县国民经济发展工作汇报与县地方税务局一建五创活动实施方案汇编.docx

县国民经济发展工作汇报与县地方税务局一建五创活动实施方案汇编.docx

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县国民经济发展工作汇报与县地方税务局一建五创活动实施方案汇编

县国民经济发展工作汇报与县地方税务局“一建五创”活动实施方案汇编

县国民经济发展工作汇报

近年来，我们按照中央、盛市工作部署和要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持抓发展毫不动摇，坚持抓稳定毫不放松，坚持抓执政能力建设毫不松劲，按照“开放兴工，以特取胜，扬优成势，小中求大”的总要求，从实际出发认真贯彻落实中央加强宏观调控的各项政策措施，全县经济保持了平稳协调快速增长，提前一年完成了“十五”计划的主要经济指标，实现了xx经济社会发展的奋力一跳。

～年实现国内生产总值xx亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xx亿元，增长xx%；财政收入xx万元，增长xx%；全社会消费品零售总额xx亿元，增长xxx%；农民人均纯收入较上年净增475元；全年新增就业岗位2658个；支付养老保险金549万元，增长5.1%。

今年我县国民经济继续保持快速、健康的发展态势。

1-5月份，全县国内生产总值达3.8亿元，同比增长17.6%；全县规模以上工业企业完成工业总产值21231.6万元；完成工业增加值7029.8万元，同比增长60.1%；全县实际引进内资29041万元，同比增长25.93%，引进外资360万美元，港币1000万元，同比增长47%；外贸出口61万美元，同比增长25%；全县社会消费品零售总额24324万元，同比增长13.5%；全县工业用电1284万度，同比增长38.4%；规模以上固定资产投资11496万元，同比增长64.1%；财政收入3984.5万元，同比增长26.8%；共投入6500多万元用于兴安工业园区开发建设，现开工投产企业30家，实现工业增加值8602万元，产品销售收入25597万元，实现税金803万元。

为全面完成今年确定的各项工作任务，其主要措施是：

一、坚持把扩大投入作为加快发展的重中之重来抓

1、继续加大招商引资力度。

招商引资是经济工作的生命线和抓手，我们紧紧扭住招商引资这个扩大投入的“牛鼻子”，坚定不移地实施大开放主战略，确保全年引进内资5.5亿元，引进外资1250万美元。

一是完善招商机制。

进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，不断拓宽考核范围，创新考核方法，在重视考核实际固定资产投入的同时，更加注重考核项目对xx经济社会发展的推动作用。

二是创新招商方式。

实现招商引资向招商选资转变，全民招商向全民安商转变，广泛采取小分队招商、以商招商、网上招商、委托招商、企业招商等方式，使招商引资向专业化、市场化、社会化转变，降低招商成本，提高招商效率。

三是注重招商质量。

放下架子去招商，提高门槛引项目，招商引资要“三讲三看”：

即讲质量，看引进项目的履约率、实际进资数；讲效益，看引进项目是否符合国家环保法律法规；讲回报，看引进项目能为当地解决多少就业岗位，产生多少税收。

四是优化投资环境。

全面推行服务承诺制、县级领导挂钩招商引资企业联系制、首问责任制，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得注能发展。

2、壮大发展民营经济。

积极鼓励民营企业跨地区、跨所有制，以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，重点鼓励民营企业积极参与旅游、教育两大产业的发展和国企改制，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。

力争全县民营经济完成增加值、实现税收均较上年增长25%以上，新增民营企业53家，纳税100万元以上的企业新增10家。

3、科学规划布局发展现代服务业。

充分利用xx高速公路挂线等区域产业发展布局，加快320国道、横铅公路的特色产品专业批发市场建设进程；依托我县红色旅游资源和自然风光资源，积极策应xx大旅游战略，加快对xx革命旧址群和xx山生态旅游度假村开发建设步伐。

二、坚持把推进工业化作为全县经济工作的核心来抓

继续坚定不移地实施工业化核心战略，把园区建设作为经济工作的主要载体来抓，不断提高产业聚集效益，逐步提高特色园区水平。

1、做强做特工业园区。

一是加强园区科学规划。

不断完善园区规划，留足发展空间；编制规划尽可能体现产业特色，避免重复布局。

二是千方百计解决用地紧张的矛盾。

进一步盘活存量，激活增量，增加用地容量，逐步完善用地审批制度，采取由建设、国土、园区、招商等单位参与的联合审批方式，把土地用到最需要的地方去。

三是加快园区建设进程。

进一步完善园区一期基础设施建设后续工程，同时按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，全面启动园区二期工程建设，力争全年新增入园规模企业20家。

