钻爆法施工XX项目XX钻爆法隧道车辆伤害事故应急预案.docx
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钻爆法施工XX项目XX钻爆法隧道车辆伤害事故应急预案
钻爆法隧道车辆伤害事故
专项应急预案
一、总则
（一）编制目的
本工程运输车辆涉及管理用车、出渣车、混凝土罐车等，由于受现场管理、工艺水平、设备/设施/工具材料缺陷和人的不安全行为等主要客观因素影响，存在车辆伤害安全隐患。
为及时、有效地对运输车辆进行监控和管理，对运输车辆伤害事故做出应急反应，最大限度降低事故的损失程度和不利影响，结合项目实际情况，特制定本预案。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》。
2、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。
3、《XXXXXXX安全质量及灾害事故（突发事件）应急处置预案》。
4、工程所在地地方政府、业主相关文件。
二、事故类型和危害程度分析
（一）事故类型
根据国家标准GB6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》、公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》，结合历年发生的车辆伤害事故常见类型分析，本预案车辆伤害事故包括道路交通事故和企业内机动车辆伤害事故中的碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火、撞固定物等。
1 、道路交通事故
道路交通事故是指车辆在国家法律规定的既有道路上因过错或者意外造成碰撞、碾压、刮擦、翻车等人身伤亡或者财产损失的事故/事件。
2、场地内车辆伤害事故
①车辆在作业场所内行驶或作业中引起人员坠落和物体倒塌、下落、挤压、碾压、碰撞固定物等造成人员伤亡。
②车辆在作业场所内及作业道路上行驶因宽度、高度不足，转弯半径过小、地基承载力不足发生的车辆沉陷、翻车、坠车事故。
③维修车辆时未采取防护措施，砸伤人或溜车压人、撞人等。
④车辆在作业时发生车辆沉陷、翻车、触电引发火灾、爆炸。
（二）车辆伤害危险性分析
根据本项目生产经营所涉及到的生产、运输、施工、办公、生活等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法，确定可能发生车辆伤害事故的危险（源）因素分析如下表：
序号
车辆类型/作业活动
危险（危害）因素
潜在风险
1
运输、工程、公务车辆
日常维护保养差
车辆伤害
2
运输、工程、公务车辆
带故障行驶
车辆伤害
3
运输、工程、公务车辆
车辆指示灯不完好
车辆伤害
4
运输、工程、公务车辆
安全装置缺失、机件失灵或损坏。
车辆伤害
5
运输、工程、公务车辆
安全装置、零部件突发性故障。
车辆伤害
6
运输、工程、公务车辆
故障引起自燃
车辆伤害
和火险（火灾）
7
车辆驾驶
道路通行状况不良，缺少必要的道路安全保护措施。
车辆伤害
8
车辆驾驶
道路湿滑、路面状况较差。
车辆伤害
9
车辆驾驶
视线不佳（未注意视觉盲区、夜间行驶、照明不足）
车辆伤害
10
车辆驾驶
遇自然灾害天气：
洪水、大雾、雨雪恶劣天气，地震。
车辆伤害
11
车辆驾驶
疲劳驾驶
车辆伤害
12
车辆驾驶
无证驾驶、酒后驾驶、误操作、违章驾驶。
车辆伤害
13
车辆驾驶
超长、超高、超宽、超重运输。
车辆伤害
14
车辆驾驶
生产、施工区域道路未进行人、车分流划分和标示。
车辆伤害
15
车辆驾驶
施工（作业）现场道路缺陷（路面状况差、土质松软等）、未采取相应的安全防护措施。
车辆伤害和翻车、坠车事故等。
16
车辆驾驶
倒车环节观察不够，人员配合、指挥不当等。
车辆伤害
三、应急处置基本原则
应急救援工作遵循“统一领导、职责明确，分级管理、分级负责，各司其职、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。
1、统一领导，职责明确。
项目经理部（工区）要认真履行安全生产责任的主体职责，按照各自权限和职责，负责突发事件的现场应对处置工作；公司相关部门按照系统管理原则和应急处置工作要求，加强抢险救援系统工作指导，各尽其责。
2、分级管理，分级负责。
根据突发事件的严重程度和影响范围，实行公司、项目经理部（工区）二级应急救援机制（片区指挥部参与各级应急工作），并与工程所在地政府部门的应急救援机制相协调。
3、各司其职、规范有序。
