加油站建设项目申请报告.docx
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加油站建设项目申请报告
加油站建设项目
申请报告
附件：
申报单位及项目概况
一.1项目申报单位概况
项目名称：
某县公安镇牛庙加油站建设项目
申报单位：
某县公安镇牛庙加油站
一.2项目建设背景及其必要性
项目建设背景
2005年～2011年是国家对石油成品油行业的管理控制逐步由计划型向市场型转换的时期，特别是中国加入世界贸易组织以后，根据相关承诺，2004年开放零售市场，2006年开放批发市场，国内成品油市场将打破由中石油、中石化两大集团垄断经营的局面。
跨国石油公司和国内企业大举进入，市场格局将发生深刻变化。
在这种社会背景下，作为政府职能管理部门，对成品油经营销售单位的长期健康发展负有不可推卸的监管责任。
在这期间，规划好整个行业的发展走向，绘制其发展蓝图，将有利于建立健康有序的市场环境，有利于建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系，从而推动整个行业进入持续健康、稳定的发展轨道，为当地经济和企业的发展起到推动作用。
为规范成品油市场，缓解交通压力，避免负面影响，科学合理的布局、增添加油站是势在必行的措施。
为完善323国道路网的整体服务功能，充分发挥高速公路运营的系统性和有效协调性，缓解项目区域周边加油紧张的局面，建设单位拟在323国道西侧建设加油站一座。
项目建设的必要性
1、地区建设的要求
项目建设地点位于某县公安镇牛庙村委南门村，是至红花乡花岗岩生产基地的公路旁边，项目所在区域周边工程车流量较大，而且区域内加油站仅有一家，矿山较多，过往工程车辆使用加油服务不是很方便，因此，在此建设加油站的必要性就凸显出来了。
2、经营效益的需要
适应市场经济发展的需要，独立经营的加油站是市场经济中的企业主体。
项目所在地域车流量大，辐射范围广，能够满足项目的长期持续经营要求，且附近加油站的数量相对较少，距离较远，故在此选址将会给项目单位带来可观的营业收入，是对经营效益的需要。
一.3项目概况
建设地点
项目建设地点位某县公安镇牛庙村委南门村，靠近公安镇至红花乡323国道公路旁边，站址即在燕塘镇至两安镇26公里处。
建设内容及规模
本项目拟在323国道西新建加油站一座，项目建设用地面积2500㎡，规划总建筑面积2428.27㎡。
加油站主要建设内容为：
营业区（站房）建筑面积519.29㎡，一层，建筑高度为4.4m，框架结构；办公楼，建筑面积820.98㎡，二层。
加油区（加油棚/罩棚）建筑面积1088.6㎡，一层，网架结构，建筑高度为8.2m；另外需设5×15m³的埋地油罐，西侧及北侧新建围墙114.36米等辅助配套设施。
经营产品
该项目为加油站，其销售产品为成品油。
按照《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）第四条，“本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
”成品油是由原油直接炼制加工制成的可以供终端消费者使用的矿物燃料、润滑油和其他原料的统称，主要包括燃料、润滑油和三剂三大系列产品，其中燃料是成品油的最主要部分。
燃料产品就是指从原油中炼制出的可以作为能源燃烧的部分，根据烃含量的高低不同，大体分为汽油、柴油、煤油和燃料油等；润滑油产品是指由基础油及添加剂所构成，用于降低磨损、节省动力、降低摩擦热、防止生锈及腐蚀等用途的成品油系列。
按用途分为车用润滑油、工业润滑油、合成润滑油、金属加工油、电气绝缘用油、液压油等；三剂产品主要是指催化剂、添加剂和溶剂油三大类产品。
本报告中该加油站所售成品油主要为燃油及润滑油。
燃油分为汽油、柴油两种，汽油主要为90#、93#、97#三种，柴油为0#、-10#两种。
汽油是消耗量最大的品种。
汽油的沸点范围（又称馏程）为30～205°C，密度为0.70～0.78克/立方厘米，商品汽油按该油在汽缸中燃烧时抗爆震燃烧性能的优劣区分，标记为辛烷值70、80、90或更高。
标号逾大，性能逾好，汽油主要用作汽车、摩托车、快艇、直升飞机、农林用飞机的燃料。
商品汽油中添加有添加剂（如MTBE--邻甲苯酚）以改善使用和储存性能。
受环保要求，今后将限制芳烃和铅的含量。
柴油沸点范围有180～370℃和350～410℃两类。
对石油及其加工产品，习惯上对沸点或沸点范围低的称为轻，相反成为重。
故上述前者称为轻柴油，后者称为重柴油。
商品柴油按凝固点分级，如10、0、-10、-20等，表示适用的环境温度，柴油广泛用于使用柴油内燃机的车辆（包含火车）、船舰以及柴油锅炉。
由于高速柴油机（汽车用）比汽油机省油，柴油需求量增长速度大于汽油，一些小型汽车也改用柴油。
对柴油质量要求是燃烧性能和流动性好。
燃烧性能用十六烷值表示愈高愈好，高速柴油机用的轻柴油十六烷值为42～55，低速的在35以下。
