煤矿调度管理制度.docx
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煤矿调度管理制度
x县x实业有限公司x煤矿
调度室管理制度
二0一九年
说明
煤矿调度工作是企业管理工作中的一个主要组成部分,是煤矿生产中一门重要的管理科学。
调度室是各级领导组织日常生产的指挥部，是联结煤炭生产环节，搞好综合平衡的枢纽。
为了进一步提高我矿调度室的管理水平，使之尽快适应高标准现代化矿井生产的需要，使调度室的管理工作进一步标准化、制度化、正规化、科学化，根据2016年版《煤矿调度安全生产评分》要求，结合我矿具体情况，在原有制度的基础上，对我矿调度室的工作制度进行了进一步的充实、完善和补充，在执行过程中，有不妥之处，希望各位领导及调度工作人员提出宝贵意见，使之更加完善。
第一章组织机构
分管领导：
张昌红（矿长）
调度主任：
刘公理
调度管理员：
杨应华、王斌、李姚飞、张卫东、刘付芬、李波
第二章调度室工作职责和权限
一、调度室工作职责范围
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，严格按照“三大规程”以及有关安全生产的规定、指示、命令、电文组织安全生产。
对威胁安全生产的重大问题及时下达调度命令，组织有关部门和单位采取措施积极处理，搞好各类事故的组织抢救和分析处理工作。
2、组织好各个系统、各生产环节之间的协调配合，解决生产过程中出现的挡手问题，克服生产薄弱环节，确保我矿各项生产经营指标的全面完成。
3、按照生产作业计划，负责日常生产的组织和指挥。
及时掌握生产动态，严肃认真地按班、日、旬、月检查对照计划完成情况，有针对性地提前采取措施，消除可能出现的影响生产的因素和困难，实现均衡、高产、高效。
4、深入现场、深入井下调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料。
通过多种渠道了解生产动态和发展趋势，并广泛收集安全生产信息，为领导正确决策提供准确依据。
切实做到信息畅通、运转有序。
5、按照作业计划安排，负责组织好日常的生产准备工作，抓好矿井接续、采掘衔接、设备检修、安装撤出等重点工程，确保矿井安全有秩发展。
6、负责组织各单位、各有关部门，对矿井停产检修和季节性工作进行统筹安排，督促检查各项工程的实施进展情况，确保各类工程的按质按时完成。
实现总体平稳、纵横协调、均衡生产。
7、认真细致地做好上情下达、下情上报工作。
“信息畅通、令行禁止”既是调度工作的原则，也是我们开展各项工作的重要前提和根本保证。
对领导指示、工作安排或上级通知、通报要及时地、不折不扣地下达，随时督促、检查执行情况，认真做好记录。
对基层汇报的情况和问题，要及时向调度主任、有关矿领导和部门汇报，按领导指示组织有关单位和部门进行解决，做到事事有着落、件件有回音、项项有记录。
8、负责召集有关调度早会、生产会、调度晚会，及时解决生产中出现的各类问题，督促检查我矿各单位生产计划的执行情况。
凡涉及影响安全生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。
9、负责落实矿领导值班和调度值班制度，检查各部门值班和调度值班情况。
负责协助值班领导组织好全矿当日的安全生产工作，并对全矿当日安全生产情况进行总结，并协助值班领导向上级单位进行汇报。
10、负责矿井安全、生产等各方面的领导指示、工作安排、紧急命令的传达和落实，并根据领导指示，对执行不好的单位进行通报批评或相关处罚。
11、建立完整的原始记录，按时填写台帐、图表、牌板。
调度资料要定期归档保管。
12、不断加强调度业务建设、调度安全生产标准化建设、调度信息化建设，实施人才培训战略，不断更新调度装备，全面提升调度工作水平。
二、调度室工作权限
1、在组织日常生产过程中，有权制止任何人违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，并对存在上述“三违”现象的单位和人员进行处罚。
