HSE管理策划书.docx
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HSE管理策划书
第一章工程概况
1.1简要介绍
中科合资广东炼化一体化项目包括1000万吨/年炼油、80万吨/年乙烯以及储运、公用工程和相应配套设施，场外工程包括原油、成品油、化工产品及散货码头，成品油至三岭山油库成品管道等。
中科合资广东炼化一体化项目一级地管工程包括装置区外围、公用系统、消防系统地下管道。
主要包括生产、生活、消防给水管道；循环冷却水给水、回水管道；生产、生活污水管道；雨水管道；事故水水管道，及附属的各类阀门、消防设备、检查井、雨水口等，投资金额约为4600万元。
第二章HSE方针、目标和承诺
2.1HSE方针
以人为本、严格控制风险；全员参与，信守安全承诺；珍爱生命，关注职业健康；保护环境，建设绿色工程。
2.2HSE目标
追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的建设项目HSE业绩。
1）因工死亡事故为零；
2）无上报集团公司事故；
3）最大限度保护生态环境，因施工造成的环境事故为零；
4）无辐射伤害和职业病发生；
5）损失工时事故率<0.05；（每20万工时）
6）总可记录事件率<0.4；（每20万工时）
7）HSE培训率：
入场培训100%；
8）特种作业人员持证上岗率100%。
2.3HSE承诺
1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
2）严格遵守业主、监理的HSE管理规章制度，接收业主、监理、政府主管部门监督、检查、指导。
3）建立健全本项目HSE管理体系，保证人力、物力资源的合理配置。
4）落实各项HSE措施，确保每位员工的健康与安全，保证业主的利益不受损失，防止环境污染，保护生态环境。
5）识别、评估风险，并将风险降到最低、合理、可行程序。
6）编制、维护并演练应急响应计划。
7）层层落实HSE职责，将员工的HSE表现列为绩效考核的重要依据。
8）努力实现无事故、无污染、无人身伤害，在本项目争创一流HSE管理业绩。
第三章HSE组织机构
3.1HSE管理体系
成立以项目经理为组长的HSE领导小组，按照《中科合资广东炼化一体化项目HSE管理规定》的要求，建立并推行HSE管理体系，努力创造施工人员的安全、健康及环保文化，提高领导层及全体员工HSE意识及技能，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等行为。
完善项目部及供应商管理，通过资格预审、教育培训及定期沟通、现场监督、表现评估等有效管理措施，减少事故、事件的发生。
通过安全、卫生、环境预评价，保证项目建设的安全、卫生、环境设施的完整性。
为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健设施，减少职业危害，改善劳动条件，保护职工身心健康。
推行文明施工，有效使用资源，减少废物的产生及环境污染。
提供必要的人力、物力和财力资源，确保管理体系得到充分、有效的实施及持续改进，提升企业安全、环境、健康绩效。
向社会展示HSE承诺，定期公布企业的HSE业绩，并关注公众的要求。
3.2安全委员会
成立以项目经理为组长的安全委员会领导小组。
安委会组长：
安委会副组长：
安委会组员：
金
3.3HSE管理组织机构
我公司项目经理是中科合资广东炼化一体化项目一级地管工程施工的HSE管理者代表，并与项目管理部或委托代表签订HSE承诺书（或安全协议书），将严格履行承诺书中的全部内容，为工程项目HSE的管理提供足够的、强有力的资源支持。
同时我公司为该项目指派HSE经理，负责管理项目的HSE工作，按照HSE安全监护员1:
50比例进行配置HSE人员，以保证凡有施工作业人员的地方必须有HSE人员在岗。
3.4重要岗位人员持证台账
序号
姓名
岗位
证书编号
备注
1
2
3
4
5
第四章岗位职责及HSE管理规定
4.1各岗位HSE职责
项目经理HSE职责
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）对本项目的HSE管理工作负全面责任，带头遵守中石化安全生产“十大禁令”，履行安全环保第一责任人职责。
3）定期召开HSE工作会议，及时解决安全生产存在的问题。
4）加强安全环保技术管理，落实安全环保技术措施经费.负责组织项目的人、财、物资源，对劳力、技术、设备、材料等进行优化配置，做到动态管理；制定安全生产、质量保证、环境保护措施。
5）认真抓好项目的应急管理工作，发生应急事件时，做好应急抢险的组织领导，组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）协助项目经理、副经理做好项目部生产、技术、质量、安全的管理工作。
