2020年安全生产月 消除事故隐患筑牢安全防线主题宣讲课件PPT.pptx

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,2020年“安全生产月”,目录,01,安全生产月的由来,05,有关要求,02,总体思路,06,风险及隐患对安全的影响,03,安全生产月活动主要内容,07,风险分级管控要素与方法,安全生产万里行活动主要内容,事故隐患排查与治理,2020年6月是全国第19个“安全生产月”，国务院安委会办公室将以危险化学品安全为重点，以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题，开展全国“安全生产月”活动。

消除事故隐患,筑牢安全防线,第一部分安全生产月的由来,全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动，从那一年开始确定活动主题。

由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况较差，伤亡事故多发，职业病严重。

政府相关部门痛下决心，花大力气，采取有力措施，力争解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况。

在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。

中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的形势，在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸。

这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。

1980年以前,到1984年,1991年开始,2002年,国家安全生产监督管理局有关司局负责人指出，往年的安全生产周，除双休日以外，只有5天时间，很难安排覆盖全国的、有影响的一些重大宣传活动，很难使党和国家关于安全生产的基本要求，得到充分有效的宣传并产生应有的效果，因此经过各部门慎重考虑，将“周”改为“月”。

为什么要将原安全生产周活动改为安全生产月？

16,2017年“全面落实企业安全生产主体责任”,15,2016年“强化安全发展观念，提升全民安全素质”,14,2015年“加强安全法治，保障安全生产”,13,2014年“强化红线意识，促进安全发展”,12,2013年“强化安全基础，推动安全发展,11,2012年科学发展安全发展,18,2019年“防风险除隐患遏事故”,17,2018年“生命至上，安全发展”,07,2008年“治理隐患，防范事故,06,2007年“综合治理，保障平安,05,2006年“安全发展，国泰民安,04,2005年“遵章守法，关爱生命,03,2004年“以人为本，安全第一”,02,2003年“实施安全生产法，人人事事保安全,01,2002年安全责任重于泰山,09,2010年“安全发展，预防为主,08,2009年“关爱生命，安全发展,10,2011年“安全责任，重在落实,19,2020年“消除事故隐患,筑牢安全防线”,第二部分总体思路,今年6月是全国第18个“安全生产月”，国务院安委会办公室将以危险化学品安全为重点，以“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题，开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

第三部分安全生产月活动主要内容,开展主题宣讲活动,举办安全发展论坛,2020年全国“安全生产月”活动将于6月1日至30日在全国范围内统一开展，各地区、各有关部门和单位要采取多种形式启动“安全生产月”活动。

开展“安全宣传咨询日”线下线上活动,开展安全警示教育和科普宣传活动,开展应急预案演练活动,01,02,03,04,05,

（一）开展主题宣讲活动,各地区、各有关部门和单位组织开展“安全生产大讲堂”，各地安委会和相关行业主管部门负责同志要面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。

企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。

邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。

国务院安委会办公室组织国务院安委会有关成员单位、安全生产领域的院士、知名专家学者和部分化工企业负责人参加，交流化工过程安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。

各地区、各有关部门和单位要结合自身实际，聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动，汇智聚力助推安全发展。

（二）举办安全发展论坛,01,6月16日是全国安全宣传咨询日。

各地区、各有关部门和单位要组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。

03,要充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈、网络公开课，集中推出安全闯关游戏、H5互动产品、Vlog视频，组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。

02,要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。

（三）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动,以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，征集遴选一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，在中国应急信息网组织一次网上安全警示教育展播活动，在全国“安全生产月”官网举办一次危险化学品安全知识网络有奖答题，发起一次“抖除隐患”抖音话题。

各地区、各有关部门和单位要在新闻媒体开设安全科普专栏，在公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。

组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。

鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。

（四）开展安全警示教育和科普宣传活动,各地区、各有关部门和单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。

