经典中的经典林鸿潮宪法.docx

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经典中的经典林鸿潮宪法

系统精讲班宪法授课提纲

林鸿潮

一宪法上的人

上：

公民（公民基本权利）

基本内容：

政治权利（选举权与选举制度，其它政治权利与政治自由）；人身权利（一般人身权利，人大代表的特殊人身权利）；经济社会文化权利（财产权与经济制度，社会文化权利）。

核心考点：

选举权与选举制度；财产权与经济制度。

★★★★政治权利·选举权与选举制度

选举制度的基本原则（表－1）

选举权普遍性

权利能力：

①年满18周岁②未被剥夺政治权利

行为能力：

①精神病人，经选举委员会确认停止行使选举权②（危害国家安全等严重刑事犯）受刑事追诉被羁押期间，经法检机关决定停止行使选举权

实际投票：

①人身自由受限但未剥夺政治权利者，由选举委员会和执行机关共同决定可在流动票箱投票或委托有选举权的亲属等其他选民代投②受拘役、行政拘留、劳动教养者可回原选区投票

选举权平等性

1农村代表所代表人口数：

1城市代表所代表人口数

①原则上县级以上人大该比例为4；县内镇的人口（即非农业人口）特多，或属上级领导的企事业单位职工人数占全县总人口比例较大的，经省级人大常委会决定，该比例可为1～4。

②直辖市、市、市辖区（即城市人口较多地区）仅要求该比例大于1即可。

直接间接并用

县乡两级直接选举（选民选举）；市级以上间接选举（选举人选举）

秘密投票原则

①实行无记名投票②文盲或残疾人可以委托他代写③选民在选举期间外出的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属等其他选民代投

注意特殊群体的选举权：

①少数民族聚居地区，同一少数民族人口数不足境内总人口数30％的，每1代表所代表人口数可以少于平均数。

②全国人大和归侨人数较多地区的地方人大，应当有适当名额的归侨代表。

③华侨（旅居国外的中国公民）于直选选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地选举。

真题1（02－40－多选）根据现行宪法和法律，下列选项哪些人可以在选举日回其原选区参加投票?

A．冯某，被判处拘役6个月，还差1个月期满

B．马某，被刑事拘留15天，已执行2天

C．王某，被判劳动教养3年，已执行1年

D．汪某，被判有期徒刑10年，剥夺政治权利3年，已执行刑罚5年

真题2（05－61－多选）选民王某，35岁，外出打工期间本村进行乡人民代表的选举。

王因路途遥远和工作繁忙不能回村参加选举，于是打电话嘱咐14岁的儿子帮他投本村李叔1票。

根据上述情形，下列哪些说法是正确的？

A.王某仅以电话通知受托人的方式，尚不能发生有效的委托投票授权

B.王某必须同时以电话通知受托人和村民委员会，才能发生有效的委托投票授权

C.王某以电话委托他人投票，必须征得选举委员会的同意

D.王某不能电话委托儿子投票，因为儿子还没有选举权

选举的组织和程序（表－2）

选举组织

①选举本级代表：

间接选举由本级人大常委会主持、直接选举由选举委员会主持

②县乡两级选举委员会受县级人大常委会领导、受省市两级人大常委会指导

③选举上一级代表：

县级以上地方人大选举上一级人大代表由本级主席团主持

划分选区

只有直接选举划分选区，每一选区选1至3名代表

提出候选

①推荐候选：

选民或代表10人以上联名、各政党、各人民团体可以联合或单独推荐候选人

②差额选举：

直接选举的差额为应选人数的1/3-1倍，间接选举的差额为应选人数的1/5-1/2倍

③公布候选人：

直接选举的提名候选人名单在选举15日前公布，人数超过最高差额的由选民协商，协商不成的预选确定候选人，正式候选人名单在选举5日前公布；间接选举的候选人不限于本级人大代表，人数超过最高差额的直接预选确定候选人

