健康海原建设重点任务分工DOCdoc.docx

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健康海原建设重点任务分工2018年2020年.DOC

健康海原建设重点任务分工（2018年2020年）工作任务牵头部门配合部门

一、建设健康环境1、改善生态环境到2020年，全县林地面积达到180万亩，森林覆盖率提高到10.8；天然草地达到120万亩，人工草地面积达到60万亩，林草覆盖率达到48.1，人均拥有林草绿地面积7.8亩（全县47万人）。

实施生态屏障工程。

到2020年完成南华山外围区域水源涵养林建设提升工程30万亩。

2018-2020年平均每年完成10万亩，其中，人工造林3.4万亩，封山育林3.6万亩，未成林补植补造1.08万亩，退耕林分改造1.92万亩。

加强生态环境建设。

到2020年完成生态恢复造林4.8万亩。

2020年重点实施好“黑海”“海同”“海靖”等绿色通道两侧0.58万亩的绿化任务加强生态经济林产业。

到2020年完成经济林建设1.96万亩。

加大草场生态建设。

强化中北部黄土丘陵区水土流失治理，中部干旱带风沙区林草植被保护，进一步推进生态修复与工程治理相结合，加快治理荒漠化。

林业局农牧局住建局、南华山管理处、各乡镇（管委会）2、绿化美化家园建设绿色生态城镇。

推进生态防护林、景观林，加强高标准农田林网建设，集中建设环县城防护林，形成环县城绿化通道。

住建局林业局、水务局、国环局、交通局、海城镇、街道办美化乡村生活环境。

开展美丽乡村示范村创建、开展三线三边治理建设、加强乡村环境基础设施建设，到2020年农业主产区80的农作物秸秆得到全面利用。

住建局林业局、水务局、国环局、农牧局、交通局、文广局、各乡镇（管委会）3、加强环境治理大力加强环境治理体系建设。

严格执行行业环保准入条件。

国环局住建局、交通局、农牧局、商经局、各乡镇（管委会）、街道办开展农牧业污染防治。

到2020年全县农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到30，专业化统防统治覆盖率达到40。

到2020年规模养殖场配套建设粪污染处理设施比例达到75以上，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用。

农牧局县国环局、各乡镇（管委会）、街道办深入开展爱国卫生运动。

实施“厕所革命”专项行动，年均完成农村无害化卫生厕所建设500个。

到2020年全县卫生厕所改造达到80，创建国家卫生县城，把农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园，实现人与自然和谐发展。

卫计局住建局、国环局、发改局、水务局、商经局、财政局、各乡镇（管委会）、街道办4、保障食品药品安全大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等基地建设，稳定发展专用品牌农产品和优势特色农业，培育壮大农业主导产业，加快发展“三品一标”农产品。

严格控制载畜量，发展生态农业。

加大农业生态建设力度，完善农副产品质量标准体系，切实保障农副产品的安全。

农贸市场、超市设置无公害食品销售区，提高蔬菜农药残留快速检测推广率。

农牧局市场监督管理局完善食品安全风险监测体系，加强风险监测数据的信息共享与评估分析。

到2020年全县食品安全风险监测与食源性疾病报告额网络覆盖率达到75。

市场监督管理局农牧局、卫计局大力整顿食品生产加工业，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、违禁药物等违法行为。

市场监督管理局农牧局、教体局、卫计局、各乡镇（管委会）、街道办全面加强药品监管，推动药品生产、经营者完善药品追溯体系，形成全品种全过程完整追溯与监管链条。

市场监督管理局卫计局、各乡镇（管委会）、街道办完善药品供应保障体系。

深化药品、耗材流通领域改革，建设和完善供应链集成系统，推进药品、耗材流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系。

严格落实药品集中采购规定。

建立健全药品采购信息共享机制。

完善国家基本药物制度。

建立特殊药物和特殊人群用药免费供给机制。

加强急救、紧缺药品储备。

卫计局各相关药品配送企业5、社会交通安全行动深入推进“平安海原”建设，不断完善社会治安防控体系，构建人防、物防、技防安全网络。

公安局“平安海原”建设各成员单位全面建立安全隐患排查治理体系，实现全县各乡镇、各行业（领域）安全隐患排查治理工作全覆盖，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制，建立适合全县特点的安全隐患排查治理社会共治体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。

