建设安装工程预算定额概况.docx

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建设安装工程预算定额概况

建设安装工程预算定额简况

安装工程概预算定额简况

建设工程概预算定额简况

建设工程定额的概念

定额，即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。

建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指在正常的施工条件下，完成单位合格建筑产品所必须消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。

定额在现代管理中的地位

首先，定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。

其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。

第三，定额是宏观调控的依据。

第四，定额是实现分配，兼顾效率与公平的手段。

我国工程建设定额在工程价格形式中的作用

工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。

它的研究对象是工程建设范围内的生产消费规律，是固定资产再生产过程中的生产消费定额。

工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到重要作用。

工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成为一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。

定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。

根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的工程和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。

同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准入条件。

施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。

建设工程定额的性质

建设工程定额是一个综合的概念，它是多种类、多层次单位产品生产消耗数量标准的总和。

它具有以下的性质：

（1）科学性和系统性

建设工程定额的科学性是由现代社会化生产的客观要求所决定的。

它的科学性首先表现在用科学的态度来编制，结合客观实际，排除主观臆断，力求定额水平准确合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，采用科学的方法测定、计算，形成了一套系统的、完整的，在实践中行之有效的方法；另外还表现在定额制定和贯彻的一体化上。

建设工程定额的系统性是由工程建设的特点决定的。

工程建设本身是一个庞大的实体系统，工程定额就是为这个实体系统服务的。

（2）权威性和强制性

工程定额是由政府主管部门通过一定的程序审批颁发的，具有很大的权威性，这种权威性在一定情况下具有经济法规性质和执行的强制性。

定额的权威性和强制性决定了有关主管部门对定额的执行情况有权进行监督、检查，并规定严格的纪律；另外，任何单位在执行定额时，一般不能因时间、地点和条件的变化而任意提高或降低定额的水平。

定额需要进行调整、修改和补充时，必须经政府有关主管部门审核批准。

应该指出，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性和强制性不应绝对化。

（3）稳定性与时效性

工程定额中所规定的各种活劳动和物化劳动消耗量的多少，由一定时期的社会生产力水平所决定。

保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必需的，更是有效地贯彻定额所必需的。

建设工程定额的分类

（1）按反映的物质消耗的内容分类

按照反映的物质消耗的内容，可将定额分为人工消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额。

①人工消耗定额

人工消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的人工数量标准（即工人的劳动时间），也称为劳动定额，可用时间定额和产量定额两种形式表示。

时间定额是指在正常作业条件（正常施工水平和合理劳动组织）下，工人为完成单位合格产品（单位工程量）所需要的劳动时间，以“工日”或“工时”加以计量。

产量定额是指在正常作业条件下，工人在单位时间（工日）内完成单位合格产品（工程量）的数量，以产品（工程量）的计量单位表示。

②材料消耗定额

材料消耗定额是指在合理的施工条件以及节约和合理使用材料的条件下，完成单位合格产品（单位工程量）所必须消耗的材料的数量标准，也称为材料定额。

它包括主要材料（如各种钢材、管料、电线、电缆、半成品等）、辅助材料（如电焊条、氧气、电石等）和其他材料的消耗数量标准。

材料消耗定额的指标由直接消耗的净用量和不可避免的施工操作、场内运输、现场堆放损耗量两部分组成，而损耗量是用材料的规定损耗率（%）来计算的，即：

材料消耗定额指标=净用量+损耗量

=净用量×（1+损耗率）

式中

③机械消耗定额

机械消耗定额简称为机械定额。

由于我国机械消耗定额是以一台机械一个工作班为计量单位，所以又称为机械台班定额。

机械消耗定额是指在正常施工条件以及合理的劳动组织与合理使用机械条件下，完成单位合格产品所必需的施工机械消耗的数量标准，其主要表现形式是机械时间定额及机械产量定额。

机械时间定额是指施工机械在正常运转和合理使用的条件下，完成单位合格产品（工程量）所消耗的机械作业时间，以“台班”（一台机械工作八小时为一台班）或“台时”表示。

即：

机械产量定额是指施工机械在正常运转和合理使用的条件下，单位作业时间内应完成的合格产品（工程量）的标准数量，以工程量计量单位表示。

即：

（2）按定额在基建程序中的作用分类

①概算指标

概算指标是以单项工程的规模为基准，在一定的范围内收集和综合了大量的具体工程的技术经济资料的基础上而编制的一种不同类型的单位工程（建筑物一般按m2或100m2建筑面积，构筑物以座或容量等为单位）所消耗的人工、材料、造价及主要分项实物量等的参考指标数额。

