职业健康安全管理体系 要求.docx
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职业健康安全管理体系要求
OHSAS18001:
2007
职业健康安全管理体系要求
Occupationalhealthandsafetymanagementsystems–Requirements
1.范围
OHSAS提出了对职业健康安全管理体系的要求，使组织能够控制其职业健康安全风险并改进其绩效。
它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：
a）建立职业健康安全管理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能曝露于危害因素所带来的风险；
b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；
c）通过下列方式证实对本标准的符合：
1）进行自我评价和自我声明；
2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；
3）寻求外部对它自我声明的确认；
4）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证（或注册）。
本标准中所有的要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。
其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性。
本标准针对的是职业健康安全,而非其他健康和安全领域，例如：
员工福利/员工健康、产品安全、财产损害或环境影响。
2.参考出版物
其它提供信息或指南的出版物已列入参考文献中。
但如有该类出版物最新版本，应该参考其最新版本。
特别列出的参考出版物如下：
OHSAS18002，职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南
国际劳工组织：
2001，职业健康安全管理体系（OHS-MS）指南
3.术语和定义
3.1可接受风险acceptablerisk
降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险
3.2审核audit
为获得审核证据并对其进行客观评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
注1：
独立性不意味必需来自组织的外部。
在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。
。
注2：
关于审核证据和审核准则的进一步指南参见ISO19011。
3.3持续改进continualimprovement
不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对职业健康安全绩效的全面改进
注1：
该过程不必同时发生在活动的所有领域。
注2：
根据ISO14001:
20043.2改编。
3.4纠正措施correctiveaction
为消除已发现的不符合的原因所采取的措施
注1：
不符合能由多于一个的原因引起。
注2：
纠正措施是防止再发生而预防措施是防止发生。
[ISO9000:
20053.6.5]
3.5文件document
信息及其承载媒体
注：
媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。
[ISO14001:
20043.4]
3.6危害因素hazard
可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其组合
3.7危害因素辨识hazardidentification
识别危害因素的存在并确定其特性的过程
3.8疾病illhealth
由工作活动和（或）与工作有关的情况引起和（或）造成的可以确认的身体的或精神的伤害
3.9事件incident
导致或可能导致伤害、疾病（不管严重程度）或死亡的与工作有关的情况
注1：
事故是导致伤害、疾病或死亡发生的事件。
注2：
其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件还可以称作“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。
注3：
紧急情况是一种特殊的事件。
3.10相关方interestedparties
关注组织的职业健康安全绩效的或受其职业健康安全绩效影响的工作场所内或工作场所外的个人或团体
3.11不符合nonconformity
未满足要求
[ISO9000:
20053.6.2,ISO14001:
20043.15]
注：
不符合可能是对下列任何的偏离：
∙有关的工作标准、惯例、程序、法规要求等；
∙职业健康安全管理体系要求。
3.12职业健康安全occupationalhealthandsafety（OH&S）
影响或可能影响工作场所内员工或其他工作者（包括临时工作人员和合同方人员）、访问者或其他任何人员健康和安全的条件和因素
3.13职业健康安全管理体系OH&Smanagementsystem
组织管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针，管理其职业健康安全风险
注1：
管理体系是用来确定方针和目标并实现这些目标的相互关联的要素的集合。
注2：
管理体系包括组织结构、策划活动（例如：
风险评价和制定目标）、职责、惯例、程序、过程和资源。
注3：
根据ISO14001:
20043.8改编。
3.14职业健康安全目标OH&Sobjectives
组织规定的自己所要实现的在职业健康安全绩效方面的总体职业健康安全目的
注1：
只要可行，目标应可测量。
注2：
4.3.3要求职业健康安全目标和职业健康安全方针保持一致。
3.15职业健康安全绩效OH&Sperformance
组织管理其职业健康安全风险所取得的可测量结果
注1：
职业健康安全绩效测量包括组织控制的有效性的测量。
注2：
在职业健康安全管理体系条件下，可对照组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标及其他职业健康安全绩效要求对结果进行测量。
3.16职业健康安全方针OH&Spolicy
