前三季度商务经济运行.docx

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前三季度商务经济运行

2016年前三季度商务经济运行

情况汇报

前三季度，在市委、市政府的正确领导下，市商务局以“供给侧改革”为导向，认真贯彻落实市委“一二四三”战略部署，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，统筹用好“两个市场”、“两种资源”，坚持稳中求进、改革创新、竞进提质、升级增效，全市商务经济在加快转型升级中保持了平稳较快发展的良好态势。

一、主要指标完成情况

前三季度，实际到账外资3081万美元，同比增长4.6%，进出口总额306791万元，同比增长25.4%，其中出口265959万元，同比增长19.3%，进口40832万元，同比增长87.5%;派出各类劳务人员392人，同比增长80.6%，对外承包工程营业额1002万美元，境外实际投资额244.5万美元；预计社会消费品零售总额增幅10%左右，限额以上批零住餐企业销售额150.9亿元，增幅-0.74%,限额以上批零住餐企业零售额35.9亿元，增幅3.4%。

二、前三季度简要工作情况

（一）坚持“三外并举”发展外向型经济

1、外资方面：

落实“四位一体”，加快转变招商理念与方式。

坚持引资、引智、引技并重，股权并购、增资扩股、境外上市、绿地投资“四位一体”；组织企业参加“转型升级·香港博览”、“津洽会”、“中日韩产业博览会”等活动，扩大招商引资途径；对所有在谈、在建项目，实行包靠责任制。

其中屋顶太阳能发电项目拟由北京玖琅集团投资建设。

总投资1亿元人民币。

主要建设12万平方米的屋顶太阳能发电设施。

目前该项目已到账资金1000万元人民币。

2、外贸方面：

做好外贸进出口企业培育工作，目前有进出口潜质的企业达到582家，全市有进出口实绩的企业达到285家，新增自营进出口备案企业90家，正在培育的中小微外贸企业65家；先后组织第119届、120届广交会的报名工作，组织企业参加迪拜、中东、沙特、土耳其等多个展会；前三季度联合财政局共完成75个中小企业国际市场开拓资金、进口贴息等各级各类财政扶持资金的初审转报工作；成立青州市外贸综合服务平台、青州市跨境电商平台，有效整合外贸资源。

3、外经方面：

组织和承办“2016年中韩雇佣制系列宣讲活动（山东）”，组织完成了第6期中韩雇佣制韩国语考试，分7批对32名劳务人员进行了行前教育；积极推动企业开展境外承包工程业务，其中一建公司在坦桑尼亚分包的中国航空技术进出口总公司的体育场项目进展顺利；引导企业积极“走出去”，其中青州泰华公司在加拿大投资153.5万美元正在建设蓝莓种植基地，潍坊鑫源盆业在美国投资15万美元建立了花盆园艺销售网络。

（二）提质增效，内贸流通体系日臻完善

1、商贸流通方面：

完善酒类流通备案和随附单制度，对进货来源不清，渠道不明，手续不全，无法溯源的酒类商品依法查处；重点做好商业预付卡领域工作，对单用途商业预付卡信息系统不准确等问题的企业下发《责令限期整改通知书》，有效防范市场风险，优化消费环境，维护消费者的合法权益；加强成品油市场规范管理，取缔非法加油站点；前三季度，共出动执法人员320余人次，下达《责令限期整改通知书》5份，查处劣质酒水20余瓶，取缔非法加油站点6处；做好国V车用汽油、车用柴油升级情况的监督检查，按期完成车用成品油升级工作；加强加油站厕所改造，其中新建厕所3处，改建厕所7处，全市在营89处加油站公共厕所已全部改造为水冲式厕所，环境卫生情况得到很大改善。

2、市场物流方面：

为潍坊市农贸市场升级改造现场会提供现场指导，组织参加全国农商互联启动大会和山东农商互联大会暨山东农商互联博览会有关活动；细化农贸市场建设考核，制定《便民市场建设管理考核办法》，考核结果纳入年终科学发展观综合考评结果；编制《农贸市场硬件设施升级改造标准》，对建筑装修、功能布局、配套建设等提出明确规定；规范二手车交易市场经营秩序，截止9月30日，二手车市场交易量约为3365辆，市场交易额近亿元；高起点、高标准编制《商业网点规划》与《青州物流产业发展规划》探索建立“物流小镇”发展新模式。

发挥交通区位优势，积极打造公铁联运物流产业发展格局；帮助企业提档升级，今年3月份，泓德物流园区被中国物流与采购联合会评为国家“5A”级物流园区，6月青州中储物流取得“信用认证单位”称号。