从石油制得的润滑油约占总润滑剂产量的95%以上。
除润滑性能外，还具有冷却、密封、防腐、绝缘、清洗、传递能量的作用。
产量最大的是内燃机油（占40%），其余为齿轮油、液压油、汽轮机油、电器绝缘油、压缩机油、导热油，合计占40%。
商品润滑油按粘度分级，负荷大，速度低的机械用高粘度油，反之用低粘度油。
炼油装置生产的是采取各种精制工艺制成的基础油，再加多种添加剂，因此具有专用功能，附加产值高。
实施期
项目建设期6个月，建设期从2011年7月到2011年12月。
总投资及资金筹措
项目总投资为176.57万元，其中土建安装工程费万元，设备购置安装费万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。
项目建设所需资金由牛庙加油站自筹。
一.4编制依据
本报告的基础资料和数据来源于委托方提供的有关本工程的资料，国家、自治区、市相关政府职能机构颁布的文件资料，以及我们经过调查研究所得的资料、信息。
本报告主要是通过政策研究、市场分析、投资估算及技术方案来论证该建设项目的可行性，以期提高投资决策和规划设计的科学性。
具体依据如下：
（1）国办发[2001]72号《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》
（2）商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》
（3）广西壮族自治区成品油仓储企业发展规划
（4）《贺州市加油站发展规划》
（5）国家发改委《企业投资项目核准暂行办法》
（6）国家发改委2006年《建设项目经济评价方法与参数》第三版
（7）《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）
（8）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）
（9）项目建设单位提供的有关资料
一.5编制原则
根据国家有关部门和业主对项目的要求，本报告的编制应遵循以下原则：
◆本报告的编制应遵循和贯彻国家有关部门的法规、标准和规范。
◆在深入分析经营市场需求的基础上，全面分析项目竞争能力，合理确定经营规模，实现资源利用的最优化和经济效益的最大化。
◆贯彻“高起点、高水平、高投资回报率，少投资、少占地、少定员”的设计原则，以适应市场经济和社会化大生产的要求。
◆采用成熟工艺，操作运行稳定可靠，达到节约能源、节约土地、降低运行费用，杜绝“三废”排放的目的。
◆充分依托当地各项有利建设条件，最大程度的发挥其公用工程的优势，控制工程总投资，加快建设进度，降低经营成本，使本项目获得较好的经济效益。
◆遵循国家可持续发展的战略要求，高度重视环境保护，落实各项环保处理措施，尽量减少对周边环境的影响，使项目建设与生态环境协调发展。
项目的设计应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，运营应符合职业安全卫生的要求，以便确保职工的安全及健康。
一.6研究范围
本报告针对“公安镇牛庙加油站项目”进行研究，研究内容包括：
项目发展规划、产业政策和行业准入分析，市场预测分析，项目选址及建设条件分析，建设方案分析，节能分析，环境和生态影响分析，劳动安全与防护，消防，项目实施进度，投资估算及资金筹措分析等。
通过对以上内容的研究分析，得出合理的结论，为投资人及审批部门提供决策参考，并作为下阶段开展工作的基础和依据。
一.7结论
本项目建设符合国家现行宏观经济政策，服务区域经济及社会发展规划；项目选址可行、规划合理，是一项具有极高社会效益和经济效益的建设项目。
发展规划、产业政策和行业准入分析
一.8发展规划分析
2010年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年。
在这一年中，从中央到地方，从政府到企业，从组织到个人既要回过头来，看看上一个五年的历程，总结经验，同时又要站在一个新的高度上、新的环境中展望前景、规划未来。
未来的“十二五”将是“中国制造”实现产业转型和跨越提升的关键时期，中国企业更需要未雨绸缪，科学制定企业未来五年的发展战略和实施规划。
成品油行业“十二五”规划是指导成品油行业未来五年发展的纲领性文件。
规划提出成品油行业的主要发展目标、重点任务和措施；研究分析成品油行业发展的突出瓶颈，提出突破上述瓶颈的对策建议；研究提出“十二五”期间至2020年成品油行业发展的总体思路、指导原则、战略选择和关键举措。
因此，深入研究成品油行业“十二五”规划重大问题，探寻未来五年行业发展基调和可能呈现的新特点、新趋势，对于企业掌握发展机遇，抓住投资机会具有重要指导意义。
因为成品油是由原油（石油）加工而来的，所以原油的产量将直接影响成品油市场的发展及其行业发展规划。
据中国石油新闻中心《能源“十二五”展壮美蓝图》揭示，“十二五”时期，煤炭、石油等化石能源仍将是我国能源供应的主体，十二五时期将建设大型油气基地。
