农村财务管理制度doc.docx

农村财务管理制度doc.docx

《农村财务管理制度doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村财务管理制度doc.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

农村财务管理制度doc

农村财务管理制度1

安平镇村级财务管理制度

一、财务收支预决算制度

1、村级集体财务活动必须实行预算管理，村级每年初按照有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案。

2、村级财务收支预算方案需经村民主理财小组成员审核、村民代表大会讨论通过、报镇村级财务管理中心审查、镇人民政府审批后执行，并及时向全体村民公开。

3、村级必须严格执行预算计划，计划外的支出项目，原则上不得进账。

村年终必须搞好决算方案，向村民公布决算结果。

二、结账报账制度

1、村集体经济组织取得的现金收入一般由村报账员收取，如确需其他村干部上门收款的，必须在三日内与村报账员结清现金，收款人不得以任何理由截留现金。

村级的现金收入一般必须在五日之内解缴村账镇代管专户，不准坐支，不准私存。

2、村级费用支出每月与村报账员结清，不得跨月结账，村报账员要对结账票据的合法性、合规性、合理性认真审核。

对没有经手人、证明人、民主理财小组审核、审批人等手续的票据一律拒收。

3、每月20－30日为报帐日，报账时必须报清库存票据，决不允许白条抵库。

三、货币资金管理制度

1、村报账员必须做好备用金的保管工作，备用金严格控制在3000元以内。

2、对各种有价证券除了纳入账内核算外，还要建立登记簿，有价证券必须解缴镇会计中心集中保管，村报账员不得私自存放。

3、严格按照年初预算，控制开支范围和开支标准。

村各项支出票据必须由村一把手签字审批，审批人要对票据进行审核把关。

对超过500元以上的大额开支，必须经村集体研究同意实行集中审批，对手续不完备或不合理的开支，审批人要拒绝审批。

四、费用限额管理制度

1、村干部报酬：

由镇综合考核审批后再量化兑现到人，不得记入往来。

2、报刊费：

核定为每村1000元，主要用于党报党刊的订阅。

3、招待费：

村级一律取消行政性招待费。

4、差旅费：

严格控制使用。

五、票据管理制度

1、收取农民负担的“一事一议”资金和收取村集体统一经营项目的各项收入使用《安仁县农村合作经济组织收款收据》，村级不得使用其它收据收款。

2、《安仁县农村合作经济组织收款收据》统一由村报账员向村级财务管理中心申领、保管、缴销。

专用票据的领用，实行按需领取，明确专人使用，做到先缴销结算资金，再领下本，由村报账员负责开票，其他村干部不得借用。

六、债权债务管理制度

1、村集体经济组织要积极采取多种办法，严控举借新债，逐步化解老债务。

要严格控制新的债权发生，并认真清收集体债权。

2、村集体在债务偿还未结束前，原则上不再兴办公益事业，更不得举债兴办公益事业。

确因群众急需，要举债兴办公益事业，也必须根据当年财务收支盈余状况，在落实偿债责任

人和偿债资金来源的前提下，经村民主理财小组成员审核、村民代表大会通过，报镇村级财务管理中心审查和镇人民政府批准后，方可实施。

3、对不按照规定程序擅自借贷形成的债务，按照“谁经手、谁负责”的原则处理，不得进入账内核算。

严格按照先还民间借款再还集体债务的原则，积极化解村集体债务，民间借贷利率，一律不得超过银行同期同档存款利率标准，实行先还本后付息。

村级一般往来债务不得计算利息．

七、集体资产管理制度

1、村级资源性资产发包、经营性资产的租赁必须统一使用镇村级财务管理中心制订的合同文本，签订经济合同，严禁口头契约。

签订的经济合同必须由镇村级财务管理中心鉴证。

2、建立健全村集体资产总量台账、资源性资产台账和集体资产收益台账，资产变动时必须及时进行登记。

对集体资产每年进行一次全面的盘点清查，防止集体资产流失。

八、民主理财和村务公开制度

1、规范建立村务公开监督组织和民主理财组织，必须召开村民代表大会推选产生村务公开监督小组成员，在监督小组中产生民主理财人员，民主理财小组人数把握在3—7人，村干部及其家属、直系亲属不得担任民主理财小组成员。

2、理财小组成员要接受镇村级财务管理中心的业务培训，村民主理财小组原则上按月理财，业务量较少时可以按季理财，每次理财时必须规范使用《民主理财及村务公开活动记载簿》，理财结束后，要填制《民主理财活动记载报告单》，作为记账附件，并列入村务公开栏公布。

