重点工作任务分解方案.docx

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重点工作任务分解方案

2014年度重点工作任务分解方案

一、严格保护国土资源

1.严格落实耕地保护目标责任，推动市级政府按期开展对县（市）级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查考核。

从严从紧审批建设占用耕地。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

各市、县<市、区>局、规划处、利用处、整理中心）

2.严格划定和永久保护基本农田。

确保完成国土资源部下达的高标准基本农田建设任务。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

各市、县<市、区>局）

3.研究出台全省农村土地综合整治工作意见。

全年全省土地综合整治完成新增耕地不低于18万亩。

开展“农村土地问题百村调研”，形成调研报告并提出农村土地综合整治与城乡统筹发展路径。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

规划处、地籍处、财务处、法规处、整理中心）

4.启动建立国土（耕地）生态地质环境监测网，探索污染耕地的生态防治、修复工作。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

地环处参与单位：

耕保处、地调院）

5.启动苏南地区矿山地质环境专项调查工作。

全年完成矿山地质环境整治面积不少于400万平方米。

推进全省地面沉降、地下水监测网建设。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

地环处参与单位：

地调院）

6.规范矿产资源开发管理秩序，统筹协调矿产资源勘查开发与生态保护的关系，积极推进“和谐矿区”建设。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

矿管处参与单位：

资源处、地环处、地勘处）

7.加强矿产资源规划实施管理，全面推进“绿色矿山”建设。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

规划处参与单位：

地勘处、矿管处、资源处、地环处）

二、切实维护群众权益

8.全面落实执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，进一步规范征地程序，强化征地主体责任机制，充分保障群众合法权益。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

法规处、执法局）

9.2014年底前完成符合法律条件的宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

地籍处参与单位：

地产发展中心）

10.建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治、应急四大体系。

继续开展重大地质灾害隐患点的勘查、治理工作。

指导各市修订突发地质灾害应急预案。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

地环处参与单位：

地质灾害应急技术指导中心）

11.加大信访矛盾纠纷排查化解工作力度。

进一步推进国土资源管理社会稳定风险评估，落实领导干部接访下访制度。

加大信访督查督办，提高初信初访办结率，妥善解决群众合理诉求，做好信访化解和稳控工作。

（责任领导：

李闽牵头处室：

执法局参与单位：

办公室、法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处、矿管处、地环处）

12.对2014年全省保障性安居工程建设用地，实行计划单列，快速审批，应保尽保。

稳定普通商品房用地供应，加强监测监管，防止地价异常波动。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

规划处、耕保处、动态监测中心、整理中心、地价所）

三、大力推进节约集约

13.稳妥有序开展土地利用总体规划实施评估和修改。

严格控制土地开发强度，探索划定城市发展边界，开展“多规合一”调研并形成调研报告。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

规划处参与单位：

耕保处、地籍处、规划院）

14.通过适当安排规划流量指标，调整优化城乡建设用地结构和布局。

严格控制城镇建设用地总量，强化土地用途管制，提高城镇土地利用效率。

落实化解产能严重过剩的指导意见。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

规划处参与单位：

耕保处、地籍处、利用处、矿管处、执法局、规划院）

15.推动建立节约集约用地共同责任机制，明确责任主体，落实责任分工，建立联席会议制度，强化用地考核督查。

出台并实施节约集约用地综合考核奖惩制度。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

办公室、法规处、调控处、规划处、耕保处、地籍处、执法局、科技处、财务处、人事处、监察室）

16.做好国土资源节约集约模范县（市）创建工作。

（责任领导：

李如海牵头处室：

调控处参与单位：

省厅节约集约模范县（市）创建活动领导小组成员单位、各市、县<市、区>局）

17.实施《江苏省限制用地项目目录》、《江苏省禁止用地项目目录》，修订《江苏省建设用地指标》；研究出台《江苏省建设项目节地评价规程（试行）》。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

规划处）

18.加强土地供应工作的监管和调控，加强市场监管和动态监测。

开展批而未用和闲置土地专项清理。

提高建设用地批后供地率。

健全土地集约利用评价制度，开展开发区和城市土地集约利用评价。

盘活存量建设用地，整合和再开发城镇低效用地。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

耕保处、规划院、动态监测中心）

19.鼓励在开发区、工业集中区建设高标准厂房，提高土地利用效率。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

规划院）

20.继续实施“示范工程”、矿产资源保护类项目，鼓励企业开展自主技术研发，科技创新，推广先进技术。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