2、有权召集、参加有关安全生产会议，接到通知的单位人员必须准时参加，对会议做出的决定各单位必须严格执行，并将执行情况准时向矿领导汇报。
3、在组织抢救重大事故时，有权下达紧急命令，调动全矿的一切人力、物力进行抢救。
接收命令的单位，必须严格执行，全力以赴做好抢救工作。
对不服从指挥或不积极行动者，有权通报批评和按规定进行经济考核，并对情节严重者提出行政处理意见。
4、有权主持或参加年度、月度生产计划的编审工作。
5、根据工作需要，有权了解和督察生产计划、安全措施和领导安排等事项的落实情况，有关单位和人员必须如实报告并提供相关资料。
6、根据工作需要和领导指示，有权对机关职能科室的业务工作提出相关工作要求。
遇有重大或紧急情况有权对上述部门的业务工作进行调整和安排。
7、有权对不执行调度命令和对调度通知（通报）传达落实不好的单位和个人，按其情节有权做出处罚决定。
8、当遇有危及矿井、危及人身安全的重大险情和灾害性事故时，根据授权规定下达停产撤人命令。
第三章调度人员素质要求
一、调度人员应知应会
1、调度人员应知
各级调度人员要熟知矿井的开采煤层、主采煤层、开采条件、开拓方式、开采水平、采掘工作面个数、矿井提升运输方式、供电方式、压风能力、供风状况、矿井设计生产能力、核定生产能力（包括通风能力核定）等。
2、调度人员应会
各级调度人员要熟练掌握调度办公系统、通讯系统、监测监控系统、网络传输系统以及各类查询系统的操作和应用。
二、调度人员工作作风
1、工作上要从严从细，坚持“严、细、实、准、快”的工作作风。
2、经常深入现场一线，了解生产全过程，处理生产问题做到及时、准确、快捷。
3、有较强的全局观念、组织观念和时间观念，处理问题冷静果断，遇有重大事故发生时立即启动事故应急救援预案，决不能瞎指挥。
第四章调度室岗位责任制
一、调度主任岗位责任制
1、在矿长的领导下，负责调度室的全面工作，根据煤炭安全生产方针和相关的政策、计划，对日常生产进行安排和调度指挥。
2、组织安全生产调度会议、参加各种生产会、对有关安全生产的安排和决议负责督促检查和落实。
3、掌握生产指标完成情况和生产动态，搞好综合平衡，组织均衡生产，协助领导抓好安全生产。
4、掌握采区准备、采掘工作面接续、采掘设备使用等基本情况，确保矿井正常生产接续。
5、负责接受和传达领导以及上级下达的通知、通报、命令和工作安排，并检查督促落实。
6、负责协调生产单位和其他辅助单位的关系，确保生产正常有序进行。
7、对影响安全生产的问题和生产环节中出现的问题，组织人员及时解决。
8、在事故救援时，负责调动人力、物力、车辆等，对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。
9、经常检查调度系统工作情况，按月召开调度工作会议，在总结前段工作的同时，对今后工作进行部署安排。
10、组织矿调度人员的业务学习和技能培训工作，不断提高调度人员的业务水平和操作技能。
11、负责安全生产标准化建设工作，根据上级和调度安全安全生产标准化标准的要求，每月进行检查。
12、负责向矿和上级主管部门汇报工作，提供情况。
二、调度员安全生产岗位责任制
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，落实上级有关安全工作的指示、指令、命令。
2、在生产副矿长的领导下，负责矿井日常安全生产的组织和指挥工作，对矿井的安全生产调度工作负责。
3、负责掌握矿井当班生产任务完成情况，并负责当班、当日生产数据和安全生产信息的整理汇总、数据上报、传输。
4、熟悉上级领导机关对矿井有关安全生产方面的规定和要求。
5、负责接收、转发、下达上级以及本企业内部通知、通报、命令、指示、文件，并严格按收、转、发规定要求和批示意见，认真贯彻落实。
6、对影响安全生产的重大问题，要立即汇报有关领导和部门，并对问题的处理进行追踪调度。