3）组织有关人员熟悉图纸深入施工现场，按施工图纸、技术规范、规程、标准等有关技术文件指导施工，编制施工组织设计、特殊复杂工程项目及专项工程安全施工方案和技术交底，审核、修订作业危害分析报告，发现问题及时解决。
4）加强安全技术管理，采用安全先进技术和防护装备。
5）参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急预案演习。
6）组织好本单位危害识别、风险评价；参加项目部进行的定期和不定期安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题，落实隐患整改措施，消除生产安全事故隐患。
7）带头遵守中石化安全生产“十大禁令”，落实岗位HSE职责，全面推广HSE管理体系，落实安全环保责任，实现安全文明清洁生产。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）带头遵守中石化安全生产“十大禁令”，落实岗位HSE职责，全面推广HSE管理体系，落实安全环保责任，实现安全文明清洁生产。
3）参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时解决安全生产管理中存在的问题。
4）组织好本单位危害识别、风险评价，组织项目进行定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题，落实隐患整改措施，消除生产安全事故隐患。
5）参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目及专项工程安全施工方案。
6）监督检查项目部现场文明施工状况，深入现场，发现问题，及时督促整改。
7）认真履行“一岗双责”，带头遵守《员工守则》，协同项目经理抓好安全生产工作。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）负责编制项目部安全管理制度，落实各级安全生产责任制。
3）负责项目部HSE管理方案计划的制订，并督促实施。
4）协助项目经理召开HSE例会；组织施工现场HSE检查，落实整改措施，不定期开展HSE专项检查。
5）负责督促检查现场安全管理人员的日常工作；对直接作业环节进行重点监督检查。
6）参加项目施工组织设计、专项安全施工方案的编制、审查工作。
7）负责组织开展安全宣传教育工作，积极开展各项HSE活动。
8）履行“一岗双责”，带头遵守安全生产“十大禁令”和《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度
2）参与制定施工安全技术措施，并严格落实。
深入生产一线检查安全工作，及时排除生产安全事故隐患，及时制止违章作业，紧急情况有权指令停产。
3）经常检查职工对安全生产规章制度的执行情况，制止违章作业、违章指挥和不安全行为，并有权根据项目部的安全管理制度进行处罚。
对危及职工生命安全的重大隐患，有权停止生产并立即报告，按照应急预案及时处理各种突发事件。
4）组织开展安全自查和专业检查，对查出的问题进行登记、上报、并督促整改落实。
5）负责安全生产、劳动保护教育，新员工入厂安全教育。
负责特殊工种的安全培训和考核取证。
6）健全完善HSE管理基础资料，做到齐全、实用、规范化。
及时宣贯上级下发的各类文件和通知。
7）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
经常进行自我安全意识教育，不断提高安全素质。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）协助技术总工抓好本单位安全管理工作。
3）负责组织编写施工作业危害分析，编制安全技术交底和作业指导书，并向施工操作人员进行安全技术交底，按规定办理交接签字手续。
4）负责工程施工技术指导，处理解决施工中的一般技术质量问题，对较大技术质量问题按规定程序及时上报。
5）制订安全环保技术措施，加强施工作业现场的管理。
6）有权拒绝不具备安全条件的工作任务；有权拒绝违章工作的指令，对他人违章工作有权加以劝阻和制止。
7）带头遵守中石化安全生产“十大禁令”，落实岗位HSE职责，组织编写清洁生产实施方案，参与修订安全生产技术操作规程。
8）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
经常进行自我安全意识教育，不断提高安全素质。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）严格遵守中石化安全生产“十大禁令”，按照HSE管理标准、岗位安全操作规程及相关规章制度，在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产、环境保护及工业卫生负直接责任。
