成都武侯区教育系统.docx

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成都武侯区教育系统

成都市武侯区教育系统

2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1.贯彻执行党和国家教育工作的方针、政策和法律、法规；研究拟定全区教育事业发展规划。

2.综合管理全区基础教育、职业技术教育、成人教育、社区教育、学前教育等工作，规划并指导全区教育系统党建工作、宣传工作、德育工作、体育卫生艺术教育工作、安全教育工作、国际交流与合作和综合治理等工作。

3.负责执行教育督导制度，完善区域教育评估指标体系。

完成区域教育深化改革与发展工作。

4.推动全区教育系统校务公开、依法治校和依法行政工作。

5.负责按照国家有关法规和政策使用财政资金，制定本区教育经费管理和使用办法，安排全区学校教育经费，编制全区教育经费的预决算；负责协调统征单位实施配套学校的建设；制定学校基本建设发展规划。

6.主管全区教师工作，教师队伍建设；负责下属学校、单位领导班子和干部队伍建设、机构编制、劳动工资和人事等工作。

7.承办上级部门及区委、区政府交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况

1、教育综合改革成效显著

（1）“两自一包”改革纵深推进。

大力推进教育“管办评分离”，在川大附中西区学校创新实施“两自一包”改革，学校办学自主权进一步落实和扩大，办学活力充分释放，“民主管理，共同治理”的办学格局基本形成。

《中国教育报》等10余家媒体对改革情况进行了专题报道，改革成果被评为第五届全国地方教育制度创新奖。

市教育局等四部门已联合发文在全市推广武侯经验。

我区将在新建学校推行“两自一包”，天府新区、都江堰市、温江区等区县已借鉴试点。

（2）人事管理机制转型突破。

探索推进校长职业化、专业化发展，促进教育家办学，在川大附中等七所学校开展校长岗位职级聘任制改革试点。

七所试点学校在文化建设、育人立德、教师发展和内部管理等方面成效显著。

通过发放调查问卷、实绩考核、第三方机构评估等方式，对校长工作实绩进行考评，考核结果均为优秀。

探索建立名师优师专项激励机制，目前全区所有公办学校已正式实施。

（3）学校课程改革全面深化。

全区各学校紧紧把握“立德树人，全面发展”目标总要求，改革育人模式，创新课程体系，组织开展“网络选课走班”、“长短课时交替”等特色校本活动。

全面落实“每天锻炼1小时”和“每天一节体育课”改革，增设足球教学课程，丰富校园足球文化。

学生体质健康抽测合格率、优秀率较2015年分别上升1.2%、2.3%。

大力推进艺术人才建设，以“毕业季文艺汇演”等艺术活动为载体，积极探索课堂教学、学生社团、校园文化“三位一体”艺术教育模式。

率先探索研制武侯区学生艺术素质测评系统，开展全区中小学生艺术素质普测，有效推进艺术教育高位均衡发展。

2、各级各类教育精彩纷呈

（1）学前教育快速发展。

全区现有幼儿园147所。

在园幼儿35614人，公办、公益性在园幼儿18101人，全区基本普及学前三年教育。

2016年新开办1所公办幼儿园，成功创建1个市级公办学前教育名园集团。

（2）小学教育优质发展。

全区各小学不断优化课程设置，推进实施“三段式”思维型课堂教学改革，积极参与新教育实验，创新德育体系，抓常规，提质量，“特色共显、质量并举”的武侯小学教育特点进一步彰显，优质发展的水平进一步提升。