由最高管理者关于组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向
注1：
职业健康安全方针为采取措施，以及建立职业健康安全目标提供了一个框架。
注2：
根据ISO14001:
20043.11改编。
3.17组织organization
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营
注：
对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。
[ISO14001:
20043.16]
3.18预防措施preventiveaction
为消除潜在的的不符合的原因所采取的措施
注1：
潜在的不符合能由多于一个的原因引起。
注2：
纠正措施是防止发生而纠正措施是防止再发生。
[ISO9000:
2005,3.6.4]
3.19程序procedure
为进行某项活动或过程所规定的途径
注：
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
[ISO9000:
2005,3.4.5]
3.20记录record
阐明已所取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。
[ISO14001:
2004,3.20]
3.21风险risk
危险事件发生或曝露其中的可能性和由事件或曝露其中导致伤害或疾病严重程度的组合
3.22风险评价riskassessment
评估采取了任何适当的控制措施后，危害因素造成的风险是否可以接受的过程
3.23工作场所workplace
组织控制下的进行与工作相关活动的实际位置
注：
当考虑工作场所的构成时，组织应考虑到受职业健康安全影响的人员，例如：
旅行或运输（驾车、飞行、在船上或火车上）、在客户或消费者的场所工作或在家工作。
4.职业健康安全管理体系要求
4.1总要求
组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。
组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。
4.2职业健康安全方针
最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并在界定的职业健康安全管理体系范围内，确保其：
a）适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；
b）包括对伤害与疾病预防和职业健康安全管理与职业健康安全绩效持续改进的承诺;
c）包括至少应遵守与组织职业健康安全危害因素有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺；
d）提供建立和评审职业健康安全目标的框架；
e）形成文件、付诸实施并予以保持；
f）传达到在组织控制下工作的所有人员，使其意识到个人的职业健康安全义务；
g）可为相关方所获取；
h）定期评审以确保其与组织保持相关和适宜。
4.3策划
4.3.1危险源识别、风险评估和决定控制方法
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危害因素辨识、风险评价及决定必要的控制方法。
危害因素辨识和风险评价的程序应考虑:
a）常规和非常规的活动；
b）所有进入作业场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；
c）人员的行为、能力及其他人为因素；
d）来自工作场所外部会对工作场所内组织控制之下的人员造成不利于职业健康安全的危险源；
e）来自工作场所周边、由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；
f）工作场所中的基础设施、设备和材料，不论由组织或其他单位提供；
g）组织、组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化；
h）职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响；
i）任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务；
j）工作场所、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力相适应。
组织的危害因素辨识和风险评价的方法应该：
a）依据组织的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；
b）确定风险、优先性排序，并形成文件；适用时包括控制方法的应用；
对于变更管理，组织应在这些变更开始之前，识别其与组织、职业健康安全管理体系或其活动的变更相关的职业健康安全危害因素和风险；
在决定控制方法时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑。
决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应基于以下顺序对降低风险予以考虑：
a）消除（elimination）；
b）取代（substitution）；
c）工程控制（engineeringcontrols）；
d）标识、警告和（或）管理控制（signage/warnings/administrationcontrols）；
e）个体防护用品（PPE）。
组织应将危险源辨识、风险评价和决定控制方法的结果形成文件并保持更新。
组织在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，应确保对职业健康安全风险和已决定的控制方法加以考虑。
4.3.2法规及其它要求
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别和获取适用的法规和其他职业健康安全要求。
组织应确保在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，对适用法律法规和其他要求加以考虑。
组织应保持相关信息的更新。
有关法律法规和其他要求的信息应传达给在组织控制下工作的人员和其他相关方。
4.3.3目标和方案
组织应针对内部有关职能和层次，建立、实施并保持文件化的职业健康安全目标。