（三）稳步推进，常态化开行国际班列

建立国际班列开行工作协调推进机制，推动国际物流通道互联互通，稳步推进鲁新欧·青州号国际班列常态化开行。

前三季度，共开行鲁新欧·青州至中亚国际班列9列，共284节车厢，自2015年8月国际班列首开以来，共开行国际班列14列，共450节车厢，货物共11655吨，山东本地货源占比达95%以上，货物以机械、轮胎、玻璃、轻纺制品为主，实现每月1列的开行频率。

组织工作人员深入企业调研，先后到鲁星钢管、盛世泰来、卡特彼勒、青能动力、英科医疗、神娃机械、荣利机械、鲁塑包装等30余家外贸企业开展走访调研，赴潍坊海关调研出口货源信息，详细了解我市及周边地市向中亚五国、俄罗斯和欧洲出口货物情况，全面做好国际班列货源调研组织工作。

（四）突出重点，开创电子商务新局面

开展电子商务人才培训，依托青州电子商务创业园、青州市智联创业孵化中心等培训载体，1-9月份开展培训35期，累计培训15183人次；规划建设青州市电子商务创业园，总建筑面积4.3万平方米，目前已入驻电商企业和创业团队200余家，通过集聚电商优势资源，实施电商集群发展；积极培育地主网、快钢网、八喜旅游网等一批本地特色电商平台。

其中地主网创建了以“地主网+大数据+省级龙头企业+生态基地+金融圈+特色产品+成员”的循环发展支持模式，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销，快钢网目前企业用户数量达到1500多家，前三季度交易量达到210万吨，交易额37亿元，同比增长15.6%，八喜旅游网，今年1月份被山东省旅游局审核批准为全省唯一的“山东省乡村旅游电商暨综合服务平台”。

（五）推进“简政放权”，优化营商环境

继续完善权力清单的梳理工作，推进行政审批事项全流程、并联式网上审批和电子监察全覆盖，建立健全事中事后监管体系；配合相关部门推进商事制度改革，配合“三证合一”制度的推行，最大限度减少投资前置审批事项，促进投资便利化；加强对窗口规范化建设，完善行政审批服务手册和服务指南，协助完善行政审批信息公开制度，按照规范化、标准化的要求，建立健全窗口管理、监督、评价和责任追究等制度体系；进一步提高审批效能，减少审批环节，简化审批手续，缩短审批时限，降低企业行政审批成本；创新审批机制，探索配合多部门联合审批、重点投资项目审批代办制等创新工作；推进政事、政企分开，消除“红顶中介”，提高服务水平，降低企业成本。

激发市场活力，为深化供给侧结构性改革创造良好条件。

二、创新亮点工作

（一）攻坚克难，争创电子商务示范县

按照全省农村电子商务现场会的工作部署，省商务厅开展了第二批省级电子商务示范县评审认定工作，全省有42个县（市区）参加申报，我市积极准备申报材料，构建体系完善的电子商务公共服务平台、外贸综合服务平台，加快强化电子商务创业园区职能，突出本地花卉、农业龙头企业的电商带动作用，经过材料审核、人员答辩和现场验查三个阶段的评审，认定我市为山东省电子商务示范县，这有助于我市完善电子商务公共服务体系，搭建结构合理的电子商务网络，促使电子商务与各产业深度融合发展，将青州打造成为产业集聚、特色鲜明的电子商务发展新高地。

（二）打造便民市场精品工程，取缔占道马路市场

加快农贸市场基础设施升级改造，优化商业业态布局，注重在“培育、发展、规范、提升”上下功夫，打造出了一批深受群众欢迎的便民农贸市场精品工程。

截止9月30日，全市发展各类市场211处，实现市场交易额383亿元，同比增长7%;全市农集贸市场发展至154处，年交易额达240亿元，城区农贸便民市场达36处，其中，升级改造农贸市场18处，新建农贸市场6处，农贸市场升级改造工作成效显著。

牵头开展便民市场建设和管理活动，争取高标准完成9处高端便民市场建设，逐步取缔占道市场、集市，规范整顿市场经营秩序。

（三）打造外贸综合服务平台，做好外贸“直通车”

打造外贸综合服务平台，为入驻企业提供“全环节、一站式”的服务。

平台以提升中小微企业订单洽谈能力、加快进出口通关和收汇速度、降低企业外贸成本、增加企业融资源头为目的，依托山东创基进出口有限公司长期从事国际贸易的形成的专业化优势，重点建设互联网技术、国际贸易服务、融资保障、海外订单拓展、人才培训、创业创客孵化、物流运输等服务功能，推动全市中小微企业进出口业务倍增发展。