②概算定额

概算定额是指以单位分部工程为基准，完成单位分部工程或扩大构件的综合工程所需人工、材料、机械台班、价值等的指标数，是在编制扩大初步设计概算时，计算和确定工程概算造价，计算人工、材料、机械台班需要量所使用的定额。

③预算定额

预算定额是指以分项工程为基准，规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的人工、材料、机械台班、基价等的消耗数量标准。

④施工定额

施工定额是指以组成分项工程的施工过程、专业工种为基准，完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数额。

⑤工序定额

工序定额是指以施工作业中的工序为对象，完成单位工序产品（实物量）所需消耗的劳动量（工日、工时）数额。

（3）按编制单位和执行范围分类

按编制单位和执行范围分类，可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额和企业定额。

①全国统一定额

全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如《全国统一安装工程预算定额》。

②行业统一定额

行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产的管理水平，参照全国统一定额的水平编制的。

一般只在本行业和相同专业性质的范围内执行，属专业性定额，如铁道部编制的《铁路建设工程定额》、石化总公司编制的《石化建设工程定额》等。

③地区统一定额

地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。

地区统一定额是国家授权各地区主管部门根据本地区自然气候、物质技术、地方资源和交通运输等条件，参照全国统一定额水平编制的，只能在本地区使用，如《上海市建筑工程预算定额》。

④企业定额

企业定额是由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、主管部门或地区定额的水平制定的定额。

它只能在本企业内部使用，是一个企业综合素质的标志。

企业定额水平一般应高于国家现行定额，只有这样才能满足生产技术发展、企业经营管理和市场竞争的需要。

（4）按技术专业分类

按技术专业可分为土建工程定额和安装工程定额两大类。

①土建工程定额

土建工程包括一般建筑工程和各种构筑物工程。

②安装工程定额

设备安装工程一般包括机械设备安装工程、电气设备安装工程和管道安装工程三大类。

安装工程概预算定额

安装工程预算定额，是指完成单位安装工程量所消耗的人工、材料、机械台班的实物量指标，以及相应安装费基价的标准数值。

它是编制安装工程预（决）算、计算主材及定额安装费的标准，也是各地区编制单位估价表的依据，还是编制概算定额、概算指标的基础资料。

目前，我国统一执行的《全国统一安装工程预算定额》共有十二册。

安装工程预算定额的组成

安装工程预算定额十二册，每册均由目录、册说明、章说明、定额工程表和附录组成。

（1）目录主要列出定额组成工程名称和页次，以便查找、检索定额工程。

（2）册说明主要说明以下问题：

①定额的编制原则和依据。

②定额的作用和适用范围。

③人工、材料、机械台班实物消耗量和预算单价的确定依据和计算方法及有关规定。

④有关费用（如脚手架搭拆费、高层建筑增加费、超高费等）的计取方法和定额系数的规定。

⑤该册定额包括的工作内容和不包括的工作内容。

⑥定额的使用方法，使用中应注意的事项和有关问题的说明。

（3）章说明主要说明以下问题：

①分部工程定额包括的主要工作内容和不包括的工作内容。

②使用定额的一些基本规定和有关问题的说明，例如界限划分、适用范围等。

③分部工程的工程量计算规则及有关规定。

（4）定额工程表主要包括以下内容：

①分项工程的工作内容，一般列入工程表的表头。

②一个计量单位的分项工程的人工消耗量、材料和机械台班消耗的种类和数量标准（实物量）。

③预算定额基价，即人工费、材料费、机械台班使用费。

④工日、材料、机械台班单价（预算价格）。

⑤附注。

（5）附录

附录主要提供一些相关资料，如施工机械台班单价表、主要材料损耗率、允许调整材料价格的材料取费价格、不允许调整价格的材料取费价格等。

安装工程预算定额的特点

建设部已于2000年发布了新的十二册版《全国统一安装工程预算定额》及配套的“安装工程量计算规则”（见表1.1）（详见Ｐ8）。

该定额是在总结1986年十六册《全国统一安装工程预算定额》执行情况的基础上，依据十多年经济发展和科学进步的新形势而制定的。

2000年十二册版具有以下特点：

（1）以最新发布的现行有关的“规范、规程、标准、定型图”等为依据，突出定额的通用性、适用性和指导性。

（2）补充了安装工程中的新工程、新材料、新工艺、新技术、新设备等内容。

（3）调整了定额分项与专业归口范围，十二册安装定额全部由各省、市、自治区管理。

（4）凡技术性较强的非通用专业安装工程，列入相关“专业部”或“行业协会”管理范畴，分别独立发布专项安装定额，在行业内部执行。

（5）2000年版《全国统一安装工程预算定额》中，新增了“消防及安全防范设备安装工程”，编为第七册，以满足日益发展的消防及安全防范工作的需要。

（6）新定额的基价是以北京市的资源单价（1996年预算工资标准和材料预算单价、1998年施工机械台班单价）为计算依据。

安装工程预算定额应用注意事项

（1）注意定额各册的特点，掌握各册定额的章节划分、工程量计算、未计价材料的划分、子目和综合系数的确定、各册之间的关系等；熟悉各册定额相应的专业安装施工图、安装施工工艺及施工组织；了解各册定额所涉及到的设备、材料、配件等的型号、规格、性能、市场价格动态等。