安监局县安委会成员单位实行交通运输安全监管网格化，抓好应急处置工作。

交通局公安局抓好交通安全隐患排查整治。

抓好应急处置工作。

制定和完善雨雪冰冻等恶劣天气交通运输安全应急预案等抓好车站源头监管和GPS监控工作。

6.完善公共安全体系强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监督管理，切实降低重特大事故发生频次和危害后果。

加强道路交通安全设施设计、规划和建设，组织实施公路安全生命防护工程，治理公路安全隐患。

严格道路运输安全管理，落实运输企业安全生产主体责任。

强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。

提高车辆安全技术标准，提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。

加强全民安全意识教育，预防和减少意外等伤害。

提高防灾减灾和应急能力。

完善突发事件卫生应急体系，提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。

安监局健康海原建设领导小组各成员单位）

二、普及健康教育1、提高全民健康素养。

健全健康知识和技能核心信息发布制度，开展全县健康素养和生活方式监测。

针对高血压、糖尿病等具有家族遗传倾向疾病家庭和艾滋病等高危群体，加强生活方式和行为干预指导，强化“三减三健”（减盐、减糖，健康体重、健康口腔、健康骨骼）等专项行动，开发推广健康适宜技术和用品。

卫计局县委宣传部、各乡镇（管委会）、街道办发挥医疗卫生机构健康教育主力军作用，将健康教育作为医务人员必备技能贯穿于执业全过程，将医疗卫生机构作为健康教育主阵地，做好患者及家属在院期间及出院随访健康教育。

卫计局县委宣传部、文广局、发改局、交通局、宗教局、编办、科协、各乡镇（管委会）、街道办发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯，扩大公众场所健康教育宣传阵地覆盖面。

在县电视台开设卫生与建康栏目，卫生健康微信公众号全面开通，各类公共场所的电子显示屏、楼宇和车载电视报刊播（登）健康素养知识和疾病预防控制方法等常态运行。

开展健康巡讲活动，以健康知识进机关、进社区、进农村、进厂矿、进学校、进寺院、进家庭“七进”巡回讲座活动为抓手，开展城乡居民健康知识大课堂，重点突出贫困地区健康扶贫巡讲。

每年县级巡讲不少于60场次。

规范健康咨询服务。

重点加强人口健康学校和宗教所咨询点建设，为公众提供健康咨询和行为干预指导服务。

编排形式多样、群众喜闻乐见的健康教育题材文艺节目，组织下农村、进社区巡回演出。

每年文艺节目巡演不少于100场。

文广局县委宣传部、卫计局2、加大学校健康教育力度。

将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容，培养健康教育师资，确保健康教育活动覆盖率以各个学校为单位达到95。

教体局卫计局、文广局、安监局、消防大队全面开展健康基本技能宣传教育，师生对拨打急救电话、测量脉搏与体温、抢救触电、火灾逃生、地震自救、危险标识辨认等健康基本技能掌握率达到60。

城乡中小学校健康教育开课率达到100，中小学生健康知识知晓率达到85，健康行为形成率达到75，健康促进学校创建率达到65。

三、实施促进健康行为1、引导合理膳食。

到2020年，逐步在学校、医院等群众集中就餐地创建健康食堂30家，健康餐厅50家。

积极开展“三减三健”行动（减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）。

分步实施贫困地区营养干预行动、生命早期1000天营养行动、学生营养改善行动、老年人群营养改善行动、临床营养行动和平衡膳食与全民健康行动，对重点地区、重点人群实施营养干预。

到2020年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，人均食盐日摄入量降到6克以下，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

卫计局教体局、市场监督管理局、民政局2、开展控烟限酒。

全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。

深入开展控烟宣传教育，推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。

强化公共场所控烟监督执法。

加强限酒健康教育和干预，开展有害使用酒精监测。

到2020年，实现公共场所全面禁烟，15以上人群吸烟率降低到15。

卫计局各部门（单位）、各乡镇（管委会）、街道办3、促进心理健康。

加强心理健康服务体系建设和规范化管理，加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。

加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。

加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。

全面推进精神障碍社区康复服务。

提高突发事件心理危机的干预能力和水平。

到2020年严重精神障碍患者管理率达到90以上，心理行为问题识别干预水平有所提高。

卫计局财政局、教体局、公安局、司法局、民政局、人社局、残联、妇联4、减少不安全性行为和毒品危害。

强化社会综合治理，加强高危人群干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。

大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等相关知识。

加强全区戒毒医疗服务体系建设，做到成瘾者早发现、早治疗。

建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式，最大限度减少毒品社会危害。

卫计局公安局、教体局、司法局、民政局、人社局、妇联5、促进全民自救互救。

开展居民自救互救知识普及教育，结合“世界红十字日”、“世界急救日”，大力宣传自救互救知识，开展自救互救技能教育，使社会公众掌握基本必备的应急自救互救知识与技能，促进自救、互救，及时有效挽救生命，降低、减少二次伤害。