四是提高园区土地利用率。

把有限的土地指标用足用好，根据项目的技术含量、规模大孝带动作用、资金到位速度、集约用地水平排出用地顺序。

五是做好入园企业跟踪服务工作。

切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，围绕园区企业用地需求，加强对农民工开展技能培训，解决好企业的招工难问题。

2、培植壮大县域经济主导产业。

充分发挥劳动力、土地、水电等生产要素的低成本优势，找准产业定位，力争支柱产业工业总产值占工业经济的比重达到60%以上。

加大扶优扶强力度，即建材业重点扶持县xx窑水泥厂50万吨技改工程项目，促其上规模、上档次、出效益；食品医药业重点扶持赣绿葛业和富达果胶、xx制药公司提升产品质量，扩大生产规模，并在原料供应上进一步做好协调服务工作；金属加工业重点帮助锁业、铜材加工业做强做大，在劳动力供应和外部环境上尽全力支持；服装加工业重点抓好无极制衣有限公司的规模生产；有色金属矿业重点协助县钽铌矿完成技术改造，力争达到国家中型矿山标准，促进xx完成XX万元技改投入，提升生产加工能力；纺织器材业重点帮助长河公司全面完成迁建园区工作。

三、坚持把提升农村发展能力作为农民增收的主渠道来抓

我们在认真宣传和贯彻落实中央和省委、省政府支农扶农政策的同时，一是继续促进农业结构调整，大力发展特色农业和农业产业化经营。

按照“舞龙头、建基地、联农户”的农业产业化经营思路，带动农民发展x、猪、菜、油茶、果业等五大特色优势产业，初步形成标准化种植、区域化布局、专业化生产

的现代农业发展格局，着力提高农业产业化水平。

重点改造xx高产示范基地2500亩；生猪饲养量新增10%，达到34万头；以xx食品、富达果胶龙头企业为依托，新增外向型蔬菜基地5000亩，建立日本天草、美国甜橙等果胶原料基地5000亩。

二是继续促进农村劳动力结构调整，加快农村剩余劳动力转移和发展劳务经济。

切实把劳务输出作为一项重要的“富民工程”抓紧抓实抓好，把资金、技术、人才引进来，把富余劳动力输出去。

提高劳务输出竞争力和组织化程度，全面实施农村劳动力“阳光培训”工程，充分发挥劳动力市尝就业和再就业服务中心的信息、传导功能，促进劳动力有序输出；进一步完善在外务工集中地成立办事处机构的机制，支持外出务工能人返乡创业，促进农村劳动力就地转移。

三是继续加强农业、农村基础设施建设，着力增强发展后劲和内在活力。

坚定不移地落实支农扶农政策，用足用好国家扶贫开发重点县的政策，整合项目资金，加大投入力度，改善农田水利和农村基础设施，正式启动总投资3000万元的黄源水库除险加固一期工程和10座小

（二）型水库除险加固以及着手实施全县农村饮水安全工程，努力抓好乡村公路建设，进一步夯实农业基础，提升农村综合发展能力。

四是继续抓好移民扶贫搬迁安置工作。

我们严格按照赣府发〔～〕9号文件要求，制定了《xx县～-～年深山区、库区移民扶贫搬迁安置规定》和《xx县～年深山区、库区移民扶贫搬迁安置工作实施方案》，今年主要解决葛源、青板等乡镇地处深山区、库区缺乏基本生产生活条件的群众实际困难，计划投入525万元，完成1500人的移民搬迁目标，并用5年左右时间完成全县5797人的移民搬迁总任务。

四、坚持把推进城镇化作为提升xx形象的目标来抓

城市化是社会进步的重要标志，推进城镇化，对优化招商环境，提高人民生活质量，加快经济发展，具有重要作用。

一是加快新城区开发建设。

把新城区建设作为城市建设的重点，抓紧完善基础设施，重点实施好广电、移动公司、医院、汽车站等单位的迁建工程，启动新城区周边的房地产项目，坚持高标准设计、高质量施工，力争建成我县一流的示范住宅小区。