⑤介绍候选人：

由选举的组织机构或者推荐者介绍候选人，但在选举日必须停止对候选人的介绍

投票选举

①选举无效：

票数多出选举人数的无效

②选票作废：

每票所选人数多出应选人数的作废

③当选条件：

直接选举的须选民过半数参加、票数过投票者半数；间接选举的须票数过全体代表半数

补充规则

①得票过半数者过多：

此时得票多的当选；票数相等的就相等者再次投票，得票多的当选

②得票过半数者过少：

此时不足部分应另行选举，根据上次得票多少差额确定候选人（只补1人的候选应为2人）；另选后直选得票多且不得少于选票1/3者当选，间选得票多且须过全体代表半数者当选

罢免代表

直选

①提出条件：

对县级代表选民50人以上，对乡级代表选民30以上，可向县级人大常委会提出罢免

②罢免条件：

须经原选区过半数选民通过

间选

①提出条件：

县级以上人大主席团或1/10以上代表，常委会主任会议或1/5以上成员可提出对该级人大选出的上一级人大代表的罢免案

②罢免条件：

须经选举他的人大过半数代表或过半数常委通过，罢免决议报送上一级人大常委会备案

代表辞职

①直接选举的：

县级代表可向本级人大常委会辞职；乡镇代表可向本级人大辞职

②间接选举的：

其代表可向选举他的那级人大常委会辞职

出缺补选

任内出缺由原选区或者原选举单位补选，注意：

①间接选举的可由本级人大常委会补选个别上一级人大代表②补选可以差额选举，也可以等额选举。

制裁措施

①对破坏选举者给予治安处罚，构成犯罪的追究刑事责任，是国家工作人员的还应给予行政处分

②通过贿选当选的，其当选无效

真题3（02－86－任选）某选区共有选民13679人，高先生是数位候选人之一。

请问根据现行宪法和选举法律，在下列何种情况下，高先生可以当选?

A．参加投票的人数为6835人，高获得选票6831张。

B．参加投票的人数为6841人，高获得选票3421张。

C．参加投票的人数为13643人，高获得选票6749张。

D．参加投票的人数为13685人，高获得选票13073张。

真题4（04－11－单选）某选区选举地方人民代表，代表名额2人，第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁，其中仅甲获得过半数选票。