（3）初中教育特色发展。

持续推进教学质量提升三年行动计划，教学质量进一步提升，名校集团进一步发展，办学水平进一步提高。

中考一次合格率达92.38%，较2015年增加2.6%，位列中心城区第一。

西北中学初中教育优化资源配置，武侯高中增设初中学段，区域初中教育优质均衡、特色发展进一步突显。

（4）高中教育突破发展。

公办高中“本一”上线727人，较2015年增加27.1%，本科上线1584人，本科率达92.2%，较2015年增加15.7%。

川大附中被评为“四川省一级示范性高中”，成为成都“领航高中”项目学校。

（5）职业教育协调发展。

“现代学徒制”人才培养模式改革稳步推进，藏区“9+3”免费教育工作有序开展，职业教育培养平台有效拓展，人才培养途径进一步拓宽。

礼仪职中与区政务中心合作开展订单班，搭建政务服务人才平台，46.3%的中职毕业生升入高校，比去年增加12.8%。

3、教育公平与质量进一步提升

（1）教育惠民全面落实。

随迁子女入学充分保障，平稳完成7175名符合条件的随迁子女入学工作。

目前，全区小学随迁子女在校生25254人，其中89.64%安排在公办学校；初中随迁子女在校生6947人，其中87.49%安排在公办学校。

政府在民办学校购买学位3486个。

全年资助学生近11万人，共发放资助资金11576.91万元。

义务教育段313名残疾儿童100%入学，在川大附小江安河分校等10所学校开展全纳教育实验活动。

开展了对白玉县、崇州市、简阳市的对口帮扶工作。

（2）资源配置更加优化。

一是学校建设加快推进。

全年投入5.6亿元用于对24所学校（幼儿园）的新建和改扩建，现已建成幼儿园8所，沙堰小学、江安河中学等10所学校（幼儿园）正在进行主体施工；2所学校（幼儿园）正在做前期建设准备。

投入5516万元，对57所学校（幼儿园）进行了暑期基建维修。

二是教育信息化建设持续加强。

全年统配装备项目资金4750.65万元，学校个性化装备项目资金1460.9373万元。

采购教师、学生用计算机2260台，装配教室交互式电子白板264套，配置平板电脑智慧教室15间，更新课桌椅6282套，购置图书10.9万余册。

2016年全区所有学校（幼儿园）完成有线无线双网覆盖工程。

（3）素质教育深入推进。

一是不断深化学校体育工作改革。

投入1000余万元，提升学校“每天一节体育课”师资配备和课程品质。

投入450余万元，推动校园足球进课堂，分学段构建四个层级联赛。

全年区域中小学生体育艺术“2+1”项目普及率100%。

二是不断推动艺术教育实践创新。

承办2016年“四川省艺术教育改革与特色学校交流现场会”并作经验交流发言。

艺术教育特色项目“童画三国”学生艺术实践工坊作为成都市唯一代表，参加教育部主办的2016年全国中小学生艺术节现场展示，受到教育部领导、专家充分肯定。

三是进一步丰富德育工作内涵。

以社会主义核心价值观的培育和践行为主线，坚持“立德、育心、树人”德育路径，深入开展“三生立德”德育文化研究，不断完善全员、全科、全程德育工作新模式，家校共育工作取得显著成效，我区被教育部确定为“全国家庭教育实验区”。

四是高水平落实创新教育。

全面完成22个新建创客工作室安装，全区现有未来教育体验中心1个、录播互动教室19个、智慧教室84个、“未来班级”16个、创客教育基地25个。

普及开展青少年科技教育，成功举办武侯区第五届“小诸葛”青少年创意设计大赛。

全区累计组织和参与各级各类教育信息化评比活动10项，获得省级优秀组织奖表彰1次、市级优秀组织奖表彰2次，参赛作品累计获得国家级一等奖8项、省级一等奖（金奖）33项、市级一等奖8项。

4、教育开放活力进一步彰显

（1）教育交流与合作持续推进。

龙江路小学、礼仪职中、石室锦城外国语学校被评为成都市第二批国际化窗口学校建设单位，龙江路小学分校被教育部确定为中美“千校携手”项目示范校，被成都市侨办确定为“华文基地学校”。