各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。

（五）开展应急预案演练活动,安全生产万里行活动主要内容,第四部分,01,开展问题整改“回头看”,02,开展区域行和专题行活动,03,开展“网上安全生产万里行”活动,“安全生产万里行”与“安全生产月”同步启动，12月份结束。

各地区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。

紧盯省级政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、全国化工行业企业明查暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的地区和企业，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。

结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

（一）开展问题整改“回头看”,

（二）开展区域行和专题行活动各地区、各有关部门和单位要结合自身实际，开展具有地方特色和行业特点的区域行、专题行，加大精准宣传力度，总结推广一批先进典型和好的经验做法。

要深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。

（三）开展“网上安全生产万里行”活动。

各地区、各有关部门和单位要用好“12350”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。

要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

第五部分有关要求,

（一）提高认识，加强组织指导,“安全生产月”和“安全生产万里行”活动作为一项全国性的安全生产宣传教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用。

要把安全生产宣传教育工作摆在重要位置，建立党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，专题研究部署，细化活动方案，层层压实责任，抓好督促检查。

（二）搞好统筹，确保活动实效各地区、各有关部门和单位要加大“安全生产月”相关活动的统筹力度，做到与各方面业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实。

要聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等安全管理全过程，同步推进其他行业领域开展安全生产宣传教育活动。

要加强活动组织实施的整体协调联动，调动各方面参与的积极性，做好人力、物力和相关经费等保障，确保活动有力有序有效开展。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围各地区、各有关部门和单位要充分发挥新闻媒体作用，紧紧围绕活动主题和重点内容，推出更多形式多样、内容丰富的宣传报道，尤其是要抓住正反两方面典型，予以宣传和公开曝光，推动有关地方、部门和企业切实履行责任。

要进一步增强活动期间宣传报道的针对性和实效性，努力形成矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局和上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

第六部分风险及隐患对安全的影响,风险,生产作业与生具有，可能导致事故的因素,与生具有不可消除,隐患控制风险措施或过程出现的缺陷,人为产生可以消除,高处作业形成的高度动火作业产生的火花,高处作业防坠落失控动火作业附近可燃物,风险分级管控与隐患治理双重机制,风险管理,辨识生产作业过程中存在的风险因素,对风险引发事故可能性和严重度进行评估,根据严重程度进行风险分级管理,制定控制措施,落实控制措施,发现风险控制措施与过程存在的缺陷,对缺陷存在对事故影响程度进行分析,对可能引发事故的隐患提出方案进行治理,辨识与评估风险,系统控制风险,监控并实施,辨识风险评估风险明确重点,制定措施系统管理整体落实,隐患排查消除隐患持续改进,发现风险和有效控制风险是关键,现代安全管理理念的安全管理,第七部分风险分级管控要素与方法,相关数据采集,确定事故类型影响因素、事故机理事故发生的可能性,事故导致的严重程度,风险分级,制定计划,落实减少或防范风险的措施,风险辨识,风险评估,风险控制,确定危险源识别方法,划定危险源识别范围,实施危险源识别,进行风险评价,进行风险分级,策划风险控制措施,实施跟踪验证,JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP等,明确识别范围（区域、场所）,编制识别信息计算表、,确定风险评价方法（LEC/TRA）,编制风险评价分类统计信息表,明确风险控制定实施计制原则及要划并跟踪验求证,强化过程,定期更新,2.1风险分级管控,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，编制风险点排查清单,按照人、物、环境和管理四个层面进行风险辨识，编制危险源辨识清单，,对危险源进行风险评价，确定重大风险，编制风险评价与分级管控信息表,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实措施,两清单、一表、一库,2.2排查风险点风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或两者以上的组合,如危险化学品罐区、液氨站、煤气炉等是风险点在罐区进行的清罐作业、防火区内进行动火作业等也是风险点排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与危险点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。