按照应急预案及时处理各种突发事件。
3）严格按技术人员的书面交底和技术规范、操作规程进行施工，并做好自检记录，确保工程质量、安全生产。
4）对工程施工过程中出现的安全、质量问题，及时向项目经理汇报。
5）有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业要加以劝阻和制止。
6）负责本岗位安全管理，检查防护措施落实情况。
负责本岗位环境管理，按程序文件严格控制环境因素。
负责现场文明施工。
7）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
经常进行自我安全意识教育，不断提高安全素质。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）严格遵守中石化安全生产“十大禁令”，按照HSE管理标准、岗位安全操作规程及相关规章制度，在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产、环境保护及工业卫生负直接责任。
按照应急预案及时处理各种突发事件。
3）遵守国家物资政策，财经纪律，熟知有关材料质量、种类、储运等安全知识。
4）按计划及时供应安全技术措施项目所需设备材料。
材料设备应符合HSE要求，证件齐全，质量合格。
5）及时提出材料库安全设施的配给，维修及保养计划。
6）材料储存应分类，并有防静电，防火、防盗措施。
对于材料库配置消防器具妥善保管并掌握使用方法。
7）有权拒绝不具备安全条件的工作任务；有权拒绝违章工作的指令，对他人违章工作有权加以劝阻和制止。
8）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
经常进行自我安全意识教育，不断提高安全素质。
1）认真贯彻执行国家、地方政府和上级部门有关的HSE方针、政策、法律、法规、标准、安全生产禁令及各项规章制度。
2）严格遵守中石化安全生产“十大禁令”，按照HSE管理标准、岗位安全操作规程及相关规章制度，在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产、环境保护及工业卫生负直接责任。
按照应急预案及时处理各种突发事件。
3）在项目经理的领导下，负责对项目形成的各门类不同档案资料进行收集、鉴定、保管、利用等工作，加强资料病虫害管理。
4）加强资料的消防管理，严防火灾事故的发生，确保档案安全，经常检查档案保管状况，对破损或变质的档案及时修补。
5）及时催收、鉴定、协助整理相关部门各类不同的文件资料，做好立卷、归档工作。
6）积极参加项目部各类HSE活动；
7）有权拒绝不具备安全条件的工作任务；有权拒绝违章工作的指令，对他人违章工作有权加以劝阻和制止。
8）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
经常进行自我安全意识教育，不断提高安全素质。
1）贯彻执行国家安全生产及环境保护法律、法规和上级部门法令、规定、指示和有关规章制度。
2）按照“三化”“三零”的标准参与制定、修订设备安全管理规章制度和设备技术操作规程，并组织实施。
3）严格遵守中石化安全生产“十大禁令”，落实HSE管理标准、岗位安全操作规程及相关规章制度，按照应急预案及时处理各种突发事件。
4）组织设备安全大检查，组织落实整改设备事故隐患，制定安全防范措施，消除事故隐患。
5）负责整合体系程序文件有关设备管理的有效控制，对设备管理工作进行监督检查，并提出整改意见。
6）分析设备安全生产状态，配套完善安全防护装置和设备防护设施，及时解决设备存在的问题。
7）严格遵守《员工守则》，规范个人行为，维护单位形象。
4.2HSE管理规定
规定
1）项目部负责HSE培训的组织与管理并监督、检查该程序的执行情况；
2）项目部负责将HSE培训、考核纳入总体培训、考核计划并安排新员工参加
HSE培训；
3）其他部门为该程序的执行提供支持并负责对本部门员工进行岗位HSE培训；
4）项目部必须认真贯彻执行该程序要求及业主的HSE程序要求，并保证执行该程序。
1）入场前制定项目HSE培训计划并报业主审批；
2）除了HSE入场培训外，项目部根据工程进展和业主的要求，及时组织各种专业及各工种人员培训；
3）所有特殊工种人员均须经法定机构培训、考试合格后持证上岗，否则不允许在本项目工程工作；
4）项目部经理、生产经理及HSE人员通过相关部门的安全培训和考核，持证上岗；
5）项目部的各级管理及施工人员除接受业主的HSE入场培训以外，还必须接受本项目部的HSE入场培训，培训如下内容：
a）业主的HSE方针政策
b）HSE事故的报告、调查和处理
c）危险性分析
d）HSE应急管理要求
e）个人劳保用品配备与使用要求
f）消防安全要求
g）文明施工
h）坠落防护
i）业主HSE奖惩规定等
1）工程项目概况；
2）工程项目危险部位；