卫计局消防大队、人社局、文广局、各乡镇（管委会）、街道办

四、提高身体素质1、完善公共健身体育设施到2020年，重点建设3个体育健身公园，新建1家大型体育场馆，体育场地达到18个，8个社区（乡镇）多功能运动场，5公里全民健身步道。

。

到2020年所有乡（镇）建成基本公共卫生服务体系。

建设海原青少年足球训练基地、射击射箭基地、体育公园等一批重大项目建设，加快体育中心（全民健身中心）、自行车骑行道与健身步道建设。

基本建成县、乡、村三级公共体育设施网络，扶持和引导基层体育社会组织发展，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

编制县级全民健身场地设施建设规划，继续推动实施乡镇、村级农民健身工程提档升级建设。

到2020年，全县基本公共体育设施建设基本达到“46343”标准；即县级公共体育设施达到“４个1”标准（1个体育场、1个体育馆、1个全民健身中心或游泳馆、1个体育公园或健身广场），街道公共体育设施达到“３场２室１广场”（篮球场、门球场和小型足球场或羽毛球场，乒乓球室和棋牌室，社区多功能公共运动场），乡镇公共体育设施达到“２室１工程”（乒乓球室和棋牌室，乡镇农民健身工程），社区公共体育设施达到“２场１室１广场”（室外乒乓球场和小型足球场或羽毛球场，棋牌室或健身活动室，社区文体活动广场），行政村公共体育设施达到“１场１室１工程”（室外篮球场，健身活动室，村级农民健身工程）。

鼓励和引进社会资本，参与体育场馆建设与运营。

支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。

教体局卫计局、文广局、各乡镇（管委会）、街道办2、实施全面健身计划。

每年全县组织各类健身活动不少于12场次，做到天天有健身、周周有活动、月月有赛事、节庆有主题，常年不断线。

实施国家体育锻炼标准，发展群众健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。

到2020年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到90，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率20以上。

完善业余体育竞赛体系，规范开展各类赛事活动，创新多元办赛模式。

鼓励学校、机关团体、企事业单位、社会组织等广泛举办各类群众性体育活动和比赛。

在学校大力开展体育活动，确保学生在校期间每天至少参加１小时体育锻炼活动，保证每位学生均能掌握1-2项体育健身项目。

推动特色全民健身品牌建设，依据我县广大群众喜爱篮球的特点，鼓励举办不同层次和类型的全民健身篮球运动会，打造”篮球之乡”。

教体局卫计局、人社局、文广局、民政局、农牧局、工会、妇联、各乡镇（管委会）、街道办3、加强体医融合和非医疗健康干预。

建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。

加强社会体育指导员队伍建设，到2020年，实现每千人有社会体育指导员2.1名。

教体局卫计局4、促进重点人群体育活动。

实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。

到2020年，全县在校学生达到国家学生体质健康标准基本要求的比率不低于95。

加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。

推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

教体局卫计局、人社局、就业局、农牧局、妇联、残联、老龄办5、继续开展普惠性健康体检工作。

为50周岁以上、连续3年以上参加城乡居民基本医疗保险缴费的人员和参加城镇职工基本医疗保险的企业退休人员均开展普惠性健康体检工作。

体检包括一般项目、查体项目、检验项目、辅助检查和眼科检查等5类35个项目。

其中50周岁-59周岁每2年体检1次，60周岁以上每年体检1次；退休人员体检主要以县级医疗机构为主，城乡居民体检原则上以户籍所在地的乡（镇）卫生院为主，并建立健康档案和慢病筛选等后续服务工作。

