危险化学品经营单位应急预案.docx
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危险化学品经营单位应急预案
XXXXXXXXXXX公司
危险化学品经营安全事故应急预案
编制单位名称：
XXXXXXX有限公司
颁布日期：
2014年04月10日
危险化学品经营安全事故应急预案发布令
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规和有关文件要求，确保公司员工的生命财产安全，减少公司财产损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，XXXXXX有限公司组织相关部门和人员编制了《XXXXX有限公司危险化学品经营安全事故应急预案》。
该预案是本公司实施应急救援的规范性文件，用于指导本公司经营安全事故的应急救援行动。
本危险化学品经营安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于2014年4月10日批准发布，2014年4月10日起实施。
本公司内所有部门均严格遵守执行。
主要负责人签名盖章：
二〇一四年四月十日
引言
为迅速、准确识别突发的危险化学品事故，第一时间迅速组织力量并采取正确的措施，将事故损失减至最低，有效保证公司、社会和人民生命财产的安全，恢复正常生产。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则（试行）》（鲁安监发〔2009〕124号）和市安监局《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》（东安监发〔2010〕34号）等法律法规，以及《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的等标准规范的有关要求编制XXXXXXX有限公司“经营安全事故应急救援预案”。
本“预案”适用于XXXXXXX有限公司所属各部门经营、销售等环节的危险化学品事故的处理与预防。
一、综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为保证公司财产及员工生命、财产的安全，保护公司环境，防止突发性重大危险化学品事故和紧急事件的发生，并能在事故发生后使承担救援的人员和队伍分工明确，救援工作有程序、有步骤地迅速展开，达到迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导员工防护和疏散，将事故损失降到最低。
因此，根据公司实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
1.国家、地方政府和主管部门的有关法规和规范性文件
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
3）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号公布，中华人民共和国主席令第52号修正重新公布。
）
4）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
5）《工伤保险条例》（国务院令第375号公布，国务院令第586号修订重新公布。
）
6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号公布，国务院令第591号修订重新公布）
8）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
10）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）
11）《电力设施保护条例》（国务院令第239号）
12）《关于印发<公司安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企[2012]16号）
13）《工作场所安全使用化学品的规定》（原劳动部第423号）
14）《爆炸危险场所安全规定》（原劳动部第56号）
15）《化工公司安全管理制度》（原化学工业部[1991]化劳字第247号）
16）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令[2005]第1号）
17）《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质监局令[2000]第13号
18）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号）
19）《危险化学品登记管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第53号）
20）《危险化学品生产公司安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令[2011]第41号）
21）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令[2012]第45号）
22）《防雷减灾管理办法》（国家气象局令[2011]第20号）
23）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号）
24）《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第44号）
25）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令[2011]第40号）
26）《重点监管的危险化工工艺目录》《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三[2009]116号）
27）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）
28）《危险化学品名录（2002版）》（国家安全生产监督管理局公告[2003]1号）
29）《剧毒化学品目录（2002年版）》（国家安全生产监督管理局等8部门公告[2003]2号）
30）《剧毒化学品目录（2002年版）补充和修正表》（安监管危化字[2003]196号）
31）《高毒物品目录》（卫法监发[2003]142号）
32）《各类监控化学品目录》（原化学工业部令[1996]第11号）
33）《列入第三类监控化学品的新增品种清单》（国家石化局令[1998]第1号）
34）《易制爆危险化学品名录》（2011年版）
35）《国家安全监管总局关于公布<首批重点监管的危险化学品名录>的通知》（安监总管三[2011]95号）
36）《山东省安全生产条例》（山东省人大常务委员会公告第80号）
37）《山东省安全生产监督管理规定》（山东省人民政府令第141号）
38）《山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）》（鲁安监发[2010]10号）
39）《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则（试行）》（鲁安监发〔2009〕124号）
40）《关于当前危险化学品经营许可证颁发工作有关事项的通知》（鲁安监发﹝2011﹞185号）
41）《关于开展生产安全事故应急预案备案工作的通知》（东安监发〔2010〕34号）
2.本次评价所依据的主要标准、规范
1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
2）《工业公司总平面设计规范》（GB50187-2012）
3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
4）《石油化工公司设计防火规范》（GB50160-2008）
5）《石油库设计规范》（GB50074-2002）
6）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）
7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
8）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
9）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
10）《泡沫灭火系统设计规范》（GB50151-2010）
11）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）
12）《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-2003）
13）《安全色》（GB2893-2008）
14）《工业公司设计卫生标准》（GBZ1-2010）
15）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
16）《工业公司厂界噪声标准》（GB12348-2008）
