建设项目前期策划.docx
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建设项目前期策划
【关键字】建设
中建市政建设有限公司
平潭综合实验区澳前安置小区双玉路等市政道路及安置小区<一期）场地平整工程
项目策划书
编制/日期：
审核/日期：
批准/日期：
第一章编制说明4
第二章工程简况及总目标5
一、工程简况5
1.工程简况5
2.工程名称6
二、工程总目标6
1.工程经营目标6
2.工程成本目标6
3.工程质量目标7
4.工程工期目标7
5.工程环境保护目标7
6.工程职业健康安全目标7
第三章工程调查8
一、施工环境调查情况8
1.施工环境调查8
2.施工环境协调9
二、施工条件调查情况10
1.地形地貌10
2.水文及气象11
4.水、电、交通条件12
三、市场行情调查情况12
1.沿线工程材料行情调查12
2.小型机具的市场行情12
3.劳动力市场行情13
4.其它临时设施行情调查13
四、可能的干扰工程施工因素调查13
第四章工程总体部署及施工组织计划15
一、临时工程15
1.工程经理部驻地建设15
2.施工便道16
二、工程特点16
三、技术方案策划16
四、进度计划17
1.总体计划17
2.进度控制措施17
3.奖惩机制18
五、质量计划18
1.质量目标18
2.质量保证体系18
3.质量保证制度19
4.质量计划19
六、职业健康安全与环境保护计划22
1.工程生产安全部组建22
2.内业资料建设22
3.现场安全管理23
4.安全教育与培训26
5.检查与改进27
6.改进28
七、工程风险分析及措施29
1.工程风险分析29
2．风险应对措施30
第五章工程经营管理预测33
第一章编制说明
1、为保证全面履行工程承包合同，满足国家和地方有关法律法规的要求，实现公司在投标阶段确立的各工程标，编制本策划书。
2、本工程策划书是工程实施阶段策划，是工程实施的纲领性文件，也是公司为工程进行资源调配和提供服务、支持的依据。
3、本工程策划书根据公司投标阶段预期目标、工程工程设计文件、工程承包合同和法律法规要求编制。
4、本工程策划书由工程经理组织编制，由公司牵头部门会同有关部门审核，经公司主管领导审批后实施。
5、工程在实施过程中，应根据本策划书编制工程实施计划，组织施工。
第二章工程简况及总目标
一、工程简况
1.工程简况
本工程位于平潭实验区澳前镇少雄山西麓与鸡公垄之间，涉及玉楼、玉道、紫岚三个村。
包括澳前安置小区周边的五条市政道路：
双玉路、玉道路、紫玉路、玉雄路、少雄山路
双玉路为城市次干路Ⅱ级，紫玉路、玉雄路、少雄山路为城市支路Ⅰ级，玉道路为城市支路Ⅱ级。
五条市政道路共计2547.389m，沿线设置雨水、污水、给水、中水、电力、电信等市政管网。
平潭县属亚热带海洋性季节气候，冬暖夏凉，湿润温和，霜降罕见，降雨时节分明。
海域年平均水温为19.8℃，年平均气温为19℃～19.6℃，平潭属于全省少雨区之一，自然降水量少。
秋冬季节风速较大。
同时，平潭又是中国强风区之一，台风影响频繁，年均3～5次，成为平潭最大的气象灾害。
本合同段主要工程数量：
路基土石方挖方，490614m3，填方：
13178m3；路基防护、排水。
水泥稳定碎<砾）石71813.8m2，沥青混凝土78630m2，路缘石13831m，人行道块料11891.6m2。
场地平整为2个区域：
A1地块，挖方178058.19m3，填方2543.96m3；A2地块，挖方400489.315m3，填方2559.06m3。
给排水工程主要工程量：
挖沟槽土石方42822m3，填方36077.99m3。
电气工程主要工程量：
挖沟槽土石方14943.4m3，填方11596.37m3。
球墨铸铁管铺设5537.21m、钢管铺设2620m，HDPE塑料管道铺设3388.93m，一般路灯200套。
2.工程名称
工程名称：