矿管处参与单位：

规划处、财务处）

四、积极稳妥分类推进改革创新

21.按国土资源部统一部署，积极稳妥审慎推进征地制度改革。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

征地事务所）

22.按国土资源部统一部署，研究推进农村宅基地制度改革。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

法规处、规划处、耕保处、地籍处、财务处）

23.按国土资源部统一部署，积极稳妥规范集体经营性建设用地出让、租赁、入股。

开展建立城乡统一建设用地市场基础调研和政策研究。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

法规处、调控处、规划院）

24.探索改进城乡建设用地增减挂钩指标使用方式。

开展乡镇以下村庄建设用地布局调整利用试点工作调研和政策研究。

实施《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

规划处参与单位：

耕保处、地籍处、利用处、规划院、整理中心）

25.探索改进土地利用计划指标分配管理办法。

完善年度用地计划指标预下达机制。

统筹安排全省增量和流量用地计划指标。

支持具备条件的地区探索用市场化方式配置用地计划指标。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

规划处参与单位：

各市、县<市、区>局）

26.推进省及地方合作开垦补充耕地试点，推进法人耕地占补平衡。

实施省级补充耕地指标市场交易，建立交易激励机制。

开展耕地后备资源调查并建成数据库。

（责任领导：

李如海牵头处室：

耕保处参与单位：

规划处、地籍处、财务处、整理中心）

27.根据国土资源部统一部署，调整工业用地地价，探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

规划院、动态监测中心）

28.探索用地企业诚信管理制度。

研究减少非公益性用地划拨范围。

探索经营性基础设施用地有偿使用办法。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

利用处参与单位：

法规处、耕保处、动态监测中心）

29.按照省审改办统一部署，进一步推进行政审批制度改革。

研究继续取消、下放的行政审批事项，规范优化保留的行政审批事项，严格控制新设行政许可。

（责任领导：

李如海牵头处室：

法规处参与单位：

厅各处室局）

30.改革识人用人的考核评价机制，完善制定《江苏省国土资源厅干部人事管理工作办法（试行）》、《江苏省国土资源系统干部教育培训管理办法》等人事制度。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

人事处参与单位：

各市、县<市、区>局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

31.在省政府的领导下，建立不动产统一登记工作协调制度，强化对地方的督导和指导；开展地方“试点”，推动土地登记历史资料整理与信息化工作，建设不动产统一登记信息基础平台。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

地籍处参与单位：

法规处、财务处、地产发展中心、信息中心）

五、着力提升法治化水平

32.下发2014年度全省系统推进依法行政工作要点；对全省系统2012-2013年推进依法行政工作情况开展检查。

（责任领导：

李如海牵头处室：

法规处参与单位：

厅各处室局）

33.出台《建立健全国土资源执法监管共同责任机制的意见》、《江苏省国土资源系统综合执法监管暂行办法》。

建立与国家土地督察南京局的联动工作机制。

（责任领导：

李闽牵头处室：

执法局参与单位：

调控处、法规处、规划处、耕保处、地籍处、利用处）

34.加强执法监察信息化建设，提高基层执法能力。

建立违法用地“零报告”制度，完善违法用地逐级备案报告制度。

健全省、市、县、乡镇（街道）、村五级执法监察网络，建立和完善国土资源协管员管理制度。

（责任领导：

李闽牵头处室：

执法局参与单位：

办公室、信息中心）

35.严肃查处违法重点地区以及重大典型违法案件。

对违法用地问题严重、信访反映违法用地多且整改不力的重点地区，实行警示约谈、限期整改、视情进行区域限批等措施。

加大挂牌督办案件力度，向社会公开曝光违法用地典型案件。

（责任领导：

李闽牵头处室：

执法局参与单位：

规划处、耕保处）

36.做好“土地执法模范县”创建活动。

突出卫片执法与动态巡查等日常执法工作互动，信访信息研判与案件查处督办工作互动，土地执法与土地督察工作互动。

（责任领导：

李闽牵头处室：

执法局参与单位：

规划处、耕保处、地籍处、利用处、矿管处）

37.按照省统一部署，全面梳理国土资源系统省、市、县三级行政权力事项，统一行政权力名称，规范运行流程，完善行政权力事项动态调整机制，形成国土资源系统省、市、县三级行政权力库。