一是加强国内石油勘探开发。
按照“稳定东部、加快西部、发展南方、开拓海上”的原则，有序推进国内原油勘探开发，努力使国内原油产量稳定在2亿吨左右。
鼓励增加风险勘探开发投入。
二是优化炼油工业布局。
“十二五”期间，完成约1亿吨新增炼油能力建设，基本形成以中俄、中哈、中缅3个能源通道炼化产业带，以及环渤海、长三角、珠三角3个炼油集聚区为主体的“三带三圈”炼化产业发展新格局。
到2015年，全国一次原油加工能力达到6亿吨，成品油年产量达到3.1亿吨。
一.9产业政策分析
本项目为加油站建设项目，属于国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录》（2005年本）中石油、天然气鼓励类中原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设项目，符合国家产业政策的要求。
由于石油、石化行业是国民经济的能源和基础产业，且与其它产业关联度高，因此，石油、石化工业在国民经济中占据极其重要的地位。
正因为如此，各国的石油、石化工业都经历过较严格的政府管制时期，主要是通过国有企业控制的方式。
直至80年代末期,各国才逐步使石油、石化企业私有化、市场化。
其目的是为了促使国内石油、石化企业走出国门，在利用国外石油资源的同时，通过参与国际市场竞争促进企业经营管理效率的提高。
我国的石油、石化行业利益分配格局主要由上游的原油开采企业、下游的石化企业以及成品油销售企业构成。
随着国家对原油价格的调整，三者之间的利益分配结构也随之发生变化。
1993年以前，国家实行低油价政策，扶持石化企业的发展，这期间石化企业是国内少有的盈利大户，但石油开采企业则出现了全行业政策性亏损，严重制约了石油工业的持续发展。
1994年5月1日,国家对原油、成品油以及流通领域进行改革和调整，1994年5月至1996年12月,国家三次提高原油价格,使原油平均价格水平达到1050元/吨,略低于当时的国际油价水平。
这使利益分配向石油开采业倾斜,这在两行业1996年利润总额的对比中得到体现。
1996年石油天然气开采业利润总额131亿元,石油加工业利润总额仅为42亿元,前者高于后者近90亿元。
1994年成品油流通体制改革以来,国家制定的较高成品油油价使成品油零售存在高额的利润回报,批发价与零售价两者相差近600-700元/吨,而建一个加油站几乎不存在资本壁垒。
由此,社会上各单位和个人一哄而上,纷纷建起加油站,加入成品油零售行业。
也可以说,1994年-1997年,正是国家严格的成品油价格管制下,成品油零售企业分割了丰厚的利润。
自1998年迄今，中国已经历了三次成品油定价机制改革。
随着1998年6月3日原国家发展计划委员会颁布《原油、成品油价格改革方案》。
《方案》规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。
其中原油基准价由原国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方协商确定。
汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上并在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。
尽管与计划经济时代的政府定价相比，这是一个重大跨越，但上述方案有一个致命缺陷：
任何油品供应商甚至是消费者都可根据固定的公式算出下一个月的油价走势，价格过度透明导致了国内油品市场上过度的投机炒作。
从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。
从2001年11月份起，中国又一次进行成品油定价机制改革，改革的核心是国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，当国际油价上下波动幅度在5%-8%的范围内时保持油价不变，超过这一范围时由国家发改委调整零售中准价。
2006年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传达了石油综合配套改革方案。
方案包括两大内容：
一是成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。
二是推出“四个配套机制”：
包括建立石油企业内部上下游利益调节机制；建立相关行业价格联动机制；建立对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制；建立原油涨价收入的财政调节机制。
2008年为建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，国务院决定实施成品油价格和税费改革。
财政部有关负责人表示，成品油消费税政策调整是成品油价格和税费改革的重要内容之一，对促进节能减排和经济结构调整、规范政府收费行为和公平社会负担，都具有非常重大的意义。
