施工组织设计管理制度与技术方案管理办法.docx
《施工组织设计管理制度与技术方案管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《施工组织设计管理制度与技术方案管理办法.docx（34页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
施工组织设计管理制度与技术方案管理办法
施工组织设计管理制度与技术方案管理办法
第一章、施工组织设计管理
一、总则
1、为了保证项目合同履约，指导工程施工，防范项目管理风险，提高项目系统管理水平，特制定本办法。
2、本办法所称的施工组织设计是指以工程项目为对象，在项目开工前编制的，用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济、组织、协调与控制的综合性文件。
3、施工组织设计是项目施工管理的总策划文件，应当组织科学，技术先进，绿色环保，成本合理。
4、施工组织设计的编制要重点、难点突出，文字简练，除特别重大项目外，文字部分一般控制在20-40页。
5、本办法适用总公司及其所辖各级控股分（子）公司、直属（BT）项目部承建的所有施工工程项目。
6、项目在开工前，必须完成施工组织设计的编制、审核、审批、交底等工作。
7、施工组织设计编制参考资料：
《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009
《安徽建工集团有限公司施工组织设计（专项方案）编审与管理办法》总工办（2011）9号
二、施工组织设计的编制
1、施工组织设计由项目负责人组织有关技术人员与专业分包单位编制，并经分（子）公司充分论证优化。
2、编制施工组织设计前应充分做好准备工作。
项目经理应当组织有关人员认真阅读合同文件、施工图纸、勘察资料、项目策划书、图纸会审纪要，地方或公司现有可提供的资源，学习有关法律法规、规范规程、公司管理制度等，深入查看现场，充分了解现场自然情况和环境人文状况，并积极主动与建设单位、设计勘察单位、监理单位等进行沟通协商。
3、施工组织设计编制原则：
（1）贯彻执行国家有关的工程建设法律、法规和技术准则、技术标准，行业及当地政府有关规范、标准、规定；
（2）以满足施工合同要求为前提，优化配置生产要素，合理安排工期；
（3）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高工程技术水平和施工机械化、工厂化水平；
（4）根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工。
贯彻因地制宜、就地取材的原则，充分利用当地资源；
（5）贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，充分利用永久征地，减少临时租地，合理布置施工平面图，节约施工用地；
（6）贯彻执行国家有关环境、水土资源、文物保护及节能等方面的政策法规，做好安全文明工地建设，做好环境保护、绿色施工和文物保护；
（7）明确质量目标，消灭质量通病，保证施工质量，不断提高施工工艺水平；
（8）现场组织机构的设置，管理人员的配备，应力求精简、高效并能满足项目工程施工的需要；
（9）积极推行信息化及管理软件在施工管理中的应用，不断提高现代化施工管理水平。
4、涉及专业分包的工程，相关专业承包单位总工程师需对专项施工组织设计审批。
5、施工组织设计主要内容包括：
（1）编制说明、依据（含编制说明、适用的法律法规、工程技术规范验收标准引用明细等）；
（2）项目概况（含工程特点、结构形式、主要工作量、自然（地质、水文、气候等）人文环境等）；
（3）施工总体布署（含项目组织、主要管理目标、平面布置、临时设施、重点难点工作安排等）；
（4）施工准备与资源配置保障计划；
（5）施工进度计划及保证措施；
（6）主要分部分项工程施工方案（计划申报的专项方案可简写并提供目录）；
（7）特殊季节施工措施（如冬季、雨季、高温、台风等）；
（8）质量、环境、绿色施工等保证措施（质量措施中含表9分部分项工程划分汇总表、表10试验和检验计划汇总表等）；
（9）安全文明施工组织设计（内容同安全监察局要求，重复部分可省列）
（10）施工组织设计附件：
十表三图（注：
有关企业经营管理需要保密的内容在对外出示时应作删减）。
八表：
表1：
工程概况；
表2：
施工总体部署；
表3：
资源配置－项目主要人员情况表；
表4：
资源配置－特种操作人员及劳动力计划表；
