关于失业登记和失业保险监测工作中华人民共和国人力资源和社会保障部.docx
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关于失业登记和失业保险监测工作中华人民共和国人力资源和社会保障部
附件1
失业登记和失业保险监测准备
工作的技术要求
一、网络联接
失业监测的网络应用将统一使用已建的劳动保障专网来实现。
劳动保障部与各省级数据中心节点的连接以SDH线路作为主用线路，以ISDN拨号作为备份。
对于主用线路，部端采用１＊155MSTM-1接口，省端采用１＊2MG.703接口。
对于备份线路，部端采用２＊PRI接口，省端采用4＊BRI接口。
二、设备配置
支持失业监测软件运行的主机设备、客户机、路由设备的控制策略、参数管理和命名规则等内容，均参照《关于金保工程部省联网工作有关事项的通知》中的有关要求。
（一）主机设备
失业监测软件所在的主机设备由各省自行准备，包括交换库服务器和前置机服务器。
交换库服务器可采用小型机或PC服务器，操作系统可为Unix/Windows2000Server或以上版本，数据库系统须为Oracle8.0以上版本。
前置机须采用PC服务器，操作系统须配置Windows2000Server或以上版本。
如果交换库服务器和前置机服务器共用一台服务器，须选择PC服务器以支持前置机中数据传输软件的运行。
在不影响系统性能的情况下，失业监测软件可与养老保险监测软件共用交换库服务器，但不可共用前置机服务器。
1．建议省交换库服务器采用小型机，前置机采用PC服务器。
（1）小型机配置
RISCCPU，2*CPU，2GBRAM，2*36.4GB内置硬盘；
磁盘阵列：
5*36.4GB；
网络接口：
10/100Mbps自适应以太网卡；
操作系统：
64位Unix操作系统；
数据库：
Oracle8.0以上版本，采用中文字符集（SIMPLIFIEDCHINESE_CHINA.ZHS16GBK）。
（2）PC服务器配置
InterXeon，2.4DP，2*CPUs，2GBRAM，3*36GB内置硬盘；
网络接口：
10/100Mbps自适应以太网卡；
操作系统：
Windows2000Server或以上版本；
数据库：
Oracle8.0以上版本，采用中文字符集（SIMPLIFIEDCHINESE_CHINA.ZHS16GBK）。
2．建议地、市交换库服务器和前置机服务器共用一台PC服务器，配置如下：
InterXeon，1.5DP，4*CPUs，2GBRAM，3*36GB内置硬盘；
网络接口：
10/100Mbps自适应以太网卡；
操作系统：
Windows2000Server或以上版本；
数据库：
Oracle8.0以上版本，采用中文字符集（SIMPLIFIEDCHINESE_CHINA.ZHS16GBK）。
（二）客户机配置
客户机用于本地交换库和下级交换库信息的查询，可采用PC机，配置要求如下：
CPU类型≥P3；
内存≥256MB；
硬盘≥40GB；
网卡：
10/100M自适应；
操作系统：
Windows98或以上版本；
Oracle客户端软件（与服务器端版本一致），采用中文字符集（SIMPLIFIEDCHINESE_CHINA.ZHS16GBK）；
安装Office97以上版本（推荐使用，打印效果会更好）。
（三）路由设备
部省广域网络设备选择华为路由器。
省端配置如下：
1．主路由设备
R3680E-RPS：
双电源；２*E1/CE1接口；2*FE接口。
2．备份路由设备
R3680E-RPS：
双电源；4*BRI接口；2*FXS语音接口（8路IP话音）；2*FE接口。
3．交换机和安全设备
交换机设备要求为支持100Mbps速率的以太网交换机。
防火墙要求具有２穴以上接口，如果具有动态端口功能，则必须支持部省联网软件所需的扩展FTP命令（REST参数；CHKM参数；INIF参数；FLST参数；WLOG参数；GINF参数；GSUM参数；GDTL参数）；如果不具有动态端口功能，则无限制，但需在包过滤规则中将防火墙的20和21端口同时打开。
三、交换库系统
（一）用户要求
在交换库服务器上建立JHK（交换库）和TJK_J（失业监测统计库）两个数据库系统用户，JHK用户用于存放失业监测基本项目数据，TJK_J用户用于存放失业监测软件的系统数据和统计库数据，同时须具有读取交换库的权限。
若失业监测软件与养老保险监测软件共用一台交换库服务器，则不需要重新建立JHK用户。
（二）交换库表（JF11）和数据要求
在JHK用户下创建交换库表（JF11），JF11为失业监测数据库表，用于存放失业监测基本项目数据。
按要求将基本项目数据（44个项目）存入JF11表中，数据要求按月更新，并保存历史数据。
为了保证失业监测的数据分析质量，按照失业监测数据指标的不同组合形式，将失业监测数据分为以下几种数据类型：