平潭综合实验区澳前安置小区双玉路等市政道路及安置小区<一期）场地平整工程
建设地点：
福建省福州市平潭县奥前镇
建设单位：
设计单位：
上海市政工程设计研究总院<集团）有限公司
监理单位：
施工单位：
中建市政建设有限公司
中标合同金额：
元
有效合同金额：
元
二、工程总目标
1.工程经营目标
2.工程成本目标
3.工程质量目标
达到国家工程施工质量验收规范合格标准。
4.工程工期目标
总工期130个日历天，开工日期2018年4月10日。
其中各关键节点的工期要求为：
路面及综合管线施工具体工期由招标人另行安排。
5.工程环境保护目标
工程施工符合国家、省、市有关水土保持和环境保护的规定。
施工时应注意施工场地的布置，减少对居民生活的干扰，施工场地设置围挡封闭，减少对周边环境的破坏。
6.工程职业健康安全目标
杜绝较大以上生产安全事故，杜绝重大机械设备事故；工亡率控制在每亿元营业额0.03人以下，本工程安全目标工亡率为零；
第三章工程调查
一、施工环境调查情况
1.施工环境调查
1.1熟悉合同文件
我工程部进场后，组织人员熟悉合同文件，找出与征地协调、拆迁地上物、地下管线等的相关合同条款，尽快与业主、地方相关部门接头。
1.2调查当地民俗风情
我工程部进场后，安排有经验的人员调查当地民俗风情，教育职工及民工要尊重当地的风俗，避免一些不必要的麻烦。
1.3地域位置
我工程部进场后，调查当地的位置，了解当地社会治安，可以考虑采取一些措施，缓解或化解带来的民扰。
1.4调查当地已开工工程或拟开工工程
如果当地开工工程较多的话，各种原材料和地材肯定疯涨，此项调查有利于公司标后预算时对单价的调整，也有利于从外地材料供应商队伍中择优选择。
此外调查拟开工工程有利于公司掌握当地建设信息，为日后投标做准备。
2.施工环境协调
2.1协调的基本原则
2.1.1.有问题及时上报业主，寻求解决。
2.1.2.一般小问题及时和当地政府取得联系，由村委会去现场做村民的工作，能处理就及时解决，给施工提供条件。
如不能解决的上报乡政府,请他们来协调。
如还得不到解决，上报业主来协调解决。
2.1.3.在村民提出无理要求或地方政府过分保护村民利益使工程经理部经济利益受损的,要坚持原则,拒理力争,并取得他们的谅解。
2.1.4.各施工工区、施工队未经工程经理部同意，不得私自使用当地劳力。
2.1.5.各施工工区、施工队未经工程经理部或地方政府协调处理，不得因施工和村民发生经济赔偿。
2.1.6.向施工区域内的村民、政府宣传本工程的意义和价值对当地的深远影响，争取村民的支持。
2.2办理用地借道和水电供用事项的手续
2.2.1.办理用地问题，根据工程如果需要征用临时用地，工程部提供用地位置及面积，根据工程部提供情况具体丈量征地。
2.2.2.首先向业主汇报，联系当地政府、土管所请他们协助土地丈量。
由沿线各村村委，联系确定那些农户的农田。
2.2.3.在丈量过程中要注意根据丈量实际面积、附着物数量写清，给村民一份、乡土管所一份、工程经理部一份，要村民签字认可。
2.2.4.如果工程须走社会道路的，必须做到不损坏道路，谁损坏谁负责的原则。
2.2.5.供电是由，须签好合同，电价合理。
供水问题，生活用水用原来村民地下泉水，饮用水直接购买桶装水。
2.3解决现场治安管理的原则和方法
2.3.1.对到场的所有施工人员进行登记造册，收取身份证复印件。
加强社会治安教育，对打架斗殴、盗窃、三无人员及时清退或送交派出所。
2.3.2.对各施工工区、施工队的材料设备要求各施工工区、施工队安排值班人员看守，发生任何盗窃事件保护现场及时向工程部报告，同时报案。
2.3.3.对于和村民之间发生纠纷及时向当地派出所报案。
2.3.4.各工区、施工队加强对自己施工人员的教育，对来场人员要摸清底细，对有不良记录的坚决予以不用。
2.3.5.工程部积极配合派出所做好暂住证的办证工作，所有人员都必须办理，无身份证的要有县、乡户籍证明，否则予以辞退。