7、掌握矿井灾害预防计划和避灾路线，在矿井发生重大事故时，立即启动应急救援预案，然后按事故回报程序及时向领导和有关部门进行汇报，调动一切力量，协助领导做好事故救援工作。
8、经常深入现场及时掌握生产发展趋势和分析安全动态，对生产薄弱环节和采掘工作面接续作专题调度，督促各生产单位完成生产作业计划，掌握各单位生产进度。
9、根据领导的要求，及时准确的提供安全生产信息、相关资料和数据报表。
10、掌握煤炭洗选、发运和存煤情况，合理组织生产，确保矿井生产正常。
11、严格执行24小时值班制度和交接班制度，对当班安全生产情况进行综合分析进行小结，对重点问题、重要事项和未处理完的问题、事项交接清楚，做到问题不落地，处理有着落。
12、严格执行保密制度，对相关的报表、数据以及其他涉及安全管理方面的资料不经领导批准，严禁外传。
13、加强业务学习业务学习和政治学习，不断提高职工安全意识和业务水平。
三、调度室统计员岗位责任制
1、全面掌握矿井年、季、月的生产计划安排以及指标完成情况。
2、熟悉上级领导机关对矿井有关安全生产方面的指示精神。
3、负责上级文件、通知、通报以及调度资料的收集、整理和存档工作。
4、负责生产报表、记录、台帐等工作的不断完善和改进。
5、掌握现场安全生产动态，负责旬、月、年度的调度工作总结并及时按规定进行上报。
6、负责协助主任对调度员日常工作进行检查并督促问题落实整改。
7、严格执行保密制度，对调度室所保存的资料按上级规定要求进行归类、整理和存档。
第五章调度室管理制度
一、调度领导值班制度
每天必须有一名副矿级以上领导值班进行24小时调度值班。
1、负责全矿24小时安全生产组织指挥，全面掌握当日安全生产经营活动情况。
2、协调解决当日生产过程中出现的各类问题，采取措施确保全方位的正常运转。
指挥生产必须遵循“三大规程”和有关规章制度，严禁瞎指挥、乱调度。
坚持原则，实事求是，如实反映情况。
3、值班期间不得擅离岗位，如有特殊情况必须由同级别的领导替岗。
发生重大事故要亲临现场，及时协调处理。
4、严格执行交接班制度，每天8:
00前进行交接班，并签字，做好值班记录，对当日未办以及待办的事宜要向接班人交待清楚。
5、负责贯彻落实领导及上级部门的安全生产指示精神，组织、分析、处理当日生产中发生的各类事故。
6、紧急情况下有权调动全矿范围内的各类人员、车辆、物资；协助上级领导组织指挥、处理各类突发事件。
二、调度员值班制度
调度值班是组织指挥、协调控制安全生产的核心，实行24小时不间断值班制度，值班调度员执行24小时工作制，每天3人，次日早上8:
00交班。
值班调度员严格按照生产作业计划、各类规程措施及领导指示组织指挥生产，协调各部门、环节之间的矛盾和出现的问题。
1、调度室担负着企业生产、安全、经营活动的组织、指挥、监督和控制四大职能，值班调度员要做到“情况明、底数清、信息灵”。
在依据生产作业计划的基础上，充分理解领导工作意图，利用一切可能利用的途径与手段实现企业在每一阶段的发展目标。
2、值班调度员必须熟悉全矿各业务部门和下属区队的各自职权、业务和分管范围，熟悉全矿生产经营流程，对与生产、安全、经营活动息息相关的生产和辅助环节的运作程序要了如指掌，并具备一定的组织协调能力，一处掌握不全面罚款100元，不掌握罚款300元。
3、值班调度员必须掌握所辖范围内的生产、运输、通风、供电、供排水等各大系统的基本情况；熟悉主要生产环节和岗位现状；熟悉生产过程的工艺流程；熟悉采掘工程平面图和各系统图，熟悉矿井灾害预防计划、事故应急预案，一处掌握不全面罚款100元，不掌握罚款300元。
4、按照煤矿《三大规程》遵章指挥。
发生事故后，要按照事故汇报程序和有关规定及时向有关领导和部门进行汇报；随时掌握事故现场变化，及时下达领导指示，配合值班领导和公司有关领导调动人力、物资，做好抢救、处置和善后事宜；对事故的发生、处置过程以及结果要做好详细的记录（包括事故分析情况和处理意见）。
5、严格执行“调度十项撤人规定”，发生险情时，要做好灾情的详细记录，并立即下达停产撤人指令，同时通知区队值班领导做好人员回撤的辅助工作，指挥区域内职工按照避灾路线向安全地点转移，并及时向矿领导汇报。