1．失业人员
在JF11表中，除了不符合失业监测数据标准的非法数据，所有存在的数据记录均认为是“失业人员”数据。
2．登记失业人员
认定数据记录为“登记失业人员”数据的关键字段包括“失业原因”、“本次失业登记日期”和“注销失业登记原因”。
判断条件为：
“失业原因”（AJC093）和“本次失业登记日期”（AJC094）的值不为空且不等于“0”，并且“注销失业登记原因”（AJC00A）为空或等于“0”。
3．享受失业保险待遇人员
认定数据记录为“享受失业保险待遇人员”数据的关键字段为“本月实际领取失业保险金额”。
判断条件为：
“本月实际领取失业保险金额”（AJC167）的值不为空且不等于“0”。
4．登记失业且享受失业保险待遇人员
认定数据记录为“登记失业且享受失业保险待遇人员”数据的关键字段包括“失业原因”、“本次失业登记日期”、“注销失业登记原因”和“本月实际领取失业保险金额”。
判断条件为：
“失业原因”（AJC093）、“本次失业登记日期”（AJC094）和“本月实际领取失业保险金额”（AJC167）的值不为空且不等于“0”，并且“注销失业登记原因”（AJC00A）为空或等于“0”。
5．再就业且停止失业保险待遇人员
当期数据中，认定数据记录为“再就业且停止失业保险待遇人员”数据的关键字段包括“本月实际领取失业保险金额”、“注销失业登记原因”和“享受失业保险待遇状态”。
判断条件为：
“本月实际领取失业保险金额”（AJC167）的值为空或等于“0”，并且“注销失业登记原因”（AJC00A）为“已从事有稳定收入工作且收入不低于当地城市居民最低生活保障标准”（指标编码为“60”），“享受失业保险待遇状态”（AAE170）为“重新就业”（指标编码为“41”）。
（三）交换库上传信息表和数据要求
在TJK_J用户下创建WAC01（交换库上传信息表）表，表结构如下：
序号
指标名称
指标编码
指标类型
指标长度
是否主键
代码标识
1
交换库表代码
WJ001
VARCHAR2
6
Y
2
行政区划代码
AAB301
VARCHAR2
6
Y
Y
3
数据期别
AAE043
VARCHAR2
6
Y
4
数据生成标志
WC001
VARCHAR2
1
5
数据生成时间
WC002
VARCHAR2
1．WAC01表的作用和数据操作说明
每生成一个行政区划代码的单位（如某地市）的交换库表的数据，须向WAC01表插入一条记录，表明该行政区划代码的单位该交换库的数据已经生成。
2．WAC01字段说明
交换库表代码（WJ001）：
存放交换库的表代码（JF11）。
行政区划代码（AAB301）：
存放数据所属的行政区划代码（GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》），没有国标码的行政区划代码须向劳动保障部信息中心说明。
数据期别（AAE043）：
存放交换库数据期别（与JF11中的年月数据相同），一般为当期期别。
数据生成标志（WC001）：
当期交换库数据生成后，将该字段置“1”。
数据生成时间（WC002）：
存放当期数据的生成时间。
（四）交换库表数据项目调整
为方便存取数据存取，将JF11表中原字符型字段（C型）全部调整为VARCHAR2型。
调整后的《失业登记和失业保险监测数据标准及数据库结构》，详见附件4。
（五）交换库数据上报方式
各级劳动保障部门在报送失业监测数据时，必须统一使用劳动保障专网。
部、省的失业监测软件提供数据接口，对联网城市上报的失业监测数据进行校验和接收，并导入本地交换库。
凡使用劳动99软件的城市，可使用失业监测数据转换程序实现监测数据的生成，并使用失业监测程序实现监测数据的自动上报。
凡未使用劳动99软件的城市，应按技术要求编制失业监测交换库数据文件，并按要求上传到部、省的交换库。
（六）交换库数据文件说明
交换库数据文件的内容为报告期内一个行政区划代码的单位（如某地市）的交换库表的数据，交换库数据文件由头文件（.inp）和数据文件（.xml）两部分组成。
头文件负责记录本次传输的相关信息，包括报告单位的行政区划代码、报告期、数据内容等描述信息。
数据文件是本次传输的数据内容，以标准的xml文件格式组织的数据记录。
1．文件名的编制方法
（1）头文件
文件名为20位，扩展名为“.inp”，17位文件名顺次为：
行政区划代码（6位），报告期别（6位），交换库表名（4位），文件序号（固定值为“0”），各编码之间以“_”为分隔符，共20位。
举例：
例如沈阳市2005年7月的失业监测交换数据库表JF11的头文件为“210100_200507_JF11_0.inp”
（2）数据文件
文件名的命名规则为“16位编码＋文件序号”，扩展名为“.xml”，16位编码顺次为：