按照属地化管理的原则，地方人民政府相关职能部门是处置生产安全事故/事件的主体，公司、片区指挥部、项目经理部（工区）要各司其职、积极主动、密切配合，有组织地参与事故处置，采取严格有序、科学有效措施，将危害和损失控制在最小范围。
4、反应迅速、运转高效。
突发事件一旦发生，项目经理部（工区）要立即启动应急预案，实施救援，充分发挥现场自救作用。
并按照规定向上级主管部门、地方政府相关部门及时报告，准确传递事故（事件）信息。
各级机构接到事故信息后，必须在第一时间启动应急预案，同时要按照本工作指引有序开展应对工作，有效控制舆情。
5、预防为主、平战结合。
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持突发事件应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的舆情评估、应急预案演练等工作。
四、应急组织机构及职责
（一）应急组织体系
见附件1。
（二）应急指挥机构及职责
1、项目应急处置工作机构
项目部（工区）应成立由项目经理（工区主任）任组长，党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目应急处置工作组，下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。
现场应急处置工作组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。
发生Ⅳ级及以上应急响应的突发事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场人员开展应急救援，采取有效措施防止事态扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，有效预防和处置各类突发事件舆情，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。
2、现场应急处置工作组职责
①督促、检查本项目各项安全生产管理制度、事故/事件应急救援预案的管理和落实工作。
②组织训练本项目的突发事件应急救援队伍，对员工进行应急救援知识培训，配备必要的防护、救援物资、设备、器材，并指定专人管理，定期对其进行检查和维护保养，确保性能完好。
③突发事件发生时，立即启动突发事件应急救援预案，组织自救，同时确定事故/事件等级，并视事故的严重程度上报公司应急救援领导小组或向地方政府求救。
④确定突发事件的应急救援方案。
⑤总结事故教训、配合公司事故调查小组做好事故调查处理工作。
3、应急处置工作各小组职责
①综合协调组
组长由项目经理（工区主任）担任（因事无法在现场的，委托副职担任），成员为各小组组长、各级负责总体协调的有关人员。
主要职责：
按照国家有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等，收集、报告抢险救援进展情况。
②抢险救援组
组长由生产副经理担任，成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员，以及专、兼职应急抢险救援队人员。
主要职责：
按照应急处置方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。
③技术方案组
组长由项目经理部（工区）总工程师担任，成员为各级相关专业技术人员。
主要职责：
辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效地技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。
④配合调查组
组长由生产副经理或安全总监担任，成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员（按照主管部门分工确定）、相关专业人员。
主要职责：
保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。
⑤治安保卫组
组长由项目经理部（工区）的内部治安保卫部门负责人担任，成员为相关工作人员。
主要职责：
负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。
⑥后勤保障组
组长由办公室负责人、财务部门负责人担任，成员为相关工作人员。
主要职责：
负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等。
⑦媒体联络组
组长由项目经理部（工区）书记或工会负责人担任，成员为相关工作人员。