表5：
资源配置－机械设备进退场计划表；
表6：
资源配置－主要材料进场计划表；
表7：
可能上报的技术质量专项施工方案及安全专项施工方案一览表；
表8：
项目履约与管理风险对策汇总表；
表9：
分部分项（单元）工程划分汇总表；
表10：
试验检验计划汇总表。
三图：
图1：
总平面布置图；
图2：
总进度计划横道图；
图3：
总进度计划网络图。
6、分（子）公司主任工程师是分公司施工组织设计编制、申报的第一责任人，应主动指导、督促、帮助项目编制、报批施工组织设计。
7、项目编制施工组织设计确有困难时，应积极咨询公司内（外）各方面专业人员和专家，施工组织设计编制总体协调单位是公司总工办，凡是涉及重大（技术、质量、安全、工期、度汛、交通安全等）问题的施工组织设计，项目部应上报工程师，由总工程师安排总工办专业人员现场督导。
三、施工组织设计的审核审批
1、公司承建的所有项目施工组织设计都需要报分（子）公司、公司审核审批。
2、施工组织设计经分（子）公司统一上报至公司总工办后，由总工办组织安排评审。
有关规定如下：
（1）一般项目由分公司主任工程师审核同意后，报工程管理部、安全监察局、总工办审核，最后报总工程师批准。
（2）有下列情况之一的项目为公司重点项目：
a：
项目合同价超过20000万元；
b：
BT及类BT项目；
c：
创省部级以上优质工程、安全文明标化、新技术应用示范等；
d：
公司下文指定的重点项目。
重点项目由分公司主任工程师审核同意后，由总工办组织工程管理部、安全监察局、市场经营部、机电设备管理部等审核，最后报总工程师批准。
（3）当总工办认为一般项目有合同履约或管理较大风险时，可根据需要扩大审核范围（安排集团公司层面专家或外部专家评审）。
3、上报施工组织设计必须使用统一格式的申报表（详见附件1），有关人员（单位）在审核审批施工组织设计时应严格控制时间（含传送时间）在72小时以内。
4、审核审批的施工组织设计不同意时，项目部应认真研究审核审批意见，系统完整修改后重新上报，修改部分应在“编制说明”中加以说明，修改内容用红色字标注。
对于审核审批同意的施工组织设计，项目部应按审核审批意见与要求补充完善，以增加施工组织设计的完整性与可操作性。
修改或补充完善的施工组织设计内容应逐条说明（详见附件2），并由项目负责人签字后附在申报表后，以备审查、考核、评审。
5、对于有重大合同履约风险（如质量、工期、环保、资质资信等）及重大管理风险（如安全、技术、成本、资金、环境等）的项目，在工程开工前应对项目施工组织设计进行会商。
施工组织设计会商可由分公司申请（见附件3），也可由公司有关部门指定，由总工办组织评审。
会商专家由总工办或分（子）公司邀请，专家审核费用由被评审单位承担。
内部专家每次评审费一般为500-600元，外部专家每次评审费一般为1000-1200元。
项目会商形成项目风险管理评估提示（详见附件4）。
6、分（子）公司与项目部应根据施工组织设计评审意见，及时修订施工组织设计，并对其中存在的风险建立管理台账进行跟踪管理，以达到控制与消除风险的要求。
7、分（子）公司与公司职能部门，根据项目风险管理评估报告对项目跟踪指导、检查，防范与控制项目重大风险发生。
四、施工组织设计的交底与实施
1、施工组织设计的交底应在工程开工前进行，由项目负责人组织，项目技术负责人主持，项目部全部管理人员与分包单位人员参加，并做好记录（详见附件5）。
2、施工组织设计一经批准后，必须保证在工程施工中得到严格、有效、完整的实施。
3、已批准公布的施工组织设计在施工过程中需要作原则性修改或较大补充时，应由原编制单位负责修订，并经原部门审核、批准。
4、各级管理部门应切实保证施工组织设计的贯彻实施，实时督促、检查施工组织设计的贯彻执行，及时解决执行中遇到的困难与问题，并组织有关人员在施工过程中做好记录，积累资料，工程结束后及时作出总结。
五、施工组织设计的考评与奖罚
1、项目未编制施工组织设计就擅自开工，项目负责人通报批评并就地免职、降职，一年内不得在相同岗位上使用。
2、项目施工组织设计未按规定上报审核审批或审核审批不同意时工程已开工，项目负责人及项目技术负责人通报批评并罚款1000-4000元。
3、项目有重大合同履约或管理风险，未申请进行施工组织设计评审，项目负责人通报批评并罚款500-2000元。
4、施工组织设计未按规定交底、备案、实施、修订等，有关责任人通报批评并罚款500-2000元。
5、分公司应当定期检查施工组织设计实施情况，必要时进行整改、批评、通报、处罚。