行政区划代码（6位），报告期别（6位），交换库表名（4位）。
文件序号为数据文件生成的顺序号，从“1”开始计算。
各编码之间以“_”为分隔符。
举例：
例如沈阳市2005年7月的失业监测交换数据库表JF11的数据文件包括：
210100_200507_JF11_1.xml
210100_200507_JF11_2.xml
…………………
210100_200507_JF11_10.xml
2．头文件格式
（1）以“，”为间隔符。
每行结尾不加间隔符。
（2）头文件第一行为数据属性（char（16）），16位顺次为：
行政区划代码（6位），报告期别（6位），交换库表名（4位）。
不能为空。
第二行为数据文件所包含的指标名称，即基本项目数据（44个项目）。
不能为空。
第三行至末尾行止为数据文件名称，记录本次传输的数据文件名称，每个文件名必须与实际存在的数据文件名一致，并且数据文件和头文件的路径相同。
各行文件名称必须使用“.xml”为后缀名，文件名称两边不能出现空格或tab字符等间隔符。
以沈阳市2005年7月的失业监测交换数据库表JF11的头文件为例，文件名为“210100_200507_JF11_0.inp”，其文件格式为：
210000200507JF11（此行描述了监测数据的相关属性）
AAB019,AAB020,AAB022,AAB301,AAC001,AAC002,AAC003,AAC004,AAC005,AAC006,AAC009,AAC011,AAC013,AAC014,AAC015,AAC215,AAE043,AAE170,ACA111,ACE119,AJC00A,AJC00B,AJC00C,AJC00D,AJC00E,AJC00F,AJC00G,AJC00H,AJC00I,AJC00J,AJC00L,ACC0K8,AJC00N,AJC055,AJC093,AJC094,AJC096,AJC097,AJC098,AJC120,AJC152,AJC158,AJC163,AJC167（此行列举了数据文件中所有的44个指标名称）
210000_200502_JF11_1.xml（此行至末尾行止说明本
210000_200502_JF11_2.xml期数据包括四个数据文件）
210000_200502_JF11_3.xml
210000_200502_JF11_4.xml
3．数据文件格式
数据文件采用了标准的XML文件格式，数据文件中存储了报告期内一个行政区划代码单位（如某地市）的所有数据记录。
（1）数据文件第一行为XML格式定义行，本行不能为空。
固定格式为：
xmlversion="1.0"encoding="gb2312"standalone="no"?
>
xmlversion指文档使用了Xml的1.0版本；
encoding指文档使用的字符集为中文GB2312；
为提高文档的灵活性，将standalone的属性设置为"no"，表示标记声明不独立于文档内部。
（2）第二行为数据区定义行，数据区定义的开始标记为,数据区定义的结束标记用。
和配合使用，同时成对出现。
本行至末尾行止为数据区的正文部分。
（3）和为一条数据记录的定义标记，本标记必须成对出现。
数据记录定义的开始标记为，数据记录定义的结束标记用。
（4）至标记之间的各行为数据记录中每个数据项的定义行，数据项的定义格式为：
<数据项名称>数据值
数据项定义的开始标记为<数据项名称>，数据记录定义的结束标记用。
本定义标记必须成对出现。
如：
20，指数据项aab019的值为“20”。
以沈阳市2005年7月的失业监测交换数据库表JF11的数据文件为例，文件名为“210100_200507_JF11_1.xml”，其文件格式为：
xmlversion="1.0"encoding="gb2312"standalone="no"?
>
－－数据区始
－－一条数据数据记录始
20－－数据项为aab019，值为20
110
19
210500
00000000000004
130105197002260022
李丽
2
01
19700226
1
62
－－数据项为aac013，值为空（没有值）
200502
20
3010200
30
2
4000
10
3
30
200
20
400
－－一条数据记录终
－－数据区终
说明：
1）数据区、数据记录和数据项的定义标记必须成对出现，不能颠倒次序或穿插使用。
2）一个数据文件仅能设置一个数据区，一个数据区内可以包含多条数据记录的定义。
3）数据文件中定义的数据项名称必须和头文件中定义的数据项名称完全相同，并且数据项的个数和定义次序都保持一致。
4）数据文件最大不得超过8M，若文件体积过大可以拆分为多个数据文件进行存储。
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