（2）认真阅读各册定额说明及各章说明，了解各册定额的适用范围和编制依据，注意用系数计算的辅助工作的费用。

（3）注意区分设备、材料和未计价材料的概念，尤其是在套用定额时应弄清定额所列未计价材料的内容、名称、规格、型号以及所规定的数量。

（4）注意定额各册的关系，采用“以主代次原则”计算费用。

安装工程施工图又不算概论

建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。

生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资只包括建设投资。

建设工程造价也即建设投资，是指一项工程从立项开始，经可行性研究、勘察设计、建设准备、安装施工、竣工投产这一全过程的预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

建设工程造价是按国家规定的计算标准、定额、计算规则、计算方法和有关政策法令，预先计算出来的造价，所以也称为“建设工程预算造价”。

这样计算出来的工程造价，

在实际应用中还有另一种含义，那就是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。

建设工程造价由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期利息和固定资产投资方向调节税（目前暂不征）组成，建设工程总投资包括建设工程造价和经营性工程铺底流动资金，如图1.1所示。

设备及工器具购置费，是指按照建设工程设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建工程配置的首套工器具及生产家具所需的费用。

建筑安装工程费，是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，它由建筑工程费和安装工程费两部分组成。

建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等；安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电气设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。

工程建设其他费用，是指未纳入以上两项的，根据设计文件要求和国家有关规定应由工程投资支付的为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。

工程建设其他费用可分为三类：

第一类是土地使用费，包括土地征用迁移补偿费和土地使用权出让金；第二类是与工程建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究实验费等；第三类是与未来企业生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。

预备费原称不可预见工程费，按我国现行规定，包括基本预备费和涨价预备费。

基本预备费是指在工程实施中可能发生的难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称不可预见费，主要是指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用；

涨价预备费是指建设工程在建设期内由于价格变化等引起投资增加需要事先预留的费用，这部分预备费以建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和为计算基数。

建设期利息是指工程借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。

固定资产投资方向调节税是根据国家产业政策而征收的，目前此项税已暂停征收。

安装工程费用及其计算程序

建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金四部分组成。

费用工程划分是否合理，不仅关系到建筑安装工程造价的合理构成，而且关系到国家对建设工程投资的合理确定和有效控制。

对于施工企业，建筑安装工程费用工程的确定将直接影响企业的成本核算和经济效益。

现以《山西省建设工程费用定额》（2005年）为例加以说明。

安装工程费用组成

建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润、税金四部分组成，如图1.2所示。

1直接费直接费由直接工程费和措施费组成。

（1）直接工程费直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费等。

①人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

包括：

a生产工人的基本工资。

b工资性补贴。

c生产工人辅助工资。

d职工福利费。

e生产工人劳动保护费。

②材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，内容包括：

材料原价（或供应价）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费（四项统称为材料的预算价格）及材料的检验实验费。

③施工机械使用费指使用施工机械作业所发生的机械使用费及机械安拆费和场外运输费。

内容包括：

a折旧费；

b大修理费；

c经常修理费；

d安拆费及场外运输费；

e燃料动力费；

f机上人工费；

g运输机械养路费、车船税及保险费。

（2）措施费

措施费是指为完成工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体工程的费用。

其通用工程包括以下内容：

①环境保护费指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

②文明施工费指施工现场文明施工所需要的各项费用。

③安全施工费指施工现场安全施工所需要的各项费用。

④临时设施费指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施发生的费用。

⑤夜间施工增加费指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度安排必须在夜间连续施工而发生的费用，包括夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

⑥材料二次搬运费指由于施工场地狭小等特殊情况而必须发生的材料二次搬运费用。

⑦冬雨季施工增加费指按照施工及验收规范所规定的冬雨季施工要求，为保证冬雨季施工期间的工程质量和安全生产所需增加的费用，包括冬雨季施工增加的工序、人工降效、机械降效、防雨、保温加热等施工措施费用。

⑧工程定位复测、工程点交、场地清理费指开工前测量、定位、钉龙门板桩及经规划部门派员复测的费用，办理竣工验收、进行工程点交的费用，以及竣工后室内清扫等场地清理所发生的费用。

