郎溪养殖水域滩涂规划.docx

郎溪养殖水域滩涂规划.docx

《郎溪养殖水域滩涂规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《郎溪养殖水域滩涂规划.docx（29页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

郎溪养殖水域滩涂规划

郎溪县养殖水域滩涂规划

（2018-2030）

郎溪县人民政府

二〇一八年十二月

目录

第一章总则………………………………………………………………………3

第一节前言……………………………………………………………………3

第二节编制依据………………………………………………………………4

第三节目标任务………………………………………………………………4

第四节基本原则………………………………………………………………5

第五节规划范围………………………………………………………………5

第二章养殖水域滩涂利用评价…………………………………………………6

第六节水域滩涂承载力分析…………………………………………………7

一、水域滩涂资源状况………………………………………………………8

二、自然气候条件……………………………………………………………8

三、水生生物资源状况……………………………………………………8

四、水域环境状况…………………………………………………………8

五、水域滩涂承载力评价…………………………………………………8

第七节水产养殖产业发展分析………………………………………………9

一、水产养殖发展现状………………………………………………………9

二、区域经济发展方向………………………………………………………9

三、水产养殖前景预测………………………………………………………10

第八节养殖水域滩涂开发总体思路…………………………………………10

第三章养殖水域滩涂功能区划………………………………………………11

第九节功能区划概述…………………………………………………………12

第十节禁止养殖区………………………………………………………………12

一、禁止养殖区类型、范围、位置…………………………………………13

二、禁止养殖区的管理措施…………………………………………………13

第十一节限制养殖区…………………………………………………………13

一、限制养殖区类型、范围、位置…………………………………………14

二、限制养殖区的管理措施…………………………………………………14

第十二节养殖区………………………………………………………………15

一、养殖区类型、范围、位置………………………………………………15

二、养殖区的管理措施……………………………………………………15

第四章保障措施………………………………………………………………15

第十三节加强组织领导………………………………………………………15

第十四节强化监督检查………………………………………………………15

第十五节完善生态保护………………………………………………………16

第十六节其它保障措施………………………………………………………16

第五章附则……………………………………………………………………17

第十七节关于规划效力………………………………………………………18

第十八节关于规划图件………………………………………………………18

附表、附图目录…………………………………………………………………19

附表……………………………………………………………………………21

附图………………………………………………………………………………22

第一章总则

第一节前言

1、编制背景

郎溪县拥有丰富的水域滩涂资源及良好的水产业基础，水产养殖历史悠久。

全县现辖建平、十字、新发、涛城、飞鲤、毕桥、梅渚7镇，姚村和凌笪2乡及1个经济开发区，全县总人口35万，国土面积1101.7km²，总耕地38万亩，其中水田面积33万亩，河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠等水域面积20.12万亩。

2011年以来，全县水产养殖面积9.31万亩，水产品总产量年均2.3万吨，产值5.5亿元。

2、编制目的和意义

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度和水域滩涂养殖证管理制度，科学合理利用水域滩涂资源，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，规范渔业养殖生产，推进渔业合理布局，实现水域资源的有效配置，保护水域生态环境和水生生物资源，保障水产品的有效供给和质量安全，促进全县水产养殖业健康持续快速发展，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，根据我县自然条件、水资源状况及渔业发展现状，制定本规划。