二是搞好老城区包装改造。

盘活存量资产，拓宽多元化投资渠道，完成教育局、电影院、新华书店等办公大楼的置换改造；完善城市基础设施，全面启动城区解放路改造和供水管网改造工程，加大绿化、亮化、美化资金投入，继续实施城区里弄小巷路面硬化和路灯亮化工程。

三是搞活城市土地经营。

做好城市规划修编工作，及时将新城区和工业园区纳入修编体系，使城市管理有章可循，有规可依；进一步放开规划设计、建筑市场，提高规划设计和建筑水平，提升城市品位；坚持适度从紧原则投放土地，减缓土地出让节奏，更好地发挥土地的聚财与杠杆作用。

四是加强城市管理。

以“五城同创”为契机，加大市容市貌环境整治力度，规划建设社会停车场，逐步完善垃圾中转站等环卫设施建设，搞好住宅小区、商业小区物业管理，大力推进社区文明建设。

五是加强基础设施建设。

坚持以项目为总抓手，着力实施重点项目工程建设，快速提升xx对外新形象。

抓紧投资400万元的320国道县城段改造工程，完成总投资1000万元的铁路立交桥扩孔，全面完成岑葛公路28公里的路面硬化、冷铺公路一期5.9公里硬化和二期路基工程，完成总投资720万元的葛新公路硬化；加快乡镇小城镇建设，完成30公里乡村公路硬化；全面完成城网改造二期工程，提高城网供电能力。

五、坚持把维护社会稳定作为打造和谐平安xx的根本来抓

1、进一步做好就业和再就业工作。

坚持“就业优先”发展战略，坚持在发展中解决就业问题，不断拓宽就业领域，进一步落实好小额贷款、税费减免、岗位和就业补贴等促进就业再就业的政策，大力加强职业技能培训和就业指导，强化城镇下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训，逐步建立城乡统一的就业服务体系和劳动力市场，进一步完善促进就业再就业的长效机制。

2、进一步解决好城乡部分困难群众的生产生活困难。

逐步建立健全农村特困群众救助制度和城镇特困群众低保机制，加大保障力度，继续实施库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，配套开展致富帮扶服务，确保搬迁移民稳得注能致富。

3、进一步加强社会治安和安全生产工作。

严格落实安全生产责任制，始终坚持一手抓发展，一手抓安全稳定，继续抓好社会治安和安全生产各项措施的落实，着力抓好生产、交通、防火等三大领域的安全工作，切实维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

六、坚持以执政能力建设为重点，精心抓好开展保持共产党员先进性教育活动

今年元月以来，我县先进性教育活动按照中央、盛市委的部署和要求，在市委联系领导和市委驻xx督导组的精心指导下，以高度的政治责任感和使命感，以饱满的热情和良好的精神状态，坚持科学安排、统筹兼顾，真正做到抓好开展保持共产党员先进性教育活动与推进各项工作“两手抓”、“两不误”、“两促进”，用先进性教育活动取得的实效推进各项工作的顺利开展。

在先进性教育活动中，我们坚持把“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一要求贯穿于活动始终，结合实际，提出了“弘扬xx精神，争当崛起先锋”为主题的学习实践活动，充分挖掘利用xx红色资源优势，精心组织，周密部署，并认真实施开展了“十个一”系列活动。

县委先进性教育活动领导小组专门下发了文件，出台了相关的实施方案；召开座谈会，开门纳谏，主动向乡镇、县直单位和人大代表、政协委员及各阶层人士征求推动xx经济社会发展的建议；召开了县委常委会专题民主生活会，认真进行党性分析和评议，坚持边学、边议、边改，切实加强了党性锻炼；召开了全县领导干部会议，通报了县委常委会专题民主生活会的情况，并对整改提高阶段工作进行部署；开展了“植红军树，做红军传人”，“重走红军路、重温入党誓词，党员和群众心连心篝火晚会”，“接受革命传统教育

，再现当年军民鱼水情”等系列活动。

在先进性教育活动中，通过领导干部带头学，达到了学习与效果的统一，全县党员参学率达100%；广泛收集群众意见和建议，主要针对“观念不新、思路不清、作风不实、基层不强、环境不优”等六个方面，查摆问题337件，已整改问题165件，正在整改问题172件，有力地促进了先进性教育活动向纵深推进。