⑨室内环境污染物检测费指为保障公众健康，维护公共利益，对民用建筑中由于建筑材料和装修材料产生的室内环境污染物进行检测而发生的费用。

⑩生产工具用具使用费指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。

（11）施工因素增加费指具有市政工程特点，但又不属于临时设施的范围，并在施工前能预见到发生的因素而增加的费用。

（12）赶工措施费指由于建设单位原因，要求施工工期少于合理工期，施工单位为满足工期的要求而采取相应措施发生的费用。

（13）大型机械进出厂及安拆费指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出厂运输及转移费用，机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费以及安装所需的辅助设施的费用。

（14）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。

（15）脚手架费指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

（16）已完工程及设备保护费指竣工验收前对已完工程及设备进行保护所需的费用。

（17）施工排水降水费指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的费用。

（18）垂直运输机械费指施工需要的各种垂直运输机械的台班费用。

2间接费间接费由规费和企业管理费组成。

（1）规费规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。

包括：

①工程排污费指施工现场按规定缴纳的工程排污费。

②工程定额测定费指按规定支付工程造价管理部门的定额测定费。

③养老保险费指企业按规定为职工缴纳的基本养老保险费及劳动保险费。

包括企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休干部的各项经费。

④失业保险费指企业按国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。

⑤医疗保险费指企业按规定标准向社会保障主管部门为职工缴纳的基本医疗保险费。

⑥工伤保险费指企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

⑦住房公积金指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

⑧危险作业意外伤害保险指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

（2）企业管理费是指建筑安装企业为组织施工生产和经营管理所需费用，内容包括：

①管理人员工资指管理人员的基本工资、工资性补贴、劳动保护费等。

②差旅交通费指职工因公出差、调动工作的差旅费、住宿补助费、市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用交通工具的燃料、油料、养路费及牌照费等。

③办公费指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电及烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

④固定资产使用费指企业和实验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等折旧、大修、维修或租赁费。

⑤工具用具使用费指管理使用的不属于固定资产的生产性和非生产性工具、用具、家具、交通工具和检验、实验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

⑥工会经费指企业按职工工资总额计提的工会经费。

⑦职工教育经费指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。

⑧财产保险费指施工管理用财产、车辆保险费用。

⑨财务费指企业为筹集资金而发生的各种费用。

⑩税金指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

（11）其他包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

3利润利润是指施工企业完成所承包工程应获得的盈利。

4税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加。

建筑安装工程造价

安装工程费用计算程序

安装工程费用计算程序见表。

表安装工程费用计算程序（以定额人工费为取费计算基础）

序号费用工程计算公式

1直接工程费按价目汇总表计算

2其中：

人工费按价目汇总表计算

3施工技术措施费按价目汇总表计算

4其中：

人工费按价目汇总表计算

5施工组织措施费2×相应费率

6其中：

人工费按规定的比例计算

7直接费小计1+3+5

序号费用工程计算公式

8规费（2+4+6）×核准费率

9间接费小计8+9

10利润（2+4+6）×相应利润率

11动态调整发生时按规定计算

12主材费

13税金（7+10+11+12+13）×相应税率

14工程造价7+10+11+12+13+14

安装工程施工图预算的编制

以单位工程施工图为依据，按照安装工程预算定额的规定和要求，以及有关造价费用标准和规定，结合工程现场施工条件，按一定的工程费用计算程序计算出来的安装工程造价，称为“安装工程施工图预算”，简称“安装工程预算”或“安装预算”。

其预算编制文件称为“安装工程预算书”。

安装工程施工图预算是控制投资、编制投资计划、评价设计方案及施工方案、编制施工财务计划、工程招标和投标、签订工程承包合同、考核工程投资的依据。

安装工程施工图预算的编制依据

1经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集

2施工组织设计

3工程预算定额

4经批准的设计概算文件

5地区单位估价表

6工程费用定额

7材料预算价格

8工程承包合同或协议书

9预算工作手册

安装工程施工图预算的编制方法和程序

我国目前的安装工程施工图预算编制方法可分为单价法、实物法和清单计价法等。

现阶段常用的方法是单价法，推广使用清单计价法。

1．单价法的概念

单价法就是根据地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价来编制施工图预算的方法。

先按施工图计算各分项工程的工程量，并乘以单位估价表中的相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械费之和，再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。

用单价法编制施工图预算的计算公式为：

单位工程施工图预算直接费=∑（工程量×预算定额单价）

2．单价法编制施工图预算的步骤

（1）收集各种编制依据及资料，包括施工图纸、施工组