软件招标项目技术规格书.docx
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软件招标项目技术规格书
软件招标项目技术规格书
软件招标项目技术规格书
一、招标软件一览表
本次公开招标的内容为丽水市档案局数字档案馆系统软件项目，具体内容如下表：
项目名称
规格配置
数量
单位
交货期
交货
地点
数字档案系统
软件项目一期
具体见
技术规格书
1套
丽水档案局
中标供应商签订合同后50天
丽水
备注：
1、参加投标供应商需保证所提供产品符合本次招标要求及国家相关产品，符合ISO质量体系认证、售后服务技术支持，具备知识产权保障的最新质量标准的产品软件。
有产品质保书或产品合格证书和使用时所必须的各类相关使用操作、系统管理、培训等资料；
2、参加投标供应商须保证所有提供的产品软件包含系统分析、架构开发、安装调试、运维等所有费用。
提供相关工程师的技术支持与软件的修改、定制。
3、参加投标供应商应充分考虑软件应具备先进、成熟、可靠、安全、开放、实用、易扩展、性价比好的产品参加项目投标，确保软件使用的稳定性、安全性、后续升级架构可行性与扩展能力。
二、项目建设目标：
1、以各类数据库（全文数据库、多媒体数据库和关系数据库）为管理工具，以扫描的纸质档案图像、全文内容、经过采编与转换的音视频等多媒体资料、数码照片和档案目录为管理对象，利用海量全文数据库技术、数据加密和压缩存储等技术，实现从档案数字化、档案接收、整理编目到档案利用及档案移交全过程的计算机管理，达到对档案目录、全文和图、文、声、像等多媒体档案统一管理；
2、完成丽水市档案馆档案数据库建设，并提供相应的数据接口和操作规范；
3、以数字环境下档案馆业务流程为改造对象和中心、以满足社会公众的档案利用需求和满意度为目标，改变手工管理时代档案馆内部环节存在重复和冲突，缺少衔接和协调、信息难以共享、统计分析简单等问题，档案馆为了保证档案的准确性、真实性、可读性、完整性、保密性等而增加的实时归档、技术鉴定、存储、载体转换、权限控制、数据迁移和实时发布等业务内容，对现有的业务流程进行再思考和再设计，建设一套从档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用、编研的档案馆综合业务管理系统，实现丽水市档案馆综合业务的流程化、规范化管理。
4、建立馆内“三个中心”：
“数据采集中心”、“业务管理中心”和“档案利用中心”；
性能要求：
1）、系统支持并发用户数大于100人；
2）、百万目录数据量带全文，检索客户端响应时间：
≤2秒；
3）、系统无故障运行时间大于5000小时；
4）、系统恢复时间：
系统恢复时间小于4小时；
5）、电子目录数据接收，导入（导出）临时或核心数据库每批次能承载百万条以上，记录数据信息不发生错误；
6）、批量PDF转换、OCR识别、水印添加等均支持大批量数据一次性实施；
7）、因特殊原因导致的性能问题，最后性能的验收由用户的可接受度为标准。
三、项目建设内容和技术要求：
丽水数字档案馆：
丽水数字档案馆的设计需要有良好的总体构架，包括软件架构、技术架构、安全体系架构、存储架构、规范体系等内容。
1、软件架构
系统主体要求综合采用C/S +B/S（管理端采用C/S，利用端采用B/S形式）或B/S方式来进行软件部署，视档案管理业务、档案管理环境的不同采用其适用的系统软件版本与类型。
包括全文检索无缝镶嵌在利用平台里，电子阅览室等。
软件架构要求具备开放性，提供完整规范的开发接口，能够满足主流平台和跨平台快速应用开发的需求。
2、软件平台
（1）要求能够支持目前通用的各类操作系统环境，包括Windows NT, Windows 2000server,windows server 2003,Linux, Solaris, HP-UX, SCO Unix等主流操作系统；
