政府住房建设计划与政府发展党员工作计划汇编.docx

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政府住房建设计划与政府发展党员工作计划汇编

政府住房建设计划与政府发展党员工作计划汇编

政府住房建设计划

一、制定依据

为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20*〕24号），根据《*住房建设规划（20*年—20**年）》和《*市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》，满足全市人民日益增长的基本住房需要，加快解决本市低收入家庭住房困难，进一步加强房地产市场宏观调控，制定本计划。

二、指导思想

（一）以科学发展观为指导，综合考虑*市人口资源环境承载能力，根据城市居民多层次的住房需求，加强廉租住房、经济适用住房和限价商品住房的计划管理，引导和规范其它商品住房供应，建立低收入家庭住房有保障，中等收入家庭住房有支持，高收入家庭住房有市场的住房供应模式。

（二）优先解决本地居民住房困难和自住性住房需求，统筹考虑引进人才、来京创业常住人口等其他群体住房需求。

廉租住房、经济适用住房和限价商品住房优先供给旧城区风貌保护修缮整治工程涉及的居民、居住在城镇危房中的居民、中心城区功能调整涉及的居民以及其他中等收入以下的住房困难家庭。

（三）总量控制，分步实施，力求做到年度住房供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

三、住房发展目标

（一）完善符合首都特点的住房保障制度，到“十一五”期末，使本市低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等外来务工人员居住条件得到逐步改善。

（二）推进新城建设，加快中心城功能调整，坚持保护古都风貌和改善居民住房条件并重原则，按照“修缮、改善、疏散”方式，推进旧城房屋保护修缮工作，有效疏散旧城区人口。

（三）20**年，计划新建住房2830万平方米。

其中，新建廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、政策性租赁住房850万平方米，其他政策性住房380万平方米，商品住房（不包含限价商品住房）1600万平方米。

（四）20**年底前，进一步扩大廉租住房覆盖面，建立健全廉租住房补贴动态调整机制，结合市场租金水平，合理确定租房补贴标准。

四、区位布局

（一）按照国务院批复的《*城市总体规划（20**年—2020年）》确定的城市空间结构，统筹中心城、新城、小城镇住房建设协调发展，结合新城建设将住房建设重点向新城转移。

按照节能减排的要求，新建住宅布局在集中供热区域。

（二）强化公共交通的引导作用，充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的需求，新建廉租住房、经济适用住房和限价商品住房主要安排在规划轨道交通、公共交通沿线。

（三）促进社会公平与融合，正确反映和兼顾不同消费层次对住房的需求，按照大分散小集中的原则鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体住房的混合布局，促进和谐社区建设。

五、住房供应结构

20**年新建政策性住房占新建住房总量的40%以上；套型面积90平方米以下的住房占新建住房总量的70%以上。

六、保障措施

（一）加强住房规划设计指导，严格执行住房套型设计面积标准，提高服务和审批效率，保证廉租住房、经济适用住房和限价商品住房按计划开工建设。

在落实好20*—20**年住房建设规划的基础上，做好20*—20**年全市住房建设规划编制工作，并于20*年6月底前向社会公布。

（二）加强用地计划管理，科学合理编制土地供应计划，优化用地供应结构和时序，确保不低于70%的住宅用地用于廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和套型建筑面积90平方米以下的其它商品房建设。

（三）加强住房工程质量监督管理，加大建设工程执法检查。

落实项目负责人制度，严把建筑材料质量和施工过程控制。

加强配套设施建设管理，努力实现住宅与配套工程同步交用。

（四）加强对工程规划、设计、四新成果应用、节能环保、配套设施建设等各个环节的指导和服务，建设节能省地环保型住宅。

做好各类配套公共服务设施和市政基础设施建设，提升居住品质，适应居民在文化教育、医疗卫生、休闲娱乐、社会福利等方面的需要。

（五）统筹考虑外来务工人员住房问题，加强对农民工居住场所的管理，建设创业人才周转住房。

加强科技园区内配套住房规划和用地管理，新建配套住房原则上只租不售，定向出租给园区内创业人才。

（六）对涉及拆迁的住宅项目用地各区县要加大协调力度，适当建设定向安置用房，加快拆迁工作进度，确保住房建设用地供应。

（七）市、区（县）有关部门做好协调服务工作，及时解决项目推进中的问题。

对结转住房建设项目要确保按时推进，对新建项目要按期开工建设。

加强对廉租住房、经济适用住房和限价商品住房的计划管理，对计划执行情况及时进行跟踪检查，实施动态监管，对落实计划不力及违反计划的行为追究实施单位的责任。

（八）及时做好新建（含配建和集中建设）廉租住房的资金拨付工作，确保市、区（县）两级财政廉租住房建设资金及时到位。

政府发展党员工作计划

发展党员工作是党的建设中一项重要的经常性、基础性工作。

为切实做好我市发展党员工作，结合实际，特制定**市20**—20**年发展党员工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻党的**和***中、*中、*中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照保持党的先进性和加强党的执政能力建设的时代要求，严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好发展党员工作，优化党员队伍结构，增强生机和活力，提高党员队伍整体素质，为建设全面小康社会与构建和谐社会，力争把**建设成长三角地区最具竞争力的城市之一提供坚强的组织保证。