6、总公司技术负责人（总工办）将抽查施工组织设计的实施情况，有关职能部门将对施工组织设计管理进行检查、考核、通报。
7、公司总工办每年将组织有关部门对本年度施工组织设计进行评比，评比获得前三名的编制人分别奖励1000-3000元，并颁发证书，对于较好的将推荐给集团公司参加优秀施工组织设计评选。
8、施工组织设计管理过程参见管理流程图（见附件6）。
六、附则
1、公司职能部门按照责任分工对施工组织设计进行审核（详见附件7）。
2、投标阶段施工组织设计（技术标）按照招标文件要求编制，由分（子）公司主任工程师审查批准，风险特别大的项目应上报总公司总工程师审查批准。
分（子）公司应做好投标文件（技术标）审查记录，审查表中应有明确审查结论与意见。
3、本管理办法是对公司《质量、环境和职业健康安全管理程序文件》中有关内容的进一步说明与补充。
4、本办法由公司总工办负责解释，自发布之日起施行，原管理办法“水利开发技〔2011〕7号”文同时废止。
附件1：
施工组织设计申报表
附件2：
施工组织设计修改说明表
附件3：
施工组织设计会商申请表
附件4：
项目管理履约风险评估提示表
附件5：
施工组织设计交底表
附件6：
施工组织设计管理流程图
附件7：
公司职能部门审核施工组织设计责任分工一览表
第二章、技术质量专项施工方案管理
一、分公司应根据项目施工组织设计要求加强工程技术质量重点、难点管理。
二、项目对于工程有重大影响的分部分项工程应主动上报技术质量专项施工方案，
三、技术质量专项施工方案由项目技术负责人组织项目技术人员与专业施工队伍编制，分公司主任工程师审核，股份公司工管部与总工办审批，项目技术负责人负责交底，项目质量员监护，严格三级检查与验收。
上报技术质量专项施工方案时必须使用统一格式的申报表（详见附件8）
四、技术质量专项施工方案主要内容包括：
1、编制说明、依据；
2、工程概况（与方案有关的工程特点、主要工作量、影响工程的自然人文条件等）；
3、施工布置、资源安排及保证；
4、组织体系与责任分工；
5、方案实施步骤与内容；
6、重点难点控制措施（含试验段与质量控制点安排）；
7、进度安排与冬、雨、高温等施工措施；
8、工程的验收（含验收标准）与成品保护；
9、附件（如计算验算分析、施工图、节点大样图、所需提供的资料或附件）。
五、需要编制的技术质量专项方案范围如下：
1、大体积砼施工裂缝防治工程：
混凝土结构最小边长≥1m或混凝土结构内外温差≥25℃；
2、大跨度梁板混凝土裂缝防治工程：
≥8m跨现浇梁板施工；
3、高强混凝土施工：
强度等级≥C55的商品混凝土施工或强度等级≥C50的自拌混凝土施工；
4、特种混凝土结构工程：
整体面积≥100m2的清水混凝土外表面技术质量控制，其他特种混凝土结构工程；
5、大体积混凝土浇筑工程：
混凝土一次浇筑量≥600m3；
6、滑模、沉井、自动修坡混凝土浇筑等特种工艺施工的结构工程；
7、复杂地基处理工程；
8、桩基础：
桩长≥50m或地质情况复杂；
9、防渗结构工程，屋面防水工程；
10、结构加固工程；
11、本公司首次采用的新工艺、新技术、新材料、新设备工程；
12、总公司与分（子）公司指定的技术含量大、质量要求高的其他工程。
六、对于技术复杂、风险较大的技术质量专项施工方案由分（子）公司组织专家论证。
七、技术质量专项施工方案管理的有关要求可以参照《安全专项施工方案管理办法》执行。
八、本管理办法将纳入公司与分（子）公司管理检查、考核、奖罚、评比中。
第三章、临时用电组织设计管理
一、临时用电组织设计应包括下列内容：
1、编制说明、依据（含1.1编制说明，1.2有关依据等）；
2、工程概况（含2.1有关工程情况，2.2有关施工用电环境等）；
3、临时用电总体布置（含3.1临时用电组织体系及职责，3.2临时用电各部位、各阶段安排，3.3临时用电计划等）
4、负荷统计与变压器选择（含4.1各部位、各阶段用电负荷统计计算，4.2变压器（发电机）选择等）
5、配电方案（含5.1电源进线选择，5.2配电室方案，5.3各段配电线路设计选择，5.4总配电装置方案与用电电器设计选择，5.5用电器计算统计表，5.6接地方案等）
6、安全用电措施（含6.1防雷方案及措施，6.2用电防护措施，6.3电气防火措施，6.4检查验收方案，6.5其他安全措施等）
7、附件（含7.1用电工程平面图（包括总平面图、阶段平面图、其他部位平面图）,7.2配电装置布置图，7.3配电系统接线图，7.4接地装置设计图等）。
二、临时用电组织设计管理方法参见《安全专项施工方案管理办法》。