第一批入驻中小微外贸企业60家，涉及机械设备、农副产品、花卉、化工、轻工产品等250多种产品，覆盖全球80多个国家和地区。

预计平台成立一年内，实现出口创汇4000万美元，两年内出口额达到5000万-8000万美元，三年内超过1亿美金。

（四）开拓进取，扎实推动海关监管场所建设。

安排专人包靠港天物流公司，督促承建单位施工进度，积极对接海关、商检、园林、公路等部门，按照市委、市政府要求及海关总署171号令相关规定，推动青州海关铁路监管场站加快修改完善场站规划，协调做好场地拆迁、路面平整、手续办理等工作，60亩土地边界已经和周边村庄协议确定，新建4000平米海关生活区主体部分已全面完工。

三、下一步工作思路

（一）创新外资引进方式，全力开拓利用外资新局面

1、积极组织参加招商活动。

一是根据潍坊市局统一安排和我市实际，积极组织参加香港山东周、鲁台经贸洽谈会、厦门投洽会等重大招商活动，努力引进科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。

二是积极发挥深圳山东商会、青岛招商办公室的作用，突出抓好深圳、青岛、上海、北京、台湾等重点区域、重点对象和重点产业的招商。

2、增强服务意识。

对在谈在建项目，加强调研，强化服务，及时帮助解决项目落地中的困难和问题，促进项目资金尽早到位，促使项目尽快落地、建设、投产。

（二）调整进出口结构，全力开拓对外贸易新局面

1、培育外贸骨干企业。

重点抓好山工、盛世泰来、多路驰、英科等骨干企业，争取使骨干企业外贸进出口总额有大的提升。

发挥外贸大户骨干带动作用，将更多优质产品销往境外，引进国外先进技术、设备和能源型资源产品。

2、推动无实绩企业实现零突破。

引导外地注册公司将进出口业务转回青州，逐步解决异地代理进出口问题。

对照无实绩企业名单，逐个进行摸底排查，通过联系贸易公司等形式帮助企业实现外贸进出口业务零突破。

争取年底前使“未开壶”企业“开壶率”达到90%以上。

3、促进外贸综合服务平台高效平稳运转。

加强平台运营监管，全力搞好服务。

平台的平稳运行不仅能为中小微进出口企业提供订单谈判、产品推广、融资、物流、退税等业务方面的助推，而且有效整合我市外贸资源，全方位的帮助中小微企业开拓海外市场，共同打造“青州制造”的国际品牌，为青州外贸工作注入新的生命力，实现出口创汇最大化、产品出口多元化的目标，最终实现中小微企业的快速成长壮大，推进全市经济快速向好发展。

（三）深入企业挖潜力，全力提升“走出去”档次水平

1、大力实施“走出去”战略。

紧紧抓住国家积极实施“一带一路”战略的宝贵机遇，主动适应经济发展新常态，推动我市企业加快走出去。

一是积极组织我市企业参加上级部门重点组织的国际投资洽谈和对接活动，为企业搭建走出去平台，推动我市企业加快走出去，积极承揽境外工程、开展对外投资，并通过走出去推动我市产业转型和扩大对外开放。

二是以点带面扩大对外投资规模。

对今年新获批的巴布亚新几内亚建材加工项目和尼日利亚河道清淤项目，实行月调度和季调研制度，紧盯不放，力促项目尽快投产达效。

2、提升对外劳务合作水平。

一是转变对外劳务合作服务平台运营模式。

构建外派劳务服务中心主办、外派企业参与经营的模式，解决当前受资金、人力制约，平台难以深入宣传推广，储备、外派人员逐年下滑的困境。

二是深入开展中韩雇佣制劳务合作业务。

做好劳务人员行前教育和选派工作，完成第6期中韩雇佣制求职者名簿制作以及第4期技能考试工作，搭建我市与韩国企业交流合作的平台。

3、发挥好政策杠杆撬动作用。

一是用好上级部门在鼓励企业开展对外经济技术合作方面的扶持政策，通过政策杠杆激发企业“走出去”的积极性。

二是落实好我市出台的促进全市市外经贸发展的政策，助有志于“走出去”的企业一臂之力，引导企业充分利用好国内外“两个市场、两种资源”，进一步促进全市外向型经济持续健康发展。

（四）大力发展商贸服务业，开创流通现代化新局面

1、做好批零住餐统计工作。

进一步发挥限额以上批零住餐企业及大个体户的带动作用，构建积极向上的诚信经营、依法统计的业态环境；加大“下转上”、新增限上批零住餐企业的排查力度。

对已达到限上标准的企业，及时准备资料上报审批，确保符合限额以上条件的企业不漏统；切实加强限额以上批零住餐企业经济运行分析,建立健全工作机制，出台优惠政策，从源头繁荣市场经济，促进消费，确保限上企业经济总量的持续增长。

