新标准尾矿库水保方案99页Word下载.docx

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1.3项目的前期工作及方案编制情况

为了全面落实《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的有关规定，XXXX钨业有限责任公司于2019年9月委托我队承担响水尾矿库工程水土保持方案报告书的编制工作。

接到任务后，我队成立了项目小组，按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2019）的有关规定和要求，制定了工作计划，保证水土保持方案的编制工作顺利开展。

项目组对该项目设计资料进行了深入地分析，根据工程特点，对项目区地形地貌、水文地质、水土流失状况、土地利用状况等自然情况进行调查，并收集了政府部门的各种调查结果和统计资料。

在以上基础上编制了《XX县响水尾矿库工程水土保持方案报告书》（送审稿）。

1.4项目区基本情况

项目区地处云贵高原的南缘，区内以构造侵蚀中山地貌为主。

根据云政发[2019]165号文“XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告”，项目区属于XX省水土保持重点治理区。

本工程水土流失防治标准执行建设生产类项目水土流失防治二级标准，项目区的水土流失允许值为500t/km2·

a。

1.5主体工程水土保持评价分析结论

通过扰动地表面积、土石方、水土流失危害等水土保持因素分析比较，认为响水尾矿库的选址不存在水土保持制约因素。

主体设计的总体布局、施工布置充分考虑了项目区水土流失等环境问题，只是细节考虑得不够充分，总体上不存在水土流失限制性因素。

工程占地、土石方平衡等设计符合水土保持要求，施工进度安排基本合理可行，要求主体工程进一步优化施工时序、土石方合理调配，缩短临时堆放时间，减少建设期的水土流失。

1.6水土流失防治责任范围及面积

响水尾矿库工程水土流失防治责任范围为33.25hm2，其中项目建设区面积为31.86hm2，包括尾矿坝、排洪管道系统、引水渠道、截洪坝、拦泥坝、料场、场内道路、临时工棚、三个弃渣场和整个库区面积（重复部分只计一次）；

直接影响区面积为1.39hm2，主要是库区、尾矿坝、引水渠道、拦泥坝、截洪坝、弃渣场等区域周边一定范围。

1.7水土流失预测结果

针对本工程特点，根据项目区地貌类型和气候条件，以及对有关资料的查阅分析，采用土壤侵蚀模数法对工程建设中的水土流失进行预测。

预测结果如下：

（1）扰动地表面积31.86hm2，损坏林地、园地、梯田等水土保设施总面积达28.25hm2；

（2）工程在建设期间将产生弃渣98400t，工程区的地形较复杂，治理难度较大，水土保持方案投资增加。

（3）在预测区内可能产生的水土流失总量达20196.48t，其中新增水土流失量达19596.83t。

（4）通过水土流失量的预测成果可知，本项目水土保持的重点是弃渣场区，弃渣引起的流失量达17302.66t，占新增流失总量的88.29%。

（5）本工程水土流失主要集中在项目建设期的后期和运行期前期，水土流失的重点区域是弃渣场和剥离后的库区。

1.8水土保持措施总体布局及工程量

根据工程总体布局、施工布置、建设时序，结合项目区地貌特征、水土流失类型、强度、危害程度、治理难度、防治责任范围、土地利用的方向等，将本工程水土流失防治划分为初期坝区、排洪管道系统、引水渠道系统、料场、弃渣场、场内道路及工棚、库区和堆积坝等8个防治分区。