2009年5月国家发展和改革委员会公布了《石油价格管理办法（试行）》，首次正式披露在国际油价暴涨时，国家将采取价格干预措施，以缓解油价暴涨对国计民生的影响，符合我国当前国情。
《石油价格管理办法（试行）》明文规定，当国际市场原油价格低于每桶80美元时，国家按正常加工利润率计算成品油价格；国际原油价格高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。
在国际市场原油价格高于每桶130美元时，国家按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
发展改革委有关负责人表示，我国成品油价格改革是朝着市场化方向逐步推进的。
长远看，成品油价格将由市场形成。
现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行适当的管理。
作为一项过渡性措施，现行成品油价格形成机制和价格水平符合当前我国国情和石化产业发展实际。
一.10行业准入分析
本项目作为成品油零售的加油站，属于《产业结构调整指导目录》（2005年本）第一类“鼓励类”第六项“石油、天然气”中的成品油类，符合国内石油行业准入标准。
根据国家商务部《成品油市场管理办法》第二章“成品油经营许可的申请与受理”第八条：
申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：
（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；
（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；
（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；
（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；
（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；
（六）面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。
又据《贺州市成品油经营批准证书管理办法》（试行）第二章第九条“成品油经营企业须具备的基本条件”第（三）条“成品油零售企业”加油站设立的基本条件：
（1）经市财办批准设立。
（2）有稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发资格的成品油批发企业签订供油协议。
（3）符合国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）以及有关技术规范要求。
（4）符合市政府总体规划和加油站发展规划要求。
（5）经营设施符合国家标准、计量检定规程的规定，并满足消防、环保等要求，各项批准手续完备。
（6）有消防安全及石油专业技术人员。
（7）财务制度和其他管理制度健全。
（8）符合安装税控装置或使用税控加油机的条件。
（9）符合国家有关加油站建设经营的政策规定。
该牛庙加油站项目符合行业准入条件，符合国家及地区有关政策标准、产业规划，项目可行。
市场预测分析
一.112010年国内成品油市场回顾
2010年11月份原油产量1722吨，同比增长10.8%。
1-11月份累计生产原油18422万吨，增长6.7%。
原油进口增速放缓。
11月份原油进口1809万吨，同比增长1%，较前三季度增幅47.7%、18.1%和7.1%明显回落。
1-11月累计进口原油20738万吨，同比增长18.3%。
炼油保持高负荷生产。
11月份原油加工量3338万吨，同比增长11%，成品油产量2073万吨，增长10.3%，其中柴油1313万吨，增长21.4%，日均消费创历史最高水平。
1-11月份成品油表观消费量21007万吨，同比增长11.1%，其中汽油增长6.7%，柴油增长13.1%。
市场消费特点
1、成品油消费市场进入恢复期
石化行业2010年的生产经营形式仍然存在风险和不确定因素，国际油价的不稳定性依然存在，国内成品油消费进入恢复性增长期。
2010年国内成品油需求增长7.9%，消费柴汽比2:
1。
更由于汽车大量进入家庭的时代已经到来，2010年汽车销量仍保持两位数增长，但单车油耗水平继续下降，汽油需求量保持7%增长。
同时，由于2010年物流运输用油需求将恢复性反弹等因素，全年柴油总体需求同比增长8.5%。
2、柴油供应量趋于紧张
2009年一季度柴油表观消费量同比跌幅达12.58%。
进入二季度后，柴油消费虽然仍为负增长，但降幅收窄，同比下降3.4%。
进入三季度，柴油需求回升，同比增长1.22%。
四季度，柴油需求增速继续回升，柴油表观消费量同比增速达到14.6%。