2.3.6、通过业主和当地公安局联系，取得他们的支持。
二、施工条件调查情况
1.地形地貌
在进场后我们沿路线认真踏勘，核对地形图，路段内地形与平面图所示地形基本相符。
2.水文及气象
水文、气象条件除了写图纸上给出的外，还应到当地水文站、气象站了解最近几年的相关资料，确定工程工程所在地的水文气象条件。
如到气象站，可以了解到每年的平均降雨量是多少，什么季节雨水最充沛，什么季节干旱无雨，属于枯水季节，什么季节属于台风季节。
2.1水文条件
工程区属缺水区，地表水量十分有限。
道路沿线有部分水沟。
2.2气象条件
工程区地处平潭县属南亚热带海洋性季节气候，冬暖夏凉，湿润温和，霜降罕见，降雨时节分明。
海域年平均水温为19.8℃，年平均气温为19℃～19.6℃，平潭属于全省少雨区之一，自然降水量少。
秋冬季节风速较大。
同时，平潭又是中国强风区之一，台风影响频繁，年均3～5次。
3.工程地质及灾害
工程进场后应该到当地地震局或地质调查中心调查一下当地的地质结构情况或者走访当地的村民，了解相关情况，这些资料有利于工程策划，如工程部选址、通过购买工程保险免除损失等等。
3.1工程地质
本工程总体沿线地形存在一定起伏，主要地貌单元为剥蚀丘陵坡地为主，间夹高差及范围不等的山间盆地，相对高差较大。
路线所涉及的主要地层按工程性能为第四系不同成因类型的岩土层，基底为不同风化程度的花岗岩。
3.2地质灾害
工程区域工程地质条件较好，场地较为稳定，适宜工程建设。
4.水、电、交通条件
4.1用水条件
当地自来水资源较好，生活、施工用水钻井提取。
井水经过检测，水质较好，拟在各工点修建蓄水池，以确保用水量及用水质量。
4.2用电条件
工程沿线公网电源发达，覆盖率较高，电源充足，能满足施工电力需求。
工地计划在主要工点接入高压电，保证施工用电，在关键点位必须备发电机，以备不时只需。
4.3交通条件
本合同段所在地区交通发达，道路完善，城乡道路网发达，路况较好、汽车运输条件好。
外购材料、人员、机具设备、水泥沥青材料可通过以上公路进入工地。
均以汽车运输为主，碎石、块片石、砂砾、水均有便道通往开采点，可采用汽车运输。
三、市场行情调查情况
1.沿线工程材料行情调查
本工程地处福建省福州市平潭县，钢筋、水泥、白灰、地材的价格上等水平。
1.1各种工程材料的市场行情
2.小型机具的市场行情
当地工程用小型机具能够满足施工要求。
3.劳动力市场行情
当地劳动力充沛，但工程施工技术性工人、熟练工人缺乏，工人日工资元。
4.其它临时设施行情调查
4.1电力及设施价格
4.1.1工程部电力来源
我工程部位于福建省福州市平潭县奥前镇，根据现场情况，工程部租用当地民用三层房屋一座，用电不存在问题
4.1.2工程部所使用电力价格
电力价格为0.73元/千瓦时。
4.2临时房屋设施行情况
工程临时房屋采用租用当地民房、单位办公楼或者搭建临时彩钢房。
采用搭设临时彩钢房，面积80平M，单层，278元/平M，共计556000元。
4.3水资源调查
工程部生活用水主要来源地下水，水质化验结果均达标。
水样送检化验结果同时达到生活用水标准。
饮用水直接购买桶装水。
四、可能的干扰工程施工因素调查
1．红线内拆迁征地工作未落实，红线内的拆迁物较多，预计拆迁工作进展缓慢，前期施工不能全面铺开施工。
2．当地政府征地手续办理慢跟不上施工进度。
当地村民为土地的使用经常阻工，给前期基础施工带来较大的难度。
3．材料运输的重要通道为现有道路，据调查现有道路沿线两侧2公里各有一乡镇，可能会因为扰民而堵塞交通。
4．据调查当地台风影响频繁，年均3～5次，成为平潭最大的气象灾害。
第四章工程总体部署及施工组织计划
一、临时工程
1.工程经理部驻地建设
1.1工程经理部驻地的选址条件
根据业主、监理对申请使用临时工程用地的要求和本工程施工现场的特点以及尽可能方便对重点工程的控制，经过对沿线认真踏勘，选定经理部驻地位于玉道路西北侧。