县地方税务局“一建五创”活动实施方案

为进一步做好税收工作，规范税收征管行为，推进依法治税进程，促进税收工作更加法制化、科学化、高效化和标准化，县局决定在全系统开展“一建五创”活动。

根据我局实际情况，制定本实施方案。

一、开展“一建五创”活动的重大意义和总体要求

在全县地税系统开展“一建五创”（全面推进机关效能建设，创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关）的活动，是为建立党员先进性教育长效机制和积极响应县委、县政府号召的实际行动，是服务经济发展大局的迫切需要，是深化税收征管改革、规范税务管理、加强地税部门作风建设的保障措施。

各单位要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

“一建五创”活动的指导思想是：

以“xxxx”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决地税系统存在一些效能不高的问题，提高地税系统服务企业、服务基层、服务群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进地税事业的发展，为xx经济社会更快更好的发展作出积极贡献。

摘自“一建五创”活动的工作目标：

以信息化管理为依托，以岗位职能定位为基础，以工作绩效考核奖惩机制为手段，以创建创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关为目标，使地税部门解放思想、改革创新有新的突破，切实做到服务质量、办事效率的“两个提高”，努力形成“行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效”的地税机关运行机制。

二、开展“一建五创”活动的主要措施

开展“一建五创”活动，必须坚决执行州地税局下发的“八条禁令”，针对地税干部中学习进取心不够，事业责任心不强，服务观念不浓，极少数干部存在得过且过、工作惰性、纪律松懈、言行举止不文明等现象，这些不良的思想作风直接影响着地税的服务质量和形象。

为此，县局提出在全系统大力开展创建学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关的活动。

（一）坚持以人为本，创建学习型机关

1.确立终身学习的理念。

创建学习型机关是适应当今时代知识更新快、信息变化快的客观要求，是提高地税干部队伍素质、培养地税复合型人才的实际需要，是深化税收征管改革、提高工作效能、提升服务水平的内在动力。

每个地税干部都要把思想教育摆在首位，把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的地税干部。

2.加强政治理论素养教育。

坚持政治学习制度，增强干部学习的原动力。

要把邓小平理论、xx大报告、《“xxxx”重要思想学习纲要》、xx同志“七一”重要讲话、“两个务必”、周国知同志先进事迹等作为学习教育的重点内容，集中精力学深学透。

深入开展理想信念、宗旨观念、法律法规、党风廉政、从政道德、革命传统等专题教育，用理论武装干部头脑，让广大干部更加坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强实践“xxxx”重要思想的自觉性、坚定性。

3.加强地税业务学习培训。

县局举办税收业务培训，一年内必须保证两次；专业技能操作培训视具体情况而定。

主要重视地税干部在税收政策法规、计算机操作、网络运用、现代管理、各种法律等知识的学习培训。

要注重学习与工作调研相结合，以学习激发创新思维、创新方法，把掌握的新知识、新技能用来指导实践，增强能力，应对工作中的各种挑战，以适应形势变化和地税事业发展的需要。

（二）坚持与时俱进，创建务实型机关

1.树立地税干部干事业的理念。

把坚持与时俱进的精神融入到地税工作的创新和事业的开拓中去，引导地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把地税工作作为谋生的职业意识转变到为地税事业奉献的理念上来，坚定为地税事业谋发展的信心，充分发挥每位干部的聪明才智，让广大干部爱岗敬业、奉献事业成为自觉的行动。

2.培养干部干事业的责任心。

围绕“一建五创”，要以干事作为评价干部的第一标准，教育干部要以干事业的强烈事业心做好工作，做到勤政廉政，兢兢业业，奋发有为，崇尚爱岗敬业、甘于奉献的精神，提神、提速、提效，以保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的工作作风，以高度的责任心、事业心，干好地税事业。

（三）建立干部干事业的长效管理机制，创高效型机关

1、创新内部管理机制。

坚持科技加管理为方向，以信息网络为依托，变人的管理为信息化的智能管理。

对照《公务员能力建设和绩效考核若干意见》，设置考核与评议的结合点，建立健全奖罚分明的激励机制，制定岗位职能定位管理办法，制定分类型、分层次的工作绩效考评办法，制定智能化的工作岗位职责考核办法等，实行年度绩效考评，解决干好干坏一个样的问题。