（2）Web应用服务器支持主流中间件产品，如IBM Websphere, BEA Weblogic, Oracle Application Server, Tomcat等；
（3）Web服务器支持MS IIS, NES, Apache等。
（5）数据库管理系统要求具备良好的数据和索引的压缩技术，具有较低的空间膨胀率；在系统硬件资源允许的条件下（如服务器内存不小于1G），对超大型数据库及结构化/非结构化复杂查询实现响应的时间能够达到亚秒级，并且不随文件数量增大而效率降低，数据库规模仅受硬件资源的限制。
（6）语言支持：
简体（GBK）、繁体（BIG5）、西文（ASCII）、国际统一码（Unicode）。
支持中西文混合检索。
3、数据处理能力
（1）要求提供分布式和跨平台的灵活配置方案，支持对关系型数据库的文本数据和大对象类型数据检索能力。
（2）能够对各种格式文档进行辅助加工和标引，并完成自动入库。
包括RTF, Microsoft Word, Excel, Powerpoint, PDF,DJVU，HTML, ISO2709等格式文档。
支持Text, RTF, HTML, XML, PDF, DJVU, Microsoft Office 等主流格式文件的转换、标引和入库。
并具有开放结构，支持新的数据类型和文档格式。
（3）要求采用XML机制提供数据服务。
（4）提供多格式文档阅览功能。
（5）性能要求：
1）、系统支持并发用户数大于100人；
2）、百万目录数据量带全文，检索客户端响应时间：
≤2秒；
3）、系统无故障运行时间大于5000小时；
4）、系统恢复时间：
系统恢复时间小于4小时；
5）、电子目录数据接收，导入（导出）临时或核心数据库每批次能承载百万条以上，记录数据信息不发生错误；
6）、批量PDF转换、OCR识别、水印添加等均支持大批量数据一次性实施；
7）、因特殊原因导致的性能问题，最后性能的验收由用户的可接受度为标准。
4、安全设计
提供用户管理、权限管理、统一认证等具体安全功能，采用包括加密、签名等手段在内的多种安全措施。
从物理安全、网络安全、系统安全和应用安全等层次进行安全设计。
（1）物理安全主要针对物理实体和硬件系统的安全要求，主要应包括所有的网络设备（包括交换机、路由器、服务器、防火墙等）都应设置物理保护，不能随意让人接触，服务器系统都应加带口令的屏幕保护及键盘锁。
（2）网络安全是系统安全体系的重点内容，建议综合采用VLAN划分、地址绑定和防火墙等网络安全技术和安全策略，力求从多层次、多角度来保证网络系统的安全。
（3）系统安全重点解决操作系统、数据库和功能服务器（如Web服务器、数据库服务器等）系统级安全问题，以建立一个安全的系统运行平台。
主要措施包括安全操作系统、安全数据库、入侵检测、系统漏洞扫描及病毒防护系统等。
（4）应用安全可以考虑与浙江省CA认证集成、安全套接字层（SSL）、应用服务器的安全管理、系统容灾等。
5、功能模块流程设计
功能模块要齐全完整，模块划分要科学、合理，涵盖数字档案馆重要业务，例如：
电子文件管理、数字档案馆藏管理、档案资源利用等。
流程完善、明晰，对现有业务流程进行优化，要求符合数字档案信息资源管理的特点和要求。
5.1 电子文件管理中心子系统：
要为日后在线接收、管理电子文件进行有别于传统档案的接收和管理的设计，在流程和技术安排上进行专门安排。
电子文件接收
根据立档单位电子文件归档与管理工作进展的不同，电子文件的接收可能存在多种情况：
来源于来自数字档案室管理系统、机关办公自动化等业务系统、丽水市电子公文交换平台等，要实现以下功能：
（1）在线接收数字档案室系统移交的电子文件及其元数据，生成档案馆交接文据。
同时也支持脱机载体交换。
（2）应有电子文件格式预警、注册与转换功能。
（3）采取数字签名等安全技术措施保证电子文件接收传输过程中的真实性。
（4）对于按国家行政机关公文格式编辑的电子公文，应能自动提取题名、责任者、发文字号等重要元数据。
