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第二章社区治理的基本理论
1．善治
2．社区建设
3．社区服务
1．1989年，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：
从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。
A．联合国开发署B．经济合作与发展组织
C．世界银行D．联合国教科文组织
2．学者（）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为《21世纪的治理》、《面向本体论的全球治理等文章》，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
A．詹姆斯·
N·
罗西瑙B．罗纳德·
J·
格罗索普
C．保罗·
韦普纳D．奥利弗·
E·
威廉姆森
3．全球化首先是指（）。
A．政治全球化B．经济全球化
C．军事全球化D．社会和文化全球化
4．社区服务最本质的特点是（）。
A．群众性B．福利性C．服务性D．互助性
5．莱斯特·
萨拉蒙对（）的发生原因作了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。
A．工业革命B．全球性结社革命
C．新管理主义思潮D．绿色环保运动
1．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：
（）
A．行为主体不同B．权力运行的向度不同
C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同
2．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：
A．治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。
B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调
C．治理既涉及公共部门，也包括私人部门
D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动
3．法国学者玛丽－克劳德·
斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：
（）。
A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现
B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理
C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制
D．信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性
1．治理与统治的区别点有哪些？
2．英国学者格里·
斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主要的论点？
3．简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。
论述新管理主义思潮及其对政府改革的影响
第三章社区治理的策略选择和历史演变
1．社会行动策略
2．街居体制
3．乡村管理体制
1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：
街道办事处是（）。
A．城市最基层的政府机关B．城市基层群众性自治组织
C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D．城市社区的社会团体
2．1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（）。
A．人民公社政社合一管理体制B．乡（行政村）管理体制
C．三级所有、队为基础管理体制D．乡政村治管理体制
3．1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（）。
A．农村基层的政权组织B．农村基层群众性自治组织
C．农村基层的经济组织D．农村基层的社会团体
4．乡镇政府和村民委员会之间的关系是（）。
A．领导与被领导关系
B．指导与被指导关系
C．平行关系
D．相互独立
街道办事处的工作主要包括（）。
A．办理基层政府有关居民工作的交办事项B．指导居民委员会建设
C．领导辖区经济D．反映居民的意见和要求
2．美国社区工作学者杰克·
罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（）几种模式。
A．地区发展策略
B．社会行动策略
C．社会计划策略
D．自我帮助策略
1．简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。
2．简述古代传统社会社区治理的基本特征。
3．简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。
论述我国农村社区管理历史的沿革过程。
第四章社区治理中的组织结构关系
1．市场失灵
2．政府失灵
3．第三部门
4．社区党建
二、单项选择题
1．政府机构具有扩张的本性已被（）所证明。
A.．亚当·
斯密关于市场“看不见的手”的论述B．帕金森定律
C．“马太效应”理论D．凯恩斯的“消费驱动”理论
2．党的领导在社区工作中主要体现为（）
A．组织领导B．政治领导C．行政领导D．工作领导
3．政府失灵的主要表现不包括（）
A．决策失误B．政府机构的自我扩张C．政府行为的低效率D．市场的垄断
4．下列哪个属于第三部门？
A．企业B．政府机关C．司法机关D．公益组织
三、多项选择题
1．市场失灵的主要表现是（）
A．市场的垄断B．无法有效提供公共物品
C．导致外部不经济行为D．影响社会的公平与安定
2．三分法社会结构由（）构成。
A．非政府组织B．政府C．市场D．社会
3．根据约翰·
霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括（）
A．非营利性B．自治性C．志愿性D．公益性
4．社区党建工作的必要性体现在（）
A．加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要
B．加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要
C．搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择
D．搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要
1．政府组织在社区治理中的职责是什么？
2．经济组织在在社区治理中的功能是什么？
3．民间组织在社区治理中的作用是什么？
4．社区党组织发挥领导作用的途径是什么？
1．试评价市场机制。
2．怎样理解社区党建工作的重要意义？
第五章社区治理中的社区自治和公民参与
1．居民委员会
2．村民委员会
3．村民自治
4．志愿服务