3、按照“三个化”即：

公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化；“三个一”即：

有一本理财记录簿、一个公开栏、一只意见箱；“五规范”即：

公开的阵地、时间、程序、内容和档案规范的要求，在每季度结束后15日之内搞好财务公开。

4、对涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项做到即时公开。

九、一事一议筹资筹劳管理制度

1、村级一事一议筹资筹劳实行“上限控制、民主议事、议批结合、专款（工）专用、张榜公布”的办法。

年初，由村委会提出当年一事一议筹资筹劳方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇审批后实施。

严禁不议事向农民筹资筹劳。

2、一事一议筹资以村为单位，人均筹集标准不得超过1000元，可按全员劳力或折实劳力计算到户，经村民代表会议讨论决定，也可以采取人田结合或劳田结合的方式负担。

每个农村劳动力当年承担一事一议筹劳最多不得超过8个工日，负担对象为男18—55周岁、女18—55周岁的农村劳动力，农民因外出务工等原因同意以资代劳的，必须与村委会办理自愿以资代劳协议，工价不超过40元。

严禁将一事一议筹劳按承包面积负担。

3、一事一议资金主要用于当年村内发展生产和兴办公益事业，也可适当偿还过去因兴办公益事业所欠集体债务，但不得用于非生产性开支。

在村辖区内，凡经民主议事程序通过一事一议筹资筹劳投入兴办的生产性、公益性建设项目，或部分使用一事一议资金超过5000元的项目都要由村集体经济组织在实施之前，填报《村内一事一议筹资筹劳项目审批表》和《村内一事一议项目实施计划表》，并经批准后方可实施。

农经主管部门负责对村内一事一议筹资筹劳项目进行立项审批，业务指导、跟踪监管和把关验收。

4、对村级“一事一议资金”单设账户、专项核算，收取的“一事一议”筹资筹劳资金记入“一事一议资金”明细账户。

一事一议资金支出，必须取得正规原始票据，重大工程项目建设的支出，要有合同、验收证明等附件。

村级自制原始凭证要符合政策要求。

出工完成筹劳任务的，要分户搞好出工登记，并及时搞好核对。

十、档案管理制度

1、会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算资料以及各种经济合同或协议、民主理财及村务公开登记簿等。

2、村账镇代理前的会计档案资料以村建立会计档案室，管理会计档案。

村账镇管后的档案资料集中保管在镇村级财务管理中心。

3、年度终结，村报账员应配合镇代理记账员将会计资料分类、整理，按规定格式立卷，卷背贴上标签，编制保管清单，归档管理。

十一、村报账员岗位责任制度

1、村报账员为财务管理直接责任人，必须带头执行财务管理制度，热爱本职工作，不断提高自己的政治素质和业务水平，切实规范财务操作程序。

2、村报账员主要负责村级现金出纳、票据结报、农民负担方案的分解、内部往来台账和长（短）期借款台账的登记、有关报表的统计及有关资料整理归档等工作。

3、村报账员造成财务混乱，报帐不及时，负主要责任，发现私设小金库及贪污挪用现象，必须严肃查处，情节严重的将追究其法律责任。

4、村报账员必须接受上级农经部门的培训和考核，领取“会计上岗证”，实行凭证上岗。

十二、村干部离任审计制度

1、村干部提拔、离岗、退职前必须先审计、后离职。

2、离任审计的内容主要是任职期间的工作目标完成情况、有无突出工作实绩或工作失误、有无经济等方面的违规违纪违法行为等。

3、离任审计工作由镇村级财务管理中心负责，审计结果要形成书面报告，发现的问题，要及时提出处理意见，向群众公开，向镇党委政府报告。

农村财务管理制度1

**镇政发〔***〕**号

关于印发***村级财务管理制度的通知

各党支部、村委会：

为进一步加强对村级财务的管理，保证集体资金更加安全有序运作，现将新修定的《***村级财务管理制度》印发给你们，望认真组织学习，严格执行制度。

后附：

《***村级财务管理制度》

****年**月***日

***镇村级财务管理制度

为使集体资金所有权、使用权和管理权分离，形成村财镇管村用体系，促进农村财务管理制度化、规范化、法制化，保证集体资金更加安全有序运作，根据《***市农村财务管理办法》的规定，结合我镇实际，特制定《***镇村级财务管理制度》。

具体内容如下：

一、财务收支预决算制度

（一）村集体财务活动必须实行预算管理，村级每年初按照有关政策规定，本着“统筹兼顾、量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案。

（二）村级财务收支预算方案需经村民村务监督委员会审核、村民代表大会讨论通过、报镇农经站审查、镇人民政府审批后执行，并及时向全体村民公开。

（三）村级必须严格执行预算计划，计划外的支出项目，原则上不得支付。

年终必须搞好决算方案，向村民公布决算结果。

二、财务收支管理制度

（一）资金收入管理制度

1、资金收入是指凡是向农户或单位收取的所有款项，包括：

机动地发包收入、村集体开荒地管理费收入、地边地角地发包收入、“一事一议”专项集资款、固定资产租赁、出售收入、违反村规民约规定收回的处罚款收入、违约收入、上级补助收入等。