三、公司职能部门按照责任分工对临时用电组织设计进行审核（见附件9）。
第四章、作业指导书管理
一、施工作业指导书编制主要参考依据：
1、国家和行业颁布的规范规程、验收标准、图集和施工指南；
2、项目合同及相关协议，经审核合格的施工图设计文件；
3、企业工法和施工工艺标准；
二、施工作业指导书的主要内容：
1、适用范围：
明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。
2、作业准备：
说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及施工器具配备、材料、试验等。
3、技术要求：
明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准。
4、施工程序与工艺流程：
说明分部工程、分项工程的内部施工阶段划分，各组成部分的作业顺序和先后顺序。
（可绘制施工流程图、工艺流程图）
5、施工要求：
分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。
6、劳动组织：
说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。
7、材料要求：
说明完成施工项目的材料总类、型号、数量、和使用计划，相关技术要求。
8、设备机具配置：
说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。
9、质量控制及检验：
明确施工项目的质量标准，控制要点，检查方法、验收程序及指标。
10、安全及环保要求：
对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和管控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，指定具体的环境保护措施和要求。
对设计既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。
三、作业指导书由项目施工员编制，项目技术负责人审批后实施。
安徽水利开发股份有限公司
2015年3月16日
附件1：
施工组织设计申报表
（编号：
）
项目名称
所属分公司
合同造价
万元
项目负责人
编制人员
申报日期
分（子）公司主任工程师审核：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字盖章）：
日期：
总工办审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
工程管理部审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
安全监察局审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
市场经营部审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
机电设备管理部审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
其他部门审核意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
审核人（签字）：
日期：
总工程师审批意见：
结论：
□同意□不同意
要求与提示：
（可附页）
批准人（签字盖章）：
日期：
附件2施工组织设计修改说明表
序
号
审核审批意见与要求
项目部修改说明
具体内容
所属部门
1
2
项目负责人（签字）日期：
附件3：
施工组织设计会商申请表
项目名称
项目负责人
联系电话
主要风险说明：
项盖章
年年月日
分（子）公意见：
盖盖章
年年月日
工程管理部批复意见：
盖盖章
年年月日
总工办批复意见：
盖章
年月日
附件4项目管理履约风险评估提示表
编号：
评审日期：
项目名称
项目负责人
联系电话
项目存在的主要风险：
采取的主要对策：
参加
人员
签名
项目部
分公司
专家
附件5：
施工组织设计交底表格式
项目名称
项目负责人
施工组织设计的要点（重点难点）：
主要风险：
主要操作要求：
主要风险控制措施：
交底人
交底日期
被交
底人
项目部现场管理人员：
分包单位现场管理人员：
附件6施工组织设计管理流程图
编制前调查准备
项目负责人组织编制
公司总工程师审批
同意
需要
重大项目
公司多部门联合审核
重大履约或重大管理风险