2、充分发挥“12312”商务执法平台作用。

进一步加大商务执法力度，全力开展加油站综合整治专项行动治理，着力解决无证经营等问题，加强联合执法，形成执法合力，严肃查处违法经营行为。

加大对酒类、单用途商业预付卡等市场的执法力度，将民生工程做到实处。

（五）加快改革创新，提升市场物流建设水平

1、做好产业规划，力促物流产业上档升级。

一是积极与北京中物联专家对接，结合青州国际陆港建设进一步调整优化全市物流发展规划，尽快出台《青州市现代物流产业规划》；二是以“三园一体”为目标，打造山东半岛物流新高地。

结合“青州市电子商务示范县”的创建，以泓德物流园为基点，力争三年内将园区打造为零担快运物流园、快递分拨物流园、电商配送物流园“三园一体”的发展局面；三是以“现代物流+信息技术”模式助推青州物流产业上档升级。

泓德信息平台的智能化管理服务系统、“泓运通”车货APP系统已经初步成型并成功运营，对我市物流业提升业务量和降低交易成本起到明显效果；四是将龙头企业引进来与我市物流企业走出去并行，结合港天物流有限公司拟在巴基斯坦投资建设“卡拉奇港海关报税仓库暨贸易物流产业基地项目”为契机，积极引导我市物流企业走出去探索境外市场，与境外企业展开深入合作，延长我市物流业的辐射半径。

2、进一步发展各类市场，完善农村市场和农产品流通体系。

一是进一步发展各类市场，争取全年完成市场交易额530亿元，同比增长6%，其中过亿元的市场60处；二是加强城区便民市场和农村集贸市场改造升级步伐。

通过政府政策引导、大力吸引民间投资的模式，改造现有便民和集贸市场，按需建设新兴市场；三是积极指导规划设计单位，高标准、高起点展开城市商业网点规划编制工作。

（六）贯彻“互联网+”战略，打造电商发展新格局

一是实施“电商集聚”工程。

大力盘活全市闲置产房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺等存量物产、土地资源，推进供给侧改革“去库存”工作，进一步开发建设电商产业园、网商园、智慧园或电商专业楼等电商集聚区。

突出建设青州市电子商务产业园，规划形成全市“园区电商、跨境电商、农村电商、花卉电商、移动电商、书画电商”六大集聚区。

二是发展本土知名电商平台。

结合我市产业特色，在工业、农业、服务业等领域培育龙头企业和品牌，培植壮大中小型电子商务企业，加快电子商务重点项目建设，打造本土电子商务平台。

引导名牌企业利用线下品牌优势发展网络销售模式，扶持培育快钢网、地主网、八喜旅游网、找花网等当地平台发展，支持企业“走出去”建立海外营销渠道，压缩渠道成本。

三是建立健全三大服务保障体系。

建立县乡村三级服务体系，加强电商工作的指导和协调；完善电子商务人才培训体系，聘请高校和培训机构的专家学者、电商龙头企业代表、当地电商企业带头人等，采取集中培训、以会代训、电商沙龙等方式组织开展培训；建立电子商务物流配送体系，引进“四通一达”等快递物流企业，形成与邮政、京东县级服务中心组成的城乡共同配送体系，有效解决物流“最后一公里问题”。

（七）构建运输新格局，打造青州“无水码头”

1、构建“三线一平台”班列运输新格局。

向西，提高“西线”鲁新欧·青州号国际班列数量和密度；向东，积极与港天物流、青岛港、青岛中远集团和青岛西车务段对接协商，完善提升“东线”青州国际陆港至黄岛港往返班列海铁联运综合服务能力；向北，探索开行“北线”青州至俄罗斯方向国际班列，全力打造青州“三线一平台”国际班列运输新格局，形成联通日韩俄欧等国家和地区的立体化运输通道。

2、打造青州国际陆港“内陆口岸”。

重点包靠扶持港天物流国际陆港项目建设，加快修改完善场站规划，督促项目建设单位加快围网、卡口、查验平台、电子设备等海关监管区设施的购置建设工作，加快海关监管场所硬件建设和软件完善，力争青州海关监管场所在今年年底通过验收，释放青州国际陆港“无水码头”口岸功能，全面提升青州国际陆港货物通行效率和便利化水平。

3、深挖“一带一路”沿线国家市场潜力。

根据“政府主导、市场运作、企业经营”的总原则，按照公司法和现代企业管理模式，组织各投资单位签订投资协议、公司章程，年内成立国际班列平台公司，定期发放班列运输补贴，督促各成员单位开展班列货源调研组织工作；结合青州—中亚、青州—俄罗斯班列运输线路，对我市及周边县市重点物流企业、外贸企业开展走访调研，对中亚、欧洲国家的进口、出口货物的去程（返程）具体运量和货值进行调查统计，全力增强国际班列可持续发展能力。

2016年10月17日