工程经理部驻地主要包括工程经理部所属办公、现场办公室、后勤服务、生活等用房，以及停车场、标志、标牌等附属设施。
经理部驻地占地面积约180㎡，建筑面约为600㎡。
办公区在二层，其中设有经理、总工、总经、副经理、财务办公室、综合办公室、资料室、工程部、经营部、会议室等。
现场办公区为3间彩钢房。
生活区在三层，每间生活住房为20m2，另有浴室、厕所、厨房、储藏间及食堂等。
1.2经理部驻地布置
具体详见《施工总体平面布置图》。
1.3供电配置
工程经理部驻地用电直接采用民用电。
1.4通讯模式
工程经理部驻地现有1部传真机，经理部人员采用手机进行通讯，测量队配备4部对讲机。
1.5供水方案
水源为地下水，经检验水质较好，为生活提供用水。
经理部饮用水直接购买桶装水。
2.施工便道
施工便道设置在红线范围内，主便道在双玉道路的左侧，宽5M，便道硬化处理，保证物资运输车辆进入。
便道两侧设排水沟，保证便道的畅通。
二、工程特点
1）施工工期为130日历天，工程量大，时间紧。
2）爆破量大、施工难度大，工期紧。
3）结构形态多样，工程管理难度大。
三、技术方案策划
在施工前，应编制各分项工程施工技术方案，并报监理审批，审批通过后，才能进行施工。
未报施工方案的，一律不得施工。
工程中拟审批的施工方案包括：
●施工设计
●测量方案
●抗台风和雨季施工方案
●石方爆破专项施工方案
●高边坡<或深基坑）土石方开挖及支护方案
●现场临时用电方案
●安全应急预案
四、进度计划
1.总体计划
根据业主的总体工期安排，制定科学合理的施工进度计划，根据计划组织人员、机械设备，精心施工，并向业主承诺：
保证130天完成本合同段工程施工任务。
分阶段工期安排表
序号
工程工程
开始日期
结束时间
备注
1
施工准备
2018.4.10
2018.4.30
2
路基工程
2018.4.25
2018.6.20
3
路面工程
2018.6.21
2018.8.5
施工周期46天，施工日期按业主指定
4
综合管线
2018.5.11
2018.7.10
施工周期61天，施工日期按业主指定
5
附属工程
2018.6.1
2018.8.5
6
场地平整
2018.4.25
2018.7.31
7
竣工清理
2018.8.6
2018.8.15
注：
1、招标文件及答疑纪要中，明确“路面及综合管线施工具体工期由招标人另行安排”，我方响应招标人要求，暂不安排具体工期，并将严格执行招标人对面层及综合管线具体工期安排，并在指定时间内加大人料机投入，保证质量、保证工期的完成相关工作内容。
2、路面工程、综合管线工程施工具体工期由招标人另行安排，根据工程量、设计文件以及我方的施工能力等因素，我方可以在计划46个日历天内合格的完成路面工程的所有工作内容，在61个日历天合格的完成综合管线工程的所有工作内容。
如在路面工程、综合管线工程节点工期短于我方计划工期，我方可增加人料机数量保证在总工期前完成施工任务。
2.进度控制措施
1）依据施工进度网络计划，审核工作内容是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否满足，进度计划保证措施是否得当。
2）以批准的施工总进度计划为依据，合理制定控制性工程施工计划，避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。
3）建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际与计划进度网络对比图，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措施。
4）定期组织召开例会，研究分析影响进度的主要原因，制定相应措施，并督促相关责任方执行。
5）积极为施工创造良好的外界条件，减少外界因素对工程进度的影响。