初期坝防治区

由于初期坝的施工已结束，方案只新增坝肩排水沟施工过程中的编制土袋临时挡护和防雨布苫盖等临时防护措施，主要工程量为编制土袋100m3，防雨布苫盖500m2。

本区施工结束后全部被建筑物覆盖，不新增植物防护措施。

排洪管道系统

主体设计中已按排了相应的临时编制土袋和防雨布苫盖等临时防护措施。

主要工程量为编制土袋100m3，防雨布苫盖1200m2。

本区施工结束后采用播撒百喜草进行绿化，绿化面积为0.50hm2，播种百喜草籽75kg。

引水渠道系统

本区新增施工过程中编制土袋临时挡护和防雨布苫盖等临时防护措施，施工结束后不增加植物防护措施。

初步估算施工过程中临时防护措施的主要工程量为编制土袋300m3，防雨布苫盖600m2。

场内道路及工棚

主体设计中已考虑了1900m的临时排水沟和150m的混凝土排水管。

工程结束后新增绿化措施，本区采用播撒百喜草进行绿化，绿化面积为0.74hm2，播种百喜草籽111kg。

料场防治区

本区新增临时排水沟150m，开采结束后新增绿化面积0.2hm2，播种百喜草籽30kg。

库区防治区

本区绿化面积为21.19hm2，播种草籽3178.5kg。

同时对短期内还没恢复的地区新增临时防雨布苫盖进行临时防护。

初步估算需要防雨布苫盖50000m2。

堆积坝防治区

主体设计中已考虑了排水措施，排水沟采用混凝土浇筑，过水断面尺寸为宽×

高（0.3m×

0.5m）的矩形断面，总长度为2787m。

堆积坝在方案服务期内的可绿化面积为4.41hm2，造林面积4.41hm2，覆土13230m3。

植树株16758（圆柏9801株，车桑子9801株），共播种百喜草籽661.5kg。

8、弃渣场防治区

本区新增挡渣墙和渣场上游部分的排水措施，主要工程量为M7.5浆砌石1693.94m3，干砌块石94m3，土方开挖1922.2m3。

绿化面积为2.45hm2，播种百喜草籽367.5kg。

新增水土保持措施的主要工程量：

土方开挖1949.2m3，干砌块石94m3，M7.5浆砌石1693.9m3，圆柏9801株，车桑子9801株，种草29.49hm2，编织袋装土400m3，防雨布苫盖5.11hm2。

1.9水土保持监测

初步拟定将监测范围划分为尾矿坝（主要是堆积坝）、弃渣场、库区剥离区、料场、场内道路等5个监测单元。

重点监测尾矿坝、弃渣场、库区剥离区、场内道路等区域。

监测时段分为建设期和运行期。

监测内容包括水土流失影响因子、水土流失量及变化、水土流失危害和水土保持防治效果监测。

采取侵蚀样方调查、巡查等监测方法。

水土流失量每年5、6、7、8、9、10月各监测一次，降大暴雨（日降水量大于30mm）加测一次。

各区域林草措施成活率、保存率、生长状况及盖度春秋两季各测定一次。

扰动地表面积，破坏植被面积，在施工中、后各监测一次。

1.10水土保持投资估算及效益分析

本工程水土保持概算总投资为227.42万元，其中主体工程中具有水土保持功能措施总投资约为46.18万元，本方案新增水土保持措施总投资为181.24万元，其中：

建设期投资为149.11万元、运行期投资为32.13万元。

建设期：

建设期投资为149.11万元，其中工程措施投资24.44万元，植物措施投资12.43万元,临时工程措施投资31.79万元，独立费用40.57万元，基本预备费3.27万元，水土保持设施补偿费36.73万元。

运行期：

运行期投资为32.13万元，其中植物措施投资17.55万元，临时工程措施投资0.35万元，独立费用13.30万元。

各项措施实施后，因工程建设带来的水土流失将得到有效控制，同时工程完工后，开挖面、裸露面得到有效的防护，施工破坏的植被将逐步恢复，植物种类得以改善，整个生态系统将更趋稳定，保水保土能力将有所提高，六大防治指标都能够达到设计值。

1.11结论与建议

主体工程设计方案无水土保持限制性因素，工程建设虽然扰动地表、破坏植被，造成一定的水土流失，但通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，同时大面积植被的恢复，改善了项目区土壤的理化性能，增加土壤肥力，改变空气质量，使该区域的生态环境逐步向良性循环发展，区域经济发展和环境建设将得到协调发展。