第二节编制依据

一、法律法规：

《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）

《中华人民共和国渔业法》（2013年12月28日修订）

《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）

《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修订）

《中华人民共和国野生动物保护法》（2017年1月1日实施）

《中华人民共和国河道管理条例》（2017年3月1日修订）

《中国水生生物资源养护行动纲要》（国发〔2006〕9号）

《水生生物增殖放流管理规定》（2009年5月1日实施）

《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011年3月1日实施）

《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年10月7日修订）

《安徽省湿地保护条例》（2016年1月1日实施）

二、规范文件：

1、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）

2、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》（2016年12月11日）

3、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）

4、《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院1994年10月9日印发）

5、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发[2016]1号）

6、农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知（农渔发[2016]39号）

7、《安徽省水环境功能区划》

8、《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》

9、《安徽省饮用水水环境保护条例》

10、《安徽省生态保护红线》

11、《郎溪县“十三五”农业和农村经济发展规划》

12、《郎溪县畜禽养殖布局规划》

13、《宣城市水资源综合规划》

14、《郎溪县水资源综合规划》

15、《郎溪县水污染防治方案》

16、《郎溪县城市总体规划（2012-2030）》

三、技术标准

1、《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）

2、《渔业水质标准》（GB11607—1989）

3、《生态环境状况评价技术规范》（HJ192—2015）

4、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338—2007）

5、《稻渔综合种养技术规范》（SC/T1135—2018）

6、《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101—2007）

7、《无公害食品渔用药物使用准则》（NY5071—2002）

8、《无公害食品渔用配合饲料安全限量》（NY5072—2002）

第三节目标任务

一、规划期限

本规划自2018年起，至2030年止。

二、规划目标

1、明确养殖水域滩涂功能区划范围，科学利用水域滩涂从事水产养殖生产，完善养殖水域滩涂管理机制。

2、合理规划和调整水产养殖布局，优化养殖品种结构，有效配置和合理利用水域滩涂资源，提升水产养殖产品质量，保障水产品食用安全促进水产养殖业持续健康发展。

3、保护和改善养殖水域生态环境，合理利用水生生物资源，提升水生生物资

源养护与管理水平。

三、重点任务

1、划定和完善郎溪县养殖水域滩涂区域范围，完善水产养殖管理制度；

2、合理调整和规划养殖生产布局，调整养殖品种结构，发展名优水产品和休闲渔业，促进产业融合；

3、加大水产养殖过程监管力度，保护和改善水域生态环境，大力发展生态高效养殖模式，利用科技创新提高养殖管理技术水平，保障水产品质量安全，保障渔业生态环境和水产养殖产业协调发展。

第四节基本原则

规划编制主要遵循以下四项基本原则：

1、生态优先，绿色发展。

以渔业可持续发展为前提，严格控制捕捞强度，养护水生生物资源，大力发展生态健康养殖，改善水域生态环境。

2、合理布局、协调发展。

合理布局水产养殖生产，稳定池塘养殖，促进高效生态综合种养模式发展，结合休闲渔业，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理布局、有序利用、协调发展。

3、因地制宜，科学发展。

根据县域水域滩涂资源现状，统筹推进渔业各项改革，着力提升渔业科技自主创新能力，将发展重心由注重数量增长转为提高质量和效益。

4、以人为本、依法治渔。

根据国家和省市有关部门具体要求，制定养殖水域滩涂管理的具体措施，设定发展底线，严格渔政执法，为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障。

第5节规划范围

本规划范围包括郎溪县现辖7镇、2乡。

本规划中的养殖水域滩涂是指郎溪县管辖水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域滩涂。

第二章养殖水域滩涂利用评价

第六节水域滩涂承载力分析

一、水域滩涂资源状况

1、地理位置

郎溪县位于安徽省东南边陲，皖、苏、浙三省交界（N30º48´45"~31º18´27"，E118º51´48"~119º22´12"），北与江苏省高淳县、溧阳市接壤，东南与我省广德县毗连，西南与宣州区为邻。

2、流域地貌

地势自东南向西北倾斜，东南高西北低，岗峦起伏，郎川河自东而西横贯县境，河流交错，形成以丘陵为主的地形。

县城地处老郎川河下游北岸，海拔高程10-14m，属冲击平原。

东南部地势高爽，西北为低洼农田，沟塘密布。

县城南有新、老郎川河，上接广德桐汭河和无量溪河，流经县城入南漪湖至水阳江。

3、水域类型及面积

郎溪县境总水面20余万亩，包括河流、湖泊、水库、沟渠等不同类型（表1）。

主要河流包括新、老郎川河，钟桥河，飞里河，长溪河及支流（表1），其中郎川河横贯郎溪县中部，流域总面积2552km2，自东向西流入南漪湖，属长江支流水阳江水系。

据统计，郎溪县地表水资源量丰水年为9.10亿m3、平水年为6.80亿m3、枯水年为5.28亿m3。

飞里河、长溪河分别位于飞鲤镇、毕桥镇境内，主要河流总水面

约1.75万亩；湖泊主要有南漪湖、荡南湖（表3），郎溪境内南漪湖水面13万亩，荡南湖属县水产养殖场，面积0.7万亩；小型水库40座，面积1.6万亩；全县有沟渠1700条，长1200公里，面积0.94万亩；池塘19000口，面积3.7万余亩。

另外有33万亩水田，其中适宜发展稻渔综合种养的面积在10万亩以上。

2、自然气候条件

郎溪县气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长，属于北亚热带湿润气候区，春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，梅雨明显，雨量集中。

年平均气温15.9℃，年降雨量1143.2毫米，无霜期241天，日照2108小时/年。

郎溪县境内多年径流量5.4亿m3，郎川河每年过境水量7亿m3，水库、塘坝总蓄水量1.41亿m3。

圩内和平原地区水质肥沃，池塘水网相连，星罗棋布，理化性质稳定，水质良好，水产资源十分丰富。

三、水生生物资源状况

1、鱼类

郎溪县河流湖泊众多且天然饵料丰富，是鱼类生长、栖息、繁殖的好场所，郎川河横贯县城中部，流入南漪湖，与长江相通，鱼类组成包括长江水系的洄游鱼类、湖泊定居性鱼类和山溪鱼类。

