洋县草坝村生态旅游一期鹮眺台建设项目建议书.docx

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洋县草坝村生态旅游一期鹮眺台建设项目建议书

洋县草坝村生态旅游一期“鹮眺台”建设

项目建议书

一、规划背景及必要性

1.1项目规划背景

自1981年朱鹮被重新发现以来，引起了我国政府的重视和有关国家的关注,1986年国家在洋县建立了陕西朱鹮救护饲养中心，日本国政府也提供了50万美元的援助。

1987年朱鹮被国家列入一级珍稀保护动物，1992年12月我国实施《朱鹮拯救工程》,1994年11月世界自然保护联盟将朱鹮列入“极濒危动物”，级别高于大熊猫和华南虎。

朱鹮在人们心中受保护程度逐渐加深，大家对于朱鹮的兴趣也逐渐浓厚。

据不完全统计位于汉中市洋县的陕西朱鹮救护饲养中心接待的游客逐年增长，尤其是近两年增长尤为突出，2005年全年接待游客人数达到四万人。

游人们对于朱鹮的向往早已不限于观看人工饲养的半野生朱鹮而是向往大自然中自由飞翔的野生朱鹮。

洋县是朱鹮的故乡，也是目前世界范围惟一的和最后的野生种群栖息地。

当地各级政府为保护朱鹮也采取了一系列生态环境保护措施，特别是在朱鹮栖息地保护区禁止采伐、开荒，禁止在农田施用化肥和喷洒农药。

多年来，当地政府还大力开展了植树造林、治理污染等活动，退耕还林10万亩，封山育林20万亩，人工育林40万亩，使这里的森林覆盖率由原来的40%上升到78%，积极推绿色无公害水稻的种植。

这样既保护了环境、营造了大型生态环境又保护了朱鹮的生长繁殖。

可是随着时间的推移，由于农民不施用农药化肥而造成的农作物减产长期影响收入，农民的生活物质生活水平得不到提高。

1.2项目建设的必要性及目的意义

1.2.1必要性

草坝村始终响应上级领导的号召坚持农业生产与朱鹮保护相结合，2003年与ＷＷＦ合作大力推广种植绿色水稻，开展无公害农业以保护朱鹮的生长。

但是绿色水稻和无公害农业的推广使得农作物产量降低，农民收入下降。

面对社会主义新农村规划正在如火如荼的开展，怎样发展其它产业来带动单纯依靠农业发展起来的村子成为大家关注和寻求出路的重点。

因此依靠旅游发展带动区域经济从而使得农民在不耽误生产的同时提高了生活收入水平是十分必要的。

1.2.2目的意义

本项目能够使得旅游带动农业发展、朱鹮带动旅游推广，从而达到农民增收、地区致富的目的。

而对于当地居民不仅如此，其带来的新观念、新思想更能影响当地人民思想水平的提高。

1.3项目建设的可行性

根据前期大量的调查分析可得：

第一，洋县也正在宣传发展旅游业，政策上大力支持旅游项目尤其是生态旅游项目的建设。

第二，洋县草坝村有着良好的地理位置,是目前世界范围惟一的和最后的野生种群栖息地。

草坝村离洋县县城仅3.3公里路程交通较为方便，野生朱鹮在此数量较多，并且其草坝村一组后山有一片树林被当地人称为朱鹮夜宿地，下午四、五点钟就有朱鹮、白鹭（朱鹮的伴生鸟类，国家二级保护动物）等多种鸟类从稻田上空飞回树林，早晨朱鹮又会从这里翱翔天空。

平时眺望树林可以看见围树盘旋的白鹭和朱鹮。

第三，草坝村周边有可供开发的若干景点，并且这类景点相隔较近，可以在充分体现陕南各种风情特色的基础上大大节省游客们的时间。

第四，草坝村人文化水平普遍较高，村中农民大部分初中毕业。

全村近10年都没有刑事犯罪案件发生，呈现出一派安居乐业的景象。

二、项目区概况

2.1自然资源概况

洋县位于陕西省西南部，汉中盆地东缘，北依秦岭，南靠巴山，东接佛坪、石泉县，南邻西乡县，西毗城固县，北界留坝、太白县。

地理坐标为东经107°11′～108°33′，北纬33°02′～33°43′之间，东西宽约56公里，南北长约76公里。

汉江由西向东横贯其中，西汉高速、108国道穿境而过；全县总面积3206平方公里。

历史文化悠久，自然资源丰富，交通四通八达，开发前景广阔，古为“汉上明珠”，今称“朱鹮故乡”。

洋县草坝村仅距县城3.3公里，四面环山形成天然盆地，属北亚热带内陆性季风气候,境内四季分明,光照充足,气候温和湿润.气候特征是:

温度高、降水少、日照充足。

2.2水资源与开发

草坝村草年降雨量为800mm，拥有丰富的地下水资源，水质甘甜且无污染，几乎每家都有自压泵，每天生活用水均由自压泵抽出。

党河流经此地，并且离草坝村不远的山上有水坝拦水，在天气炎热的夏天定期开闸放水，通过贯穿草坝村的各条小渠将水引入农田进行灌溉。

2.3社会经济状况

草坝村有7个村民小组，393户人家，1349口人，共有土地4015亩，人均年收入1658元/人。

本地主要收入靠梨果和西瓜，每户家庭梨果的收入占家庭总收入的三分之一以上。

2.4教育文化

小学毕业人数占全村20%，初中毕业人数占全村67%，高中毕业人数占全村10%，大学毕业人数占全村2%，文化程度普遍偏高。

村中有自己的小学和初中，高中仅在３公里以外的洋县县城。

95%的村民具有很强的生态保护意识，很少用塑料袋等白色垃圾，地膜用后都要回收处理。

全村近10年都没有刑事犯罪案件发生，呈现出一派安居乐业的景象。

2.5农业发展概况

草坝村是一个典型的农业村，仅仅依靠农业发展起来，村里人的大部分收入都来自于农业生产，人均耕地1—1.2亩。

村里的青壮劳动力流失很少，这也说明了村里的农业生产能够满足人民的生活需要，村里的经济生产目前处于良好状态。

村中平地主要种植水稻、西瓜、玉米、豇豆、菜花等，而坡地上大面积种植梨果，全村约有梨园2000多亩，主导产业是梨果种植。

为了保护朱鹮，2003年当地在wwf的支持下种植绿色水稻，现在大约有1100多亩。

三、项目区旅游项目发展的优劣势分析

3.1比较优势分析

在草坝村发展旅游业拥有天时、地利、人和的优点，并且当地政府的大力政策支持也是适合发展旅游业的重要原因。

下面我们分析在洋县草坝村发展生态旅游的几点优势：

１．周边环境。

草坝村地处盆地，一直以来农民靠农业发展，村中乃至方圆数十里没有工厂等污染型工业，可以说这里的环境有着得天独厚的纯天然气息。

２．政策支持。

洋县政府极为重视开发旅游项目，并且在政策上很支持草坝村的发展。

县城中就打有“发展洋县旅游项目，争创省级卫生城市”的口号。

对于草坝村的发展县政府也很支持，各种项目均在草坝村进行试点。

３．地理位置。

草坝村仅离洋县县城3.3公里，有着非常便利的交通条件。

朱鹮夜宿地周围还有几个已经开发的景点，并且距离较近，比如朱鹮饲养救助中心就在离夜宿地不远的党河边缘，草坝村党河坝可以开发垂钓、烧烤等休闲娱乐项目。

４．历史沿革。

成语“胸有成竹”的典故出自草坝村后山的一片竹林，从前的汉中古道横穿草坝村素有“汉上明珠”之称。

５．人文环境。

全村文化水平较高、环保意识强、民风淳朴、乡风文明、生活宽裕且待人热情诚恳。

全村近10年都没有刑事犯罪案件发生，呈现出一派安居乐业的景象。

６．其他资源。

水资源丰富，地理位置优越，依托万亩梨园可以创造农业生态参观。

3.2制约因素分析

１．新农村建设尚未完成，所以村容村貌有待进一步提高，尤其是厕所、猪圈和厨房的位置应当合理规划。

２．村民一天几乎都在田地忙碌，缺少时间进行生态旅游的建设。

３．村民卫生意识薄弱，有待提高。

４．选择建设”鹮眺台”的地点有几户农民的田地，有可能需要政府的帮助，与农民进行沟通。

3.3结论

虽然在洋县草坝村开展旅游项目有其必然的制约因素，但是对于一直依靠农业发展的草坝村来说，便利的交通、良好的政策支持、优良的环境、朱鹮的栖息等是发展生态旅游的有利条件。