主体工程设计单位在下阶段设计中，应结合本方案进一步优化主体工程的设计。

主体工程施工单位应高度重视水土保持工作，在施工合同中应明确水土保持责任，特别是加强施工期间的临时防护措施，尽可能减少水土流失。

水土保持监测单位应严格按照批准的水土保持方案报告书，制定具体的监测方案，对施工过程中水土流失状况进行全面监测。

监理单位应对水土保持措施的施工建设全过程进行监督指导，发现水土保持工程质量问题时，及时制止并向建设单位及水行政主管部门汇报。

1.12方案特性表

水土保持方案特性表

项目名称

XX县响水尾矿库工程

流域管理机构

珠江水利委员会

涉及省区

XX省

涉及地市

XX市

涉及县

XX县

项目规模

主要建筑物为3级　

总投资

（万元）

　2276.07

土建投资

2276.07

动工时间

2019年1月

完工时间

2009年3月

方案设计水平年

2019年（基建期）

2018年（运行期）

项目组成

建设区域

长度/面积（m/hm2）

挖方量（万m3）

填方量（万m3）

初期坝

*/1.62

1.54

*

排洪管道

1192.2/0.58

0.79

0.54

引水渠道

1553/0.80

1.2

0.14

截洪坝

*/0.03

0.04

拦泥坝

0.03

0.02

坝肩排水沟

971/0.19

0.21

场内道路

2160/0.64

0.52

0.12

临时工棚

*/0.10

料场

*/0.46

0.5

库区

*/21.19

5.00

堆积坝

*/3.77

0.93

国家或省级重点防治区类型

XX省水土流失重点治理区

地貌类型

构造侵蚀中山地貌

土壤类型

黄泥土、水稻土

气候类型

亚热带高原季风气候

植被类型

亚热带中山植被

原地貌土壤侵蚀模（t/km2.a）

500

防治责任范围面积（hm2）

33.25

土壤容许流失量（t/km2.a）

项目建设区（hm2）

31.86

扰动地表面积（hm2）

直接影响区（hm2）

1.39

损坏水保设施面积（hm2）

28.25

水土流失总量（t）

20196.48

新增水土流失量（t）

19596.83

新增水土流失主要区域

弃渣场、库区剥离区、堆积坝

防治目标

扰动土地整治率（%）

*/95/>

95

水土流失总治理度（%）

*/85>

85

土壤流失控制比

0.5/0.7/0.5

拦渣率（%）

90/95/>

植被恢复系数（%）

林草覆盖率（%）

*/20/>

20

防治措施

分区

工程措施

植物措施

临时措施

初期坝区

编制土袋100m3，防雨布苫盖500m2

绿化面积为0.50hm2，播种百喜草籽75kg

编制土袋100m3，防雨布苫盖1200m2

编制土袋300m3，防雨布苫盖600m2

临时排水沟150m

绿化面积0.2hm2，播种百喜草籽30kg

弃渣场

新增挡渣墙和渣场上游的排水措施

绿化面积为2.45hm2，播种百喜草籽367.5kg

绿化面积为0.74hm2，播种百喜草籽111kg

绿化面积为21.19hm2，播种草籽3178.5kg

雨布苫盖50000m2

绿化面积为4.41hm2，造林面积4.41hm2，覆土13230m3。

植树株16758，共播种百喜草661.5kg。

总投资（万元）

24.44

29.98

32.32

水土保持总投资（万元）

227.42

独立费用（万元）

53.87

水土保持监理费

3.79

监测费（万元）

15.20

补偿费（万元）

36.73

方案编制单位

建设单位

法定代表人及电话

地址

邮编

联系人及电话

传真

电子信箱

2方案编制总则

2.1编制目的和意义

2.1.1编制目的

XX县响水尾矿库的建设，破坏了项目区的植被和土体结构，使土壤的抗蚀、抗冲性能下降，在降雨等外营力作用下易产生水土流失，通过对项目区水土保持现状的调查研究，根据工程建设的特点，对防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预测、分析，从水土保持的角度论证主体工程的合理性，并提出切实可行的防治措施，使工程建设造成的水土流失得到有效控制，改善项目区及周边的生态环境。