组织959名干部教师参加中小学国际理解教育课程培训，45名干部教师赴美国、芬兰、英国、台湾等国家和地区交流学习。

与北京第二外国语学院达成战略合作，与都江堰联合举办龙江路小学集团都江堰万达小学，与资阳、攀枝花、苏州太仓市形成教育合作。

在2016年成都市教育国际化监测中，我区2015年教育国际化达成度位居五城区第一名。

（2）教育宣传工作持续加强。

全年完成宣传报道国家级368篇次、省级1678篇次、市级247篇次，宣传报道总量达2293篇次。

“二微一端”新媒体联盟成效明显，各公办中小学、教办幼儿园认证微博、微信覆盖率达100%。

5、党建工作进一步加强

（1）基层组织建设夯实筑牢。

全系统现有党支部76个，党员2915名，党支部实现学校全覆盖。

创新开展“星级评定”活动，发展预备党员14名，转正党员18名，换届选任支部书记41名。

对系统63个领导班子、245名校级干部进行了考察和民主测评。

组织党务工作专题培训3次。

基层组织每月组织党员干部集中学习1次，每名党员每月在蓉城先锋网站学习4学时。

落实党内关怀，对39名贫困党员、老党员共补贴34800元。

（2）“两学一做”学习教育扎实开展。

全系统以“会议课堂”、“专题课堂”、“网络课堂”分层分类推进了学习教育，常态化开展了“党史教育进基层”等活动。

局党工委班子成员10余次到基层党支部指导工作，五个督查小组对学习教育加强了指导和督查。

全年局党工委书记带头讲党课5场次，基层党组织书记讲党课共276场次。

局机关组织开展了“学党章、做表率”书法比赛，全系统2915名党员参与“两学一做”学习教育知识竞赛。

全系统组织开展了“美丽武侯·先锋引领”党员示范行动评选表彰活动，评选“党员先锋示范师德团队”10个，“党员先锋示范学校”10所，“党员师德楷模”10名。

教育系统“两学一做”学习教育简报被区委采用5篇，专题刊发1篇。

（3）党风廉政建设持续深化。

认真落实“两个责任”，局党工委办公会研究党建工作28次，开展基层调研60余次。

积极开展警示教育、走基层、双报到等活动，组织反思会、研讨会、民主生活会6次，461名学校行政干部主动承诺拒收不送红包礼金。

严格执行“三重一大”制度，全年开展作风纪律督查36次、治理教育乱收费等专项检查10余次。

大力开展廉洁社会单元创建活动，在棕北小学等5所学校开展“廉洁学校”示范校创建工作，树立了廉洁文化教育典范。

严肃换届纪律，确保了换届工作平稳有序。

6、教育保障机制进一步完善

（1）教育投入持续增长。

全年全区教育总投入达到12.56亿元。

平稳实施中小学绩效工资，累计发放教师福利待遇约5.43亿元；全区在职教师住房公积金个人缴存数每月人均从594元提高到809元。

各学段公用经费每生增长20元。

教育资金管理公开透明，预算安排落实到位，确保了教育投入发挥应有效益。

（2）干部教师队伍建设水平持续提升。

采取“明确权限，分层管理”方式选拔中层干部63名，采取校长提名推荐和组织考察相结合的方式选拔副校长、副园长19名；面向社会公开招聘副校长7名；采取综合考察和组织安排相结合方式选拔校长、园长10名，调整交流校级干部32名。

全年招聘中小学在编教师120名，引进专业技术人才3名；学校现有校聘教师958名；选用挂职锻炼干部教师4名，选拔正科级干部1名。

向新津县、白玉县选派挂职锻炼干部教师15名。

组织开展第32个教师节表彰大会，表彰武侯区特级校长等9类对象共计632人。

推荐3名教师参评正高级教师，推选市优秀青年教师5名、市教坛新秀5名，向市教育局推荐成都市骨干教师培养对象136名，未来名师培养对象40名。

持续落实教师健康发展“四项关爱计划”，全年全区各学校举行各类健身活动14800场次，开展各类心理咨询及相关活动近500次，惠及教师5900余名，举办各型读书活动1240场，参与教师6万余人次。

（3）安全与信访工作平稳有序。

全面落实安全工作责任制和责任追究制，全年组织开展安全专项排查500余人次。

开通成都市安全教育平台账号106513个，开通率达100%。

本年度全系统没有发生重特大安全责任事故。

切实加强信访工作，对随迁子女入学、幼儿园入园、教师师德行为、民办学校办学和收费等热点、难点问题，及时宣传解读政策，做好舆情监控处置，有效减少了信访投诉。

全年收到信访件共2028件，其中咨询件1451件，占信访总量的72%；反映件456件，占信访总量的22%；工作建议121件，占信访总量的6%。

来信来访总量较2015年同比减少11%。

二、部门概况

教育系统包括行政单位1个，下属二级单位（其他事业单位）66个。

教育局设13个内设机构，分别是办公室、督导室（挂成都市武侯区人民政府教育督导室牌子）、政策法规科、宣传教育科、体育卫生与艺术教育科、人事科、计划财务科、基建设备科、中学教育科、小学教育科（挂成都市武侯区语言文字工作委员会办公室牌子）、学前教育科、学校安全管理科、对外交流合作科。

三、收支决算总体情况

2016年教育系统本年收入合计128,215.81万元，与2015年相比增加2,766.99万元，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业。