6）工程收尾阶段，重新制订合理进度计划。
3.奖惩机制
除了一般的奖惩制度外，在合同中、施工过程中根据需要，增加关键节点奖惩机制：
工期目标处罚措施：
<1）施工过程中的节点计划处罚标准：
每一个关键节点每拖延一天处罚2000元。
<2）整体工程的竣工备案计划，每拖延一天处罚1万元。
五、质量计划
1.质量目标
达到国家工程施工质量验收规范合格标准
2.质量保证体系
建立质量保证组织机构和质量保证体系，制定质量管理文件和管理流程，并有效运行，确保工程质量。
3.质量保证制度
质量保证制度，是质量保证体系的支持性文件，项根据公司质量管理办法，工程安质部结合本工程的特点，完善相应的管理制度，并落实执行，签定质量责任书。
4.质量计划
进场以后，积极开展各项准备工作。
在便道征地及修建过程中，本着有利于以后工程顺利开展，在修建过程中应特别注重便道的质量。
转弯处和挖方段要尽量加宽。
软基地段，用碎石处理。
修建一段整平碾压成型一段，确保达到50吨以上的大车可以顺利通过的标准。
正式开工后，质量控制主要在路基施工工程。
本工程部路基工程主要包括填方、挖方、石方爆破等等。
质检部计划每周进行一次工程部联合大检查，每月联合监理进行一次验收，每周进行质量汇报，针对每步施工要点易出现的问题进行提前交底，将隐患消失于萌芽之中。
对于施工质量好的队伍进行奖励，对于质量差的队伍进行处罚。
而且每月组织各个队伍进行互相学习评比。
加强质量意识，每周进行质量汇报，弥补不足。
4.1.土石方开挖保证措施
对设计控制测量资料进行复核，确保控制桩准确无误，并进行长期保护，以此为依据，进行施工控制测量。
对地质情况进行复核，在施工过程中如发现与设计不符，及时报告，改变施工方法及采取加固措施。
土石方开挖首先测量放样出开挖边坡线后进行天沟、截水沟开挖，然后再进行土石方的开挖。
边坡开挖时使用坡度尺每3～5m进行检测一次。
中线桩按开挖深度每2～3m进行恢复。
石方爆破时，测量放样布孔要准确无误，以标高和坡比为依据，钻孔深度控制在同一平面上；装药结构采用间隔装药形式，装药密度控制随时根据现场进行调整。
4.2.土石方填筑保证措施
基底清理要彻底，基底压实密实度达到设计要求，经检验合格后，才能进行填筑施工。
挖台阶地段，台阶宽度要求≥2m，用人工夯实。
在同一平面层严禁使用不同种类的填料混填。
分层填筑厚度控制在土质30cm，石质20cm，要有专人检测。
碾压机具要配套，使用重型振动压路机压实后按设计要求进行密实度检测，每层必检，不合格者，不得进行下一工序施工。
台背回填使用设计填料，构筑物两侧要对称水平填筑，大型机械压实不到部位，用小型夯实机具进行夯实。
构筑物上部回填高度必须大于1m才允许重型机械设备通行。
4.3路面工程施工质量保证措施
路基基础保证设计尺寸、压实度满足设计要求。
石灰土基层原材料控制好质量；拌合、摊铺、碾压根据实验数据确定，无特殊原因不得随意更改，气温低于5℃和降雨时不得进行施工；碾压完毕后，保持一定的湿度进行养生，养生时间不少于7天。
沥青混凝土配合比经实验确定，通过试拌试铺确定标准配合比；施工过程中不得随意变更；运输时间尽量缩短，中途不得转运，减少热量散失，如其温度不能满足碾压要求时，作为废料处理，运至指定弃置地点堆放。
沥青混凝土采用专用机摊铺；当气温低于5℃时，不宜进行施工，沥青混凝土摊铺严格执行规范。
碾压分初压、复压和终压三个阶段，三个阶段碾压遍数严格按实验数据进行。
4.4综合管线工程的施工措施
对所有材料进行检测。
水泥、钢筋等厂供材料必须有出厂合格证，并严格控制其质量，规范符合要求。
对砂、石料等地材进行性质强度实验，并严格控制其粒径和含泥量均不超出设计要求。
坚持施工过程中的实验制度。
混凝土浇筑现场对每批混凝土皆按有关规定进行实验，并记入施工记录，保证混凝土强度实验的频数、试件组数达到规定要求。
沟槽回填，对机械压不到部位，必须用小型打夯机压实。