依靠朱鹮发展旅游，依靠旅游发展农业，从而实现村民增收，地区致富，达到环境保护与村镇发展的共赢目标。

四、总体思路与发展目标

4.1指导思想

本着保护世界生物多样性、确保可再生自然资源的可持续利用、推动减少污染和浪费性消费行为的原则，以保护朱鹮、发展生态旅游为主要目的，兼顾地区农业与农民增收为辅。

4.2基本原则

利用朱鹮在草坝村栖息而游人们对于野生朱鹮的向往这一现实状况发展生态旅游产业，以点带面完成朱鹮“鹮眺台”与周围几个可开发景点的连接，从而形成一条可行的生态旅游线路。

4.3基本思路

共分为两步进行，第一步在wwf的赞助下修建观看朱鹮的“鹮眺台”，从而真正依靠野生朱鹮吸引游客，第二步在“鹮眺台”建成并且吸引到部分游客的基础上发展带动周边旅游基础设施的建立和完善。

第三部，在当地政府旅游管理部门的规划下形成一条生态旅游线路。

4.4发展目标

第一步于2007年建成“鹮眺台”，到2008年收回前期所有投资并开始初步盈利，第二步到2009年开始发展“农家乐”、草坝垂钓、梨园观光赏花等娱乐休闲场所，生态礼品大米、朱鹮羽毛纪念品等多种附加产业，达到完全盈利目的。

第三部，在2010年所有生态旅游项目线路和设施建成，立足汉中辐射周边吸引西安等地游客达到年收入在100万以上的目标，到时按照村民投资比例分红从而达到农民增收致富的目的。

五、项目区旅游发展规划

本生态旅游项目共分为两步完成。

第一步：

在草坝村朱鹮野生栖息地周边建立“鹮眺台”

朱鹮野生栖息地位于草坝村一组后山的一片树林内，既然是生态旅游就应当在不破坏当地生态资源的基础上开展旅游，因此与当地主管旅游的部门领导商量后决定将这一片野生栖息地用铁丝网圈起来造成隔离带，里面只允许工作人员进入。

我们建造“鹮眺台”进行野生朱鹮观看的地点选在栖息地以东150米之外名为牛头山的另一座山上，这样一来高出其他山的地理优势可以使游人更清晰地看到野生朱鹮的生活情况，并且可以保证游人既不会接近栖息地又不会由于噪声等原因使得朱鹮大批迁徙。

“鹮眺台”建于牛头山顶，分为两层，一层售票及小吃餐饮服务，二层“鹮眺台”内有投币式望远镜5台、环保垃圾桶4个。

“鹮眺台”附近有礼品店1间、公厕1间、环保垃圾桶6个。

带动的基础设施需要修建一条从山下公路通往山上的小路。

第二步：

在“鹮眺台”建成的基础上发展“农家乐”、草坝垂钓、梨园观光赏花等娱乐休闲场所，生态礼品大米、朱鹮羽毛纪念品等多种附加产业

由于草坝村一组离朱鹮夜宿地相距较近，又是草坝村生活条件最好的村民小组，环境普遍比其他组好，而观看朱鹮的最好时间是早晚5-8点钟游人有在这里吃饭、夜宿的可能性，因此可以在最近的几户开展农家乐的试点工作，以点带面若效果比较好可以大面积推广。

朱鹮早出晚归在其夜宿地下面必有许多脱落的羽毛，曾经村中就有人将其做成羽毛画，但是由于费时、费力、价格高、没有游客等因素而没有市场，现在借助旅游发展，发展羽毛画等高档次礼品之外开发朱鹮羽毛的小型纪念品如羽毛书签或羽毛钥匙扣等。

同时可以销售绿色礼品稻米，发展梨园观光与梨果销售相结合，在梨花盛开时还可以开展概念性旅游项目-----梨花节的旅游。

第三步：

在当地政府旅游管理部门的规划下形成一条生态旅游线路。

洋县周边有许多已经完全开发的旅游景点，比如位于县城内，开明广场中心的开明寺塔，位于草坝村朱鹮救护饲养中心，位于县城以东10公里处龙亭镇的蔡伦墓祠、蔡伦纸文化博物馆，位于县城以西12公里处谢村镇的智果寺，加上已经建成的草坝村“鹮眺台”，将这些景点连成一条生态口线路，可以采取组团两日游或者个人旅游的方式立足汉中旅游市场，吸引西安、北京等国内大中城市的游客，兼顾每年定期到访的日本游客，带动其他国家游客的到来。