2.2排查风险点,基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确定的风险点。

序号,区域/班组,风险点排查清单风险点名称,工作任务,备注,2.3辨识危险源,根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,确定风险是否可承受,2.3辨识危险源,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861）生产过程危险和有害因素,人的因素,物的因素,环境因素,管理因素,心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素,物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素生物性危险和有害因素,室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良,2.3辨识危险源,辨识风险源的存在,根源,状态,物的不安全状态人的不安全行为,确定其特性,第一类危险源能量（能源或能源载体）危险物质,2.3辨识危险源,常用方法,根据企业特点选择适宜辨识方法,安全检查表（SCL）,作业安全分析JSA/JHA,预先危害分析PHA危害与可操作性分（HAZOP）事故树分析（）,2.4风险评价与分级,对辨识出的危险源进行分析，确定发生事故的可能性和严重度。

风险评价的方法主要应用评级工具或者软件进行。

2.4风险评价与分级,风险矩阵评价法（LS法）风险矩阵法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别是表示危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。

识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施。

R风险值L-发生伤害的可能性S-发生伤害后果的严重程度,R=LXS,2.4风险评价与分级,风险矩阵评价法（LS法）,步骤一确定危害事件发生的可能性（L）,步骤二确定危害事件可能产生的后果（S）,步骤三二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施,R=LXS,确定危害事件发生的可能性（L）,级值频率安全检查,操作规程,5,每次作业或每月发生,无检查（作业）标准，不按标准检查（作业）,无操作规程或从不执行操作规程,员工胜任程度意识、技能、经验不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）,控制措施监控、联锁、报警、应急无任何监控措施或有措施从未使用，无应急措施,4,每季度发生,检查（作业）标准不全或很少按标准检查（作业）,操作规程不全或很少执行操作规程,不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训、操作技能差）,3,每年发生,发生变更后检查（作业）标准未及时修订或多数时候不按照标准检查（作业）,发生变更后未及时修订操作规程或多数操作不执行规程,一般胜任（有上岗资格证，但经验、技能不足，曾多次出错）,2,每年发生或经常发生,标准完善但偶尔不按标准检查（作业）,操作规程齐全但偶尔不执行,胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验、技能较好，但偶尔出错）,1,从未发生过,标准完善、按标准检查作业,操作规程齐全、严格执行并有记录,高度胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验丰富、技能安全意识强）,有监控措施但不能满足控制要求，措施部分投用；有应急措施但不完善或没演练监控措施满足控制要求，但经常被停用或发生变更后不能及时恢复；有应急措施但未根据变更及时修订或作业人员不清楚监控措施满足控制要求，但供电、连锁偶尔失电或误动作；有应急措施但每年只演练一次监控措施能满足控制要求，联锁从未失电或误动作，有应急措施每年至少演练二次,确定危害事件可能产生的后果（S）,风险矩阵评价法（LS法）,L,1,2,3,4,5,风险等级判定及控制措施,实施期限,有条件时治理,应采取的措施/行动在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻采取紧急措施降低风险，建立运行立即或近期整控制程序，定期检查，测量及评估改可考虑建立目标，建立操作规程，加强培训及沟通2年内治理可考虑建立操作规程，作业指导书但需定期检查无需采用控制措施,需保存记录,2.4风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）L发生事故的可能性大小E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果D=LEC危险性的大小,2.4风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）分数值事故发生的可能性10极为可能6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能L-可能性D=LXEXC,2.4风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）风险等级划分（D）,D值大于320,160320701602070小于20,等级E重大风险D较大风险C一般风险B低风险A低风险,风险程度极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改显著危险，需要整改一般危险，需要注意稍有危险，可能接受,3.1风险控制思路,风险分级管理及控制措施,不可容许的（重大风险），极其危险，必须立即整改，停止作业,较大危险（较大风险），必须制定措施进行控制管理，企业对较大以上风险因素应重点管控,中度（显著）危险，需要控制整改，企业各级应引起关注,轻度危险，可以接受（或容许）车间班组应引起关注,稍有危险，需要注意，员工应引起注意,3.1风险控制思路,风险控制是根据风险等级采取相应措施，将风险控制在安全程度内，预防事故发生。