施工组织设计评审
公司检查、考核、奖惩、评审
监理、业主单位批准
分（子）公司主任工程师审核
施工组织设计修改、完善
分公司检查、考核、奖惩
施工组织设计实施
施工组织设计交底、存档
重大变更
不同意
一般项目
公司工管部、总工办审核
不同意
同意
不同意
附件7公司职能部门审核施工组织设计责任分工一览表
序号
评审范围及内容
评审部门
总工办
工管部
安监局
机电设备部
市场经营部
1
编制说明、依据（含编制说明、适用的法律法规、工程技术规范验收标准引用明细等）
主审
主审
主审
主审
主审
2
项目概况（含工程特点、结构形式、主要工作量、自然（地质、水文、气候等）人文环境等）
主审
主审
主审
主审
主审
3
施工总体布署（含项目组织、主要管理目标、平面布置、临时设施、重点难点工作安排等）
主审
主审
主审
主审
主审
4
施工准备与资源配置保障计划
配合审核
主审
配合审核
配合审核
配合审核
5
施工进度计划及保证措施
主审
主审
不审核
不审核
主审
6
主要分部分项工程施工方案（专项方案可简写并提供目录）
主审
主审
配合审核
不审核
不审核
7
特殊季节施工措施（如冬季、雨季、高温、台风等）
主审
主审
配合审核
不审核
不审核
8
质量、环境、绿色施工等保证措施（质量措施中含表9分部分项工程划分汇总表、表10试验和检验计划汇总表等）
配合审核
主审
主审
不审核
不审核
9
安全文明施工组织设计（内容同安全监察局要求，重复部分可省列）
配合审核
不审核
主审
不审核
不审核
施工组织设计附件：
十表三图（注：
有关企业经营管理需要保密的内容在对外出示时应作删减）
1
表1：
工程概况
主审
主审
主审
主审
主审
2
表2：
施工总体部署
主审
主审
主审
主审
不审
3
表3：
资源配置－项目主要人员情况表
配合审核
主审
配合审核
不审核
主审
4
表4：
资源配置－特种操作人员及劳动力计划表
配合审核
主审
主审
配合审核
不审核
5
表5：
资源配置－机械设备进退场计划表
配合审核
主审
配合审核
主审
配合审核
6
表6：
资源配置－主要材料进场计划表
不审核
主审
配合审核
主审
不审核
7
表7：
可能上报的技术质量专项施工方案及安全专项施工方案一览表
主审
主审
主审
不审核
不审核
8
表8：
项目履约与管理风险对策汇总表
配合审核
主审
配合审核
配合审核
主审
9
表9：
分部分项（单元）工程划分汇总表
配合审核
主审
不审核
不审核
不审核
10
表10：
试验检验计划汇总表
配合审核
主审
不审核
不审核
不审核
11
图1：
总平面布置图
主审
主审
配合审核
配合审核
配合审核
12
图2：
总进度计划横道图
主审
主审
不审核
不审核
配合审核
13
图3：
总进度计划网络图
主审
主审
不审核
不审核
配合审核
附件8技术质量专项施工方案申报表
（编号：
）
项目名称
所属分公司
方案名称
项目负责人
编制人
项目技术负责人
联系电话
申报日期
分公司主任工程师审核：
□同意□不同意
要求与提示：
审核人（签字盖章）：
日期：
工程管理部审批：
□同意□不同意
要求与提示：
审核人（签字）：
日期：
总工办审批：
□同意□不同意
要求与提示：
审核人（签字）：
日期：
附件9临时用电组织设计各责任部门评审内容说明表
序号
评审范围及内容
评审部门
总工办
工管部
安监局
1
编制说明、依据
1.1编制说明
主审
主审
主审
1.2有关依据等
主审
主审
主审
2
工程概况
2.1有关工程情况
主审
主审
主审
2.2有关施工用电环境等
主审
主审
主审
3
临时用电总体布置
3.1临时用电组织体系及职责
配合审核
主审
主审
3.2临时用电各部位、各阶段安排
配合审核
主审
配合审核
3.3临时用电计划等
配合审核
主审
配合审核
4
负荷统计与变压器选择
主审
配合审核
配合审核
4.1各部位、各阶段用电负荷统计计算
主审
配合审核
不审核
4.2变压器（发电机）选择等
主审
配合审核
不审核
5
配电方案
5.1电源进线选择
主审
配合审核
配合审核
5.2配电室方案
主审
配合审核
配合审核
5.3各段配电线路设计选择
主审
配合审核
不审核
5.4总配电装置方案与用电电器设计选择
主审
配合审核
不审核
5.5用电器计算统计表
主审
配合审核
不审核
5.6接地方案等
主审
配合审核
配合审核
6
安全用电措施
6.1防雷方案及措施
配合审核
不审核
主审
6.2用电防护措施
配合审核
不审核
主审
6.3电气防火措施
升级会员 