泰州市产品质量状况分析报告.docx
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泰州市产品质量状况分析报告
泰州市产品质量状况分析报告
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2009年11月13日 来源：
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前?
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言
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建立质量状况分析报告制度，定期提出有价值、有说服力的报告，为政府宏观经济决策服务是“质量和安全年”国家质检总局、省局部署的一项重要工作，要求各级质监部门在“质量和安全年”都要编制有价值的质量分析报告，提交当地政府作为参考。
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根据国家质检总局、省质监局部署，泰州质监局组织撰写了《泰州市产品质量状况分析报告》（2008年度），现予以发布。
泰州市产品质量状况分析报告
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为了系统、全面的了解我市产品质量状况，大力实施以质取胜战略，强化社会质量意识，全面落实质量兴市工作，现就我市产品质量状况作初步分析。
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一、概况
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泰州地处江苏省中部、长江下游北岸，现辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四县级市和海陵、高港两区，总面积5793平方公里，总人口505万。
建市以来，泰州经济和社会发展取得了巨大的成就。
2008年全市规模以上工业总产值2949亿元。
实现地区生产总值1395亿元、财政总收入263亿元，分别比2007年增长13.5%和24.1%。
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自2003年开展质量兴市活动以来，我市紧紧围绕创建省、国家级质量兴市先进市目标，不断加大质量工作宏观指导力度，扎实开展，深入推进，形成了市政府组织领导、各部门积极参与、全社会齐抓共管的良好局面，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济运行质量稳步提升，2008年11月顺利通过全国质量兴市先进市省级核查验收。
根据中国社会科学院发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书》，在2007年全国综合实力200强地级城市评比中，我市名列第63位，质量竞争力名列第19位。
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1、全市质量管理现状
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目前，我市拥有轻工、纺织、冶金、食品、建材等传统产业，医药、机电、船舶、化工等四大优势主导产业，有各类工业企业总数1.4万家，其中规模以上工业企业3200家。
我市质量管理工作现状可从以下几方面反映:
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一是全民质量意识不断增强。
在全市范围内通过深化推行全面质量管理、强化产品质量监督与检查、积极贯彻ISO9000标准、狠抓标准计量等技术基础工作、严厉打击假冒伪劣产品行为、强化质量意识和法制意识的宣传，深入开展“质量兴市”和“质量月”活动，使生产者、经营者、消费者对质量问题的认识更加明确，全社会抓质量的格局基本形成，涌现出扬子江药业集团、双登集团、光芒集团等一批在市场竞争中坚持以质量求生存、求发展的先进典型，越来越多的企业认识到质量是企业的生命、信誉的根本、效益的源泉，认识到抓质量是涉及企业发展全局和长远的战略问题。
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二是质量管理更加科学。
全市中小民营企业以贯彻实施ISO9000标准为重点，提高了企业整体质量管理水平；省以上名牌企业包括扬子江、双登、光芒、梅兰等重点企业在贯标认证的基础上，以宣贯《卓越绩效评价准则》标准为重点，积极运用先进的质量管理方法（如六西格玛管理、5S管理等），加快了企业管理与国际标准接轨步伐，企业质量竞争力显着提高。
市供电、移动公司等服务单位以创奖为目标，组织贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，服务质量水平不断提升，企业质量文化建设深入推进。