两日游的线路灵活，在梨花盛开的时节草坝村周围可以进行梨花欣赏，草坝垂钓烧烤休闲等特色项目。

在梨果成熟的季节可以进行消费式的园内梨果采摘品尝，若有需要还可以进行梨果采摘后出售等项目。

六、市场分析与前景展望

6.1市场分析

6.1.1环境容量及游人规模分析

为了达到既保护朱鹮又增加社区人民收入的目的，使保护区保持原始的自然景象，为朱鹮创造一个良好的生存环境，必须有效地保护现有生态景观资源和旅游环境质量，有效地控制游人数量，做好环境容量估算，为开展旅游提供科学依据。

·线路测算法：

以洋县县城到草坝村的杨华路路线长度为依据。

全区游览主干线长3.5公里，取单位规模指数每人5米，计算环境日容量为700人。

全年旅游日以200天计算，年容量为14万人。

6.1.2客源市场分析

近年，生态旅游和濒危野生动物观赏的知名度有了极大的提高，人们崇尚自然、回归大自然的热情不断上涨，这都为”鹮眺台”的修建奠定了一定的客源基础。

对于游客来说，名胜古迹早已不吸引游客的目光，近距离观察野生动物已经成为当今的时尚。

同时由于近年来朱鹮数目的不断增加，草坝村的国内外旅游出现了迅速发展的趋势，游客数量成倍增长。

（1）汉中市场分析：

目前，来草坝村旅游的人数将近4万人，按30%来计算，2008年可以达八万人，离草坝村较近的汉中市总人口约300多万，按10%旅游人数计算，年客源量30万，因此发展空间很大。

（2）在线和连线市场分析：

每年来草坝村观看朱鹮的日本游客约占游人的5%，朱鹮是日本的国鸟，日本的游客呈稳定增长态势，通过日本、韩国等地带动其他国家游客进一步增长；2008年西汉高速全面开通，西安的人口约为600多万，按10%旅游人数计算，年客源量60万，游客量将剧增。

预计在2010年游客人数可达十五万。

（3）实际旅游发展分析：

县旅游部门相当重视旅游项目，最近有一个旅游团体正与洋县洽谈有关西安到洋县景点的组团旅游项目，借项目的投资，我们可以实现草坝村生态线路旅游的路线衔接。

6.1.3项目客源预测

近年来，草坝村朱鹮保护站接待人次和营业收入稳步递增，旅游客源结构以国内旅客为主，国外游客以日本居多，还有韩国.澳大利亚.新加坡等游客。

旅游方式以散客与团队并重，团队较多，旅游天数为0.5—1天，旅游目的以休闲娱乐、度假、考察等为主。

拿2005年为例，接待国内外游客四万人次，比2003年增加了近50%。

他们只能近距离地看到人工饲养的朱鹮，而野生朱鹮仅由头顶飞过无法清晰观察。

要是能亲眼看到野生的朱鹮，可以吸引更多的游客。

按此比例增长。

到2008年将达到8万人。

从旅游时间和市场选择趋势而言，双休日和节假日客流量最大。

6.2前景展望

项目建成后，将成为阳县草坝村一个经济增长点，既丰富了洋县生态农业观光旅游区的内容，又解决了部分人员的就业问题，同时还带动了其他产业的发展及周边地区经济、交通及其他相关产业的发展。

形成地方经济协同发展，共同进步的良好局面。

比如“鹮眺台”建成以后，随着游客的增加，可带动当地绿色无公害水稻、无公害梨的销售。

同时，把朱鹮的落羽做成各种小的纪念品出售，也给当地人民带来了一笔不小的收益。

到新农村规划完成之后，这也为当地“农家乐”旅游项目开发了潜在的客源市场。

七、一期“鹮跳台”投资概算、资金筹措与效益分析

7.1投资概算

1.“鹮眺台”主体建筑投资

设施名称

价格（元）

备注

鹮眺台

20000

共两层，一层售票，二层为平台观鸟赏景10米×6米×3米（长×宽×高）

售票厅办

公用品

500

包括桌、椅、清洁用品等

顶蓬

5000

100平方米防水遮阳布

望远镜

5000

80mm观鸟镜（cosinbirder-st80b直视）5台×980元

休闲凳

400

每条凳可坐5人4张×100元

垃圾桶

40

4个×10元

铁质护栏

1600

32米×50元

总计

32540

此为“鹮跳台”的所有设施总计