对此情况的下列处理意见哪一项符合法律的规定？

A．宣布甲、乙当选　　B．宣布甲当选，同时以乙为候选人另行选举

C．宣布甲当选，以乙、丙为候选人另行选举D．宣布无人当选，以甲、乙、丙为候选人另行选举

★★政治权利·其它政治权利与政治自由（表－3）

政治权利

参政权

包括担任国家机关职务、国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利

监督权

①包括批评建议权（目的在于改进国家工作）②控告检举权（目的在于追究违法责任）

③申诉权（目的在于保护自身权益）

求偿权

即请求并获得国家赔偿的权利，具体见国家赔偿法

政治自由

言论自由

在政治自由中居于首要地位，延伸出其它的政治自由

出版自由

也即著作自由，是言论自由的自然延伸，由《出版管理条例》规范

结社自由

主要指组织政治性团体，须由民政部门实行核准登记，由《社会团体登记管理条例》规范

集会游行示威自由

也是言论自由的延伸，但中央国家机关所在地、国宾下榻处、重要军事设施、海陆空交通站点（航空港、火车站、港口）周边不得集会游行示威，由《集会游行示威法》规范

★★人身权利·一般人身权利（表－4）

人身自由

人身不受非法限制、搜查、拘留、逮捕的自由

人格尊严

包括姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权，且不受侮辱、诽谤和诬告陷害

住宅自由

禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅，公安和检察机关搜查住宅须依法定程序进行

通信自由

①公民通信不受国家非法限制（通信自由）；公民通信不受隐匿、毁弃、拆阅和窃听（通信秘密）②因国家安全或刑事追诉需要，公安和检察机关可依法对公民的通信进行检查

★★人身权利·人大代表的特殊人身权利（表－5）

县级以上

被逮捕、受刑事审判、或以其他法定方式限制人身自由须经该级人大主席团或其常委会许可，现行犯被拘留的，应立即向上述机关报告

乡镇人大

被逮捕、受刑事审判、或以其他法定方式限制人身自由，应立即向乡镇人大报告

★★★经济社会文化权利·财产权与经济制度（表－6）

原则

①所有制：

公有制②分配制度：

按劳分配

制度

①所有制：

公有制为主体、多种所有制共同发展②分配制度：

按劳分配为主体、多种分配方式并存

公有

①国有：

矿藏、水流、城市土地

②国有或集体：

森林、山岭、草原、荒地、滩涂、农村或城郊土地

③集体：

宅基地、自留山、自留地

私有

①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，国家保护非公有制经济的合法的权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

②公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

★经济社会文化权利·社会文化权利（表－7）

劳动权利

劳动权（既是权利又是义务）；休息权；年老、疾病、丧失劳动能力时的获得物质帮助权

教育文化权利

受教育权（既是权利又是义务）；文化权利包括从事科学研究、文艺创作等（不包括出版自由）

下：

官员（官员任免制度）

主要内容：

主要官员任免制度。

核心考点：

主要官员任免制度

★★★主要官员任免制度（表－8）

职位

任命

免职

各级人大常委会组成人员

本级人大选举

本级人大罢免

国家元首

全国人大选举

全国人大罢免

国

务

院

国务院总理

国家主席提名，全国人大决定

全国人大罢免

副总理与国务委员

总理提名，全国人大决定

全国人大罢免

国务院部门首长

总理提名，全国人大或其常委会决定

全国人大罢免

中央军委

中央军委主席

全国人大选举

全国人大罢免

中央军委副主席

军委主席提名，全国人大或其常委会决定

全国人大罢免

中央军委委员

军委主席提名，全国人大或其常委会决定

全国人大罢免

地方政府

首长（含乡镇副首长）

本级人大选举

本级人大罢免

副首长（除乡镇副首长）

本级人大选举或常委会决定

本级人大或其常委会免职

部门首长

行政首长提名，本级人大常委会决定

本级人大或其常委会免职

法院

各级法院院长

各级人大选举

各级人大罢免

法院其他官员

人大常委会任命

人大常委会免职

检察

各级检察长

各级人大选举，地方须由上一级检察长报上一级人大常委会批准

各级人大罢免，地方须由上一级检察长报上一级人大常委会批准

检察院其他官员

人大常委会任命

人大常委会免职

注意以下问题：

①法院其他官员包括副院长、庭长、副庭长、审委会委员、审判员、军事法院院长、直辖市或地区的中院院长等审判人员；检察院其他官员包括副检察长、检委会委员、检察员、军事检察院检察长、直辖市或地区的检察分院检察长等检察官员。

②直辖市或地区中院院长由省级人大常委会主任会议提名；中院其他官员由高院院长提名；检察分院检察长及其他官员均由省级检察长提名。

③全国人大委员长、副委员长、国家主席、副主席、总理、副总理、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长连任均不得超过两届。