二、工作方针

发展党员工作必须坚持以下工作方针：

──坚持标准。

坚持把党员的政治标准放在首位。

当前，看一个人是否符合党员条件，着重看他是否自觉学习和实践“**”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想、中国特色社会主义坚定信念和科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活中作出了突出成绩。

──保证质量。

要按照党章的规定，严格发展党员工作程序，认真做好教育、培养、考察、审查等每项工作，严格把关，确保每位新发展的党员都符合党员条件和党员标准，确保党员质量。

──改善结构。

要根据不断发展的社会经济形势，不断改善党员的年龄、知识和行业分布等结构，保持党的力量在各行各业各条战线上的均衡发展，不断巩固党的执政基础。

要注意在生产、工作第一线、高知识群体和青年中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，要重视做好在妇女中发展党员工作。

──慎重发展。

正确处理数量与质量、需要与可能的关系，坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个，既不搞突击发展，也不停止发展。

加强宏观指导，坚持有领导、有计划地均衡发展，防止出现大起大落。

三、规划目标

按照省委组织部的要求，根据我市经济社会发展的基本状况、入党积极分子队伍的基本状况和党员队伍的整体状况，20**－20**年我市发展党员工作必须努力实现以下目标：

1、20**—20**年计划发展党员**名左右，每年培养入党积极分子**名以上，每年新发展党员一般不超过党员总数的3%，约1200名。

2、进一步做好在第一线和在青年中发展党员工作，继续改善党员队伍的年龄、文化结构和分布状况。

其中发展35岁以下新党员的数量要占发展党员总数的75%以上，高中（中专）以上文化程度的占80%以上，生产、教育、科研一线（按党员年报统计口径）占70%左右。

3、发展妇女党员比例要稳步增长，每年发展的女党员要占新党员总数的35%左右。

到20**年，发展女党员数占当年发展党员总数比例要在20**年基础上提高2—3个百分点，妇女党员占党员总数比例在20**年基础上提高3—5个百分点，每一个建制村都要有一名以上女党员。

4、长期不发展党员（指三年以上未发展党员且未培养入党积极分子，或五年以上未发展党员）的村级党组织，每年至少要培养3名入党积极分子，三年内发展2名以上党员。

5、“两新”组织中发展党员工作要进一步加强。

到20**年，新经济组织、新社会组织和城市社区的党员队伍逐步扩大，非公有制企业从业人员中党员数量要占就业人员总数的5%左右。

6、要认真做好在校学生中发展党员工作，高中和技校要以培养入党积极分子为主，发展党员数量要适当控制。

四、工作措施

1、抓住着力点，切实加强入党积极分子队伍建设。

要积极主动地做好教育引导工作，以形式多样的活动方式，宣传党的政治主张，激发群众的政治热情，鼓励和引导他们积极向党组织靠拢，特别是要积极引导经济管理人才、致富能手、经营骨干、非党村干部等人员积极向党组织靠拢，努力壮大入党积极分子队伍。

坚持培养联系制度，坚持分类指导、因人施教，坚持理论提高和业务提升相结合，加强对入党积极分子政治理论、业务文化知识、生产实用技术的培训，不断提高入党积极分子综合素质。

加强对入党积极分子队伍的管理，注意研究入党积极分子流动过程中的管理和衔接，防止在流动中流失。

对不符合条件的，及时调整出入党积极分子队伍。

今后五年中，入党积极分子数量与发展对象的比例一般要保持在3：

1左右。

2、把握侧重点，做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作。

企业要注意发展生产班组长、生产经营骨干和优秀青年职工入党，做到艰苦岗位有党员、关键岗位是党员；农村要把注重把肯吃苦、善学习、争先进的青年农民培养成党员，做到带头致富有党员、带领致富是党员；教学科研单位要积极培养教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才入党，做到科研前沿有党员、创新骨干是党员；其他各行各业要积极培养先进模范、业务骨干和优秀青年入党，做到基层一线有党员，重要职位是党员。