目前全市有16家单位荣获省质量奖称号，其中获省质量管理奖6家，省服务质量奖10家；有1762家企业通过ISO9000质量体系认证，约占全市工业企业数的13%，263家企业通过ISO14000环境体系认证，71家企业通过ISO18000职业健康安全体系认证，获证企业数在全省13个省辖市中处于第6位。
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三是计量标准和质量准入不断强化。
通过狠抓标准化、计量、质量认证三大技术体系建设，有效地夯实了企业质量基础。
在标准化方面，泰隆公司牵头成立全国减速机标准化技术委员会，新申报5个标准化分技术委员会，春兰集团、林海集团、双登集团等企业主导或参与制订110项国家标准、行业标准，390个产品采用国际标准和国外先进标准，累计制修订企业产品标准6200个，有标生产率达98%以上，31个企业获得了国家良好行为企业称号，在全国地级市中名列榜首。
在计量工作方面，通过加大计量测试设备投入、完善计量检测体系、优化计量检测手段，促进了企业计量管理水平不断提高，全市有1880家企业通过计量确认，61家企业通过定量包装“C”标志确认。
在生产许可证和3C强制认证方面，强化了产品市场准入关，有832家食品生产企业领取QS证，671家企业领取工业生产许可证，204家企业领取3C认证证书，企业获证面达100%。
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四是人员素质不断提高。
质量管理人员是质量兴企、兴市的重要力量。
我们重视各类质量专业人员的培养，每年为企业培训标准化人员800人次，计量管理人员600人次，质量管理人员1200人次。
同时，为壮大质量工程师队伍，共组织近1800名企业质量岗位具有大中专学历的人员参加全国质量专业资格统考，共有412名同志通过考试并注册。
高素质人员队伍的壮大，为提高全市整体质量水平提供了重要的人才支撑。
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当然，质量管理工作也存在一些不容忽视的问题，主要有：
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一是企业缺乏质量竞争的理念与意识。
参与市场竞争还是靠价格，是一种粗放型竞争模式，具体表现企业质量监督手段较差，不少企业根本没有监督质量的人员及产品检验机构；二是企业质量管理方法落后。
全市通过各种质量体系认证的企业为1700多家，仅占全部企业的13%，相当一部分企业管理混乱，推进实施《卓越绩效评价准则》国家标准的企业凤毛麟角；三是重视职工培训不够。
不少企业职工长期不参加质量培训，企业对质量法律、法规、规章不熟悉；四是缺少对质量工作的定量分析。
除少数管理基础好的企业外，其余企业质量损失分析缺乏，更谈不上对质量损失原因进行分析和改进；五是企业缺少人才的培养机制。
一些企业缺少大专以上毕业生，质量人才出现断层。
有的企业对招聘来大专生使用不当，培养不足，造成人才引进渠道越来越窄。
目前我市412名质量工程师中多数来自春兰、扬子江、江山、双登等重点企业，有九成的企业缺少质量工程师，且已有近百名质量工程师跳槽到外地外资企业或不再注册，企业进一步提高产品质量的人才保障受到一定程度的制约。
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2、全市产品质量监督抽查情况
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2008年，国家、省、市质量技术监督部门共抽查我市2061家企业2324批次的产品，全市产品质量监督检查总体平均合格率达93.72%，比2007年提高2.13个百分点。
其中：
工业产品合格率为94.52%；食品合格率92.05%；实行强制认证、工业生产许可证管理的产品抽查合格率为93.27%。
抽查结果表明，我市工业企业产品质量总体较好，主要有以下几个特点：
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1）我市大中型企业的产品质量较好。
全年我市省级产品质量监督抽查合格率为93.2%，产品质量指数为99.1%，产品质量指数是以产品销售额来计算的，因此，产品质量指数大于平均抽查合格率，并且高于全省平均水平，说明不合格产品都为销售额较少的小企业生产的产品。
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2）国家级产品质量监督抽查合格率有较大提高。
国家级产品质量监督抽查是最具权威性的抽查。
2008年，国家级产品质量监督抽查合格率为88.2%，比上年高11.41个百分点，比当年全省平均合格率高一个百分点，列全省第2位。
说明，我市产品合格率在稳步上升。
各市（区）产品质量抽查合格率见表1，各级质量监督抽查合格率见表2。
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表1：
2008年度各市（区）产品质量合格率统计表
所属市（区）
抽检批次
合格批次
平均合格率（%）
靖江市
342
320
93.57
泰兴市
487
449
92.2
姜堰市
512
481
93.95
兴化市
427
406
95.08
海陵区
273
263
96.34
高港区
189
172
91.01
开发区
94
87
92.55
合?