江河洄游和过口溯河洄游性的鱼类主要有青、草、鲢、鳙、鳡、鳊、鳟、三角鲂、刀鲚、鳗鲡、短吻银鱼等。

湖泊定居性鱼类较多，主要有鲤、鲫、蒙古鲌、鳜、乌鳢、黄颡鱼、银鱼、鲶、鲴、黄鳝、泥鳅等，还有一些山溪生活鱼类如月鳢、沙塘鳢、马口鲹等，水生两栖类草龟、中华鳖，另外还有引进养殖的白对虾、罗氏沼虾、银鲫、团头鲂、斑点叉尾鮰、白鲳、革胡子鲶、美蛙、鳄龟等二十余种。

2、虾蟹类

虾蟹类主要有克氏原螯虾、青虾、秀丽白虾、中华新半虾、中华小长臂虾、中华绒螯蟹等。

3、浮游生物

湖、圩区内螺蚌密布，水草丛生，浮游动物生物量可达平均1.0~1.6mg/L。

其中浮游动物以枝角类、桡足类和轮虫类为主，常见种类包括晶襄轮虫、叶轮虫、秀体虱、象鼻虱、单眼虱、裸腹蚤等39种；浮游植物生物量0.15~0.4mg/L，主要包括蓝藻门、甲藻门、金藻门、硅藻们等藻类53种。

4、大型水生植物

水域内水草丛生，水生维管束植物较丰富，在不同的水域分布的种类不同，多数情况下一种或几种为优势群落。

主要有席草、芦草、蒲草、水芹、莲、芡实、菱、苦草、竹叶眼子菜、荇菜等44种水生植物。

5、底栖生物

底栖动物生物量近年来有所下降，如南漪湖在2004年之前，底栖动物生物量300g/m2，但目前底栖生物量不足150g/m2，主要有河蚬、淡水壳菜、方形环棱螺、铜锈环棱螺、长角涵螺、纹沼螺、三角帆蚌、褶纹冠蚌等28种软体动物；中华颤蚓、苏氏尾鳃蚓等环节动物6种；摇蚊幼虫等节肢动物4种。

4、水域环境状况

郎溪县城南有新、老郎川河，上接广德桐汭河和无量溪河，流经县城入南漪湖至水阳江。

南漪湖水质基本可代表郎溪县自然水体的水质情况，2015年调查数据显示，南漪湖水质基本呈中性，溶氧水平6.2~11.9mg/L，总氮1.4~4.4mg/L，总磷0.05~0.17mg/L，叶绿素a9.5~32.6μg/L。

水质随季节变动很大，主要与温度、水位相关。

郎溪县两个国控断面南漪湖东湖湖心断面和梅溧河殷桥断面截至2018年3月，水质监测结果分别为Ⅲ类和Ⅳ类。

五、水域滩涂承载力评价

郎溪县水域滩涂资源丰富、水文气候条件较好、水生生物资源和水域环境状况优良。

综合考虑保护水源地、水产种质资源，目前郎溪县水产养殖应以大水面生态

养殖、池塘名特优水产品精养和稻渔综合种养为主。

在合理调整和规划养殖生产布局前提下，提升水生生物资源养护，实现水域滩涂资源经济社会效益与自然环境协调发展。

县域内河流、湖泊、水库、池塘和沟渠众多，水田面积33万亩左右。

目前养殖水域9.31万亩，产量2.45万吨，其中境内池塘面积已开发利用3.0万亩，池塘养殖具有一定增产潜力，年产量可达1.2~1.5万吨，南漪湖、荡南湖和水库大水面生态养殖，年产量0.5万吨，预计稻田综合种养面积可发展10万亩以上，年产量可达0.5~0.8万吨。

总体看来，郎溪县可养水域承载力可达2.6~2.9万吨/年。

第七节水产养殖产业发展分析

一、水产养殖发展现状

近年来，郎溪县对滩涂湿地保护力度加大，南漪湖围网养殖逐步拆除，转为池塘精养、大水面生态养殖，稻田综合种养等绿色增效养殖模式，已取得了良好的经济、生态和社会效益。

但养殖生产水平仍有待提高，渔业生产投入不足，渔业基础设施建设刚起步，存在池塘老化，淤泥厚积，进排水系统不配套，电力供应不足、设施简陋等问题，新型渔业、渔机等设施推广难度较大；渔业产业结构不完善，社会化组织程度较低，渔业产业结构调整仍处于初级阶段，渔业二、三产业发展缓慢，产业化链条较短，水产品储藏、加工和运输业有待开发；水产品牌知名度较低，市场认知度不高，销售体系有待健全。