2、村集体经济组织取得的现金收入由村报账员收取，收款人不得以任何理由截留现金。

村级的现金收入一般必须在

三日之内解缴村有镇代管专户，不准坐支，不准私存。

各村不预提备用金。

（二）资金审批支出管理制度

各村根据年初制定的资金支出预算，按照“优先发展生产，严格专款专用，注重公益设施建设，保障基层政权运转”原则，有计划、有重点的合理安排、使用村集体资金。

1、申请提款。

按照“四批准一通过”的程序，写好用款申请，并注明明细内容上报核算中心。

“四批准”即村务监督委员会批准→村两委主要领导批准→包村领导批准→分管农经领导批准；“一通过”即1000元以下（含1000元）支出需经村两委会议通过，1000-10000元支出需经村民代表大会通过，10000元以上需经村民大会（必须有全村2/3以上村民到会）通过。

2、拨款。

核算中心会计、出纳根据审批齐全的拨款手续，开出代管金账户的支票，办理提款手续，如该村代管金帐户无余额，任何单位或个人不得拨款。

3、款项运用范围。

主要用于村队生产发展，改善生产生活条件；村民公益事业投入，提高村民素质，保障基层政权运转等费用支出。

（三）结账报帐制度

1、报账员按月与村核算会计结清收支票据，不得跨月结账，村核算会计要对结账票据的合法性、合规性、合理性认真审核。

对没有经手人、证明人、村务监督委员会审核、审批人等手续的票据一律拒收。

2、每月次月1-3日为报帐日，报账时必须报清收支票据，不允许白条抵库。

三、费用限额管理制度

（一）凡是与各村有关的节日庆典、村民丧葬慰问等活动不得超过300元；

（二）“三八”节大村开支不得超过1500元，中村不超过1200元，小村不超过1000元，

（三）、严禁各村公款吃喝，招待费实行零控制

（四）民兵服装的购买应先向镇武装部上报购买计划（计划中应包含民兵人数、单套购买价格），经批准后方可购买，严禁擅自先购买后批准。

（五）村队办公用品、报刊杂志均由农经站根据规定统一配发，严禁私自购买物品。

（六）、村民误工补助支出，应有专人记录，并注明时间、地点、价格、事由。

（七）村队正职领导每人每年补助电话费360元，交通费240元，租车费严格控制使用（是否规定限额？

）

四、票据管理制度

统一使用财政厅印制的****农村合作经济组织收款收据，由各村报帐员从镇核算中心领取并管理使用，实行按需领取，明确专人使用，做到先缴销存根，后结算资金，再领下本。

由村报账员负责开票，其他村干部不得借用，票据必须保管齐全，存根完整。

五、重大项目建设管理制度

（一）各村所有重要经济事项工程实行招投标制度，1万元以上的工程，由村两委制定方案，经村民代表会议同意，报镇政府相关部门审核后方可执行。

（二）招标应当采用公开招标的形式，通过广播、张贴告示等方式发布招标公告，招标公告要提前5天向社会公布。

（三）投标可以采取书面投标和口头竞标两种形式。

采取口头竞标的形式，应当在党员或村民代表的监督下进行。

书面形式投标的，其投标、开标、定标的程序按照《中华人民共和国招标投标法》组织实施。

中标者与村委会签订书面合同。

六、村务财务公开管理制度

为加大监督力度，增强透明度，遵照《***市村级财务公开实施办法》，由专业会计同村报帐员按以下原则进行公布。

（一）各村统一制作村务公开版面，每季度各村专业会计将村务、财务资料交报账员经村两委班子和村务监督委员会签名后进行公布，并报镇纪检办、农经站备案。

（二）公布支出内容、机动地要按每项业务逐笔公布，注明户、数量、单价、金额，逐户逐块公布上墙。

大型工程招标后也要及时上墙公布，主要内容是：

数量、单价、总造价、付款方式、完工期限、质量监督。

（三）及时公布落实到位的政府各项支农惠农政策。

（四）按照“三个化”即：

公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化；“三个一”即：

有一本理财记录簿、一个公开栏、一只意见箱；“五规范”即：

公开的阵地、时间、程序、内容和档案规范的要求

（五）公开时间为每季度结束后6日之内完成公布。

七、债权债务管理制度

（一）村集体经济组织要积极采取多种办法，严控举借新债，逐步化解老债务。

要严格控制新的债权发生，并认真清收集体债权。