（5）提供人工补充著录功能。
电子文件四性维护
根据国标《电子文件归档与管理规范》的要求，电子文件在归档时应保障其真实性、完整性、有效性、安全性。
在目前我国《电子文件元数据规范》尚未正式颁布的情况下，要通过系统设计、技术、管理等综合手段来保证电子文件的这些属性。
（1）电子文件真实性保障：
●提供电子文件真实性验证手段。
●设置电子文件真实性管理方面的技术元数据和管理元数据。
（2）电子文件完整性保障：
●提供较为完善的完整性保障元数据规范，如各类办文人员信息、修改痕迹、处理流程等。
●保证电子文件处理过程的连贯性，对于管理中断的情况要及时说明原因，并提供相关证明。
（3）电子文件有效性：
●提供保证电子文件有效性的元数据，记录操作系统、软件版本、文档格式等基础技术信息。
●提供非规范格式向规范格式的转换功能。
●提供多格式阅读器。
●保证档案不被更改，不经授权不能销毁。
可跟踪非法操作。
（4）电子文件安全性：
●电子文件管理人员的口令管理。
●电子文件管理中心对进入系统后的电子文件的操作进行全程日志记录。
电子文件原文管理：
1、识读所有规范格式的电子文件，保证电子文件处于只读状态。
2、控制电子文件全文阅读权限。
3、实现电子文件与其元数据记录的有效关联。
4、支持对主流文件格式的全文检索。
5.2数字馆藏管理子系统：
（一）本系统以建立档案数据库为核心，在功能上涵盖档案管理的全过程：
档案数字化及生产管理、档案整理编目（立卷和归档）、档案内容管理、档案辅助实体管理（征集、接收、移交）、档案利用（借阅与查询）、档案交换、系统管理、档案安全管理等所有环节。
（二）本系统主要功能模块包括：
1.档案整理编目模块
档案采集：
采集来源包括馆藏档案数字化、接收各单位档案部门档案（或目录）以及面向社会征集的档案和其它档案信息。
能实现多种方式文件的输入采集。
档案整理：
档案接收系统各个客户端中形成的档案文件的条目信息和原文一同转入档案管理系统，经过档案人员整理，形成电子档案以供查询、利用，同时对档案的完整性、正确性进行检查、添加与编辑；
组卷或者按件归档：
案卷添加、编辑、删除、加入当前卷、撤出当前卷、拆卷和编目等操作，对立档单位提交的文件、档案、资料进行存储和归档。
整理完毕的档案目录根据档号组成原则自动生成档号、件号，入相应的档案目录库；
关联挂接：
在不同类型（文字、照片、录音、录像等）的档案件之间建立双向关联；
审核入库：
审核整理编目的结果，通过后自动加载到档案正式库。
2.档案数据存储及管理模块
目录管理：
目录是文件信息的分类方式，目录管理包括目录完整性维护、目录权限设置、目录清单维护；
内容管理：
电子文件、扫描影像文件、数码照片、音频视频文件等信息的管理；
信息统计：
信息统计是对系统中的基本数据进行汇总，要求能按规定的时间、型式自动生成各种统计报表；
档案全息库的管理：
数据库设计与组织、数据库日常维护、档案数据库信息交换，档案数据的备份和恢复。
3.档案数据查询利用模块
档案检索：
关键字检索、全文检索、渐进检索、复合检索、图文声像关联检索等；
档案浏览：
档案全文浏览、扫描件浏览、附件浏览；
档案借阅管理：
档案的借阅、催还、归还管理、借阅情况统计。
具备对相关电子刷卡设备、身份电子识别设备等的集成，完成介绍信等身份证明文据的数字化自动扫描录入；
在线服务：
用户利用Web浏览器检索、浏览、下载档案条目、全文内容、扫描原件，还可在线播放音视频文件。
专项打印：
案卷目录表、卷内文件目录表和备考表等进行打印；
专题编研：
专题库管理、档案在线编研。
4.档案数据交换模块
数据导入：
导入原有档案目录管理系统中目录数据及相应的附件（扫描影像文件、电子文档如doc、pdf文件）；
在线归档：
客户端在向丽水市档案馆提交数据后，能够根据用户权限对各自的档案数据进行实现网上归档；
数据交换：