如可行，目标应可测量。
目标应符合职业健康安全方针，包括伤害和疾病预防、遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。
组织在建立与评审目标时，应考虑法律法规与组织应遵守的其它要求，自身的职业健康安全风险，可选技术方案与财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。
组织应建立、实施并保持一个或多个用以实现其目标的职业健康安全方案，其中至少应包括：
a）规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责;
b）实现目标的方法和时间表。
职业健康安全方案应定期并按计划的时间间隔进行评审，必要时，应调整职业健康安全方案，以确保实现目标。
4.4实施与运行
4.4.1资源、作用、责任、职责与权限
职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任由最高管理者承担。
最高管理者应做出承诺，以：
a）确保可获得建立、实施、控制及改进职业健康安全管理体系所需要的资源。
注1:
资源包括人力资源、专门技能、基础设施、技术及财力资源。
b）规定作用、分配责任及职责、授予权限，以促进有效的职业健康安全管理。
作用、职责、责任与权限应形成文件并予以沟通。
组织应在最高管理层中指定专人负责职业健康安全，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用和权限，以便：
a）确保按本标准建立、实施并保持职业健康安全管理体系；
b）确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。
注2：
最高管理者代表（例如一个大的组织中董事会或执委会成员）应被授予管理下属职责的同时仍有确定的责任。
在组织控制下工作的所有人员应该承担其相应的作用。
所有承担管理职责的人员，都应表明其对持续改进职业健康安全绩效的承诺。
组织应确保其工作场所内的所有人员在其所控制的区域内负有职业健康安全责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。
4.4.2能力、培训和意识
组织应确保在其控制之下，其工作表现可能影响职业健康安全的所有人员应具备胜任其所承担的任务能力，该能力基于备适当的教育、培训或经历，并应保留相关记录。
组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的培训需求。
组织应提供培训，或采取其他措施以满足这些需求。
应评估培训或采取的其他措施的有效性，并应保留相关记录。
组织应建立实施并保持一个或多个程序，以确保在组织管理下工作的人员都意识到：
a）个人的工作活动、行为中实际或潜在的职业健康安全影响（后果），以及个人工作改进所带来的职业健康安全效益；
b）在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应（见4.4.7）方面的作用、职责和重要性；
c）偏离规定程序的潜在后果。
培训程序应考虑不同层次的：
a）职责、能力、语言能力和读写能力；以及
b）风险。
4.4.3沟通、参与和协商
4.4.3.1沟通
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于针有关职业健康安全危害因素和职业健康安全管理体系的：
a）组织不同职能和层次间的内部沟通；
b）与合同方及工作场所内其他访问者间的沟通；
c）与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。
4.4.3.2参与和协商
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以供：
a）员工通过以下途径:
∙适当参与危险源辨识、风险评价和决定控制方法；
∙适当参与事件调查；
∙参与职业健康安全方针和目标的建立与评审;
∙参与商讨影响其职业健康安全的任何变化；
∙在职业健康安全事务上的代表性。
应向员工通报参与和协商的安排，包括谁是他们在职业健康安全事务方面的代表。
b）与合同方协商任何影响其职业健康安全的变化。
适用时，组织应确保就外部相关方的职业健康安全事务进行协商。
4.4.4文件
职业健康安全管理体系文件应包括:
a）职业健康安全方针和目标；
b）对职业健康安全管理体系范围的描述；
c）对职业健康安全管理体系主要要素及其相互关系的描述，以及相关文件的查询途径；
d）本标准所要求的文件,包括记录;
e）组织为确保对涉及职业健康安全风险的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件，包括记录。
注:
重要的是，文件要与危害因素和风险的复杂程度相适应，在满足有效性和效率的前提下使文件数量尽可能少。
4.4.5文件控制
应对本标准和职业健康安全管理体系要求的文件进行控制。
记录是一种特殊类型的文件，应按照4.5.4的要求进行控制。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以确保：
a）在文件发布前进行审批，确保其其适宜性；
b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；
c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；
d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本；
e）确保文件字迹清楚，易于识别；
f）确保对组织所确定的，策划和运行职业健康安全管理体系所需的外來文件做出标识，并对其发放予以控制；
g）防止对作废（过期）文件的非预期使用。
如须将其保留，要做出适当的标识。
4.4.6运行控制
组织应确定与所认定的需采取控制措施的危害因素有关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。
应包括对变更的管理（见4.3.1）。
对于这些运行和活动，组织应实施及保持：
a）适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制整合于整个职业健康安全管理体系；
b）与采购的货物、设施和服务相关的控制；
c）与工作场所内合同方人员和其他来访者相关的控制；