17）《工业公司厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）
18）《电气设备安全设计导则》（GB/T25295-2010）
19）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
20）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）
21）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
22）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）
1.3适用范围
本预案适用范围为XXXXXX有限公司经营活动内的安全经营事故。
主要指在危险化学品经营、销售过程中，造成的人身伤亡、财产损失、环境污染事故。
包括由危险化学品引起的燃烧爆炸事故、泄漏事故、中毒以及对社会造成重大影响的其他事故。
预案启动级别为三级及以上安全事故。
1.4应急预案体系
本应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
两个专项应急救援预案构成：
1、火灾和爆炸事故应急救援预案
2、中毒窒息事故应急救援预案
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。
把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强公司员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。
在省、市、县安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥公司危险化学品事故应急救援工作。
公司有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）快速响应，果断处置。
危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。
发生事故的公司是事故应急救援的第一响应者，省、市、县安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。
（4）依靠科学，依法规范。
采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。
充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。
确保预案的科学性、针对性和可操作性。
依法规范应急救援工作。
在事故抢险过程中，相关部门要及时采取有效措施控制危险源，避免发生次生事故或连环事故，控制事故蔓延。
（5）预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。
加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。
开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。
进行社会宣传，加强危险化学品相关知识的培训和教育，提高从业人员和社会公众的安全意识，增强公众的自觉防范意识和应急处置能力，做好物资和技术储备工作。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
2.1.1公司简介
名称：
XXXXX有限公司
地址：
XXXXXXXXXXX
2.1.2经营产品
公司经营产品包括：
芳烃、甲基叔丁基醚、丙烯、异丁烯、异辛烷、叔丁醇、丁二烯、燃料油、丙烷、丁烷、二异丁烯、聚异丁烯、甲醇等。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源
公司系批发性经营企业，没有也不租赁储存场所，不设零售店面。
1.危险有害物质
根据《危险化学品目录》（2002版）进行辨识，第2.1类易燃气体：
丙烷、丁烷、丁二烯、正丁烷、二异丁烯、聚异丁烯；第3.2类中闪点易燃液体：
芳烃、叔丁醇、甲基叔丁基醚、异辛烷、燃料油、甲醇。
根据《剧毒化学品目录》（2002年版）、《剧毒化学品目录（2002年版）补充和修正表》进行辨识，该公司所经营的产品中不涉及剧毒化学品。
根据《非药品类易制毒化学品分类及品种目录》进行辨识，该公司所经营的产品中不涉及易制毒化学品。
根据《易制爆危险化学品名录》（2011年版）进行辨识，该公司经营的产品中不涉及易制爆危险化学品。
根据《国家安全监管总局关于公布<首批重点监管的危险化学品名录>的通知》（安监总管三[2011]95号）进行辨识，甲醇、甲基叔丁基醚属于首批重点监管的危险化学品。
危险、有害物质的危险特性汇总如表2-2-1所示。
序号
名称
危险性类别
危险货物编号
UN编号
火灾危险性
备注
1
丙烯
第2.1类易燃气体
21018
1077
甲类
首批重点监管危险化学品
2
丁二烯
第2.1类易燃气体
21022
1010
甲类
易燃，具刺激性
3
异丁烯
第2.1类易燃气体
21020
1055
甲类
易燃，具窒息性
4
丙烷
第2.1类易燃气体
21011
1978
甲类
易燃
5
正丁烷
第2.1类易燃气体
21012
1011
甲类
易燃，具窒息性
6
甲基叔丁基醚
第3.2类中闪点易燃液体
32084
2398
甲类
易燃，具刺激性
7
异辛烷
第3.2类中闪点易燃液体
32009
1262
甲类
易燃，具刺激性
8
燃料油
（闪点＜60℃）
第3.2类中闪点易燃液体
——
——
乙类
易燃、刺激性
9
甲醇
第3.2类中闪点易燃液体
32058
1230
甲类
首批重点监管危险化学品
10
芳烃
第3.2类中闪点易燃液体
32050
1114
甲类
首批重点监管危险化学品、高毒物品
表2-2-1危险化学品的特性汇总
2.重大危险源辨识结果
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）进行辨识。
辨识结果：
XXXXXXXX商贸有限公司从事危险化学品的经营业务，设有租赁储存场所，经营场所内不摆放样品，未构成危险化学品重大危险源。
2.2.2主要危险、有害因素分析
1.火灾、爆炸
公司经营项目中第2.1类易燃气体：
丁二烯、丙烷、丁烷、正丁烷、二异丁烯、聚异丁烯；第3.2类中闪点易燃液体：
芳烃、甲基叔丁基醚、异辛烷、叔丁醇、燃料油、甲醇；均为易燃品，都具有易蒸发、流动扩散的特性，其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起火灾、爆炸事故。
2.中毒窒息
丁二烯、丙烷、丁烷、正丁烷、二异丁烯、聚异丁烯、芳烃、甲基叔丁基醚、异辛烷、叔丁醇、燃料油、甲醇均为有毒物质，对中枢神经系统、视神经、视网膜、呼吸系统等都会产生伤害。
人员与此类物质长期接触若缺少防护装置会引起人员慢性中毒，可引起神经衰弱综合征，植物神经功能失调，粘膜刺激，视力减退等症状。
皮肤出现脱脂、皮炎等症状。
当发生容器破损致使物质大量泄漏，处理不当或缺少防护装置会引发人员急性中毒或窒息。
短时间内吸入较高浓度有害物质可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽部充血、头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、步态蹒跚、意识模糊。
重症者可有躁动、抽搐、昏迷等。
3.经营场所危险、有害因素分析
XXXXXXXXXX有限公司从事危险化学品的经营业务，没有也不租赁储存场所，经营场所内不摆放样品。
经营的危险化学品从具有危险化学品安全生产许可证或经营许可证的单位购买，销售给有相应资质的使用单位，并委托有危险化学品运输许可证的运输单位进行运输作业，直接送至使用单位，不在经营场所存放危险化学品，因此经营场所不存在危险、有害因素。
但该公司应加强危险品运输过程的管理，认真查验运输单位有关手续，确认运输单位资质符合国家有关规定方能委托作业。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的公司内部领导机构。
公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。
【办事机构】公司应急管理办公室（总值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
【专业应急救援小组】专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。
按照职责分工，负责突发事件的应急工作。
公司应急组织网络图如下：
3.2指挥机构及职责
3.2.1公司应急救援指挥部
公司应急救援指挥部组成如下：
总指挥：
XXXXX
副总指挥：
XXXXXXXXX
指挥部成员：
总经办主任、供销主管、人事、保卫主管。
指挥部人员分工：
总指挥：
全面指挥事故现场的应急救援工作。
副总指挥：
协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。