计
2324
2178
93.72
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表2：
2008年度各级产品质量监督合格率统计表
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抽查级别
抽检批次
合格批次
平均合格率（%）
国抽
75
66
88．2
省抽
1709
1584
92.69
市抽
540
528
97.78
合?
计
2324
2178
93.72
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3、国家、省、市级名牌产品情况
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几年来，我市紧扣质量兴市活动的主题，以提高产品市场占有率、技术质量水平、品牌知名度为重点，集中力量扶持、保护和发展了一批名牌产品，为促进全市经济结构优化、构筑地区经济竞争新优势发挥了重要作用。
2008年，全市省级以上名牌产品销售额达757亿元，名牌产品销售额占全市总销售额的比重达28%。
年初，我们对全市70家省以上名牌产品企业2008年度经济指标完成情况进行了跟踪分析，在金融危机严峻形势下，省以上名牌企业保持良好的发展势头，有90%的企业呈现销售同比增长的态势，展示了我市通过推进名牌战略所取得的成效。
全市各级名牌分布情况见表3。
表3：
截止2008年底名牌统计（按地区）
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奖项
地区
中国名牌
江苏名牌
泰州名牌
企业数
产品数
企业数
产品数
企业数
产品数
市直
2
2
8
26
海陵
6
8
26
32
高港
2
3
8
9
靖江
2
2
29
36
29
46
泰兴
4
4
13
17
24
27
姜堰
16
28
9
10
兴化
1
1
18
19
23
25
合计
9
9
92
137
119
149
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4、生产许可证、3C等强制性产品认证情况
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我市近几年强化了对3C、生产许可证等强制性产品监督检查的力度，尤其是通过接受群众举报加大了无证生产案件的查处，促进了企业主动自觉地申请办证，规范了企业生产行为，维护了全市市场生产秩序。
1）全市工业产品生产许可证获证企业671家，涉及的主要产品是建筑外窗、眼镜、泵、特种劳保用品、制冷设备、砂轮、蓄电池、危化品等41大类产品。
到2008年全市工业产品生产许可证获证情况（按地区）见表4。
表4：
截至2008年底许可证企业统计（按地区）
市区
靖江
泰兴
姜堰
兴化
合计
194
177
98
116
86
671
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2）我市涉及3C认证产品主要是电线电缆、开关、低压电器、小功率电动机、电动工具、家用电器、照明设备、机动车辆及安全附件、安全玻璃、消防水带等13大类204家企业1054张证书。
质监部门对3C获证企业每年根据国家认监委、省质监局部署组织现场核查，建立企业质量档案。
到2008年全市3C获证情况（按地区）见表5。
表5：
截至2008年底3C认证企业数情况（按地区）
市直
海陵
高港
靖江
泰兴
姜堰
兴化
合计
6
31
8
58
50
29
22
204
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5、打击假冒伪劣情况
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泰州质量技术监督系统稽查部门有效地开展执法打假工作，大力整顿和规范市场经济秩序，促进地方经济又好又快发展。
2008年，全市共出动执法人员6304人次，检查生产销售单位1903家，受理举报投诉786件，查办案件726起，查获假冒伪劣产品货值12383.74万元。
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1）以专项整治行动为中心
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我市把专项整治作为工作的重点，积极开展各类专项检查活动，切实履行好职能。
按照国家总局、省局的统一部署并结合地方特点，我市质监部门根据平时行政执法工作中发现的情况，针对关系人民群众身体健康和生命安全，社会反映强烈、危害严重的突出问题，开展了多个专项执法行动。
近年来，相继开展的专项行动涉及民生、安全、市场准入等多个方面，如滥用食品添加剂专项检查、节前食品专项检查、校园小卖部食品专项检查，行车、场内车辆、起重机械、锅炉等特种设备安全专项检查，建材产品、农资产品、消防产品专项检查，许可证产品、强制性认证产品专项检查等，并将专项行动与日常的行政执法工作紧密联系，点面结合、长抓不懈，全面履行监管职能。
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2）以大要案件查处为重点