（责任领导：

李如海牵头处室：

法规处参与单位：

各市、县<市、区>局、厅各处室局）

38.认真配合国家做好《土地管理法》等相关法律法规修改工作。

进一步做好行政争议案件办理工作。

配合省法制办做好《江苏省土地利用总体规划管理办法》的调研、修改工作。

（责任领导：

李如海牵头处室：

法规处参与单位：

规划处）

六、着力提升工作的保障能力和水平

39.进一步选好配强系统各级领导班子。

认真实施系统干部考评制度、交流制度。

认真抓好系统干部教育培训。

积极稳妥推进省厅事业单位分类改革工作。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

人事处参与单位：

各市、县<市、区>局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

40.认真做好离退休人员服务管理工作。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

离退休干部处参与单位：

办公室、人事处、机关党委、财务处）

41.适时提高耕地开垦费标准。

调整完善新增建设用地有偿使用费分配使用办法。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

财务处参与单位：

耕保处、整理中心）

42.强化部门预算管理与执行，优化资金的使用结构，提高财政专项资金使用效益。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

财务处参与单位：

办公室）

43.迎接国家开展的土地出让金审计。

强化系统内部审计监督。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

财务处参与单位：

规划处、耕保处、地籍处、利用处、执法局、人事处、监察室）

44.深入推进系统党风廉政建设巡查和内控机制建设，加强重点部位关键环节的监督，构筑更加完备的惩防体系。

按照省厅《干部选拔任用工作廉政监督办法（暂行）》加强对选人用人的廉政监督。

（责任领导：

孙军牵头处室：

驻厅监察室参与单位：

各市局、各直属事业单位、厅各处室局）

45.严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和省厅党组“十条禁令”，着力抓好作风建设。

（责任领导：

孙军牵头处室：

驻厅监察室参与单位：

办公室、机关党委）

46.统筹和组织协调国土资源改革创新试点工作,支持全省各地因地制宜开展改革创新试点。

牵头组织开展调查研究。

按时完成综合统计报告，做好国土资源统计监测和形势分析工作。

（责任领导：

李如海牵头处室：

调控处参与单位：

各市局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

47.开展国土资源重要科技课题研究，着力推进课题及科技成果的转化应用。

推进省国土资源科技基础条件平台建设。

强化国外风险勘查专项资金项目管理。

（责任领导：

孙军牵头处室：

科技处参与单位：

各市局、厅各直属事业单位）

48.加快推进地质找矿突破。

积极推进基础性地质工作，组织实施好沿海综合地质调查。

研究提出推进地勘事业单位改革的对策建议。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

地勘处参与单位：

人事处、地调院）

49.加快地质资料信息共享服务平台和网络服务体系建设，推进江苏省实物地质资料库建设。

进一步提升全省储量动态监管水平。

（责任领导：

祖耀升牵头处室：

资源处参与单位：

地质资料馆）

50.完善矿业权设置方案制度，优化勘查开采布局，促进矿业结构调整升级。

持续深化矿业权审批制度改革。

完成《江苏省矿产资源开发史》编纂工作。

（责任领导：

刘聪牵头处室：

矿管处参与单位：

规划处、地勘处、资源处）

51.加大国土资源工作宣传力度，努力形成有重大影响力的国土资源宣传品牌。

进一步提升舆情监测应对水平，掌握正确引导舆情的主动权。

（责任领导：

李闽牵头处室：

办公室参与单位：

信息中心）

52.做好第二次土地调查的成果公布、宣传、解读和应用工作，并按照中央和部有关精神，向地方党委政府以及社会公众汇报好、宣传好。

（责任领导：

魏红军牵头处室：

地籍处参与单位：

办公室、规划院、信息中心）

53.全面实施“一张图”工程，建设省—市—县三级政务协同平台。

正式运行省厅新版政务管理系统。

完善省厅综合监管系统。

（责任领导：

李闽牵头处室：

办公室参与单位：

各市、县<市、区>局、厅各直属事业单位、厅各处室局）

54.认真抓好“四风”问题整改落实的跟踪问效，建立“三解三促”活动等长效机制。

着力培育有鲜明特色的江苏国土资源文化，增强系统凝聚力。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

机关党委参与单位：

办公室、人事处、监察室、财务处）

55.进一步加强建章立制，结合实际修订完善现有管理制度。

狠抓各项制度规定的执行落实。

进一步严格工作督查督办制度。

（责任领导：

李闽牵头处室：

办公室参与单位：

厅各处室局）

56.根据省委统一安排，巩固深化省厅机关和厅直属单位教育实践活动成果，科学指导基层市、县局开展好第二批教育实践活动。

（责任领导：

吴震强牵头处室：

机关党委参与单位：

人事处、办公室、监察室）