6、按照作业计划组织完成班、日生产及设备检修任务，主动调度，及时协调各生产环节的正常运转。
7、掌握矿领导的下井动向，对领导下井过程中提出的问题和工作安排要认真落实，详细纪录过程和结果，并及时向有关领导通报办理进展。
8、对基层单位汇报的情况，在认真接收的同时要弄清楚并加以分析，在核对无误的情况下及时处置和向有关领导汇报，要做到不留死角，不主观臆断，有理有据。
9、严格执行交接班制度：
a、接班调度员应提前到岗，了解当班重点工作、任务和注意事项。
b、交班调度员必须认真分析总结当班安全生产情况，填写《调度员交接班记录》。
c、交接班交叉时间不少于半小时，对生产、工程、事故、指示、通知及特殊事项必须一一交清，具体做到“五交清”。
即：
交清上级领导指示、命令执行情况；交清当日生产任务完成情况并说明欠产原因；交清各单位联系事项；交清各类事故的影响范围和处理进展；交清生产中存在的问题及解决办法。
d、接班调度员要仔细阅读交接班记录，并根据交接班内容和事项逐一询问、落实，保证生产指挥的连续性。
e、以上内容有缺项不得交接班，接班人没发现问题或没有例行检查程序的，由其他人查出后对交接班两人同时进行处罚。
10、坚持灵、准、快的要求：
a、接听电话要及时，回答问题要简明扼要，严禁在电话中闲聊。
b、下达领导指示、通知、命令，要严肃认真，一字不丢。
不得主观臆断，随意篡改。
接到上级指示、通知，及时通知办公室落实。
对领导发出的各种决策指令要及时上传下达，要立即传达，不得延误、扣压和擅自处理。
c、熟练使用计算机，能够使用各类监控系统，保证数据准确，信息提供及时，严禁擅自修改计算机程序及系统密码。
记录内容要做到字迹清晰、数据准确，不能乱写乱画随意改动，数据出现错误一处罚款20元。
d、来文、来电，书写记录要工整，不得潦草，不准遗漏，做到条条有记录，项项有安排，事事有着落，件件有回音。
11、坚持文明上岗，树立良好形象：
a、上岗人员要衣冠整洁，保持良好的工作状态。
b、态度和蔼，礼貌待人，文明用语，提高调度工作质量。
c、保持室内清洁卫生，窗明几净，创造良好的工作环境。
d、严禁室内大声喧哗。
e、努力钻研业务，熟记电话号码，做到常用电话不翻本。
f、严格执行保密制度。
12、调度室人员轮休时必须严格执行请销假制度，按规定时间休班，特殊情况可以相互替换。
对不请假超出休班天数的每天罚款100元。
休班必须填写请假条，经调度主任签字后交统计员存档。
三、主任、统计员值班制度
1、调度室主任及统计员要密切配合矿领导搞好值班。
3、调度室值班人员值班期间，除坚持日常工作外，要严格履行值班调度职责，并协助矿值班领导搞好各项工作。
4、值班期间，要密切注视全矿安全生产动态，发现重大问题，要及时汇报有关领导和部门，并积极协助领导组织抢救。
5、值班期间，要严格按照三大规程组织生产，严禁违章指挥，违章调度，并随时与当班调度员沟通，确保工作质量。
6、调度室值班人员，要实行严格的交接班制度，并做好值班记录。
7、凡因公外出、请假等，及时向相关领导说明情况。
四、调度安全生产标准化工作程序
1．每日按照早上8点交接班，调度员提前到班，办好接班手续，把上班未办、待办事项和下一班要注意的问题接清、接全。
2．接班后，核对各队组的班作业计划任务，统计好班作业计划和出勤人员，查看上班的调度记录，熟悉情况，明确当班的重点、关键，办好上班未完的事项。
3．对生产调度会议中领导布置的生产关键问题，填写重点问题追踪调度记录，并及时调度进度，直至按一切结束。
4．班中按时调度基层作业计划完成情况，解决好生产，安全上出现的问题，作好记录。
重大问题及时向值班领导汇报。
对于突发事件，按矿井灾害处理及预防计划规定顺序逐一实施。
5．班中，认真接收、收听上级调度通知、通报、电话指示，作好记录，复印存档。
原件迅速交矿领导签阅，并按领导意见迅速贯彻落实。
6．每小班结束听取各区队小班汇报，对各小班汇报的工作量进行核实，作好记录。