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我市质监部门坚持以大案要案的查处为突破口，严厉打击各类生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，集中力量查获了一批有影响的大要案件，社会反响良好。
调整办案思路，引入“经营理念”，杜绝出现“大案小办”、“重案轻办”、“深案浅办”、“串案个办”的现象。
2008年共查办案件726件，其中货值15万元以上或者销售额5万元以上大要案件222件，占所查案件总数的30.6％。
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3）以人民群众满意为宗旨
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为了保障消费者的合法权益，质监部门一直坚持尽心尽力处理好每一起投诉，以人民群众满意为宗旨。
2008年，全市系统共接到各类举报、投诉、咨询786件，每起举报投诉均登记在册，处理完结率为100%。
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二、重点产品、行业和地区质量现状
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1、食品等涉及人身安全的产品质量
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1）食品质量安全情况
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食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。
几年来，全市质监部门积极按照上级部门要求，认真履行职责，积极做好食品质量安全监管工作。
2008年我市的食品质量经受住了抗震救灾、北京奥运会、三鹿奶粉文件等特殊时期的严峻考验。
北京奥运会期间，我市销往北京、上海、沈阳、天津、秦皇岛等奥运举办城市的食品，抗震救灾期间，大米、小麦粉、食用植物油等抗震救灾急需食品均未出现质量安全问题；三鹿奶粉事件发生后，我局对全市6家乳制品生产企业实施驻厂监管，对原材料和出厂乳制品实行批批检验，均未检出三聚氰胺成分，较好地保证了全市人民的用奶安全。
2008年全市加工环节食品抽查合格率统计表（按地区）见表6。
表6：
2008年生产加工环节食品抽查合格率统计表（按地区）
所属市区
总批次
合格批次
合格率（%）
靖江市
118
110
93.22
泰兴市
141
123
87.23
姜堰市
191
176
92.15
兴化市
208
194
93.27
海陵区
67
64
95.52
高港区
20
18
90
开发区
10
10
100
合?
计
755
695
92.05
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2008年食品质量抽查合格率较去年虽有大幅度提高，但是微生物指标超标、食品添加剂使用不当、食品标签标注不规范等仍是食品质量存在的主要问题。
桶装纯净水的质量有待提高，全年共抽查桶装纯净水84批次，平均抽查合格率仅为72.62%，主要问题是菌落总数、霉菌超标。
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2）生产许可证、3C认证产品质量状况
我市在工业产品生产许可证、3C认证管理过程中，着重抓住证前、证中、证后三个管理环节，证前做到“三个到位”（调查摸底、宣传培训、服务帮扶），证中加强试制品管理，证后加大监管力度。
尤其对产品质量监督抽查不合格的企业，坚持整改、复查、处理到位；对无证生产企业及时予以查处，对涉及区域性无证生产企业及时报告当地政府依法取缔。
通过查处和整治，既促进了全市企业申证进度，又严厉打击了无证生产违法行为，保证了发证产品质量处于受控状态，2008年许可证、3C产品平均监督抽查合格率为92.66%和95.87%,高于全省平均水平，全市工业生产许可证、3C产品质量稳定。
具体2008年度许可证、3C产品质量合格率统计表见表7。
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表7：
2008年度许可证、3C产品质量合格率统计表
产?
品
类?
别
抽检批次
合格批次
合格率（%）
国抽
省抽
市抽
合计
国抽
省抽
市抽
合计
国抽
省抽
市抽
平均
许可证产品
32
472
14
518
25
441
14
480
78.13
93.43
100
92.66
3C产品
9
61
51
121
8
57
51
116
88.89
93.44
100
95.87
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3）特种设备产品质量安全状况
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我市全面落实安全责任，大力开展安全薄弱环节专项整治，建立健全监管网络，真诚服务企业，努力营造安全氛围，取得较好成绩，近年来未发生特种设备重大事故。
全市现有各类特种设备24998台?