3）危险部位应采取的防范措施；
4）作业环境要注意的安全事项；
5）作业人员应遵守的安全操作规程；
6）发现事故隐患采取的报告整改措施和发生事故应及时采取的急救保护措施。
7）安全技术交底必须有书面交底记录。
交底双方履行签名手续，各保留一份交底文件，项目部要保存经双方签字确认的交底记录备案。
4.2.3现场安全检查管理规定
1.HSE规章制度和管理措施的制订、建立、落实情况；
4.2.3.1.2.资源的配置情况，设备检查情况；
4.2.3.1.3.施工生产现场的作业环境管理情况；
4.2.3
4.2.3.1.5.应急准备及管理；
4.2.3.1.6.各种HSE资格证明文件及其他需检查的项目；
4.2.3.2.1.入场前HSE检查：
积极配合业主和监理机构对项目部入场前的HSE准备情况进行检查，就不符合HSE要求事项尽快整改；
4.2.3.2.2.日HSE巡查：
项目部管理人员每天对施工现场HSE工作情况进行检查；
4.2.3.2.3.每周HSE检查：
项目部每周至少对所辖施工现场进行一次全面检查；
4.2.3.2.4.每月HSE检查：
项目部会同业主HSE部和监理公司每月对施工现场进行一次全面HSE检查；
4.2.3
4.2.3.2.6.专业、专项HSE检查：
项目部每季度至少组织一次专业、专项检查，专业、专项检查包括临时用电检查、起重作业检查、施工设备检查、HSE资料与记录检查等。
4.2.3.3.1.对检查中发现的问题做好记录并填写整改表；
4.2.3.3.2.将每月HSE检查情况及报表上报给业主及监理单位；
4.2.3.3.3.对于专业、专项检查，组织部门编制检查报告并报送HSE部；
4.2.3.3.4.项目部内部的HSE审核，审核员编制报告并做好审核记录；
4.2.3
4.2.3.4.1.对于发现的HSE违章、隐患和不符合项或其他HSE问题，能立即纠正的当场纠正，不能立即纠正的下发HSE整改通知单，通知单中明确检查单位、被检查单位、问题描述、整改责任部门、整改完成时间和复查要求等；
4.2.3.4.2.检查单位和相关部门跟踪HSE问题的整改进展、督促责任单位及时整改并进行复查，在月度HSE报告对HSE问题的整改情况进行汇总、分析；
4.2.3.4.3.责任单位制定整改期间的HSE预防措施，防止整改期间发生HSE事故。
规定
HSE管理部组织的作业许可证相关培训，组织施工作业许可证制度的宣贯，使管理层、作业队（班组）正确地理解和遵守作业许可证制度的运行方式、程序。
HSE监护和管理，要求作业人员理解并遵守相关许可证上规定的作业条件和作业要求，不从事任何不理解的或超出许可证许可范围的作业，对出现的违章行为进行第一时间的纠正和有效处置。
HSE管理部反馈对作业许可证制度进行完善的具体建议。
规定
1）配电箱、开关箱有防雨措施，安装位置周围不得有杂物，便于操作。
2）由总配电箱引至工地各分配电箱电源回路，采用BV铜芯导线架空或套钢管埋地敷设。
1）电机、局部照明变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳。
2）电气设备的传动装置的金属部件。
3）配电箱（屏）与控制屏的金属框架。
4）电力线路的金属保护管、物料提升机，均设接地装置。
1）合理配置、整定、更换各种保护电器，对电路和设备的过载、短路故障进行可靠的保护。
2）在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源。
3）在总配电房配置干粉灭火器材，并禁止烟火。
4）加强电气设备相间和相——地间绝缘，防止闪烁。
5）合理设置防雷装置。
1）建立易燃、易爆物和强腐蚀介质管理制度。
2）建立电气防火责任制，加强电气防火重点场所烟火管理制度，并设置止烟火标志。
3）建立电气防火检查制度，发现问题及时处理。
在工程项目开工前，通过对风险和危害分析调查的基础上，针对施工中存在的坍塌、触电、物体打击、火灾、爆炸、烧（烫）伤、机械伤害等危险因素，编制应急预案和应急程序，成立应急小组，准备应急物资，保证每位员工都熟悉应急预案和紧急情况下的应急行动。
1、应急管理
（1）应急救援领导小组
组长：
项目经理
副组长：
生产经理、HSE经理
成员：
技术质量、施工管理部负责人、质量管理部负责人、施工技术管理部负责人、HSE管理部负责人、综合管理部负责人、物资设备管理部负责人。
项目部应急救援领导小组，下设通信组、警戒组、疏散组、供应组、抢险组。
（2）现场应急救援组长职责：
负责整个预案的组织编制、演练、实施、人员设备等调度，方案可行性评价，决策应急情况下预案的实施时机，对整个方案的安全性负主要领导责任。
（3）通讯组及职责
组长：
协助应急小组组长组织整个预案的组织编制、演练、实施等工作，对预案的实施提出建设性意见和建议。
在应急情况下协助应急小组组长做好人员和机械的撤离工作，及时向上级有关部门联系和应急情况下向社会救援单位报警。
组员：