2、区域经济发展方向

（1）发展原则

坚持把加快农业调转促作为核心任务。

以实现现代高效农业为目标，以培育适度规模的新型农业经营主体为抓手，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发

展为主攻方向，推动农业产业结构调整、发展方式转变；坚持把生态、绿色、可持续作为主攻方向。

（2）近期目标

稳步提高水产品生产能力，水产品产值年增长5%以上，创建国家级水产健康养殖示范区和稻渔综合种养产业化示范区，不断完善渔业投入机制，加大财政投入力度，大力引导社会资本投入渔业。

（3）发展方向

加强水产品质量安全监管，加强水生生物资源养护和渔政管理，实现可持续发展，实施禁渔期、禁渔区制度，实行养殖证和捕捞许可证制度。

新建水生动物疫病防治站实验室一座，积极做好水产品产地与产品认证、管理工作，至2030年，新增无公害水产品产地认证10个，产品认证15个，商标注册20件。

三、水产养殖前景预测

1.市场潜力郎溪县水域水质优良、天然渔业资源及饵料丰富，具有养殖高品质鱼类的客观条件，主产的河蟹，青虾，小龙虾、花白鲢、甲鱼在市场上常出现供不应求的局面。

郎溪县地处三省交界，交通便利，产品外销市场前景广阔，利用区位优势吸引省内外游客，休闲渔业的市场潜力极大。

2.开发空间近年来，安徽沿江平原地区大力推行稻渔综合种养模式，郎溪县适宜发展稻渔综合种养的稻田面积10余万亩，在保证基本农田属性、水稻产量的基础上，通过标准化农田改造，开挖环沟、十字沟，边池等方式，增加养殖水产动物，如，小龙虾、青虾、鳖、黄颡鱼等，取得了良好成效，可实现水稻和水产品的双丰收，并且极大程度上降低了农药和化肥的使用，对减少农业面源污染，生态资源养护将会发挥巨大作用，产品质量安全，经济效益和社会效益得到提升。

目前郎溪县稻虾综合种养面积已发展5.3万亩，仍有较大开发空间，走绿色种养之路。

3.提升潜力养殖结构调整和养殖技术提升。

长期以来，池塘养殖品种主要为

四大家鱼、鲫、鳊等大宗淡水鱼，产量稳定，但经济价值较低，近年来，因地制宜，提高了河蟹、青虾、鳖、鳜、乌鳢、黄颡鱼、泥鳅、黄鳝等名特水产的比例和养殖技术，养殖潜力大。

南漪湖是优良的鱼类种质资源地，青虾等水产品种质优良，摸清其生态和繁殖特点，开展人工繁育，具有巨大提升潜力，同时维持良好的生态环境，建立水产种质资源保护区，可为当地水产种质资源和环境保护提供重要的物质基础。

第八节养殖水域滩涂开发总体思路

以渔业增效、农民增收为核心，坚持优质、高效、生态、安全的原则，发挥水域资源和区位优势，科学规划配置，引导结构调整，加快实现郎溪县水产跨越式发展，以市场为导向，以发展名优水产品养殖、水产品加工、休闲渔业、流通服务业为重点，优化产业结构，加快二、三产业发展，有效承接水产相关产业转移，提升郎溪县在苏浙沪皖地区淡水水产品市场份额及水产品知名度，提升水产经济综合实力和产业化经营水平，提升生产、生态、质量安全水平，努力构建渔区经济繁荣、生态环境优良、产业结构合理的现代渔业发展体系。

1、升级养殖结构和销售模式。

池塘、水库等水域由传统的粗放型、散养型模式向集约高效、生态健康环保的新模式转变。

2、形成种苗培育、成鱼养殖、加工销售一体的产业链条式发展模式。

打造集养殖，营销，加工为一体的农业龙头企业，打响水产品牌。

3、打造休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内涵，绿色山水风光与朴实渔民生活相交融的生态休闲渔业基地。

4、发展龙头企业和家庭农场规模经营组织，加快重点区域水产发展。

5、逐步建立和完善各项渔业法规制度，为水产养殖业的有序、优质、可持续发展，为生产安全的水产品，提供坚实的制度保障。

第三章养殖水域滩涂功能区划

第九节功能区划概述

根据郎溪县境内各水域的自然属性、水域滩涂分布状态和情况、生产条件、养殖水平及行业发展的要求，将养殖水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区域。