，在用特种设备20417?
台，其中锅炉2063台，压力容器6010台，电梯2508台，起重机械7072台，厂内机动车辆761辆，另有压力管道600多公里，各类气瓶80多万只。
此外，我市也是特种设备制造、气瓶充装行业比较发达的地区，现有特种设备设计单位6家，特种设备制造单位100多家，气瓶充装、检验单位100多家。
在监管工作中一是多渠道对使用单位进行安全责任告知。
向广大使用、制造单位负责人宣讲国家有关特种设备方面的法律法规和安全使用常识，使他们充分了解安全管理的重要性和必要性，熟悉安全管理工作的主要内容。
二是深入排查安全隐患。
督促特种设备使用和制造单位开展特种设备安全隐患自查自纠，指派专人负责隐患整改的督查，实现闭环处理，不留后患。
对发现的重大隐患，及时向政府和上级汇报，采取有效措施，排除隐患，避免事故的发生。
三是认真开展使用和制造单位的现场安全监察。
我市每年抽取25%的特种设备制造单位、5%的特种设备使用单位和100%的气瓶充装、检验单位作为年度现场安全监察重点，并按月、按季对检查计划进行分解，平均每年对全市200多家单位进行现场安全监察，确保了特种设备的制造、使用的安全。
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2、我市重点行业质量状况
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2008年我市医药、机电、化工、船舶四大产业中,药品检测、船舶检验则分别由药检所、船检机构承担，反馈监督抽检合格率都在100%。
其它行业产品质量监督抽查合格率见表8。
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表8：
2008年全市有关行业产品监督抽查合格率统计
行业
抽检批次
合格批次
平均合格率（%）
化工
64
63
98.43
建材
299
293
97.99
能源及其他
44
43
97.73
冶金
101
97
96.04
农业
42
40
95.24
机电
590
553
93.73
轻工
255
236
92.54
纺织
90
83
92.22
特种防护
84
75
89.29
合?
计
1569
1483
94.52
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1）机电行业
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目前我市机电产业的分布主要集中在数控机床、泵产品、家用电器、电动机、低压配电设备等特色产品，经过多年的发展已形成了产业集群。
数控机床主要有冬庆数控、三星数控、江洲数控等骨干企业，据统计截止2008年底全市数控机床企业有163家，销售收入实现50亿元；泵类产品在全省占有重要位置，大型工业用泵国内知名企业在本市，潜水泵、农泵、化工泵本市的生产企业占全省的大部分；家用电器企业主要有春兰家用空调，是全国最大的家用空调生产基地之一，韩国LG电冰箱，是韩国LG公司在海外最大的冰箱生产基地之一，光芒家用电器，是国内知名厨卫产品生产基地之一；电动机主要有大中、微特利、三江、宝骊等国内知名生产企业；低压配电设备主要有泰事达、波瑞、苏中等规模企业，形成了一定的产业规模。
机电行业在我市有着良好的技术基础和明显的规模优势。
我市机电行业是新技术企业集中的产业，现有中国名牌企业5家，省名牌企业52家，占全市总数的一半强，产品质量处于稳定受控状态。
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2）化工行业
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我市化工产业经过多年发展，形成了良好的产业技术基础和较为明显的规模优势，主要呈现四个特点：
一是产品门类较为齐全。
全市现有化工生产企业665家，涉及石油化工、精细化工、农药化工、无机化工、医药化工、橡胶化工、食品化工、日用化工等九大类，主要产品有燃料油、重交沥青、烧碱、氢氧化钾、甲乙酮、靛蓝、染料、化肥等，产品总数达万余种。
二是经济总量初具规模。