负责工程施工过程中的安全检查，负责日常的安全调度会召开和应急预案的现场实施工作。
负责天气预报收听和传达工作。
在应急情况下，及时向应急小组组长汇报天气变化情况。
负责现场日常检查和记录，在预案实施过程中加强现场的督促和检查，在应急情况下及时和向各应急小组联系，并传达应急领导小组的指示、建议及撤离路线。
（4）警戒组及职责
负责维持事故发生现场秩序，确保事故现场的安全，防止无关人员进入事故现场，严防事故进一步扩大。
（5）疏散组及职责：
主要职责：
负责在事故发生时及时引导职工及其他人员安全有序的按疏散路径离开事故现场，引导救护车辆进入施工现场。
（6）供应组及职责
组长：
协助应急小组组长组织整个预案的组织编制、演练、实施等工作，对预案的实施提出建设性意见和建议。
在应急情况下协助应急小组组长做好人员和机械的撤离工作，并做好现场人员的思想稳定工作。
组员：
负责现场材料的协调和安排，负责劳保用品和救生物品的保管、发放和检查，协助做好预案实施工作。
在应急情况下负责车辆的调遣和救灾物资的准备。
参与预案的实施，在应急情况下负责撤离人员的登记及后勤保障工作，并组织人员抢救伤员或物资，对伤员进行必要处理，负责现场照明、安全用电管理。
（7）抢险组及职责
负责现场伤员的抢救及救治工作并防止事故进一步扩大。
（8）应急小组成员职责
①全体成员应牢固树立全心全意为员工服务的思想。
②认真学习和熟练执行应急程序。
③服从上级指挥调动。
④改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量。
⑤组织队员搞好应急模拟演练。
⑥参加本范围的各种抢险、救护。
（9）安全生产防范预案与应急救援预案
触电应急准备与响应预案
出现事故，应急小组以最快时间赶到事故现场，应急组迅速准备好担架、急救药品，等待应急小组组长指令；
专业电工立即切断电源，不便于切断电源的情况下，将触电者与带电体分开。
对周围用电设备进行全面检查，并保证照明（夜间），现场负责人组织疏散人员，关闭事故现场，做好现场的保护工作，保证事故现场的完整，直到事故调查工作开始。
现场急救员立即对症开展现场急救，并马上向应急小组组长报告情况；应急小组组长根据报告，决定是否送医院或拨打120急救电话等待救护人员；
疏散组负责安排人员到工地附近的道路上等待救护车，并指引行车路线。
应急小组组长组织急救人员对触电者进行触电急救，急救方法如下：
先使触电者脱离电源，越快越好。
但必须注意，触电者身体是带电的，抢救者决不能站在地上直接接触触电者。
在选用方法上应根据情况先断开电源开关，再从触电者身上移开电源线，情况不允许时再采取往触电者身上插入绝缘物。
上述方法都不便使用时，再采取切断电源线或迫使线路短路断电的方法，另外还需注意，防止触电者脱离电源后可能造成的摔伤，尤其触电者在高处，触电者脱离电源时，应采用必要的防摔措施。
触电者脱离电源后，尽快在现场进行抢救，不要等医务人员，更不要不抢救而运送医院。
要根据触电伤害程度的不同采用不同的救护方法：
a、触电者失去知觉，但还有呼吸、心跳，应使他静卧，解开衣服，让他闻些氨水类物品，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热，并迅速请医生诊治。
b、如触电者呼吸困难，呼吸逐渐减弱或有痉挛现象，但有心跳，立即进行人工呼吸。
c、如触电者呼吸、心跳均已停止，即出现“假死”现象，绝不可认为死亡，不进行急救。
必须立即实施人工呼吸和心脏挤压。
触电急救要耐心，持续地进行，并不得间断。
有抢救4-6小时甚至更长时间而起“死”回生的情况。
物体打击应急准备与响应预案
当施工人员发生物体打击时，现场第一发现人要呼喊“有人受伤”，同时向应急小组组长报告说明情况。
应急小组组长立即组织现场应急小组人员开展救护，同时向现场负责人汇报情况。
急救人员应带好急救设备尽快赶往出事地点，通讯组人员呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽量当场施救，做好初步救护工作。
警戒组负责现场的警戒工作，防止事故的扩大。
疏散组负责把现场的施工人员有组织的疏散，防止在疏散时发生混乱并指引救护车及时抢救。
抢险组负责现场的抢险加固工作，防止事故的扩大发生。
如果处在不宜救治的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，如果伤者伤势严重尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。
等到急救车来到及时送往医院救治。
火灾应急准备与响应预案
施工区或生活区发生火灾时，最早发现火情的人高喊：
“着火了”，并迅速赶赴报警点发出火灾警报，火灾应急小组立即赶赴出事现场，落实火灾地点、火灾大小、火灾类型，同时断开着火区电源，在有可能的情况下采取自救措施：
施工现场发
升级会员 