系统提供应用开发和数据交换的接口，以满足系统扩充和将来发展的需要，支持XML交换标准。
5.系统管理模块
用户权限管理：
用户注册、注销、用户信息修改、密码修改、用户分类等；对用户使用权限进行添加、修改、删除；可根据单位、部门、不同档案种类的用户进行角色授权，权限包括：
信息的接收、输入、修改（增减）、查询、浏览、打印、导出功能等；对数据库系统内已设定的格式和功能的添加、扩充和修改等；基于用户的操作权限管理、数据库密级与用户密级控制、安全操作审计；回收站管理；日志管理；
系统维护：
通过用户和角色管理，完成系统用户帐号及用户角色的维护；
通过基础参数配置，完成系统基础数据的维护和管理；通过日志管理，完成系统日志的记录、分类、查询、分析以及日志的处理等；完成查询统计以及报表等的设计和配置；系统数据的备份与恢复措施。
系统设计和配置；完成基础业务字段及项目的配置；对主题词典、分类字典、关联词典等进行管理；档案库使用的频度统计、用户检索情况统计、检索用词词频统计等。
（三）档案业务管理系统需求
1、业务系统的建设需求
档案业务管理系统主要实现对档案信息和档案业务的管理。
馆内管理主要突出了管理的重要性，该系统的建设需求主要包括：
（1）对丽水市档案局馆藏档案管理平台进行整体分析，根据国家档案局最新颁布的档案工作标准，结合丽水市档案局自身管理特点，搭建出平台的整体框架结构，整体框架中不仅要包含数字化馆藏档案管理流程中所涉及的各个重要环节, （如：
全宗管理、档案检索、统计分析、借阅管理、原文管理等），还要充分考虑到今后各项功能的延续性和扩展性。
一期的主要需求包括下列功能模块框架的搭建：
全宗管理功能
进行全宗管理8个方面相关信息的统计、分析和管理工作。
库房管理功能
档案保管包括库房管理、消防、温湿度管理、存放位置管理、病档管理等日常记录工作。
库房管理要求通过端口实现条形码支持，可以将实体库房的结构反应在系统中，通过对实体档案库的电子化模拟，档案录入完成后，自动形成条形码，主动打印条形码；自动确定上架位置并记入数据库系统；实现档案出入库的自动登记，档案利用检索后，电脑和密集架显示屏上显示档案所在位置，并自动打开相应的密集架，档案利用完毕收回后，通过无线扫描仪的扫描系统自动读入收回的档案信息，同时自动打开密集架。
自动登记档案的出入库时间、经手人等利用要素。
实现温湿度自动记录和统计，温湿度管理可同现有温湿度采集设备进行无缝集成。
档案检索查询功能
检索查询功能具备对档案信息数据进行多种途径检索查询的基本功能，并具备借阅管理等辅助功能。
检索查询模块中可以设置题名、责任者、形成时间、主题词、分类号等检索项。
根据用户需求，还可设置文件编号、档号等辅助检索项。
档案统计功能
实现对丽水市档案馆各类馆藏的各类统计服务，包括档案移交统计、接收统计、利用统计等功能，建设档案发布平台。
（1）档案室馆业务统计包括：
档案移交统计、档案接收统计、档案数据统计、档案利用统计；档案业务性统计台账包括：
档案接收登记表、档案移交登记表；档案类型统计按档案的类型进行馆藏量统计如管理文件、合同文件、科技档案文件等；密级统计可按档案的密级进行馆藏量统计例如秘密、绝密等；保管期限统计按档案的保管期限进行馆藏量统计例如永久、长期等；复合统计用户可采取各种组合条件进行馆藏统计；任意著录项目统计按每一个项目进行统计等。
（2）利用权限设置应根据国家、省和丽水市的相关规定。
（3）应建设馆内利用平台、政务内网利用平台与公众网利用平台。
公众网利用平台以丽水市档案信息门户网站形式实现。
（4）通过利用统计功能，应自动实现一定时间范围内各种档案类型的借阅卷次、借阅人数、借出卷次、借出人次、复印卷次、复印人次、卷次总计、人次总计等统计信息。
实体借阅管理功能
实体借阅管理功能包括对利用者以及利用的目的、时间、内容、效果等信息的记录、分析、统计以及档案催退、续借、退还等功能。
档案原文管理