卫计局人社局

五、强化公共卫生1、开展慢性病综合防控。

加强疾病预防控制中心建设。

到2020年，进一步完善县级疾病预防控制中心基础设备，合理布局实验室，配齐实验检测设备。

到2020年，总体癌症5年生存率提高10；实施学生近视、肥胖、龋齿等常见病综合干预，到2020年，12岁儿童患龋齿率控制在30以内。

高血压、糖尿病患者管理达到区级要求。

完善精神卫生体系，严格严重精神障碍患者管理，争取落实严重精神障碍患者看护补贴。

卫计局县综治办、财政局、民政局、公安局、市场监督管理局、农牧局、残联2、加强重大传染病地方病防控。

完善法定传染病疫情信息发布制度和传染病预警机制。

实施扩大国家免疫规划，持续保持适龄儿童国家免疫规划疫苗95以上的接种率，不断提高第二类疫苗接种率。

健全疑似预防接种异常反应调查处置措施，完善预防接种异常反应补偿机制。

加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，实现全区临床用血艾滋病病毒核酸检测全覆盖，戒毒药物维持治疗机构全覆盖，严格落实预防艾滋病母婴传播措施。

实施结核病综合防治服务模式，强化耐多药肺结核筛查和监测，将耐药肺结核纳入门诊大病，对确诊患者通过纳入门诊大病支付范围来提高保障水平。

全区维持无脊灰状态，流感、手足口病、麻疹、流行性腮腺炎、性病等重点传染病基本得到控制，碘缺乏病消除成果持续巩固，包虫病、布病得到有效防治。

建立突发急性传染病联防联控工作机制，强化动物源性突发急性传染病源头治理，积极防范应对输入性突发急性传染病。

到2020年，全县维持无脊灰状态，保持艾滋病疫情低流行态势，结核病发病率下降到20/10万以下，麻疹、流行性腮腺炎、性病等重点传染病基本得到控制，碘缺乏病消除成果持续巩固，包虫病、布病得到有效防治。

卫计局人社局、民政局、农牧局、水务局、公安局3、加强重点人群健康服务。

加强妇女儿童、老年人、残疾人健康服务工作。

卫计局财政局、扶贫办、妇联、残联继续开展学生营养早餐项目教体局卫计局、市场监督管理局全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作。

卫计局教体局做好老年健康工作。

为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。

卫计局民政局推动开展老年心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等的有效干预。

卫计局发改局、民政局、人社局强化残疾预防宣传工作，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾的发生和发展，加强对致残疾病的防控，针对主要致残因素实施预防工程。

卫计局发改局、民政局、人社局将残疾预防纳入全县基本公共卫生服务范围，优先为残疾人提供家庭医生签约服务。

卫计局残联深入实施健康扶贫工程。

做到精准到户、精准到人、精准到病。

卫计局扶贫办、民政局、残联做好职业人群健康服务。

开展职业病危害基本情况普查，健全针对性的健康干预措施。

安监局财政局建立完善重点职业病监测和职业健康风险评估，规范职业健康体检和职业病诊断。

卫计局4、推进基本公共卫生服务均等化。

继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。

卫计局财政局、各乡镇（管委会）、街道办5、促进人口均衡发展。

完善人口发展政策，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。

到2020年，基本建立与新时期形势任务相适应、科学合理、便捷高效的计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制。

发改局卫计局、公安局、住建局、各乡镇（管委会）、街道办改革完善计划生育服务管理和计划生育利益导向政策，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

2020年，全县出生人口政策符合率、出生缺陷发生率等人口控制指标接近全区平均水平，出生人口性别比呈下降趋势。

卫计局财政局、民政局

六、优化医疗服务1、重点专科的建设重点加强肿瘤、精神卫生、传染病、儿科等薄弱领域重点专科诊疗能力提升。

加强传染病防控基础设施建设，配置医疗设备，充分发挥防控传染病暴发流行的作用。

卫计局发改局、财政局2、县级医院能力建设加强县级公立医院标准化建设，进一步改善县人民医院业务用房和装备条件。

按照县级公立医院标准化建设标准，概算总投资1.2亿元,规划新建县中医医院住院部大楼1.5万平米、医技楼5000平米、门诊楼5000平米，开设床位300张,配齐64排螺旋CT、高压氧舱、核磁共振等大型先进医疗设备。