真题11（05－10－单选）根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定予以任免？

A.国家副主席　　B.国家军事委员会副主席　　C.最高人民法院副院长　　D.国务院副总理

真题12（06－93－任选）某县召开第十届人民代表大会第一次会议，选举产生新一届县人民政府。

根据我国《宪法》和法律的规定，下列何种做法是错误的？

A．李某被人民代表联名提名为县长候选人，但大会主席团认为李某已连任两届县长，不能再担任新一届政府的县长，决定取消其候选人资格

B．王某被人民代表大会选举为县长后，提名张某为副县长候选人

C．县人民代表大会决定，根据本县经济不发达的实际情况，不设立交通局、商业局和审计局

D．根据经济发展的需要，县人民代表大会通过决议，授权新一届县政府决定本县预算的变更

二宪法上的国家

上：

国家权力的横向配置（国家机构）

主要内容：

国家机构概述；国家权力机关；国家元首；行政机关；军事机关；司法机关。

核心考点：

国家权力机关；行政机关。

★★国家机构概述

我国的政体（议行合一的人民代表大会制度）（表－9）

逻辑起点（人民）

一切国家权力属于人民是人民代表大会的逻辑起点

前提（代表）

选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提

核心（大会）

以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心

关键（人民）

对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键

国家机构组织和活动的原则（表－10）

民主集中制

①在国家机构与人民关系上：

国家权力来自人民，由人民组织国家机构②在同级国家机构中：

国家权力机关居于主导地位③在中央与地方国家机构关系上：

中央统一领导，发挥地方主动性、积极性

法治原则

①国家机关的设立合法②国家机关的权力来源合法

③国家机关的工作程序和工作结果合法④对国家机关的违法必须纠正并追究责任

责任制

①人大及其常委会、法院、检察院实行集体负责制②行政机关与军事机关实行个人负责制

为人民服务

①一切工作从最大多数人的最高利益出发②工作方法要从群众中来，到群众中去③广泛吸引人民群众参加国家管理④倾听群众批评和意见，接受人民群众监督

精简效率

①转变政府职能（政企分开、政事分开、政资分开）②明确机关职权③提高人员素质

★★★★权力机关（各级人大及其常委会）（表－11）

全国人大及其常委会

地方人大及其常委会

组成

①人大的组成：

全国人大由各省、自治区、直辖市、特别行政区、军队代表不超过3000人组成；地方人大根据基数、人口、民族等因素确定代表人数

②人大常委会的组成：

县级以上人大常委会由代表中选出的正副委员长（全国）或正副主任（地方）、秘书长（市以上）、委员若干人组成

任期任职

①各级人大及其常委会任期均为5年

②各级人大常委会自下届常委会产生才结束本届任期

③各级人大常委会成员不得兼任行政、审判、检察机关职务，乡镇人大正副主席不得担任行政机关职务

下设机构

①各级均设：

代表资格审查委员会（乡镇设于人大，县级以上设于人大常委会）

②县级以上设：

A、常委会；B、委员长会议（在全国，由正、副委员长和秘书长组成）或主任会议（在地方，由正、副主任组成，市级以上还包括秘书长）；C、调查委员会（人大及其常委会均可设立）

③市级以上人大设：

常设性专门委员会（注意全国人大目前共有9个常设性专门委员会）

会议制度

①人大会议：

各级人大一般每年开会1次，全国人大如常委会认为必要或有1/5代表提议可以召集临时会议，地方人大如1/5以上代表提议可以召集临时会议；每次人大会议由其常委会或主席团（乡镇）召集，第1次会议由上届人大常委会或上届主席团（乡镇）在选举完成后2个月内召集