编制本项目水土保持方案的目的主要是：

（1）对项目区地形地貌、地层岩性、工程地质、水文地质、气候、植被、土壤以及水土流失现状进行调查，分析现有的水土流失状况以及工程建设可能导致的水土流失影响，为水土保持措施的设计提供依据；

（2）针对项目建设过程中可能产生的水土流失及影响，确定本工程的水土流失防治责任范围，预测工程建设中产生的水土流失量；

（3）提出适合本工程的水土保持防治对策和治理措施，合理布置水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施，落实水土保持工程与主体工程“三同时”的规定。

（4）防治因主体工程及其配套工程建设引发新的水土流失，将工程建设所造成的水土流失不利影响减小到最低限度；

（5）降低工程建设中新增的水土流失量，有效治理项目建设区内原有的水土流失，改善工程区内的生态环境；

（6）根据本工程的建设情况提出合理可行的水土流失防治目标、防治措施和水土保持监测方案；

（7）在治理新增水土流失的同时，保护和改善工程建设区及周边地区的生态环境。

（8）为建设单位、施工单位提供水土保持治理方案及实施管理的科学依据，也为水行政主管部门进行水土流失防治执法检查提供依据。

2.1.2编制意义

该项目对促进XX县钨矿业的发展有着一定的社会和经济意义，但工程建设中不可避免对项目区的生态环境造成一定程度的破坏，其中新增水土流失影响是最主要的因素之一。

根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》及其相关法律、法规文件的精神，必须正确处理开发建设项目与生态环境保护之间的关系。

通过编制本水土保持方案，采取综合措施，合理布置水土保持防护措施，防治因主体工程及配套工程建设所导致水土流失，将项目建设过程中可能造成的水土流失不利影响减少到最低限度，达到有效地控制新增水土流失，有效地治理项目建设区原生水土流失面积，保护和改善项目建设区及周边地区的生态环境，确保水土保持措施与主体工程同时实施。

通过本水保方案的实施，可以尽量恢复项目建设区的林草植被，使受扰动地表产生的新增水土流失得到有效控制，并控制其水土流失强度低于背景值，改善项目区生态环境。

2.2编制依据

2.2.1法律法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；

（2）《中华人民共和国水法》（2019年8月）；

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2019年9月）；

（4）《中华人民共和国防洪法》（2019年8月）；

（5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；

（6）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）；

（7）XX省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（1994年7月27日）；

（8）XX省人大《关于开发建设项目认真做好水土保持工作的决议》。

2.2.2部委规章

（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环保总局513号）；

（2）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，1995年发布，2019年修改）；

（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年1月31日水利部令第12号）；

（4）《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部令16号，2019年发布，2019年修改）；

（5）财政部、国家计委财综[2019]25号“关于水土保持设施补尝费纳入收费项目的通知”

2.2.3规范性文件

（1）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号文）；

（2）《全国水土保持预防监督纲要》（水利部水保[2019]332号文）；

（3）关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（保监[2019]15号

（4）水利部办公厅“关于加强水土保持方案审批后续工作的通知”（办函[2019]154号）

（5）水利部“关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见”（水利部保监[2019]22号）；

（6）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》（水利部办公厅水保[2019]121号）；

（7）XX省云价费发[2019]25号文“关于印发《XX省水土流失防治费及水土保持设施补偿费征收标准和使用管理暂行办法》的通知”（1997年1月17日）；

（8）XX省水利厅、省水保委、省计委《关于资源开发和生产建设项目实行水土保持方案审批制度的通知》（云水保联字[1993]第10号）；

（9）《XX省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》（XX省水利公告第7号，云府登[2019]265号，2006年11月10日）；