固有危险源控制,人为失误控制,安全目标管理,通过改进工艺、材料、环境,等手段消除、控制危险源,主要采用人的安全化和操作,安全化的方法进行控制,采用法律、经济、教育和工,程技术手段进行控制,3.2风险控制方法,消除法消除危险源；限制法限制能量或危险物资；保护法进行故障-安全设计（不应优先采用）；隔离法分离、屏蔽；保留法增加安全系数，减少故障和失误；转移法转移危险源至无害地带。

重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。

健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。

落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认,依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。

通过企业对安全风险辨识与评估，实现对安全风险有效管理,第八部分事故隐患排查与治理,1.1主要工作,包括隐患名称、位置、状态描述，可能导致后果及严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称，企业对事故隐患信息应建档管理。

隐患排查,隐患治理,隐患信息,企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

消除或控制隐患的活动或过程，包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划，落实整改资金，时限，应急等实施监控治理和复查验收的全过程。

隐患排查,隐患治理,风险管控,公司、车间、班组、岗位各级,公司、车间、班组、岗位各级,公司、车间、班组、岗位各级,工程、管理、教育措施，PPE,隐患分级排查,隐患分级治理,D,P,CA,事故隐患排查治理程序,编制完善隐患排查治理制度,明确隐患排查依据选定隐患排查方法实施隐患排查,编制较大以上事故隐患整改方案,下发隐患整改通知单,隐患整改效果验证隐患整改销号隐患排查治理档案,明确职责及要求,收集、整理法规及标准规范分专业、分区域、分层次编制隐患信息统计表,形成闭环,第一步：

编制隐患排查清单与治理依据,1、将风险分级管控过程中的“典型控制措施”变成清单中“隐患排查标准”。

2、将法律法规标准转换为依据隐患排查清单样表单位名称：

序号,排查范围（区域、部位、场所）,隐患排查标准,排查方法,排查周期,隐患等级责任划分备注,第二步：

选定隐患排查方法,作业危险分析法安全检查表法安全标准化法,隐患排查的常用方法有,隐患排查与治理方法作业危害分析法,作业名称：

工作安全分析作业地点：

潜在危害,分析人员：

日期：

危害控制措施,任务或步骤描述1.,2.3.4.5.6.,审批人员签字：

审批人员职务：

日期：

隐患排查与治理方法安全检查表法,将一系列项目列出检查表进行分析确定系统、场所的状态是否符合安全要求通过检查发现系统中存在的安全隐患提出改进措施的一种方法检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。

隐患排查与治理方法安全标准化法,根据隐患的分类原则，结合隐患排查实际工作情况，从现场操作方面对隐患进行分类，将隐患划分为基础管理和现场管理两大类。

基础管理：

资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急管理、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理。

（13类）现场管理：

特种设备现场管理、生产设备设施及工艺、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理。

（11类）,第三步：

实施隐患排查,按照指南要求，各相关层级的部门和单位对照隐患排查，并填写隐患排查治理记录表表3：

隐患排查治理记录样表,检查类型,检查时间,检查区域检查人员,序号,检查区域,检查记录发现问题,责任部门,处置措施,时间要求,第四步：

隐患排查治理通知单,每次隐患排查工作结束后，尽快下发隐患排查治理通知单，涉及重大事故隐患的，在备注栏内注明“重大”字样表5：

隐患排查治理通知单样表被通知单位检查类型检查时间通知部门隐患详情及要求序号隐患类型隐患描述排查依据整改要求整改时间备注,第五步：

事故隐患整改反馈表,被通知单位应根据隐患排查治理通知单要求完成隐患整改，并填写反馈“事故隐患整体反馈表”，尤其要对隐患存在原因进行分析，以便制定整改措施的系统性。

事故隐患整改反馈表。

表6：

事故隐患整改反馈信息表整改单位检查类型检查时间通知部门隐患详情及要求序号隐患类型隐患描述原因分析整改措施完成时间备注,第六步：

重大事故隐患销号记录,