②常委会会议：

各级人大常委会一般每2个月召开1次会议，由委员长（全国）或主任（地方）召集

③到会人数：

全国人大须经2/3以上代表出席方能召开；全国人大常委会须经过半数成员出席方能召开

一般提案

机关提案：

主席团、常委会、专委会、国务院、中央军委、最高法、最高检可向大会提案；专委会、国务院、中央军委、最高法、最高检可向常委会提案

个人提案：

1个代表团、30名以上代表可向大会提案；常委会委员10人以上可向常委会提案

机关提案：

主席团、常委会、专委会、政府可向大会提案；主任会议、专委会、政府可向常委会提案

个人提案：

代表10人以上（乡镇5人）可向大会提案，常委会委员5人以上（县级3人）可向常委会提案

质询提案

个人提案：

与一般提案的主体相同

质询对象：

国务院及其部门、最高法、最高检

个人提案：

与一般提案的主体基本相同，但乡镇代表提质询案的要求10人以上

质询对象：

政府及其部门、法院、检察院

罢免提案

主席团、3个以上代表团或1/10以上代表可提罢免案；经全体代表或委员过半数通过

主席团、常委会或1/10以上代表（乡镇为主席团或1/5以上代表）可提罢免案；经全体代表或委员过半数通过

真题13（05－57－多选）根据我国宪法和有关法律的规定，我国县级人民代表大会或人民政府可以设立哪些机构？

A.专门委员会　　B.特定问题的调查委员会　　C.审计机关　　D.区公所

真题14（06－61－多选）根据我国《宪法》和法律的规定，下列关于地方各级人民代表大会会议的哪些说法是正确的？

A．地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由本级人民代表大会常委会主持

B．乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，选举主席团。

乡、民族乡、镇的人民代表大会的主席、副主席为主席团成员

C．地方各级人民代表大会每届第一次会议，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团主持

D．地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次

各级人大工作程序（表－12）

全国人大工作程序：

机关提案（主席团、常委会、专门委员会、代表提案

国务院、中央军委、最高法、最高检）（1代表团或30名以上代表）

专委会审议提出意见

必须列入议程主席团决定列入议程主席团决定列入议程

主席团决定交付各代表团审议或并交专委会审议提出报告

主席团决定交付表决

宪法修正案经全体代表2/3以上通过法律和其它议案由全体代表过半数通过

主席团以公告形式公布国家主席以命令形式通过

（选举结果或其它重要议案由以上两种形式公布皆有可能）

地方人大工作程序：

机关提案代表提案

（主席团、常委会、专门委员会、政府）（县10名以上、乡镇5名以上代表）

专委会审议提出意见

必须列入议程主席团决定列入议程主席团决定列入议程

主席团决定交付大会审议或并交专委会审议提出报告

主席团决定交付表决

由全体代表过半数通过

真题15（02－44－多选）县级以上人大代表有权依法向本级人大提出属于其职权范围内的议案。

根据现行宪法和法律，这类议案至少应当经过下列哪些程序方可通过?