旬前月前根据上传公司数据与实际数据进行核对，发现数据有出入立即进行整改。
7．一个工作日结束，作好三个小班的生产任务完成数汇总，填写好调度日志，及时向相关领导汇报。
8．每日早8点前作好上日全天安全生产情况汇总，编写好领导值班日报。
早会上由矿值班人员进行汇报。
9．参加生产会议的人员认真作好会议记录，重点问题交值班调度员传达，贯彻落实。
10．每月结束后，由统计员作出调度生产月报，报送矿领导和有关部门。
11．每日、每旬、每月的作业计划完成数据，日常发生的职工伤亡事故和生产事故以及采掘工出勤等，由统计员做好统计。
12．当一个月的各项调度工作完结之后，由统计员负责将调度记录台帐文件生产简报和分析资料整理归档，妥善保管。
五、调度室汇报制度
1、调度逐级汇报制度。
井下各区队、调度室必须按照规定时间和内容，向矿调度室汇报当日、当班作业计划完成情况、生产动态和下一班、下一天的工作重点。
矿调度室必须按领导和上一级领导规定的时间和内容逐日把当日的生产任务、产销存等情况，向领导和调度室汇报。
2、周五汇报制度。
矿井每逢周五，要将生产计划完成情况、本周生产活动分析和下周的生产安排和措施，于当日的中午12点以前报告相关领导。
3、专题汇报制度。
（1）各单位提交的工程验收、停电、停风、停水等有关申请单必须在分管矿领导或值班矿领导签字批准后，必须提前报告调度室，以便调度室通知有关单位做好工作安排。
（2）施工单位严格按申请单作业，并实时向调度室汇报开工、竣工时间及施工情况，如不按规定汇报，每出现一次，处罚责任者50元。
（3）对没有提交申请单又没有经过矿领导批准、调度室同意，擅自进行计划外项目作业的，对其他单位造成影响的，对责任单位领导和值班领导各罚款100元。
造成严重后果的，矿组织有关人员进行分析并按责任大小进行处理。
（4）现场出现其他因素如停电、停风、停水等影响生产时，班组长必须向调度室汇报开始及结束时间，不按规定汇报、每少汇报一次罚款50元。
（5）现场如遇有特殊地质构造、安全隐患等非正常安全生产安全状况时，区队管理人员与班组长必须向调度室汇报，如不按规定要求汇报、汇报不实或隐瞒不报，对责任人罚款100元，同时对跟班队长、值班人员各罚款50元。
六、调度会议制度
1、生产调度会议：
每周三下午16点召开生产调度会议，主要分析安全生产情况，针对生产薄弱环节，确定和落实生产安排和措施，确保安全生产和生产计划的完成。
2、生产调度晨会。
每天（夏季8:
30，冬季9:
00）召开，主要任务是汇报、总结和布置当天安全生产工作情况及存在的问题和落实情况。
3、参加会议的相关要求。
（1）各单位必须按要求按时参加生产会议，并作好会议记录，记录要全面、详细，并认真传达贯彻落实，无故不参加会议者，每一次罚款50元，迟到者罚款20元。
（2）生产会议安排的各项工作必须按要求的时间进行落实，不得超过规定的时间；确实因其它因素完不成者，必须向分管领导汇报，征得分管领导同意，方可适当延时，但不得影响其他单位的工作。
无故不按时完成者，视影响情况和程度，按有关规定处罚工资总额。
（3）调度室要及时调度生产会议安排工作的进展和落实情况，并积极进行协调、平衡，确保各项工作的顺利开展。
（4）各单位必须建立生产会议安排工作落实情况记录薄，并认真填写贯彻落实情况。
七、调度资料管理制度
建立资料管理存档制度，根据不同时间、不同内容的资料分门别类进行存档，其具体方式和存放时间要求如下：
1、资料存放要求：
调度资料存档要有专用的资料橱、资料盒并做到目录、标签齐全，存放有序，便于查阅。
2、调度资料保存制度：
（1）调度综合记录、调度综合台帐、调度日报表保存5年以上；
（2）上级通知、通报、传真电文以及本单位下达的通知、通报、传真电文原稿，要保存2年以上；
（3）死亡事故记录、重大非伤亡事故专项记录、伤亡事故报表以及年度生产报表作为永久保存资料；
（4）季节性调度专项调度、灾害预防演练、安全生产标准化验收检查资料要保存2年以上；
（5）其它资料保存1年以上；