d）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；
e）因缺乏运行准则可能导致偏离职业健康安全方针和目标时，明确规定运行准则。
4.4.7紧急事件准备与应变
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：
a）识别潜在的紧急情况；
b）对这些紧急情况做出响应。
组织应对实际的紧急情况做出响应，以便预防或减少不利于职业健康安全的结果。
策划应急准备与响应时，组织应考虑相关方的需求，如紧急服务和邻居。
如可行，组织应定期试验这些程序以应对紧急情况，适当时包括相关方。
组织应定期和在需要时评审应急准备与响应程序，必要时对其予以修订，特别是在定期试验和紧急情况发生之后。
4.5.1绩效量测与监督
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期测量与监视职业健康安全绩效。
程序应规定：
a）适合组织需要的定性和定量测量；
b）对组织的职业健康安全目标满足程度的监视；
c）监测控制的有效性（健康和安全同等重要）；
d）主动性的绩效测量，监测职业健康安全管理方案、控制及运行准则的符合性；
e）被动性的绩效测量，监测疾病、事件（包括事故、虚惊事件等）及其他不良职业健康安全绩效的历史证据；
f）记录充分的监测和测量的数据和结果，以便于后续的纠正措施和预防措施的分析。
如果监视和测量绩效需要设备，组织应建立并保持适当的程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校和维护及其结果的记录。
4.5.2合规性评价
4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。
组织应保存对上述定期评价结果的记录。
注:
定期评价频率可依不同法律法规要求而变化。
4.5.2.2组织应评价对其应遵守的其他要求的遵守情况。
这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。
组织应保存对上述定期评价结果的记录。
注:
定期评价频率可依不同的其他要求而变化。
4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施
4.5.3.1事件调查
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以记录调查及分析事件，以便：
a）确定可能引起或导致事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素；
b）识别纠正措施的需求；
c）识别预防措施的机会；
d）识别持续改进的机会；
e）通报这些调查的结果。
事件调查应及时进行。
任何识别出来的纠正措施需求或预防措施机会应依照4.5.3.2相关内容处理。
事件调查结果应形成文件并保持。
4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以处理实际和潜在的不符合，并采取纠正措施和预防措施。
程序应规定要求以：
a）识别及纠正不符合，并采取措施以减轻其职业健康安全后果；
b）调查不符合，确定其原因并采取措施以避免其再度发生；
c）评价采取措施预防不符合的需求，实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；
d）记录并沟通采取纠正措施和预防措施的结果；
e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。
当纠正措施和预防措施识别出新的或变更的危害因素，或新的或变更的控制需求时，程序应要求对拟定的措施于实施前进行风险评价。
为消除实际或潜在的不符合的原因而采取的任何纠正措施或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。
组织应确保因纠正措施和预防措施而引起的对职业健康安全管理体系文件所需要的任何更改。
4.5.4记录控制
组织应建立并保持必要的记录，用来证实对职业健康安全管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。
组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。
记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。
4.5.5内部审核
组织应确保按计划的时间间隔对职业健康安全管理体系进行内部审核，以：
a）判定职业健康安全管理体系：
1）是否符合职业健康安全管理的预定安排，包括本标准的要求；
2）是否得到了恰当的实施和保持；
3）是否有效满足组织的方针和目标。
b）向管理层报告审核结果。
组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。
应建立、实施并保持一个或多个审核程序，用来规定：
a）策划和实施审核、报告审核结果和保留相关记录的职责、能力和要求；
b）审核准则、范围、频次和方法。
审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性。
4.6管理评审
最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。
评审应包括评价改进机会和对职业健康安全管理体系进行修改的需求，包括职业健康安全方针和目标的修改需求。
应保存管理评审记录。
管理评审的输入应包括：
a）内部审核的结果和对适用的法律法规和组织应遵守的其他要求的合规性评价的结果；
b）参与和协商的结果（见4.4.3）；
c）来自外部相关方的交流信息，包括投诉；
d）组织的职业健康安全绩效；
e）目标的实现程度；
f）事件调查、纠正措施和预防措施的状况；
g）以前管理评审的后续措施；
h）客观环境的变化，包括与职业健康安全有关的法律法规和其他要求的变化；
i）改进建议。
管理评审的输出应包括为实现组织持续改进的承诺而做出的，与下列可能的修改有关的决策和行动：
a）职业健康安全绩效；
b）职业健康安全方针和目标；
c）资源；
d）职业健康安全管理体系的其他要素。
管理评审的有关输出应予以沟通和协商（见4.4.3）。
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