A．书面提出议案　　B．由主席团决定是否列人大会议程

C．全体代表过半数以上赞成　　D．以法律的形式予以公布

★★国家元首（国家主席）（表－13）

性质

与全国人大常委会结合行使国家元首职权，对外代表国家

条件

①中国公民②有选举权与被选举权③年满45周岁

任期

任期5年，连任不得超过两届

职权

①法律与命令公布权②国务院组成人员和驻外全权代表任免权③外交权④荣典权

补缺

国家主席（出缺）－副主席继任（同时出缺）－全国人大补选（补选前）－委员长代理

真题16（00－13－单选）我国宪法规定了国家主席的替补制度，下列选项中哪个是对替补制度的正确表述？

A．主席缺位时由副主席代理B．主席缺位时由副主席继任

C．主席缺位时由全国人大补选D．主席缺位时由全国人大委员长代理

★★★行政机关（国务院与各级人民政府）（表－14）

国务院（中央人民政府）

地方人民政府

性质

最高国家权力机关的执行机关

地方各级国家权力机关的执行机关，向本级国家权力机关负责，也向上一级政府负责

组成

正副总理、国务委员、组成部门首长、秘书长

正副首长、部门首长、秘书长

（县乡无秘书长、乡镇无部门首长）

任期

5年，正副总理、国务委员连任不得超过2届

5年，可以连选连任

会议

①全体成员组成全体会议

②正副总理、国务委员、秘书长组成常务会议

①县级以上全体成员组成全体会议

②县级以上正副首长、秘书长（市以上）组成常务会议

部门

国务院组成部门的设、增、减、并须经全国人大或其常委会批准，其它下设机构自主决定

县级以上政府工作部门的设、增、减、并须经上一级政府批准，并报本级人大常委会备案

★★军事机关（中央军事委员会）（表－15）

性质地位

组成与任期

负责制

责任

全国武装力量的最高领导机关

正副主席、委员若干组成；任期5年，连任不限

主席负责制

主席对全国人大及其常委会负责，但无须报告工作

★★司法机关（法院与检察院）（表－16）

法院

检察院

组织体系

①一般：

最高院、高院、中院、基层

②专门：

军事、海事、铁路运输、森林

①一般：

最高检、省级、省设分院、市级、县级

②专门：

军事、铁路运输

③省县级可在工矿区、农垦区、林区设派出机构

上下关系

是监督关系，非领导关系

是领导关系（人事任免、业务领导两方面）

负责制

集体负责制，审委会是最高领导机关

集体负责制，检委会是最高领导机关

下：

国家权力的纵向配置（国家结构形式）

主要内容：

一般地方制度；特别行政区制度；民族区域自治制度。

核心考点：

特别行政区制度。

★★一般地方制度（表－17）

地方的类型

设立、撤销、更名、界线变更

边界争议

省、自治区、直辖市

全国人大决定其设立撤销更名，国务院审批界线变更

由划分区域的该级政府民政部门主管

自治州、设区的市（地区和盟不是）

国务院审批（含隶属关系变更）；县、市、区部分界线变更由国务院授权省级政府审批

县、自治县（旗）、不设区的市、市辖区

乡、镇、民族乡

省级政府审批

真题17（02－88－任选）根据宪法和法律，下列有关国家机构职权的表述中哪些是错误的?

A．全国人民代表大会无权决定设立国务院各部、各委员会

B．国务院有权决定自治州的设立

C．自治区人民代表大会常务委员会有权决定民族乡的设立

D．全国人民代表大会常委会有权决定大赦

真题18（02－5－单选）根据我国现行宪法和有关法律规定、下列有关行政区域划分、行政区域边界争议处理的主管部门的表述中，哪一种说法是正确的?

A．行政区域边界争议的主管部门无权进行行政区划

B．有权进行行政区划的部门，也就是行政区域边界争议的主管部门

C．主管行政区域边界争议的部门，也有权处理行政区划问题

D．主管行政区域边界争议的部门，也是行政区域边界争议的处理决定机关

★★★★特别行政区制度

特区政治制度（表－18）

行政长官

①是特区首长和政府首长，代表特区，对中央人民政府和特别行政区负责②必须由年满40周岁（港澳）、无外国居留权（港）、通常居住连续满20年（港澳）、特区永久性居民中的中国公民（港澳）担任。

立法机关

①立法会是其立法机关，其制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案不影响法律生效

②全国人大常委会认为特区立法不符合基本法关于中央管理事务及中央和特区关系的条款，可将法律发回但不作修改；发回的法律立即失效，该法律的失效除特区法律另有规定外无溯及力。

行政机关

①设政务司、财政司、律政司和各厅、局、处、署

②向立法会负责并定期向其做施政报告，同时答复立法会议员质询

司法机关

①法院有独立的司法权和终审权（国防外交行为除外），在审理案件时可在自治范围内对基本法进行解释

②香港法院分四级：

终审法院、高等法院、区域法院、裁判署法庭和其它专门法庭，律政司主管刑事检察

③澳门法院分三级：

终审法院、中级法院、初级法院（行政法院），检察院也是司法机关，独立行使职权

对外事务

经中央政府授权，特区可依基本法自行处理有关对外事务

中央保留

①外交与防务②任命行政长官与主要行政官员③全国人大常委会有权决定特区进入紧急状态④全国人大有权修改基本法、全国人大常委会有权解释基本法④此处的“中央”仅指全国人大及其常委会与国务院

特区法律体系（表－19）

特区基本法

①由全国人大修改，提案权属于全国人大常委会、国务院和