在2009年柴油消费经历大起大落的负增长以后，2010年在政府出台的政策鼓励下，在“节能减排”的大环境下，部分地区出现柴油供应紧张状况。
一.122011年国内成品油市场展望
2011年，中国国内宏观经济继续走好，主要用油行业复苏势头不减，将支撑国内成品油市场需求恢复。
1、2012年国内宏观经济形式继续走好
在经济增长的内在惯性、政策持续刺激和世界经济复苏等诸多因素的作用下2012年中国宏观经济有望承接2011年持续回升的态势，经济增长动力将更加平衡，出口开始复苏，消费增长保持稳定，投资仍将发挥主要作用，经济状况将整体好于2011年。
2、汽车市场带动汽油需求稳步增长
2012年汽车、摩托车下乡，以旧换新、购置税优惠等鼓励政策仍将延续，中国汽车市场将继续保持增长态势。
从历史数据看，2002-2008年，中国汽车销量年均增长率为22.3%。
2010年底，中国汽车保有量已达到8665万辆，同比增长13.7%，2011年汽车保有量的增加将直接带动汽油需求的稳步增长。
3、交通运输业回暖导致柴油供应紧张
2010年中国公路运输用油需求将同比增长9%，铁路用油需求同比增长4.5%，水路运输用油需求同比增长13%，预计2011年柴油供应较为紧张。
4、政策带动农业，农业用油呈上升趋势
2010年底农业产值达到37428亿元，同比增长5.5%。
2010年初，国家出台一号文件，对于农业的扶持力度有增无减。
2010年与农业生产有关的农机、良种补贴进一步大幅增长的可能性最高。
在补贴政策的刺激下，2011年、2012农机总动力有望进一步提高，从而带动农机用油需求稳步增长。
5、2011年中国成品油需求预测
据中国石油集团经济技术研究院发布的《2010年中国国内外油气行业发展报告》表示，2011年中国石油需求增速有所下降，预计全年的需求量为4.83亿吨，增长6.2%；成品油需求继续较快增长，其中汽油继续供大于求，柴油供需持续偏紧。
2010年石油需求的高速增长，是建立在2009年较低基数的基础之上的。
今年，受经济增速趋于放缓、政府调整经济结构、加大节能减排力度、促进替代能源发展等因素影响，中国石油需求增速将有所下降。
对于今后五年的前景，报告认为，中国仍处于城镇化、工业化快速发展阶段，石油需求年均增长4%左右。
2015年，中国石油对外依存度将上升至60%以上。
另据《2011中国成品油市场趋势观察研究预测报告》预测我国石油需求将快速增长，预计2011年至2015年我国石油需求年均增长4.9%，2015年需求总量将达到5.3亿吨左右。
一.13广西成品油市场供求趋势
由于国内成品油刚性（如重大工程项目、家庭轿车用油等）消费继续增长，我国成品油资源供应仍维持偏紧态势。
但随着我国政府调整经济增长方式和结构效果的逐步显现，成品油价格逐步与国际接轨，市场全面开放，进入多元化竞争格局，我区成品油消费需求基本能够得到满足，但会出现不同程度的阶段性和结构性供应短缺现象。
项目选址及建设条件
一.14项目选址
该建设项目位于某县公安镇，公安镇
公安镇位于某县中部，距县城正西约14公里处，国道323线横贯全镇，向北150公里至桂林，向西170公里至柳州，向南210公里达梧州，向东380公里至广州，乡村公路四通八达。
全镇辖15个村委会和1个居委会，68个经联社，人口5万多人，总面积150.7平方公里，耕地面积3.8万亩，其中水田3万亩，是某县人口最多的乡镇。
综合以上有利的交通条件，特将该加油站项目建于公安镇牛庙村委南门村靠近公安镇至红花乡323国道公路旁边，站址即在燕塘镇至两安镇26公里处，从红花乡花岗岩至某工程车较大，其它车流量也逐渐增多，项目建成后将会给项目单位带来可观的经济收入。
一.15建设条件
区域概况
区域位置：
某县位于广西壮族自治区东北部，地理座标为东经110°58′～111°31′、北纬24°17′～24°46′之间。
全境均在北回归线以北。
地处萌渚岭、都庞岭余脉西南，富江下游流域。
陆路距广西壮族自治区首府南宁市525km，距梧州市209km，距桂林市178km，距贺州市28km，距华南区域中心城市广州370km。
农业：
公安镇历来商贸活跃，是某县最主要的农副产品集散地，建有桂东最重要的耕牛、猪花、木材、粮食等一系列专业市场。
主要农作物有大米、玉米、木薯等，近年来，该镇在区域化布局，基地化生产，规模化经营方面迈出了新步伐，已发展有烤烟、荸荠、茨菇、莲藕、大蒜、葡萄、制种等七个生产基地，水果业也是公安镇的支柱产业，盛产大肉梅、三华李、柑橙、柿子等，其中大肉梅具有个大核小、皮薄肉厚，汗多酸甜适中而驰名区内外。
工业方面：
公安镇充分利用资源优势和区位优势，发展乡镇企业，已发展有冶炼、木器加工、纸制品生产、灯饰加工、农副产品加工等企业，其中公安纸制品有限公司生产的元宝纸，畅销区内外。
公安镇现有一批颇具规模的企业，其中有公安造纸厂，年生产能力8000吨，年产值400万元；公安冶炼厂，年生产
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