3、突破薄弱点，努力解决发展党员工作中存在的突出问题。

一是要花大力气解决一些农村基层党组织后继乏人问题。

要从制度上规范农村发展党员工作，充分发挥农村工作指导员的作用，真正把农村中的致富能手和优秀青年吸收到党内来。

对长期不发展党员的村级党组织，要加强指导和督促，必要时进行组织整顿；长期不发展党员的村级党组织书记（主要负责人），一般不得作为下一届村级党组织书记候选人人选。

20**年前，要消灭5年以上未发展党员的村，到20**年全市3年以上未发展党员的村要控制在15个以下。

二是要加强“两新”组织发展党员工作。

要针对非公有制企业党建工作力量薄弱的实际，积极推进党的组织和党的工作双重覆盖，不断夯实发展党员的组织基础；大力实施党员人才工程，加强外来人才的发展党员工作，努力提高非公有制企业入党积极分子的素质；抓好双重培养、双重考察、双重公示、双重审查，坚持从严把关，确保发展党员的质量。

社团、民办非企业、异地商会和农民专业合作社等组织也要针对各自实际，依托主管单位或镇（街道），按照市委组织部的规定程序，认真做好发展党员工作。

三是要认真探索流动人员中发展党员工作的新方法。

要依托流入地基层党组织培养，依托企业、社区等基层党组织培育，依托各镇（街道）党员服务中心孵化，把他们纳入培养教育和发展党员工作的视野。

4、探索新课题，慎重做好在其他社会阶层中发展党员。

要积极主动地做好教育引导工作，切实把广大其他社会阶层人员团结凝聚在党组织的周围，切实把他们中的先进分子吸收到党内来，在社会各个领域发展党的力量、扩大党的影响。

对于吸收私营企业主中的先进分子入党，要严格遵守党章和我市在新的社会阶层中发展党员工作的有关政策规定，把握对他们中党员发展对象的具体要求，规范审批制度，做到慎重稳妥，成熟一个发展一个。

五、组织领导

1、明确职责，落实工作责任。

各级党组织必须切实把发展党员工作摆上重要的议事日程，列入年度党建工作考核目标。

要健全和落实发展党员工作责任制，各基层党委书记要强化发展党员工作第一责任人意识，党委组织委员和组织员要负好发展党员工作具体责任人职责。

对长期不发展党员的村，要建立镇（街道）党委（党工委）领导班子成员、组工干部联系制度。

加强对发展党员工作的检查指导，建立健全发展党员工作的信息系统，对长期不发展党员工作的党组织进行预警，确保发展党员工作的健康有序进行。

2、科学规划，加强宏观指导。

各镇（街道）、市级各部门单位党委（党工委）要结合本地、本部门单位实际，认真制定发展党员工作规划及年度工作计划，各党支部要根据实际情况认真制定发展新党员的工作方案。

制定发展党员工作规划和计划，要防止出现分指标现象和不顾上级计划的不严肃态度。

有关规划、计划和工作方案要及时上报市委组织部批准。

3、完善制度，规范工作程序。

要在实践中不断研究新情况，解决新问题，积累新经验，建立健全常抓不懈、有序推进的工作机制。

各基层党组织要认真执行以下工作制度，进一步保证发展党员质量：

入党积极分子“群众推优制”，确定入党积极分子，要采取公开投票、民主测评、考试选拔、群团组织推荐、联名推荐等各种方式，广泛听取群众意见，切实尊重群众意见，不断增强新发展党员的群众公认度。

发展党员“公示制”，各基层党委在确定入党积极分子、发展对象和预备党员转正之前，要将拟定对象的情况在一定范围内进行公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。

发展党员“票决制”，支部大会讨论接收预备党员、预备党员转正和基层党委审批新党员的时候，一律实行无记名投票表决。

发展党员“责任追究制”，对培养联系人和入党介绍人不如实汇报情况的，追究有关人员责任；对有意拖延不召开支部党员大会，不坚持有关工作制度，采取违纪、违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的，要严肃查处，追究支部书记（主要负责人）的责任；对不认真对待公示中群众反映的问题，不严格把关，随意审批党员的，要追究基层党委书记的责任。

4、及时督查，确保工作完成。

市委组织部每半年对各镇、街道、市级各部门单位党委（党工委）发展党员工作情况和有关发展党员工作制度的执行情况进行一次检查，及时发现问题，解决问题，确保发展党员各项要求的落实。

各基层党委对发展党员中出现的有关问题要及时进行调查处理，对各基层党支部违反发展党员情况进行及时纠正和处理，并将查处情况及时上报市委组织部。