1．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（）
A．2年B．3年C．4年D．5年
2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（）选举产生。
A.村民代表会议B.村民直接C.村民户代表会议D.村民小组代表会议
3．在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中，（）是村民自治的基础。
A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督
4．社区真正的本质是（）
A.社区精神B.社区生活C.社区文化D.社区经济
1．按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（）选择产生。
A.全体有选举权的居民直接B.每居民户派代表
C.居民小组推选代表D.全体居民
2．我国城乡社区民主自治的基本方式是（）
A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督
3．村民委员会由（）组成。
A.主任B.组长C.副主任D.委员
4．（）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。
A.中华人民共和国宪法B.中华人民共和国居民委员会组织法
C.中华人民共和国村民委员会组织法D.中华人民共和国民法通则
1、简述农村基层社区民主建设的现状。
2、简述居民委员会的职能。
3、简述村民委员会的职能。
4、简述志愿服务的特征。
1、试论述我国基层民主的发展状况。
2、试论述社区志愿服务活动的管理。
第六章社区治理中的社区服务
一、名字解释
1、社区服务
2、社区照顾
3、社会关系网络
二、单项选择题
1、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（）。
A、1987年武汉工作会议
B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。
C、1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准
D、1999年民政部开展全国27个社区建设实验城区试点。
2、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（）。
A．福利性为目的，经营性为手段
B．福利性服务和经营性服务并重
C．市场为导向、营利为核心
D.需求为导向、福利为核心
3、中国传统的社会福利服务对象主要是指（）。
A．民政部门负责的“三无”对象
B.农村“五保对象”
C.企业负责的职工福利对象
D.城市社区居民
4、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（）维系的。
A.自然的情感、血缘或亲属关系
B.法规规则
C.契约约束
D.礼节仪式
三、多项选择题目
1、城市社区服务的内容体系包括（）。
A.福利性服务
B.居民生活服务
C.下岗职工再就业服务
D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等
2、英国社区服务照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（）。
A.评估
B.服务包裹的设计
C.执行和监视
D.信息处理
3.英国社区照顾的服务的层次包括（）。
A.社区对服务对象的照顾
B.对照顾者的支持
C.政府对社区机构的政策支持
D.福利机构在社区中提供的服务
1、简述20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点。
2、简述1993年14部委发布的有关社区服务文件的主要内容。
3、简述照顾管理模式下的基本工作程序。
1、试比较英国社区照顾和中国社区照顾的异同
2、论述社区服务当中正式机构和非正式机构社会关系网络的关系。
第七章社区治理中的公共事业管理
1、社区治安
2、社区物业管理
3、社区文化
1、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务是（）。
A．协助维护社会治安B.开展民间调节工作
C.进行法制教育D.加强流动人口管理
2、社区物业管理主要是对社区内（）的管理.
A.商用物业B.居住物业
C.工业物业D其他用途物业
1、社区治安的主要工作内容包括（）
A.民间调解B.法制教育Ｃ.流动人口D.社会矫正
2、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（）。
A.综合性B.持续性C..协调性D.可及性
3、社区物业管理服务的特征是（）。
A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务D.福利性服务
4、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（）。
A.社区体育B.社区教育
C.社区科学普及D.健康文明生活方式的倡导
四、简单题
1、谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。
2、谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。
3、简述社区文化建设的基本原则。
谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路
第八章社会治理中的社会工作方法
1．社会工作者
2．社会资源
3．个案工作
4．小组工作
1．以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出？
A．社区发展B．社区规划
C．社会行动D．社区照顾
2．个案工作是工作者以（）的方式帮助个人或家庭的方法。
A．群体化B．个别化
C．小组D．团体化
3．社会工作通用过程模式是建立在（）理论基础上的。
A．功能派B．发展心理学
C．系统论D．控制论
4．发展性小组模式主要适用于以（）为目标的小组。
A．成长B．治疗
C．预防D．行为修正
三、多项选择
1．社会环境主要包括（）。
A．社会小生境B．社会文化环境
C．人际关系环境D．社会大环境
E．社会生态环境
2．受助者可以是（）。
A．个人B．家庭
C．小组D．社区
E．团体
3．小组有不同的类型，我们可以将小组分为（）。
A．教育小组B．成长小组
C．治疗小组D．服务或自愿小组
E．兴趣小组
1．简述社会环境的主要功能。
2．简述个案工作的特点。
3．简述小组工作的特点。
4．简述社区工作的特点。
联系实际谈谈社会工作通用过程模式。
第九章未来中国社区治理方向展望
一、简答题
1．简述当前城市社区治理中存在的问题。
2．简述当前农村社区治理中存在的问题。
3．简述影响中国社区善治的几个基本因素。
二、论述题
1．试述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。
2．试述解决农村社区治理中存在问题的对策建议。
第三部分复习题目参考答案
参考答案
（注：
论述题只列要点或提示，需学生自行展开论述）
第一章
1．+H9G.H!