其中：

财政拨款收入123,167.32万元，占96.06%，增加1,137.19万元，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业；事业收入2,359.28万元，占1.84%，增加853.84万元，主要变动原因是新增学校所数，收入增长；其他收入121.10万元，占0.09%，减少46.54万元，主要变动原因是市招办下拨的考试经费有所下降；用事业基金弥补收支差额455.34万元，占0.36%，增加196.48万元，主要变动原因是用于发展教育事业的支出进一步加大；年初结转和结余2,112.77万元，占1.65%，增加626.02万元，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业。

2016年教育系统本年支出合计128,215.81万元，与2015年相比增加2,766.99万元，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业。

其中：

基本支出112,287.07万元，占87.58%，增加5,251.98万元，主要变动原因是我区大力保障学校基本支出及正常运转经费；项目支出13,731.46万元，占10.71%，减少2,278.62万元，主要变动原因是当年新建学校尚在修建，未交付使用，因此购买学校经费减少；上缴上级支出0，减少24.77万元，主要变动原因是我区招考办上缴上级考试部门经费减少；结余分配758.35万元，占0.59%，增加492.24万元，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业；年末结转和结余1,438.93万元，占1.12%，减少673.84万元，主要变动原因是资金使用效益进一步提高。

四、财政拨款收支决算情况

教育系统2016年度财政拨款收支总决算125,280.09万元。

与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加1,763.21万元，增长1.43%，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

教育系统2016年度一般公共预算财政拨款支出123,779.88万元，占本年支出合计的96.54%。

与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加2,494.05万元，增长2.06%，主要变动原因是我区增加教育投入，大力发展教育事业。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

教育系统2016年一般公共预算财政拨款支出123,779.88万元，主要用于以下方面:

教育支出118,732.22万元，占95.92%；社会保障和就业支出5,042.24万元，占4.07%；城乡社区支出3.59万元，占0.007%；其他支出1.83万元，占0.003%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.教育支出:

行政运行2016年决算数为1,031.41万元，完成预算100%；一般行政管理事务12.68万元，完成预算100%；学前教育7,734.36万元，完成预算100%；小学教育52,171.15万元，完成预算98.43%；初中教育22,647.81万元，完成预算99.67%；高中教育12,495.32万元，完成预算99.46%；其他普通教育支出1,032.94万元，完成预算95.17%；职业高中教育4,297.58万元，完成预算94.04%；其他职业教育支出3,079.71万元，完成预算100.00%；特殊学校教育478.95万元，完成预算93.57%；教师进修1,949.49万元，完成预算94.99%；其他教育费附加安排的支出11,800.81万元，完成预算99.98%。

决算数小于预算数的主要原因是由于政府采购程序的时间较长、基建工程按合同进度付款、随迁子女购买学位数量减少等。

2.社会保障和就业:

机关事业单位基本养老保险缴费支出2016年决算数为4,668.05万元，完成预算100%；机关事业单位职业年金缴费支出77.85万元，完成预算100%；其他企业改革发展补助234.78万元，完成预算100%；其他社会保障和就业支出61.55万元，完成预算98.03%，决算数小于预算数的主要原因是涉及民生及社会保障，我区提前于2015年垫拨相关经费。

3.城乡社区支出：

其他城乡社区公共设施支出2016年决算数为3.59万元，完成预算100%。

4.其他支出：

其他支出2016年决算数为1.83万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

教育系统2016年一般公共预算财政拨款基本支出110,109.70万元，与2015年相比增加4,715.67万元，主要变动原因是我区保障人员支出及学校运转经费，提升教师职业幸福感，进一步做到关爱教师，发展教育事业。

其中：

人员经费73,853.35万元，主要包括：

基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

　　公用经费36,256.35万元，主要包括：

办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

教育系统2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为160.21万元，完成预算95.95%，其中：

因公出国（境）费支出决算为70.39万元，完成预算100.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算为85.30万元，完成预算96.99%；公务接待费支出决算为4.52万元，完成预算52.38%。

2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是本年根据各级政府要求，严格控制“三公”经费开支。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少40.34万元，下降20.11%，其中：

因公出国（境）费支出决算减少54.13万元，下降43.47%，主要变动原因根据各级政府要求，厉行节约，严格控制“三公”经费开支；公务用车购置及运行维护费支出决算增加14.60万元，增长20.65%，主要变动原因公务用车使用年限较长，维护成本增加；公务接待费支出决算减少0.81万元，下降15.20%，主要变动原因根据各级政府要求，厉行节约，严格控制“三公”经费开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算70.39万元，占43.94%；公务用车购置及运行维护费支出决算85.30万元，占53.24%；公务接待费支出决算4.52万元，占2.82%。