推进县级医院临床重点专科建设，加强产科、重症监护、血液透析、新生儿、中医、病理、传染病、急救、老年病、职业病防治和精神卫生等薄弱科室以及近3年县外转诊率排名较高的病种所在临床专业科室的建设，县级医院建设7个重点专科。

卫计局发改局、财政局3、基层卫生计生机构建设按照“填平补齐”原则，实施乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，到2020年，完成重点乡镇卫生院门诊楼、住院楼建设项目，逐年完成全县脱贫销号村村卫生室的标准化建设。

完成所有社区卫生服务站业务用房改造和新建，推进社区卫生服务机构标准化建设。

为标准化村卫生室配备常用医疗设备，逐步提高基层卫生机构诊疗水平。

卫计局发改局、财政局、人社局4、妇幼健康服务能力建设投资2442万元新建县妇幼保健计划生育服务中心5440平方米，业务用房面积和医疗设备配备达到国家基本标准。

卫计局发改局、财政局5、卫生应急能力建设每半年组织召开一次卫生应急联席会议，推进紧急医学救援体系建设，按标准配备急救车辆和设备，实现全县急救联网、资源信息互享和统一指挥调度。

建立覆盖县、乡、村三级突发公共卫生事件应急指挥系统。

卫计局财政局、教体局、公安局6充分发挥中医药优势完善中医药优势。

加强中医医疗服务体系建设。

开展基层医疗卫生机构中医馆建设。

在全县所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室,提供简便的中医公共卫生服务和健康干预服务。

卫计局发改局、财政局、人社局、市场监督管理局提升中医药服务能力。

2020年，乡镇卫生院中医馆实现100全覆盖，每个中医馆配备至少配备一名具有疾病防治临床经验的中医专科医生发展回医药健康服务。

以县中医医院为龙头打造海原民族特色的养生保健和医疗服务体系.

七、完善健康保障人社局财政局、卫计局、民政局、住建局1、完善全民医保体系积极推行付费方式改革，提高医保基金使用效率。

在乡村医疗机构实行门诊经费包干制、预付制和绩效考核制“三项制度”、住院费用实行总额控制。

提高基本医疗保障水平，减轻群众大病医疗服务。

向中国人保股份有限公司投保城乡居民大病保险，对因病住院发生的城乡居民住院高额医疗费用在基本医疗保障的基础上，给予再次补偿。

推行“两保险一救助”经办服务无缝对接。

推进建筑业参加工伤保险专项扩面行动。

完善机关事业单位职工医疗保障机制。

实施公务员及事业单位工作人员医疗补助，将全县纳入公务员管理和事业单位管理的机关事业单位工作人员和退休人员全部纳入，按照4筹资比例由财政列入预算筹集基金，主要用于个人账户的补助和住院医疗费用的补助。

建立“三医联动”机制。

协同推进医疗、医保、医药三大领域改革，执行全区药品“三统一”和各级医疗机构医保基本药物目录政策，提高医院积极性，提升服务效益，降低医疗费用，确保百姓受益。

2、加强药品流通领域监管深化药品、耗材流通领域改革，建设和完善供应链集成系统，推进药品、耗材流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系。

建立完善药品信息全程追溯体系。

市场监督管理局卫计局3、完善药品供应保障体系。

严格落实药品集中采购规定。

建立健全药品采购信息共享机制。

卫计局市场监管局

八、发展健康产业1、优化多元办医格局进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，积极引导社会资本进入医疗服务领域，优化医疗资源配置，增加医疗资源供给，努力构建政府主导、社会参与、办医主体多元、办医形式多样的医疗服务体系。

鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。

个体诊所设置不受规划限制。

加大政府购买服务的力度，支持保险业投资、设立医疗机构。

推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。

加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。

卫计局县委宣传部、发改局、商经局、财政局、人社局2、加快发展健康养老产业。

鼓励二级以上综合医院与养老机构合作建立医疗养老联合体。

依托基层医疗卫生机构建立健康小屋。

引导开设老年医疗护理特色科室，建立康复场所。

支持200张床位以上规模的养老机构开办老年病医院、康复医院、临终关怀机构等。

加快老年康复中心、老年病医院、护理院等康复护理专业服务机构建设。

卫计局发改局、民政局、财政局、商经局、市场监督管理局支持企业围绕老年人健康需求，开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。

商经局3、发展健康服务新业态。

发展基于互联网的健康服务，支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，鼓励发展健康体