O2H）J1V#L社区：
是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。
2．地理社区：
基于空间属性而形成的社区。
3．#q）g5K5z$D。
T6A3y身份利益社区：
主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神牲社区等。
4．个人网络社区：
指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。
1．A2.B3.A4.D5.C
1.ABCD2.ABC3.ABCD
1.答：
三者的区别在于人们之间联系的方式或属性不同。
地理社区以空间地域为纽带得以形成，是最古老的社区；
身份利益社区主要是人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份；
个人网络社区是基于个人的兴趣、愿望和志向等主观意识连接的群体而形成的社区。
2.答：
传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。
而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。
3.答：
工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合。
4.答：
社区问题的类型有：
（1）群体偏差和越轨类问题；
（2）社会排斥和孤立问题；
（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；
（4）社区环境问题；
（5）社会基本道德规范的丢失问题；
（6）社会解组问题。
当代城市社区功能特点：
（１）经济功能和保障功能的融合；
（２）社会交往和参与功能的选择；
（３）社会团结和控制功能的弱化；
（4）社会身份分化和显现功能强大；
（5）社会保障和服务功能的外部依赖；
（6）文化延续和精神寄托功能的多元化。
当代农衬社区的功能特点：
（1）经济功能的市场化和行政化；
（２）社会交往和参与功能的向心性；
（3）社会团结和控制功能的情理性；
（4）社会身份分化和显现功能的日益冲突；
（５）社会互助和保障功能的继续维持；
（６）文化延续和精神寄托功能的连贯性。
发展中国家现代化的特点：
（1）现代化起步比较晚；
（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的；
（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；
（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；
（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。
发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：
（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。
（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。
（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。
（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。
第二章
1.善治：
使公共利益最大化的社会管理过程。
2.社区建设：
是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
3.社区服务：
是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。
1.C2.A3.B4.B5.B
三、多选题
1.ABCD2.ABCD3.ABCD
（1）主体不尽相同；
（2）管理过程中权力运行的向度不同；
）e1z+i+H8`$m（3）管理的范围不同；
（4）权威的基础和性质不同.
（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。
（2）治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点。
（3）治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。
（4）治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。
（5）治理理论认定：
办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。
改革开放以来，以市场经济为导向的经济体制改革以及与之配套的相关政治、社会体制变革导致整个社会的结构性变迁，使得传统的城市社会管理体制面临日益眼中的危机。
主要表现在：
（1）单位体制弱化使得单位的社会职能外溢；
（2）城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大；
（3）居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；
（4）政府机构改革与城市管理任务加重。
提示：
见书P58-60，主要回答新管理主义的起源、主要观点及其对政府改革的七点影响。
第三章
1．社会行动策略：
假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平等对待他们。
2．街居体制：
作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。
3．乡村管理体制：
是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。
乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。
1.B2.B3.B4.B
1.ABD2.ABC
⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。
地区发展目标分类：
地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。
⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。
社会计划目标分类：
社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。
古代传统社会社区治理的基本特征有四点：
⑴社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。
⑵社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。
⑶社区的社会组织是通过家族努力来形成和维系的。
⑷社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。
在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。
见书P100-105，按照三个阶段的划分分别展开论述，主要回答三个历史阶段的时间起讫，重要历史事件，以及体制特点。
第四章
1.市场失灵：
就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。
2.政府失灵：
政府为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。
3.第三部门：
是指除政府和企业以外的第三中社会组织。
4.社区党建：
即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。
1.B2.B3.D4.D
1.ABCD2.BCD3.ABCD4.ABCD
1．答：
政府组织在社区治理中的职责是：
（1）界定社区；
（2）把握社区治理的政治方向；
（3）完善社区治理的法治体系；
（4）提供公共物品和公共服务；
（5）规范社区内部公共物品的提供。
2．答：
经济组织在社区治理中所发挥的主要功能有：
（1）参与社区党组织建设；
（2）参与社区治理活动；
（3）提供一定的财力和物力支持；
（4）提供人力、智力资源。
3．答：
民间组织在社区治理中的作用是：
（1）拓展、提供各种社区服务；
（2）协助政府提供公公和公益服务；
（3）协助居
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