主要职责：
负责媒体接待、采访和引导工作，适时召开新闻发布会，及时通报救援信息和上报抢险救援进展情况。
⑧善后处理组
组长由项目经理部（工区）书记或人事、工会负责人担任，成员为相关工作人员。
主要职责：
做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗救护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。
五、预防与预警
（一）危险源监控
1、加强对驾驶机动车辆人员资质的审查，要求其持证上岗，强化安全责任意识，定期召开驾驶员安全学习例会，开展经常性的交通法规和驾驶技能教育培训，提高驾驶员的安全意识和业务素质。
2、对驾驶员出车状态进行监控；不定期上路检查，排除安全隐患，剔除驾驶员不良的驾驶习惯；定期对驾驶员进行安全知识培训，对事故多发驾驶员进行强化培训，提高驾驶安全防范意识。
3、加强对车辆的日常监管。
严格落实“三不超、五不开”（三不超即：
不超速，不超载，不超劳；五不开即：
无证不开、无令不开、酒后不开、不开带“病”车，不带病开车），严禁客货混载。
加强对车辆的维护保养及日常修理工作，及时消除隐患，保证车况良好。
4、车辆行驶作业区域必须设置安全防护区，应经常提醒周围作业人员注意避让车辆，防止发生伤人事故。
5、在施工现场车辆行驶路线上及时设置限速、限高等安全警示标志。
6、加强隧道内通风和照明措施，增加隧道线路的亮度；车辆限速行驶，特别是通过施工路段（施工栈桥）等，必须减速行驶；车辆上栈桥前周边作业人员必须停止作业，避让车辆。
7、日常车辆维修保养过程中必须采取可靠的防护措施。
8、隧道内行人穿反光背心，并及时避让车辆。
（二）预警行动
发现有车辆伤害事故或即将发生车辆伤害事故时，现场目击人员必须保持头脑冷静，切忌惊慌失措，立即采取人员紧急救护和安全防护措施，切忌等靠，及时向应急抢救小组报告现场情况，并立即向周围人员求救。
（三）信息报告与处置
1、内部信息报告程序
①事故发生后，现场人员应立即向值班调度汇报事故时间、地点、方位、原因、受伤人员情况。
②现场值班调度应立即将事故情况上报项目值班领导，项目值班领导接到报告后，应立即赶赴事故现场将现场人员疏散到安全地点。
同时设立警戒区域，严禁无关人员进入。
③项目值班领导在接到报告后，应立即向项目负责人汇报情况，项目负责人应视情况分级启动应急预案，并通知项目各应急救援小组人员、必要的抢险设备、应急物资等尽快运输到达现场参加应急救援工作。
2、外部信息报告程序
①事故/事件发生后，项目负责人必须立即以电话形式报告公司主要领导、分管领导和相应主管部门，然后1小时内以传真或梦龙等形式，逐级书面报告至公司主管部门和工管部调度室。
同时确定联络负责人和现场调度值守人员，负责收集、记录全面情况，沟通各方联系，统一向公司调度及相关方续报，防止无人值守、多头报告、报出内容不一。
报告内容包括：
事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况（包括4张以上事故照片）；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；其他应当报告的情况；出现新情况和舆情时，应当及时补报。
②根据突发事件等级大小，在报告公司的同时，视情况报告建设单位或管理单位、地方政府安全生产监督管理部门、工程项目所属行业行政主管部门等。
3、项目部兼职医务人员到场后对受伤人进行抢救情况严重者应立即组织车辆将受伤人员送往医院（XX医院）医治。
应急救援电话：
XXXX医院。
联系方式：
XXXX-XXXXXXX。
六、应急处置
（一）应急响应分级
1、Ⅳ级应急响应：
是指发生在施工场地内的车辆伤害事故导致人员轻伤或1—3人重伤的事故，且未造成外界影响或对外界影响较小。
由项目经理部（工区）应急救援小组启动相应预案，开展应急处置工作，并报公司主要领导、分管领导、安全总监和主管业务部门。
2、Ⅲ级应急响应：
是指发生在施工场地内的车辆伤害事故导致多人重伤但无人死亡，或造成一定外界影响的事故。
由项目经理部（工区）应急救援小组启动相应预案，开展应急处置工作，并报公司主要领导、分管领导、安全总监和主管业务部门；必要时，由公司决定是否安排相关系统部门人员赶赴现场协助开展应急救援。
3、Ⅱ级应急响应：
是指发生在施工场地内的车辆伤害事故导致1-2人死亡或4-9人重伤，或造成较大外界影响但未超出公司应急能力范围的事故。
由公司应急救援领导小组启动相应预案，由公司主要负责人，或由公司主要负责人委托分管领导或片区指挥部指挥长为本次事件处理的领导小组组长。