总经办主任：
协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。
协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，
供销主管：
负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。
人事主管：
负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。
保卫主管：
负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作，集中可以集中的人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。
3.2.2应急救援小组
发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立消防抢险队、安全警戒及现场治安队、医疗救护队、物资供应队、通信联络队、监测队、疏散引导队、洗消去污队八个专业救援小组。
3.2.3职责
1.公司应急救援指挥部职责
⑴组织制订事故应急救援预案；
⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
⑶确定现场指挥人员；
⑷协调事故现场有关工作；
⑸批准本预案的启动与终止；
⑹事故状态下各级人员的职责；
⑺事故信息的上报工作；
⑻接受政府的指令和调动；
⑼组织应急预案的演练。
2.应急救援办公室职责
⑴执行应急指挥部的决定。
⑵负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员）并存档。
⑶实施应急预案的管理工作。
⑷检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。
确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。
⑸检查应急救援的物资的准备情况。
⑹负责员工的应急救援教育及应急救援演练。
⑺负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。
⑻建立并管理应急救援的信息资料、档案。
⑼应急救援办公室应备有如下资料：
1）危险物质数据库：
危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性；
2）救援物资数据库：
应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式；
3）公司职工名单；
4）关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；
5）现场其它人员名单，如供货商、购买商和参观者等；
6）应急救援与事故处理法规、标准、手册；
7）政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：
医院、消防队、安全、环保部门等）；
8）专家咨询组的相关信息。
公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件。
3.应急咨询专家组
由公司技术专业负责人任组长，由安全、环保等相关专业的专家组成应急咨询专家组。
应急咨询专家组职责：
⑴指导应急预案的编制及修改完善；
⑵掌握公司区域内易燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；
⑶对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；
⑷参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；
⑸指导各应急小组进行现场处置；
⑹负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。
4.各救援队伍职责
（1）消防抢险队职责
a.接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；
b.根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；
b.现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；
c.负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；
d.现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；
e.负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；
f.有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力。
g.有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。
（2）安全警戒及现场治安队职责
a.发生事故后，治安队根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；
b.接到报警后，封闭厂区大门，维修厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；
c.治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。
（3）医疗救护队职责
a.熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；
b.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；
c.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；
d.当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。
（4）物资供应队职责
a.物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；
b.根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；
c.根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；
d.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；
e.负责抢险救援物质的运输。
（5）通信联络队职责
a.通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。
b.迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应急预案处置的指令；
c.接受指挥部指令对外信息发布。
（6）监测队职责
负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。
将监测结果及时报告应急救援指挥部。
（7）疏散引导队职责
负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。
（8）洗消去污队职责
a.负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，泄漏物防化、防毒处理。
为恢复生产作好准备。
b.保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。
5.协作单位职责
根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢险、救护及医治伤员。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监测监控的方式、方法
1、建立危险源管理制度，落实监控措施。
2、建立危险源台账、档案。
3、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。
4、做好交接班记录。
4.1.2预防措施
1.火灾预防措施：
1）机械设备必须防爆，并有导除静电的接地装置。
2）装卸和搬运中，严禁滚动、摩擦、拖拉等危及安全的操作。
作业时禁止使用易发生火花的铁制工具及穿带铁钉的鞋。
3）一般不得与其他化学危险品混放。
4）热天最好在早晚进出库和运输。
在运输、泵送灌装时要有良好的接地装置，防止静电积聚。
运输易燃液体的槽车应有接地链，槽内可设有孔隔板以减少震荡产生的静电。
2.危险化学品中毒事故预防措施：
1）通风。
通风是控制作业场所中有害气体、蒸气或粉尘最有效的措施。
借助于有效的通风，使作
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