系统实现对纸张、照片、录音、录像、磁带、电子文件等原文资料的采集、转换、识别、压缩、加密、管理、发布和检索利用等功能。
满足数字化加工的有关要求，如自动制定扫描件的文件名、自动纠偏、自动去污、OCR识别、合并文件、文件可读性校验等。
辅助实体管理功能
辅助实体管理功能具备对档案征集、接收、移交以及档案鉴定、密级变更等进行相关管理的功能。
辅助实体管理模块能满足下列主要要求：
① 对征集、接收、移交档案的时间、来源、交接人、数量、种类、载体等进行管理；
② 对档案划控、保管期限变更、密级变更、鉴定销毁等进行管理。
（2）归档整理
系统提供传统立卷和一文一件整理两种归档业务。
并且实现对归档文件的撤件和调整功能。
（3）数据库管理功能
档案库管理具备对各类档案目录及原文信息进行管理的功能，主要包括：
档案库的建立、修改、删除，档案数据的输入、存储、修改、删除等内容。
实现数据字典、实体分类的用户自定义管理，档案库的多级多层分类管理。
（4）系统的数据项的设置符合《档案著录规则》（DA／T18一1999）的规定。
提供键盘录入、文件扫描和直接接收电子文件等多种档案数据输入方式。
保证系统内文件处理部分录入的数据与档案数据对项目的格式完全一致，并能根据归档标识实现归档文件的有效迁移。
推荐的通用文件格式为：
文字型数据采用XML文档和RTF、TXT格式；扫描图象数据采用JPEG、TIFF格式；视频数据采用MPEG、AVI格式；音频数据采用MP3、WAV等格式；流媒体采用RAM格式。
（5）整理编目
整理编目功能具备数据采集、类目设置、分类排序、数据校验、目录生成、馆藏统计、打印输出等基本功能，并提供主题词（或关键词）及分类号的自动标引功能。
该平台还应考虑到实用性和适用性，给用户提供自定义数据库结构的功能。
在完成平台整体框架模板建设的基础上还要实现平台系统管理中用户管理、权限分配、数据备份、数据恢复、系统日志等各个基本模块的功能利用。
实现系统的查询、统计功能。
（6）档案数据录入、移交
档案数据库和电子文件库创建后，即可录入文档数据。
要求文档数据录入提供以下功能：
自动复制字段内容：
案卷信息和文件信息录入时，可以根据设置将上一记录的部分或全部字段复制到下一条记录，以减少信息录入的工作量。
数据格式限制：
可以设置数据录入的格式，在数据录入时可自动进行重码校验、空缺校验、格式校验等数据格式校验，也可以进行列表选择、可编辑列表选择等数据录入格式限制。
导入和导出：
对用户已有的档案信息数据文件，如DBF文件、Excel文件、Access数据库文件以及其他文件格式的文件等可自动导入到系统数据库中；同样也可将系统中的数据信息导出成文本文件、Access文件、Excel文件等其他文件，供进一步分析和加工。
导入过程中应对数据的合法性进行检查。
提供相应的文件格式的接口。
自动组卷：
对于用户直接导入到系统数据库中的数据，提供自动组卷功能，即可根据导入数据之间原来存在的关系在本系统中对应生成案卷和文件的层次关系，进一步简化用户已有数据转入本系统中。
提供档案数据接收功能，档案馆自动接收各部门、单位档案室上传的文档资料、政府文件、现行文件等数据，放入统一的数据库中，在入库时进行数据合法性检查和数据内容审核，以免数据入库后因数据量大而难以检查。
档案数据管理
档案数据管理包括文档分类、档案编目、添加、修改、删除、合并、自定义调整等功能。
档案库内的档案可以按照案卷形式组织，即可以形成传统立卷方法的案卷，又可以形成安件形式的一文一件形式。
对于传统案卷，每个案卷内可以包含多个文件，而每个文件直接对应一个或多个档案原件。
对于档案库的档案数据提供编目管理，还要考虑档案数据著录项的添加、修改、删除、自定义调整等功能。
对于电子文件库内的电子文件则按照文件形成部门组织分类，以便于日常利用。
无论哪种方式归档，应考虑归档日志的生成。
另外需考虑目录和多媒体信息的关联方式，可用文件，也可直接放入数据库。