4、Ⅰ级应急响应：
是指发生在施工场地内的车辆伤害事故导致死亡3人（含3人）以上或重伤10人（含10人）以上，或造成严重外界影响，或超出公司应急能力范围的事故。
事故单位必须立即上报公司主要领导、分管领导和安全总监。
由公司应急救援领导小组启动公司级应急响应，统一领导、指挥、协调现场处置工作，及时对应急处置方案进行审查、评估及完善，并对突发事件处置发出指令，做出决策。
（二）应急响应程序
见附件2：
运输车辆伤害事故应急响应流程图。
1、事故/事件初始评估
项目应急处置工作小组成员到达事故现场启动应急预案后，立即对事故基本情况做出初始评估，内容包括：
事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能、人员伤亡、财产损失情况等。
2、应急行动
①封闭事故/事件现场。
按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务，组织救援。
②建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。
开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故/事件现场的治安和交通秩序。
③分析确认引发事故/事件的危险物质及危险源。
根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。
采取有针对性安全技术措施，既要及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，严密防范可能发生的次生或衍生的灾难，也要保证抢险过程中抢险人员的安全。
3、抢救伤员
及时有序地开展受害人员的现场抢救或安全转移，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故/事件所造成的财产损失。
在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度正确施救，避免盲目抬运拖拉，给后续抢救工作带来麻烦，防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。
4、紧急疏散
在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。
5、资源调配
组织抢险救援队伍，调配应急救援物资、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。
6、扩大应急
若事故超出项目应急救援能力，应及时将事故详细情况向公司、建设单位等汇报，请求启动上一级应急救援预案。
上级单位抢险力量抵达现场后，项目应急处置工作小组按照上级单位应急抢险指挥部的布置参与抢险。
（三）处置措施
1、车辆起火事故/事件处置措施
①机动车辆若在办公区、生活区或临时停车场内发生自燃事故，第一目击者应大声呼喊，迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知项目值班负责人。
②项目值班负责人接到报告后，应立即通知相关专业人员参加灭火，并同时紧急疏散相邻车辆或周边易燃易爆物质。
③机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，使用车载灭火器灭火，并及时报告项目值班领导，由项目值班领导上报项目负责人，必要时，由项目负责人视情况启动相应的应急预案。
④随车人员应迅速离开车辆，协助驾驶员灭火，并请求过往车辆和群众的帮助。
2、道路交通事故应急处置措施
①在发生交通事故后车辆驾驶员及车上人员第一步应当立即停车，保护现场痕迹物证，固定相关证据，同时应按规定汇报。
②机动车发生交通事故，当事人对造成事实、责任无争议的，且符合当地轻微道路交通事故快撤快处快赔办法规定的轻微交通事故，及时上报项目负责人，现场协商处理。
③未造成人身伤亡及情节较轻的，当事人对事实或成因无争议的，自行协商处理赔偿事宜；不能及时撤离现场的，应当迅速报告项目负责人，根据情况上报交通警察或公安机关交通管理部门。
事故现场按规定放置警示三角架，打开车辆警示灯，在交警部门人员未到场前做好其它车辆通过导流。
④造成人身伤亡事故的，驾驶员应按照以下办法处理：
若受伤人员必须立即治疗，同时找不到其它车辆协助运送的情况，当事人可以用发生事故的车辆送伤者到医院救治，但在移动现场前，必须将因移动现场后无法确定的车辆、人员倒地位置进行表划。
事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