（10）《XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（（云政发[2019]165号）；

（11）《XX市人民政府批转XX市发展和改革委员会、XX市水务局关于加强水土流失防治费及水土保持设施补偿费征管工作的意见的通知”（文政发[2019]第94号）。

2.2.4技术规范、标准

（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/T50433-2019）；

（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2019）；

（3）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL-98）；

（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SLl90-96）；

（5）《水土保持综合治理技术规范》（GBT16453.1-16453.6-1996）；

（6）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB／T15774-1995）；

（7）《造林技术规程》（GB／T15776-95）；

（8）《主要造林树种苗木》（GB6000-85）；

（9）《防洪标准》（GB50201-94）。

（10）《水利水电工程制图标准》（SL73.6－2019）；

（11）《水土保持监测技术规程》（SL277-2019）；

2.2.5文件

（1）XXXX钨业有限责任公司委托XX县水利电力勘测设计队编制《XX县响水尾矿库工程水土保持方案初步设计报告》的委托书（附后）；

（2）XX县水务局《XX县响水尾矿库工程水土流失防治责任范围确认函》（附后）；

2.2.6技术资料

（1）《XX省XXXX钨业有限责任公司东矿段响水尾矿库工程初步设计》（中冶长天国际工程有限责任公司，2019年3月）；

（2）《XX省土壤侵蚀遥感调查报告》（2019年）；

（3）《XX省XX县水土保持规划报告》（2019年12月）。

（4）XX县土地利用规划、林业调查报告、社会经济统计等资料；

2.3水土流失防治标准等级

根据XX省人民政府云政发[2019]165号文“XX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告”，项目区属于XX省水土流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本工程水土流失防治标准执行生产类项目水土流失防治二级标准。

2.4指导思想和编制原则

2.4.1指导思想

全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》和《XX省实施<

中华人民共和国水土保持法>

办法》等有关法律法规文件精神，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，以服务开发建设项目为出发点，解决好开发建设项目与环境保护之间的关系。

结合当地自然条件和工程建设实际情况，从实际出发，营造人与自然和谐相处的可持续发展环境。

注重自然修复，在利用当地水土保持成功经验的基础上，充分借鉴国内外先进技术，尽量做到科学、低投资、高效益，有效控制工程建设过程中的新增水土流失和原有水土流失。

采取工程措施与植物措施相结合，以防治项目建设产生的水土流失为重点，确保安全生产，改善项目区生态环境，将水土保持方案的实施过程与主体工程施工工序紧密结合，达到开发建设与生态环境双赢的目的，促进项目区经济的可持续发展。

2.4.2编制原则

（1）预防为主的原则，在工程开建设前及建设过程中加强水土流失的预防工作，做到先拦后堆弃。

（2）综合防治的原则，做到工程措施与生物措施、临时措施和永久措施相结合，治理与开发利用结合。

（3）坚持“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的原则，“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”。

（4）坚持“三同时”的原则。

水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

水土保持工程施工进度必须与主体工程施工进度相衔接。

（5）生态优先原则，在进行工程建设的同时，进行资源综合利用，注重生态环境的保护。

（6）水土保持措施的布设本着“因地制宜、因害设防”，“重点治理与一般防护相结合”，“重点突出”的原则。

（7）与主体工程相衔接的原则，水土保持措施的设计与主体工程自身的防护体系相配合，形成系统的水土流失防治体系。

（8）坚持经济可行的原则。

从工程实际出发，在有效防治工程建设过程中新增水土流失的同时，充分考虑经济合理，防治措施的配置具有可操作性，以较少的投入争取最大的生态、社会效益。

实现生态环境和经济的可持续发展。

2.5方案编制深度和设计水平年

2.5.1方案编制深度

根据《中华人民共和国水土保持法》第十九条“建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”原则，水土保持方案设计深度与主体工程设计深度同步。

本项目主体设计深度为初步设计阶段，所以本方案的设计深度为初步设计阶段。

2.5.1设计水平年

该项目为建设生产类项目，水土保持措施主要是防治项目基础设施建设期间和运行期间的新增水土流失。

根据