2、健全用人机制。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，要让具有真才实学、踏实工作、事业心强的干部得到提拔任用，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍的活力。

3、健全干部管理监督制度。

按照上级文件精神，建立并完善干部考学制、试用期制、指导师制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制以及上下班劳动纪律制度、外出请销假制度等，明确规范要求，加强考核监督。

（四）坚持执政为民，创建服务型机关

1.转变服务观念。

执政为民是“xxxx”的本质要求。

每个地税干部都要牢记群众利益无小事，心里时刻装着群众；要以第一人称的姿态，树立“处处是窗口，人人是形象”的思想，从我做起，变被动服务为主动服务，既要看到服务

的过程，更要看到服务的效能、服务的结果。

要想方设法、千方百计、最大限度地把企业、部门服务对象及基层的事办好，转变作风，改进工作。

2.推行岗位工作制度。

完善县局机关和直属单位推出的岗位工作制度，凡面向社会、基层的窗口单位，有办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，以及其他关系到内外部办事人员办事效率的岗位，都要落实岗位承办人责任制。

履行好首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、岗位责任制，以促进岗位工作制度的有效推行。

3.拓宽服务渠道。

深入开展文明窗口和文明机关创建活动，健全服务“窗口”监督岗，在办税大厅设立“咨询台”，做好引导、疏导、服务工作；进一步落实地税基层建设规划，努力做好为基层服务。

通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导，为企业和纳税人了解财税政策进一步拓宽服务空间，努力为纳税人提供信息化服务。

4.简化税收审批。

推行政务公开、办事公开，对税收审批事项的对象、程序、环节、时限以及需要提供的资料，在办税大厅、承办窗口予以公布；对涉及几个股室（分局）的交叉事项，要以第一个审核的股室（分局）为主办单位，不搞多头审批；对涉及税务登记证、发票领购、申报纳税、外出经营税收管理证明等事项，只要服务对象手续资料齐全，实行即时办理；对定期定额纳税户申请停歇（复）业，在申请时，实行即时办理。

健全审批责任制，对违规审批、审批失误等情况，落实相应的处罚措施。

三、开展“一建五创”活动的实施步骤

（一）动员部署（8月1日——8月15日）。

按照市里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“一建五创”。

召开动员大会，部署具体任务，出台相关措施。

（二）查找问题（8月16日——8月31日）。

学深学透xx委、市政府出台的四个意见精神，对照“八条禁令”，广泛征求企业、基层群众、服务对象的意见和建议；组织干部自我对照，相互评议，查找问题，剖析原因。

（三）整改落实（9月1日——9月30日）。

针对查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，自我加压，立说立行，边整边改，特别是要抓住服务对象反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

（四）长效管理（10月1日以后）。

根据“一建五创”的各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作性的规章制度，实行长效管理，作为一项系统工程，做到持之以恒，常抓不懈。

四、开展“一建五创”的组织领导

（一）建立组织机构。

开展“效能革命”既要看到近阶段的明显成效，又要有长效的管理制度。

各单位要切实加强领导，“一把手”为第一责任人，班子成员要切实履行“一岗两责”，做到一级抓一级，层层抓落实。

市局决定，建立由局长为组长、班子成员为副组长的“一建五创”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

（二）严肃执行纪律。

凡违反“四条禁令”者，对照《xx市直机关效能监察若干意见》的规定，一律严肃处理；凡有效能问题投诉的，认真予以受理，经查实后，一律严肃处理；凡违反禁令者所在单位的直接领导，要负相应的连带责任。

对本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的领导，对办事效率低下、态度冷漠、违反办事时限制度的工作人员，视情分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离以及党政纪处分，情节严重或造成恶劣影响的，予以责令辞职以至辞退。

（三）加强监督检查。

要营造宣传声势，广泛发动群众参与监督，把地税工作的好坏、满意不满意的评议权交给群众、交给服务对象。

县局“一建五创”领导小组办公室要切实加强对各单位开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。

各单位要及时向县局“一建五创”领导小组及办公室上报情况。

办公室联系电话：

xxxxxxx；监督电话：

xxxxxxx。