在禁止养殖区以保护为重点，不搞开发，加大整治力度，限期拆除或者关闭与保护水源无关的违规建筑设施及排放污染物的建设项目；在限制养殖区，以保护为主，适度开发，按照国家规定，严格控制养殖区的面积不超标，并采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；在养殖区，以开发为重点，调整养殖品种结构，提高养殖技术和水平，升级养殖技术和水平，坚守环境底线，在不破坏环境的前提下，提高单产和效益。

第10节禁止养殖区

禁止养殖区包括饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区；港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域；有毒有害物质超过规定标准的水体及法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

《安徽省生态保护红线》经省委省政府研究通过，已报国务院同意，2018年6月27日省政府正式发布，划定我县生态保护红线面积53.03km2，辖区总面积1101.7km2，占郎溪县国土面积4.81%。

主要包括扬子鳄国家级自然保护区、高井庙省级森林公园、龙须湖风景名胜区、龙须湖县级饮用水源地、南漪湖、姚村乡国家公益林等。

1、禁止养殖区类型、范围、位置

1.扬子鳄国家级自然保护区核心区（高井庙片区）

安徽扬子鳄国家级自然保护区位于东经118°21'18''~119°27'55''，北纬30°37'54''~31°04'12''，该区域以扬子鳄资源环境保护和放归为主，维持湿地生态系统稳定平衡，该区域水体禁止养殖，可增殖放流滤食性鱼类花、白鲢净化水质。

2.饮用水水源地一级保护区

郎溪县乡镇及农村集中式饮用水源地保护区涵盖13个饮用水源地，分别为龙须湖、天子门水库、红旗水库、岗丰水库、高草湖水库、梅丰水库、一里村水库、郎源水库、独山水库、梅红水库、杨村水库、永宁湖、荡南湖。

饮用水源地一级保护区范围禁止人工养殖，可增殖放流滤食性鱼类花、白鲢净化水质。

3.龙须湖风景区

龙须湖风景区是安徽省省级名胜风景区，以龙须湖水库为中心，四周丘岭环绕。

龙须湖水库是县级饮用水水源地，被划为生态保护红线区域，该区域禁止人工养殖。

4.河道

老郎川河、新郎川河、钟桥河、定埠胥河、飞里河、长溪河等河道及周边50米范围内。

5.水环境国控断面

郎溪县辖区内有2个国控断面，分别为南漪湖东湖湖心断面和梅溧河殷桥断面。

6.城镇规划区及居民集中区

郎溪县县城城关、乡镇集镇、中心村；文教科研和医疗区；县经济开发区及各乡镇工业园区规划区。

7.省级以上文物保护单位

二、禁止养殖区的管理措施

1、对禁养区主要以资源养护为主，加强生态环境和资源保护、禁止捕捞、采

取人工增殖放流滤食性鱼类花、白鲢等措施，实现以渔净水，修复水生生态环境，保护水生生物的多样性和生态平衡，促进资源恢复与保护。

2、强化饮用水水源保护区环境保护。

严格水源保护区周边区域建设项目环境准入，有序开展水源地规范化建设，依法清理饮用水水源保护区违法建筑和排污口，逐步实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源地环境保护工程建设。

3、定期监测、检测和评估饮用水水源水质状况。

4、防治地下水污染。

开展地下水基础环境状况试点调查评估，全面掌握地下水污染情况，对加油站、垃圾填埋场等区域进行必要的防渗处理。

5、加强良好水体保护。

对现状水质或目标水质达到或优于Ⅲ类的重点河流湖库开展生态环境安全评估，制定生态环境保护方案，实施水源涵养、湿地建设、流域污染源治理等项目，严禁生态环境破坏行为，保护水生态系统完整性，确保良好水体水质和生态服务功能。

第十一节限制养殖区

限养区为饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区等生态功能区、法律法规规定的其他限制养殖区。

在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

1、限制养殖区类型、范围、位置

1.饮用水水源二级保护区

除龙须湖水库、天子门水库、红旗水库、岗丰水库、梅丰水库、一里村水库、郎源水库、高草湖水库、独山水库、梅红水库、杨村水库、永宁湖、荡南湖等饮用水水源一级保护区以外的全部水域。

2.南漪湖本县境内滩涂湿地

划定禁渔期和禁渔区，逐渐形成种质资源保护区。

尽量退田还湖还渔，严禁围湖造田，控制人工水产养殖规模。

养殖模式以大水面生态养殖为主，统一规划，通过合理捕捞和人工放流，有计划地调整鱼类区系组成。

3.旅游景区

在建平镇南丰徽