312国道乾县过境公路改建工程施工监理招标招标文件关键内容公示模板.docx
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312国道乾县过境公路改建工程施工监理招标招标文件关键内容公示模板
312国道乾县过境公路改建工程施工监理招标
招标文件关键内容公示
一、项目概况
312国道乾县过境公路改建工程，路线起点自阳洪镇强家村西侧G312上，向北偏西方向经阳洪镇校前村、阳洪东村、高庄村、底旦村、上旦村、冯家村、黑豹峪沟、阳峪镇三兴村、陈家洼、任家洼，终点止于罗家岭接G312，全长18.057公里。
全线采用双向四车道一级公路技术标准，设计时速80公里/小时，沥青砼路面，路基宽度25.5米，长度337米3*30米箱梁+3*50米T梁+3*30米箱梁大桥1座，中桥66m/1座，涵洞45道，分离式立体交叉2处，通道3处，平面交叉13处，管线交叉4处。
二、投标人的资格条件要求
附录1资格审查条件（资质最低要求）
标段
监理企业资质等级要求
总监办
1、须具备独立法人资格、有效的营业执照和基本开户许可证；
2、具有交通运输部颁发的公路工程专业监理乙级及以上资质。
附录2资格审查条件（业绩最低要求）
标段
业绩要求
总监办
近五年（2016年1月1日至本项目招标公告发布之日止，以交工时间为准）独立完成新建或改扩建累计里程不少于40公里（全幅）的一级及以上公路工程施工监理业绩，同时至少承担过1座单座长度不小于300米的大桥的施工监理业绩。
附录3资格审查条件（信誉最低要求）
标段
信誉要求
总监办
投标人近三年不得存在下列情形之一：
1、近三年被中止合同；
2、近三年存在骗标或严重违约；
3、近三年发生重大安全责任事故或质量事故通报；
4、涉及正在诉讼的案件经审查委员会认定会对承担本项目造成重大影响；
5、投标人不存在被交通运输部或陕西省交通运输厅最新的信用评价结果列为信用评价D级或列入“黑名单”的情况。
（以【陕西省交通运输厅关于公布陕西省2019年度高速公路从业企业信用评价结果的通知】陕交发（2020）35号）
附录4资格审查条件（总监理工程师最低要求）
标段
人员
数量
资格要求
在岗要求
总监办
总监理工程师
1
高级及以上技术职称（公路工程相关专业），具有5年及以上公路工程施工监理经验，近五年（2016年1月1日至本项目招标公告发布之日止，以交工时间为准）作为总监理工程师成功完成过至少1条一级及以上新建或改扩建公路工程和至少1座单座长度不小于300米的大桥的施工监理业绩，持有交通运输部颁发的公路工程注册监理工程师资格证书。
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目任职但在投标文件中附有由所在项目法人单位出具的从该项目可以撤离的证明文件）
注：
1、总监理工程师专业以职称证书的专业为准进行审查，职称证取得时间必须符合各部门晋职规定，若破格晋职必须提供破格证明材料，否则不予认可。
2、公路工程相关专业职称包括公路工程、道路工程、土木工程、交通工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、桥梁工程、公路与桥梁、城市道路与桥梁、城市道路、林业道路、铁路工程等专业职称。
三、评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
1
（1）评标
（2）方法
（3）综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（4）
（1）投标报价低的投标人优先；
（5）
（2）被省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；
（3）商务及技术得分较高的投标人优先；
2.1.1
2.1.3
2.1.1
2.1.3
形式评审与响应性评审标准
形式评审与响应性评审标准
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
（6）投标人未以联合体形式投标。
（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。
（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。
（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（11）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（6）
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：
（7）a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
（8）b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
（9）c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（10）
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（11）（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。
（12）（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（13）（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。
（14）（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2
资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。
（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
（7）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
条款号
条款内容
编列内容
2.2.1
分值构成
（总分100分）
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
技术建议书：
35分
主要人员：
25分
技术能力：
5分
业绩：
20分
履约信誉：
5分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价：
10分
2.2.2
评标基准价计算方法
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算：
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
（3）评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。
除此之外，
评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3
评标价的偏差率计算公式
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数
监理详细评分标准
条款号
评分因素与权重分值
评分标准
评分因素
评分因素
权重分值
各评分因素细分项
分值
2.2.4
（1）
技术建议书
35分
监理大纲（或监理方案）和措施
15分
大纲内容完整，符合监理规范及设计、施工技术规范要求，与项目实际结合紧密、整体思路清晰，得13-15分。
大纲内容完整，符合监理规范及设计、施工技术规范要求，符合项目实际，具有操作性，得11-13分。
大纲内容完整，基本具有可操作，得9-11分。
本工程监理工作的重点与难点分析
15分
结合项目特点，重点与难点分析准确，解决方案科学，得13-15分。
重点与难点分析准确，解决方案合理，得11-13分。
重点与难点分析基本准确，解决方案基本可行，得9-11分。
对本工程的建议
5分
对本工程建设方案的建议科学，符合项目实际，对工程建设具有较大指导作用，得4-5分。
对工程建设方案的建议符合项目实际，对工程建设具有指导作用，得3-4分。
2.2.4
（2）
主要人员
25分
总监理工程师任职资格
25分
总监理工程师满足基本要求得20分，持公路工程相关专业高级以上（不含高级）职称加1分，每增加一条一级及以上公路工程施工监理业绩加2分，本项满分得25分
2.2.4（3）
评标价
10分
评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。
其中：
F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1取1，E2取0.5。
2.2.4（4）
其他因素
技术能力
5分
通过商务及技术文件初步评审得4分，投标人获得与工程咨询管理有关的专利（发明专利或实用新型专利）；国家或省部级科学技术进步奖；主编或参编过的国家、行业或地方标准等。
以上每具备一项加0.5分，本项最多得5分。
企业业绩
20分
满足资格条件附录2得16分，每增加5公里同等要求的一级及以上公路工程施工监理业绩加2分，本项最多得20分。
履约信誉5分
满足招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定得4分，在《全国公路建设市场信用信息管理系统》中从业单位信用评价结果2019年为AA级加1分；A级加0.5分；B级不加分不扣分；C级扣1分；D级限制进入我省公路建设市场；评价无记录的单位其信用等级按B级对待。
投标人应提出明确的加分申请并提供能清晰反映信用等级的网页截图，否则将被视为放弃加分。
需要补充的其他内容：
……
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：
见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：
见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：
见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）技术建议书：
见评标办法前附表；
（2）主要人员：
见评标办法前附表；
（3）评标价：
见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：
见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算公式：
见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：
见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）技术建议书评分标准：
见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：
见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：
见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：
见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项
（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4项
（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。
投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。
评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。
投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。
若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。
投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。
投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、
说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，
评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
四、招标人联系方式
招标人：
乾县交通运输局
地址：
乾县文前巷1号
联系人：
秦工
电话：
********
2021年01月11日
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