（6）在计算机上保存的电子版台帐、报表、资料和信息必须定期做备份，防止丢失。
（7）调度室要建立保密制度，各项生产数据和资料不经有关领导批准，不得擅自外借和对外公布。
八、调度室保密制度
为了保证企业经济效益的提高，加大对矿井资料、数据、信息的管理，特制定本制度：
1、保密范围：
凡调度室拥有的矿井资料、文件、图表、数据、传真、技术、指标及各类图纸等均属保密内容。
2、保密对象：
调度室所有工作人员。
3、保密制度：
（1）调度室内部所拥有的保密范围内的各类内容，均由专人保管。
（2）保密材料要实行分类建档，编号管理。
（3）保管人员要有高度的责任心和责任感，所有资料均不得私自转借他人。
确需转借，必须有领导签字批准。
（4）转借的资料由保管人员按时收回归档。
（5）每月底保管人员要对所有资料进行整理、编号。
九、调度室培训制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强矿井职工安全教育与培训工作，提高职工安全素质，提升企业安全管理水平，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，特制订本制度。
1、调度室全体人员必须定期接受安全教育与培训，坚持“先培训、后上岗”的制度。
2、统计员年初负责编制全年以及每季度的培训计划，统筹安排调度员学习培训进度，负责每季度对所学内容进行考试并形成量化考核，将考核内容在调度专业会上进行通报。
3、培训内容要求必须与煤矿安全调度工作息息相关，宣传贯彻上级安全指令、精神，突出解决安全生产中存在的主要矛盾和问题，内容祥实、规范。
4、调度室主任负责每月组织一次集中学习，要求在矿调度人员全部参加，并做好学习记录，未参加学习人员返矿后根据记录自学。
5、集中学习主持人必须提前准备，有学习材料及学习计划。
6、每次集中学习的时间不得少于1个小时，参加人员在学习记录上亲自签名，无故不参加学习者每次罚款50元。
十、矿领导值班制度
为严肃值班纪律，保障安全生产，特制定如下调度规定：
1、值班期间必须在办公室全天工作，及时处理有关生产事项，值班严格执行上夜班下井制度，深入现场，发现问题及时解决。
2、每日的矿值班人员、其他人员有事、外出必须给调度室主任请假，值班人员严禁同时休班或外出，由调度室主任负责协调轮休、请假事宜，严禁空岗。
值班人员下井、外出必须向值班调度员说明去向，留下联系电话。
3、矿值班人员每2小时到调度室或电话询问1次安全生产情况；每4小时到调度室签到1次，及时掌握并安排处理安全生产情况。
4、矿值班人员必须在8：
00前到调度室亲自办理交接事宜等工作；认真填写值班日志，及时处理值班（当天）所发生的生产（安全）等方面的问题。
按时交接班。
十一、调度员交接班制度
为了加强调度管理，避免交接班出现漏洞,造成接班人员接班后对生产状态和上个班遗留问题不知道或不清楚，对工作造成影响。
为避免这种情况，特制定如下制度：
1、接班人员要提前15分钟到位。
接班后，先询问和听取交班调度员口述当班发生过的问题和遗留问题，并认真查看交接班记录和事故记录。
2、交班人员要把当班发生过的问题记录清，把遗留问题写到交接班本上，并把记录的问题和交接班本上的问题认真给接班人员交代清楚。
3、交接班人员要在交接班本上签名。
4、接班后要全盘了解各环节的安全生产情况，做到心中有数，对上个班遗留问题要跟踪落实，作好记录。
若出现交班人员遗漏本班问题没有交代给下个班或接班人员没有查看交接班记录或没有领会交班人员所交代的问题造成失误的，视情节严重程度，给予责任人罚款处理。
十二、应急调度管理制度
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范安全生产事故的应急管理和响应程序，以及发生中特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本制度。
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