事故后在驾驶员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但应保持与应急小组联系。
应急小组接报后应立即赶赴现场，配合有关部门采取应急处置。
出现重大财产损失或人员伤亡的，应急领导小组负责人应按规定及时向公司和政府主管部门报告。
3、车辆故障应急处置措施
①车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即减速将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。
②妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。
驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告应急小组，等待支援。
③发生车辆倾翻事故时，当有人员被压埋在倾倒车辆下面或驾驶室内时，救援队伍应立即采用扩张工具将被压人员救出。
在实施救援时，各组人员应按职责分工合作，采取适当警戒预防措施，防止车辆倾倒、挤压事故的再次发生。
④发现事故车辆油箱内油料泄漏时，应紧急疏散现场人员，严禁烟火及严禁使用通讯工具，采取措施堵塞泄漏，将油箱漏油部位堵漏，用沙石、泥土等覆盖地面油污，同时将随车灭火器准备于现场待用，避免发生燃烧爆炸。
。
⑤如果有车辆压住伤者，应立即小心移开车辆，或用千斤顶顶起车辆，将伤者小心移出。
再根据伤者的具体情况进行医疗救治。
⑥发生油料泄漏时，立即疏散无关人员。
严禁点火源出现，应采取有效措施堵塞泄漏，避免发生燃烧爆炸。
并根据下列情况，立即采取堵漏措施：
油管折断时，可找一根与油管直径适应的胶皮或塑料管套接。
如套接不够紧密，两端再用铁丝捆紧，防止漏油；油管破裂时，可将破裂处擦干净，涂上肥皂，用布条或胶布缠绕在油管破裂处，并用铁丝捆紧，然后再涂上一层肥皂；油管接头漏油时，可用棉纱缠绕于油管接头，再将油管螺母与油管接头拧紧；还可将泡泡糖或麦芽糖嚼成糊状，涂在油管螺母座口，待其干凝后起密封作用；漏油漏水时，可根据砂眼大小，选用相应规格的保险丝，用手锤轻轻将其砸入砂眼内，便可消除漏油、漏水现象。
4、医疗救护应急处置措施
①不要轻易移动受伤者，保持其呼吸道通畅；
②有出血时，应有效止血，包扎伤口；
③如果发生骨折，用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处活动并设置软垫，用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢；
④发生断指（肢）应立即止血，应马上用止血带扎紧受伤的手或脚，或用手指压迫受伤的部位止血。
伤口用无菌纱布或清洁棉布包扎，将断指（肢）也要用无菌纱布包扎，有条件的与冰块一起放入干净胶袋，并立即送医院进行手术；
⑤如果伤者出现呼吸或心跳停止，应进行心肺复苏急救。
5、现场自救和互救
①在抢救伤员过程中要做好周围倒塌物体的加固、监控工作，保证自身安全。
②在伤员救治和转移过程中，应遵循先重后轻的原则，采取固定等措施，防止加重伤员伤情。
③紧急情况下，可以动用肇事车辆运送伤员到医院救治，但要做好标记，并留人看护现场。
④要保持冷静保护好事故现场依法合规配合做好事件处理。
⑤若事件现场有油料泄漏或可能产生爆炸时，应在保证自身安全前提下，将人员救出后立即撤离到安全地带。
⑥扑救车辆火灾时，人员一定要正确使用灭火器，且灭火人员一定要站在火源上风口。
八、应急物资与装备保障
根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资、设备储备，而且要实现快速、及时供应到位。
项目应高度重视应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。
应急物资存放位置在施工现场设置的应急物资存放点，应物资储备情况应急物资台账如下表。
应急物资及装备台账
编号
名称
规格型号
数量
存放地点
1
担架
1个
办公室
2
电锯
2把
应急库房
3
千斤顶
50T
2个
应急库房
4
急救药箱
2个
办公室
5
手电
强光节能
6把
应急库房
6
对讲机
6部
应急库房
7
灭火器
4kg
10
应急库房
8
医务车
1辆
施工现场
9
吊车
1辆
施工现场
10
铁锨、撬棍
10把
应急库房
附件1：
项目应急组织体系
附件2：
突发事故应急流程图
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