茧丝绸、蜂产品加工集中区和养殖、果蔬优势产业区，进一步提高农产品精深加工能力。

力争全市规模以上农产品加工企业产值达到55亿元，营销收入超亿元的龙头企业达到8家以上。

要打造优势农产品品牌。

围绕太平猴魁、祁门红茶、毛峰等优势品牌，加大茶叶品牌资源整合力度，拓展品牌空间，放大品牌效益；

突出抓好竹笋、食用菌、贡菊等产品品牌创建和营销工作。

要积极争创中国名牌和全国驰名商标，力争新增省著名商标、名牌农产品5-10个，技术监督局和工商局要积极帮助做好这方面工作。

办好（）茶叶暨名优农产品系列推介活动，继续加强世博营销，力求把更多的名特优农产品推向全国、推向世界。

要大力发展农民专业合作社。

坚持一手抓培育、一手抓规范，着力加强农民专业合作社示范社建设，不断提高其辐射带动、自我发展和市场竞争能力。

力争各类农民专业合作社发展到400个以上，建立规范运作的示范社20个。

（三）以促进农民增收为核心。

努力实现农民收入的可持续增长。

要大力促进农民就地就近就业。

加快推进城镇化进程，加强小城镇建设，大力发展县域经济，提升农民在城镇化进程中就业创业的能力。

要结合“十二五”规划编制，完善城镇体系规划，重点发展区县城和中心集镇，加快建设一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇。

要抓好户籍制度、保障性住房、就业和社会保障制度、教育医疗服务体制等方面改革，努力降低农民落户城镇的门槛，让有条件、有意愿的农民在城镇稳定就业。

要积极推进11个省级扩权强镇试点，加快县域工业化进程，不断增强县域吸纳农民就业的承载能力。

当前尤其要把园区及本地企业的用工需求与农民工就业愿望有效衔接起来，让更多的农民工实现就近就业。

要继续抓好劳动力培训和服务。

大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，提高劳务输出质量，增加农民劳务收入，确保全年完成农民工技能培训1万人、新型农民培训1.73万人。

要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。

要积极引导农民工返乡创业。

认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加大财政、金融等政策支持力度，加快第二批8个农民工创业园建设，做到以创业带就业、以就业促增收。

（四）以加强农业基础设施和生态体系建设为保障。

改善农业生产条件。

要加强农田基础设施建设。

抓住国家开展小型农田水利重点县建设的机遇，编制完善县级农田水利建设规划，支持农民自愿筹资投劳开展小型农田水利设施建设，完成水利兴修土石方450万立方米，改造机电灌站50座，新建蓄水池500个、抗旱机井1000口，除险加固病险水库29座。

抓好等流域综合治理，完成新安江延伸综合开发湖边水利枢纽和花山坝工程建设任务。

积极推进基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，扩大高标准基本农田。

要加强森林资源和生态环境保护。

扎实推进退耕还林、生态公益林、生物防火隔离带、松材线虫病三道防线等重点生态工程建设，抓好林政管理和森林防火，切实保护森林资源。

积极争取新安江流域生态补偿机制试点，扎实推进小流域水土保持综合治理。

完成封山育林528.33万亩，治理水土流失面积90平方公里。

加强农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用，大力发展生态、循环农业。

要推进农村现代流通体系建设。

继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，新建农村连锁农家店250家、商品配送中心2家。

要加快茶叶、竹木、蔬菜等农产品批发市场的标准化改造，积极开展“农超对接”大力开拓农产品销售市场。

（五）以新农村建设巩固拓展工程为抓手。

也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。

要加强农村基础设施建设。

力争完成“村村通”硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率提高到99.3%再解决6.8万农村居民饮水安全问题；

完成5个镇、71个村电气化改造任务；

新建农村户用沼气池4170口。

要切实改善农村卫生环境。

推进农村清洁工程试点，广泛开展农村环境卫生综合整治。

重点抓好10个试点镇的生活垃圾收集、转运设施建设，加快建立“村收集、乡镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，建成全市50个乡镇、150个村的垃圾集中处置和收集运转系统。

要大力推进示范村建设。

坚持新农村建设与重大项目建设相结合，与“百村千幢”古民居保护利用工程相结合，与土地整治整村推进试点相结合，加快老村综合整治、新村集中建设和移民统一安置，力争新增“十有”标准达标村、基本达标村各50个。

（六）以改善农村民生为根本。

农民是市的主要人口群体。

必须把发展农村公共事业、改善农村民生放在更加突出的位置来抓。

今年我市实施的35项民生工程，涉及农村的就有32项，各级各有关部门一定要认真组织实施，确保取得实效。

同时，要加快发展农村社会事业。

全面落实义务教育阶段减免费政策，深入实施中小学校舍安全工程，进一步改善农村办学条件，鼓励开展城乡教师双向流动试点，促进义务教育均衡发展。

要进一步完善新型农村合作医疗制度，参合率保持在94%以上；

建成标准化乡镇卫生院7所、村卫生室511所。

要深入开展“村为主”合格村和示范乡镇创建活动，完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，稳定低生育水平。

加大农民工社会保险扩面征缴力度，抓好新型农村养老保险试点，继续完善农村低保和农村五保供养制度，切实提高保障水平。

大力推进乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”农村电影放映等农村公共文化工程，加强农村老年人和青少年活动设施建设。

要继续抓好扶贫开发。

坚持开发式扶贫方针，抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等重点工作，确保完成第一轮116个贫困村整村推进工程，力争7000人稳定脱贫，重点贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

（七）以深化农村改革为动力。

创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。

要完善农村基本经营制度。

农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。

要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。

要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转。

每个县区都要选定3-5个村，开展农村土地整治整村推进试点，以此为示范促进村庄改造建设和土地有序流转。

要深化农村金融改革。

积极发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，加快发展多种所有制形式的农村担保机构。

要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险试点工作，探索开展政策性森林保险。

要继续推进农村综合改革。

全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，探索村级公益事业建设长效投入机制。

巩固乡镇机构改革成果，完善为民服务全程代理制。

认真做好农村义务教育债务清理化解后续工作，防止产生新的债务。

继续加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。

要深化集体林权制度改革。

进一步加强林业要素市场建设，抓好产权交易服务，促进林地林木有