具体情况如下：

1.因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费70.39万元。

全年安排因公出国（境）团组15次，出国（境）19人。

开支内容包括：

成都市武侯区2016年赴法国、英国进行文化产业招商和友好交流团、“互联网+教师和学生职业生涯规划发展培训”、2016年圣诞老人杯足球邀请赛、第四次中德瑞课程共建交流活动、教育督导与教育评价考察培训团、“赴芬兰1+1中小学教育教学管理跟岗实训项目”、“法文课程班”校长访法团、“我和珀斯合个影”游学团、“成都青少年足球管理机制建设、校园普及和联赛系统构建”赴英培训团、成都市教育局赴俄罗斯、以色列教育交流访问团等，出访地点包括美国、芬兰、澳大利亚、新西兰、德国、法国、英国、俄罗斯、以色列。

通过出访完成既定招商和友好交流任务；洽谈了第三届“熊猫－考拉杯”英语比赛和“维多利亚州青年领导者项目”；了解迪肯大学专业特色和课程设置，为高中毕业学生和生涯规划提供参考；商谈第二届“黄金海岸嗨乐课堂”中国学生大使招募相关工作；与新西兰基督城教委洽谈学校加入“四川－基督城教育联盟”事宜；探讨建立友好学校的可能性；促进我市青少年校园足球师资队伍建设，提高校园足球有关从业人员工作能力和综合素养，进一步推动我市校园足球快速发展；对武侯区域“教育改革、教师队伍、教育科研”等顶层设计提出了建设性意见并做专题汇报；引进了英国的先进理念，促进了学校学生足球项目的健康发展。

2.公务用车购置及运行维护费

教育系统公车保有量为63辆。

2016年教育系统未产生公务用车购置费用。

2016年教育系统公务用车运行维护费支出85.30万元。

主要用于教育教学工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费4.52万元。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

国内公务接待26批次，281人，共计支出3.94万元，具体内容包括：

北京东城区教委赴武侯区开展教育交流接待餐费0.29万元；武侯区政府与川师大商讨教育品牌引进座谈会接待餐费0.27万元；川大附中迎接“省一级示范性普通高中”评估工作接待晚餐0.28万元；武侯区政府、北二外战略合作洽谈会晚餐0.19万元；迎接四川省区域教育综合改革试验区试点项目调研评估接待餐费0.10万元；武侯区政府与北京二外战略合作签约仪式餐费0.32万元；“李镇西博士工作站教师成长”会议0.09万元；“教师成长与新教育实验”为主题的全国开放周活动1.18万元；“未来教育优秀学科教师”同课异构活动0.11万元；指导统领区域教育“十三五”规划0.04万元；指导实验区“学本课堂”改革与课程建设0.09万元；指导武侯区实验项目推进0.15万元；“李镇西博士工作站”成立揭牌仪式0.03万元；“乐学、优学、活学”三段式课堂教学改革现场活动0.11万元；学校教师财经素养培训0.12万元；新津华润师生来访0.07万元；高考监考人员接待0.34万元；接待体检医院医生0.08万元；接待来访校长0.08万元。

其中：

外事接待2批次，20人，共计支出0.58万元，主要用于川大附中国际部接待外宾；澳大利亚师生来访的餐费、交通费。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

教育系统2016年使用政府性基金预算财政拨款支出61.29万元，与2015年相比减少56.99万元，主要变动原因是上级部门专项经费下拨有所减少。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，教育局机关运行经费支出2,936.03万元，比2015年减少912.14万元，下降23.70%，主要变动原因是根据厉行节约的原则，压缩行政部门开支。

（二）政府采购支出情况

2016年度，教育系统政府采购支出总额14,391.65万元，与2015年相比增加3,369.02万元，主要变动原因是我局认真执行政府采购相关文件和制度，进一步规范政府采购程序，做到应采尽采。

其中：

政府采购货物支出11,009.13万元、政府采购服务支出3,382.52万元。

主要用于现代教育技术装备及个性化装备，食堂大宗食品采购，学校物业管理服务等。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，教育系统公有车辆63辆，均为一般公务用车；单价50万元以上通用设备4台（套），无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，教育系统对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标1个，涉及财政资金6,433.41万元，覆盖率达到92.54%。

自评结果得分100，存在的问题包括：

1.政府采购部分流程原因导致项目实施进度较慢。

2.项目过程管理不够严密，部分项目存在资料不全、记录不规范的情况。