档案数据利用
档案数据的利用包括档案数据查询（检索）、数据统计、档案打印、档案借阅管理、档案编研、档案销毁和鉴定等功能。
提供完全可视化的电子文件光盘打包工具，实现系统自动备份；
（七）电子文件传输加密
采用文件传输加密技术，防止文件在传输过程中被窃取或外流，更好的控制电子文件传输的安全管理。
（八）智能型密集架
在宽大的库房中从海量实体档案中找到目标档案将变得更加容易，同时,实体档案的排放、管理变得更加井然有序。
（九）档案数据查询（检索）
档案查询利用平台能有效的、持续的在线汇集市档案馆、党政机关档案室、各县（市、区）档案馆数据库中所有可以在政务内网上发布的档案信息和现行文件信息（目录与全文）数据，形成一个庞大的档案资源共享利用总库（即政务信息数据库），在此基础上提供一站式查询服务。
系统服务范围主要面向本市接入政务内网各委办局、各区县档案局公务人员。
系统提供精确检索、模糊检索和多条复合件检索等多种全文检索及数据库检索途径:
（1）精确检索。
当用户明确知道某份文件的具体属性时（如题名、发文单位、时间等关键词），采用精确查询快速地找到符合条件的文件。
（2）模糊检索。
当用户只知道某份文件残缺信息时，比如只记得文件标题中的某几个字或只记得某年份的文件，采用模糊查询，从而把所有符合这些条件的文件查找出来，在这基础之上找到真正需要的文件。
（3）多条件检索。
提供记录多次查询条件机制，多个条件间可以“AND”“OR”组合。
在多次查询的结果之上再次查询，从而逐步缩小查询范围，查找到所需文件。
查阅者可以通过网上对档案资料进行条目及原文浏览及打印所需资料。
具备多种途径检索查询（通过普通查询、分类查询、全文查询方式）的功能，可以定义设置文件题名、责任者、文件编号等检索项；支持模糊检索和全文检索，能对查询结果进行显示、排序、打印或原文下载等技术处理。
其中全文检索百万数据条目及原文相应时间不超过1秒。
系统后台管理应提供发布前审核、发布后的调整、删除流程及预览、归类、排序、统计等功能。
（十一）档案数据打印
用户既可以选择系统提供的常规案卷文件和查询结果打印模板打印，也可以自定义档案文件输出格式。
用户既可以选择单个打印，也可以选择批量打印，批量打印时，按照用户定义的打印格式，一次性输出某个档案库或者某个分类下的所有档案的封面、案卷目录、卷内目录、归档文件目录、索引目录、电子文件目录、原件目录和原件等。
打印时自动加入水印等版权保护措施。
（十二）档案借阅管理
档案借阅同时适合实物文件借阅和电子文件借阅。
电子文件借阅需控制权限。
用户在借阅档案时，需做借阅登记，借阅到期时，由系统自动生成催还单。
（十三）档案编研
档案工作人员对档案内容进行二次加工，利用导出或复制的手段，收集、积累、编辑选定的档案内容，并汇编成册，为档案的深入研究和广泛利用提供素材。
通过选择导出功能很方便的将档案内容导出成WORD、EXCEL、TXT等格式文件。
（十四）档案的鉴定和销毁
授权用户可以通过文档鉴定和销毁管理，预先对需要销毁的档案进行鉴定，对过期并经鉴定确认销毁的档案可以进行销毁。
销毁的档案都有跟踪记录，可由相关人员决定对销毁的档案进行永久删除或恢复。
销毁时，要有批准销毁负责人签字，负责监督销毁人签字。
管理维护系统
档案资料采用数字化网络管理方式，为档案资源共享提供了技术保障，但必须建立一个良好的安全保障体系和管理维护体系。
当有多人参与系统的管理和访问操作时，必须明确操作者的身份，并根据其权限控制其操作和访问的范围；对档案利用情况需进行监控，建立完善的责任追查制；同时需建立完善的备份和恢复机制，保证一旦数据丢失可以尽快安全的恢复。
管理维护系统主要实现以下功能：
用户管理
建立以部门/岗位/人员所组成的树形组织结构，设置所有用户对系统的访问权限。
可以设置永久用户和临时用户，分别设定其权限范围和有效期，以保障档案安全和保密。
授权管理
可以针对整
升级会员 