每层按编号检测，每层经监理工程师签认合格后，方可施工下一层。
管道严格按照设计要求施工，砼标号、规格尺寸应与设计相符。
沟槽开挖时做好原状土的保护工作。
施工期间加强明排水，保证沟槽内不带水作业。
在管底标高和管基质量检查合格后，所用管材、管道配件及其材料经抽样检查合格后，方可铺设。
管道接口应符合规范及设计要求，其接口牢固、严密，经水压实验能达到规范要求。
管道穿越井壁处，应严密不漏水，并应采取防止不均匀下沉的措施。
六、职业健康安全与环境保护计划
1.工程生产安全部组建
职业健康与环境保护在工程具体工作中的体现，即为我们安全部日常所从事的工作内容。
在工程，职业健康可以简单了理解为为避免施工人员免受肢体和职业病的伤害所从事的工作。
环境保护同样可以简单的理解为对周边的自然环境和工作环境尽量避免有害的扰动的保护工作。
标准化施工、文明施工就是环境保护的一种形式。
1.1工程生产安全部人员配置
工程安全部根据工程的大小与施工技术难度情况配置3名专职安全管理人员。
成员为一名部长，一名日常巡查员，一名资料员兼巡查员。
1.2工程安全部办公设施的配置
办公配置本着实用、高效的原则配置。
每人配备办公桌一张，办公电脑一台、相机一台、根据施工现场环境与交通情况，为提高工作效率与应对突发事件，可考虑配备专用车辆一台。
2.内业资料建设
工程的安全资料是一个庞大的体系，其内容涵盖施工全过程。
鉴于安全资料具有指导现场工作的重要意义，作为一名专职安全员必须熟悉安全资料知识并熟练掌握其重点内容。
另外，在我们公司安全管理的日益正规化的大趋势下，建议工程安全部安排一名安全员专职进行资料管理。
主要工作为资料管理、编制各类规程、制度、预案等，并按时进行职责考核工作、在安全管理模块上按时查收、录入与上报相关文件报表等。
2.1资料分类与管理
资料的分类与管理，应与业主要求为主，如无明确要求的，建议使用公司安全部编制的‘内业资料分类实例’中‘资料分类目录’进行分类管理。
如业主使用的资料分类目录内容不能覆盖满足公司安全的要求，应将公司推荐的“安全管理分类目录”内容单独补充到工程安全管理资料中去。
由于安全管理资料实质内容的通用性，工程不用顾虑资料格式与公司安全部提供样本不符而单独准备另外一套资料的问题。
2.2资料内容的编制
建议使用公司资料实例。
业主或监理方有要求的，应以业主或监理方要求与内容编制。
如客户要求的资料工程不能满足公司安全管理要求的，应将公司安全管理内容补充到工程安全管理资料中去。
3.现场安全管理
本节重点指出工程安全员在施工现场应重点观察与进行的几个方面的工作，并逐步展开深入各类事故隐患的排查与处理。
针对危及人身生命的事故隐患应立即责令临时停止施工，同时上报工程相关领导进行进一步处理，同时使用照相进行资料取证。
在现场发现的任何不安全因素，安全员均应在日巡查记录上面反映出来。
对于情节严重的，可立即签发整改通知书或开局处罚通知单。
3.1现场职业健康安全管理
进入施工现场的所有人员，必须做好个人安全防护，正确佩戴个人防护用品，服从工程安全管理相关规定。
工程安全员应及时纠正违章人员，并做好违章情况记录。
3.1.2施工机械<包括钢筋加工等中小型机械和施工车辆）安全管理
所有施工机械或者车辆进场，均应接受工程安全部门的验收登记与准入制度。
工程机械设备管理部门应及时进行保养与做好日常检查记录工作。
安全管理人员应及时检查设备的运行情况与工程设备机管部门是否对机械及时的进行了维修保养和自检，并做好巡查记录。
3.1.3作环境安全防护设施管理
施工现场所有与施工同时进行的搭设安全保障设施，<比如临边防护栏杆，脚手架等）必须由工程技术部门自检合格后，交由工程安全部门进行验收。
工程安全部门验收合格后报请安全监理验收，合格后方可挂牌使用。
工程安全部应做好每日检查工作
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