2008年，我市危险化学品生产企业252家，储存企业21家；规模以上企业247家。
全年化工产业实现销售收入492.67亿元，年增长25%。
年石油加工能力突破300万吨，含氟系列产品规模为全国第三，靛蓝产量位居世界第一，氯碱年产达60万吨，居全国同行业前列。
三是重点企业支撑有力。
陵光、梅兰、新浦、中丹、光明、姜堰化肥等6家化工企业列入市“50强”骨干企业。
企业安全生产、环境保护等工作重视程度日益提高，可持续发展能力进一步增强。
一批骨干企业快速发展，一大批投资亿元以上重大技术改造项目竣工投产，有力地促进了全市工业经济又好又快增长。
四是区域布局逐步完善。
全市已形成两大重点化工园区，市西北工业园区聚集了以梅兰化工、泰州石化为主的化工生产企业群，泰兴经济开发区聚集了以新浦化工、阿克苏诺贝尔等为代表的20多家外资及一批内资化工企业，化工产品地域集中，便于综合管理，几年来产品质量保持稳定提高。
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3）冶金（不锈钢）行业
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我市不锈钢产业集群主要分布在戴南、张郭以及周边乡镇，到2008年底，已拥有工业企业1300家，年生产加工不锈钢材料和制品50多万吨，占国内不锈钢制品产量的七分之一，产品有40多个系列，6000多个品种，年产值136亿元，成为泰州市支柱产业。
近年来，戴南镇不锈钢企业淘汰了50多台高电耗中频炉，取而代之的是低能耗的AOD精炼炉，产品物理指标比过去提高15个百分点，质量达到或超过国际标准要求，有近百家不锈钢企业的产品销往国外，宏泰、星火、希尔发等9个自主品牌进入国际市场。
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戴南不锈钢产业集群当前已基本完成产业平台的基础建设，正通过结构调整、设备更新改造、工艺流程改进、新产品开发等，不断提升不锈钢产品档次和水平。
一是组建一个集团。
组建戴南不锈钢集团公司，加强企业之间的合作，共同抗击市场风险。
二是争创一个品牌。
申请注册不锈钢产业集群集体商标，针对戴南出口型企业多的特点，制定发展规划及推进措施，办理商标国际注册，打响戴南品牌。
三是完善一个网络。
打破传统模式，设立专卖店、连锁店，统一戴南集团标识，加强现代销售网络建设。
四是健全一个机制。
全面建立“政府指导、部门引导、执法监管、企业自律”机制，共同维护品牌建设，促进企业做大做强。
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4）船舶行业
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目前泰州共有船舶工业企业430多家，其中远洋船舶生产企业8家，内河船舶生产企业230多家，船舶配套企业近200家，近两年泰州船舶产业发展主要得益于新世纪、新扬子两家大型企业的迅猛发展，两家企业08年共完工277.1万载重吨，占泰州市的73.8%。
近年来，我市明确“错位发展，齐头并进”的发展规划，积极推进船舶产业加快发展、科学发展、跨越发展，逐步从规模快速扩张向素质全面提升转变。
各大造船企业立足自身技术优势，明确企业发展目标，纷纷拿出自己的“拳头产品”，在增强自身抗压能力的同时，进一步抢占市场份额。
目前已形成以靖江市、高港区为基地的远洋船舶制造基地；以海陵区、兴化市、姜堰市为基地的内河船舶制造基地；以海陵区、靖江市、姜堰市、泰兴市为基地的船舶配套制造基地。
尤其是海陵内河船舶工业园是江苏省目前唯一的内河船舶产业集聚区，沿河附近现有造船企业46家，年生产能力100多万吨，年产值达20多亿元。
在船舶配套业方面，形成区域支柱产品，如海陵区主要生产船用焊接材料、甲板机械、轴系、轮机、螺旋桨、电气、通讯、导航设备、系泊设备和各种信号设备等船用产品，以及为船厂配套的焊接设备、机械加工设备等；姜堰市主要以生产船用梯、门、窗等产品为主；泰兴市重点生产船用空调、
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